基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理論文
為了使基本建設(shè)資金合理支出，就必須發(fā)揮基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的作用，對(duì)基本建設(shè)資金使用情況進(jìn)行核算以及分析并做出預(yù)測(cè)以及監(jiān)督。下文是學(xué)習(xí)啦小編給大家搜集整理的關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理論文的內(nèi)容，希望能幫到大家，歡迎閱讀參考!
基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理論文篇1
淺談?wù)顿Y基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理
【摘要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制、投融資體制改革的深入和政府投資規(guī)模的擴(kuò)大,基本建設(shè)和基建財(cái)務(wù)管理工作仍存在著財(cái)政監(jiān)管乏力、建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱、建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象等普遍問(wèn)題,需要進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,提高基本建設(shè)投資效益。
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革的需要,規(guī)范基本建設(shè)投資行為,切實(shí)履行財(cái)政職能,加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理,提高投資效益,財(cái)政部相繼出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等一系列 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,各級(jí)財(cái)政部門圍繞如何發(fā)揮財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行了積極的探索,取得了明顯成效。由于基本建設(shè)工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣,財(cái)務(wù)制度比較獨(dú)立,管理難度大,在具體的實(shí)施中仍存在著體制不順、制度落實(shí)不到位、監(jiān)管力度不夠、資金浪費(fèi)等問(wèn)題,需要進(jìn)一步研究和解決。為此,筆者就基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題談?wù)勛约捍譁\的看法。
一、加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的必要性
(一)加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的需要
基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度明確了財(cái)政在基本建設(shè)管理中的主要職責(zé),一是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),制定基本建設(shè)資金管理辦法;二是組織調(diào)度財(cái)政性基本建設(shè)資金,編審、確定下達(dá)政府投資基本建設(shè)預(yù)算;三是在建設(shè)過(guò)程中參與基本建設(shè)資金的撥付、使用和管理,對(duì)政府投資的安全性、有效性進(jìn)行監(jiān)管;四是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目完工進(jìn)行竣工結(jié)算審批和效益評(píng)價(jià)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,財(cái)政監(jiān)督職能不斷轉(zhuǎn)換和強(qiáng)化,管理監(jiān)督職能逐步擴(kuò)張滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、涉及到方方面面,既有預(yù)算內(nèi)的,也有預(yù)算外的,既有國(guó)營(yíng)的,也有集體的。但由于多種原因,財(cái)政的職能在基本建設(shè)領(lǐng)域沒(méi)有充分發(fā)揮,基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督相對(duì)滯后,投資效益不盡人意,進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理不僅是充分發(fā)揮財(cái)政職能的需要,更是規(guī)范建筑市場(chǎng)管理的需要。
(二)加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是進(jìn)一步提高投資效益的需要
以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,是我國(guó)基本建設(shè)投資追求的最終目標(biāo)。由于我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,受生產(chǎn)力水平的局限,在基本建設(shè)方面不同程度地存在著超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)的“三超”現(xiàn)象,有的甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“半拉子”工程,勞民傷財(cái)。財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高基建投資效益有著極其重大的意義。
(三)是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要
近幾年來(lái),在我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域里存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、貪污受賄現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為此,加大財(cái)政對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度,能夠提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理透明度,促進(jìn)基本建設(shè)健康 發(fā)展,能夠有效地解決基本建設(shè)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),防止違法違紀(jì)、貪污受賄行為,抑制損失浪費(fèi)現(xiàn)象的滋生和漫延。
二、從目前現(xiàn)狀看,基本建設(shè)和基建財(cái)務(wù)管理方面仍存在以下問(wèn)題
(一)政府職能轉(zhuǎn)變不到位,傳統(tǒng)體制對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理仍然影響較大
目前,相當(dāng)一部分單位從建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)到施工,由業(yè)主全過(guò)程實(shí)施管理,尤其政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位自己管理的居多。在這種模式下,投資、建設(shè)、管理混為一體,行政權(quán)力直接介入工程項(xiàng)目的實(shí)施,很難形成有效的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制,既不利于資金的安全使用,又使工程質(zhì)量得不到保證。
(二)建設(shè)項(xiàng)目超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象普遍,浪費(fèi)嚴(yán)重
基本建設(shè)投資概算有很大的隨意性,投資效益不準(zhǔn)確、不真實(shí),財(cái)政資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。一是建設(shè)單位從部門利益出發(fā),通過(guò)不同渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,不重視項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作,千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模,提高項(xiàng)目檔次,造成資金浪費(fèi)。二是由于基本建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制還不健全,一些部門和單位責(zé)任心不強(qiáng),工作中有章不循,盲目決策,導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下。三是“重投入、輕產(chǎn)出”、“重資金、輕資產(chǎn)”。項(xiàng)目完成后竣工決算手續(xù)滯后,轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)辦不了,使政府投資形成的國(guó)有資產(chǎn)擱置,資產(chǎn)管理、維護(hù)也跟不上,直接造成國(guó)有資產(chǎn)損失。
(三)缺乏專業(yè)人才,建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱
少數(shù)建設(shè)單位忽視單位財(cái)務(wù)管理,注重爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)建設(shè)、爭(zhēng)速度,不抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,不抓財(cái)經(jīng)制度貫徹執(zhí)行,基建單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善,監(jiān)督約束機(jī)制失控。大部分單位沒(méi)有專職基建財(cái)務(wù)人員,建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始后,單位通常臨時(shí)組建一個(gè)基建班子,管理人員和臨時(shí)財(cái)務(wù)人員往往對(duì)基本建設(shè)程序和相關(guān) 法律法規(guī)不了解,缺乏工程技術(shù)、工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),難以做到建設(shè)資金使用管理的 科學(xué)化和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。項(xiàng)目剛剛建成,基建班子及管理人員隨之被解散或者轉(zhuǎn)入生產(chǎn)管理,基建管理和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)難以積累, 會(huì)計(jì)信息資料不能有效保全。
(四)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力
由于管理體制等方面的原因,財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能并沒(méi)有真正到位。一是部門預(yù)算與基本建設(shè)銜接不到位,基本建設(shè)預(yù)算編制不夠細(xì)化。二是政府采購(gòu)在工程領(lǐng)域推進(jìn)遲緩,部分基建項(xiàng)目招投標(biāo)流于形式。三是財(cái)政對(duì)基建項(xiàng)目的參與深度不夠,包括概預(yù)算設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程監(jiān)控、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)等。
三、強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,提高基本建設(shè)投資效益的思路
(一)各級(jí)地方政府要規(guī)范建筑市場(chǎng)管理
一是地方政府要出臺(tái)政策,將所有建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理都要納入同級(jí)財(cái)政管理,接受同級(jí)財(cái)政監(jiān)督,為財(cái)政做好基建財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。二是財(cái)政部門要加強(qiáng)與相關(guān)基本建設(shè)管理部門之間的協(xié)作,包括計(jì)委、審計(jì)、監(jiān)察、建委、規(guī)劃局等部門,轉(zhuǎn)變舊體制下的基建管理意識(shí)和工作程序,理順關(guān)系,明確管理職責(zé)和分工,及時(shí)溝通信息,形成整體合力,建立起權(quán)責(zé)分明、相互制約、科學(xué)規(guī)范的基本建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是建立基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度。對(duì)工程的概算,工程招標(biāo),工程決算等情況要向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)的監(jiān)督。
(二)完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度
一是各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)的制度規(guī)定,配合有關(guān)部門,結(jié)合本地實(shí)際,建立和完善基本建設(shè)支出預(yù)算編制制度,投資項(xiàng)目概、預(yù)、決算審查和財(cái)務(wù)報(bào)表審核制度,投資效益分析報(bào)告制度。二是加強(qiáng)基本建設(shè)資金管理。不管是預(yù)算內(nèi)投資的,還是自籌資金投資的,其資金都應(yīng)進(jìn)入財(cái)政基本建設(shè)資金管理“籠子”,接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督,否則,財(cái)政部門不得辦理有關(guān)手續(xù),計(jì)委等部門不得批準(zhǔn)投資項(xiàng)目計(jì)劃。
(三)嚴(yán)格預(yù)算管理,強(qiáng)化約束機(jī)制
基本建設(shè)預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分,各部門在編制年度預(yù)算時(shí),將本部門的基本建設(shè)預(yù)算一并納入部門預(yù)算,既有利于統(tǒng)籌安排資金,提高建設(shè)資金使用效益,又能提高資金分配透明度,嚴(yán)格財(cái)政支出管理,防止擠占、挪用建設(shè)資金的行為。財(cái)政部門要從基建支出和財(cái)務(wù)管理入手,積極參與基建項(xiàng)目決策、組織、實(shí)施、監(jiān)督、控制、分析、 總結(jié)等全過(guò)程。
一是要把好項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)關(guān),財(cái)政部門必須參與建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)的 經(jīng)濟(jì)可行性分析和論證,確保立項(xiàng)準(zhǔn)確性、科學(xué)性、項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的可行性、規(guī)模上的適度性、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境生態(tài)上的同步性,防止重復(fù)建設(shè)、“半拉子”工程和“釣魚(yú)”工程。
二是要強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審制度,逐步形成有效的政府投資約束機(jī)制,財(cái)政部門要組織力量或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算、價(jià)款結(jié)算和決算的單項(xiàng)審查以及項(xiàng)目全過(guò)程的審查,建設(shè)工程預(yù)算未經(jīng)財(cái)政部門及其委托中介機(jī)構(gòu)審查的,財(cái)政部門應(yīng)停止撥款,不辦理有關(guān)手續(xù),并限期糾正。
三是要把好正在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)關(guān),進(jìn)行定期或不定期的檢查,監(jiān)督項(xiàng)目是否按撥款進(jìn)度進(jìn)行施工,是否按施工圖方案施工,是否有偷工減料,是否使用假冒偽劣建筑材料等。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政投資的項(xiàng)目要派出專人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理,要建立一戶一卡檔案和臺(tái)賬管理,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目建設(shè)速度。
四是要把好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算關(guān),建設(shè)工程項(xiàng)目完工后,財(cái)政部門要會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位,以設(shè)計(jì)概算和工程預(yù)算為依據(jù),認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況和交付使用資產(chǎn)情況,審查建設(shè)成本、費(fèi)用開(kāi)支,結(jié)余資金等,全面分析投資效果,并會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理等部門,做好交付使用國(guó)有資產(chǎn)部分的審查。建設(shè)單位接到財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門審查批復(fù)的意見(jiàn)后,建設(shè)項(xiàng)目方可投入使用。
(四)推行政府投資建設(shè)工程政府采購(gòu)制度
實(shí)施建設(shè)工程政府采購(gòu),是落實(shí)國(guó)務(wù)院“標(biāo)本兼治,重在治本”要求的具體措施,是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理的治本之策。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu),由政府委托有建設(shè)、管理能力的機(jī)構(gòu)管理和建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)行投資、建設(shè)、管理和使用四者分離,形成有效的監(jiān)督機(jī)制,達(dá)到提高政府投資效益和工程質(zhì)量的目的。
(五)落實(shí)基本建設(shè)管理程序
基本建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間跨度大都比較長(zhǎng),無(wú)論從技術(shù)上還是組織管理來(lái)看,都非常復(fù)雜,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò),勢(shì)必影響全局,造成不可彌補(bǔ)的損失。基本建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行,資金在使用上要嚴(yán)格按照“先存后批,先批后用”的原則,具體撥款時(shí),一是要按照基本建設(shè)進(jìn)度撥款,二是要按照基本建設(shè)支出計(jì)劃撥款,三是要按照基本建設(shè)管理程序撥款,四是要按照各種來(lái)源渠道的資金同比例到位的原則撥款。
基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理論文篇2
淺談基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理
摘要：為了使基本建設(shè)資金合理支出，就必須發(fā)揮基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的作用，對(duì)基本建設(shè)資金使用情況進(jìn)行核算以及分析并做出預(yù)測(cè)以及監(jiān)督。目前我國(guó)已經(jīng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理做了規(guī)定，但是基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理仍然存在很多問(wèn)題，只有通過(guò)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，才能使基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有序運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;基建;財(cái)務(wù)管理
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，一定程度上取決于基本建設(shè)投資的科學(xué)性以及合理性，而投資的合理性以及科學(xué)性完全來(lái)自于財(cái)務(wù)管理?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目的概(預(yù))算文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需資金進(jìn)行合理籌集、正確使用、科學(xué)控制的一系列活動(dòng)。從我國(guó)目前基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在很多問(wèn)題，因此，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是目前基本建設(shè)單位急需解決的問(wèn)題，這對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
一、基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)就是合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金，合理控制成本，提高投資效益。但從目前的形式來(lái)看，從立項(xiàng)、投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目竣工決算，基建單位在財(cái)務(wù)管理方面都存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)、合理、規(guī)范的會(huì)計(jì)核算
一個(gè)項(xiàng)目能否成功的起點(diǎn)就是立項(xiàng)，不管是上級(jí)投資，還是單位自身投資，對(duì)于項(xiàng)目的可行性都必須進(jìn)行充分的論證，這樣才能保證基本建設(shè)支出能夠產(chǎn)生投資效果。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的一部分，準(zhǔn)確無(wú)誤的計(jì)量工程成本，核算費(fèi)用，才能保證項(xiàng)目可靠運(yùn)行。從目前來(lái)看，我國(guó)基建單位會(huì)計(jì)核算并不合理規(guī)范。首先，基建單位并不具備對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理論證的基礎(chǔ)，國(guó)家對(duì)于基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理有著明確的規(guī)定，基本建設(shè)單位應(yīng)該本著國(guó)家的規(guī)范設(shè)定自身的賬目，但是許多基本建設(shè)單位設(shè)立賬目過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度，并不能準(zhǔn)確反映基本建設(shè)項(xiàng)目的成本、費(fèi)用，更不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)、合理、規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，做出充分的可行性論證，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展都是不利的。其次，很多基本建設(shè)單位并不考慮與會(huì)計(jì)核算有關(guān)的財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，基本建設(shè)投資具有很大的隨意性，不能實(shí)事求是的制定項(xiàng)目立項(xiàng)書，夸大整個(gè)項(xiàng)目，并不按照財(cái)務(wù)分析預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行立項(xiàng)，導(dǎo)致投資效益并不真實(shí)，而且也浪費(fèi)了很多資金，對(duì)于整個(gè)單位的發(fā)展都是十分不利的。
(二)施工預(yù)算以及項(xiàng)目招標(biāo)財(cái)務(wù)管理中仍然存在很多問(wèn)題
項(xiàng)目立項(xiàng)以后，就要進(jìn)行施工預(yù)算，然后進(jìn)行招標(biāo)，這在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中是非常重要的。施工預(yù)算要考慮一系列關(guān)于財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，成本、費(fèi)用、資金籌集等等，要考慮建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，只有建立合理的施工預(yù)算，才能為項(xiàng)目招標(biāo)打好基礎(chǔ)，建設(shè)單位招標(biāo)文件要盡可能科學(xué)、詳細(xì)、精確，對(duì)施工方案中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)及綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的描述要精確、全面、完整，只有做好合理的招標(biāo)文件，才能避免在施工中因?yàn)轫?xiàng)目招標(biāo)文件帶來(lái)各種缺陷，損失建設(shè)單位的資金。而且基建單位在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，各個(gè)投標(biāo)單位必須在標(biāo)底允許的一定范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)底在基建單位中就具有舉足輕重的地位，這都需要建設(shè)單位有一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，才能合理準(zhǔn)確的分析各個(gè)方面注意的問(wèn)題，合理進(jìn)行資金撥付、價(jià)款支付以及成本核算。而基本建設(shè)單位在這方面仍然存在很多問(wèn)題，對(duì)于預(yù)算并沒(méi)有進(jìn)行合理的估計(jì)。基建單位當(dāng)然要降低預(yù)算成本，但是很多施工技術(shù)難度大、社會(huì)影響范圍廣的大型項(xiàng)目，并不能僅僅采用“低價(jià)中標(biāo)”的方法，這對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)是十分不利的。
(三)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中財(cái)務(wù)監(jiān)督以及財(cái)務(wù)核算仍然存在很多問(wèn)題
基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理就是對(duì)項(xiàng)目所需資金進(jìn)行合理籌集、正確使用以及科學(xué)控制的一系列活動(dòng)，基建單位立項(xiàng)以后就要進(jìn)行施工預(yù)算然后進(jìn)行招標(biāo)，施工單位中標(biāo)以后就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)工，但是項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中，預(yù)算是一方面，實(shí)施起來(lái)是一方面，因此，基本建設(shè)單位就要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。但是，基建單位在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中財(cái)務(wù)監(jiān)督以及財(cái)務(wù)核算中仍然存在很多問(wèn)題?；▎挝徊糠止芾砣藛T責(zé)任心不強(qiáng)，并沒(méi)有按時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督以及核算，對(duì)于施工單位是否按照撥款進(jìn)度進(jìn)行施工、是否按照施工方案施工，是否按照施工預(yù)算合理控制項(xiàng)目成本、是否偷工減料、是否使用假冒偽劣建筑材料并沒(méi)有及時(shí)處理，特別是有的基建單位并沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)立對(duì)應(yīng)的賬目，并不能及時(shí)記錄項(xiàng)目資金的使用情況，當(dāng)然也就不能確保項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)于這一方面，基建單位必須密切注意，合理控制成本，及時(shí)監(jiān)督施工單位的施工情況，保證資金合理使用。
(四)基建單位在竣工決算以及竣工審計(jì)方面仍然存在問(wèn)題
項(xiàng)目經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、預(yù)算、施工以后，就到了項(xiàng)目竣工的決算階段，但是基建單位在這方面仍然存在財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。首先，在工程結(jié)算的過(guò)程中，有些基建單位財(cái)務(wù)部門并不能按照規(guī)定參與其中按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，這樣就不能正確軌跡項(xiàng)目工程費(fèi)用以及其他費(fèi)用，從而保證項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性。其次，項(xiàng)目完成后必須進(jìn)行竣工審計(jì)，基建項(xiàng)目的竣工審計(jì)是建設(shè)單位一項(xiàng)非常重要的工作，基建單位往往將其單純認(rèn)為是工程部門自身的事情，財(cái)務(wù)管理部門并不能同工程部門很好的結(jié)合，也就不能以工程預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真審查項(xiàng)目的交付使用情況;就建設(shè)程序的合法性、資金使用的合法性對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行說(shuō)明;對(duì)于審計(jì)以后的工程費(fèi)用同自身記錄的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行比較然后向上級(jí)匯報(bào)，等等。這都是基建在竣工階段財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，基建單位必須注意，才能保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量以及資金的投入使用效果。
二、加強(qiáng)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(一)財(cái)務(wù)成本核算部門要加強(qiáng)建設(shè)，認(rèn)真控制整個(gè)項(xiàng)目的成本
整個(gè)項(xiàng)目是否有較好的資金使用效果，首先來(lái)自于成本是否得到了良好的控制，而這就取決于財(cái)務(wù)成本核算部門是否認(rèn)真計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目的成本，項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中進(jìn)行合理的預(yù)算，項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行合理的控制，以及項(xiàng)目竣工時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的決算以及項(xiàng)目審計(jì)。為此，在項(xiàng)目進(jìn)行的上述四個(gè)階段過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門都應(yīng)該努力的控制好整個(gè)項(xiàng)目的成本。
1.項(xiàng)目預(yù)算以及項(xiàng)目招標(biāo)階段
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本在整個(gè)過(guò)程中都是非常重要的，不僅僅決定了項(xiàng)目的大概成本，而且也在一定程度上限制著招標(biāo)成本，在這一環(huán)節(jié)上，基建單位應(yīng)該努力控制成本，筆者認(rèn)為設(shè)計(jì)人員要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行大概的估算，在一定的資金基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)方案，要讓項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員主動(dòng)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)以及控制成本造價(jià)，可以對(duì)設(shè)計(jì)人員的降低成本創(chuàng)新方案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，這對(duì)于節(jié)省成本都是有必要的。其次，就是要在項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程中合理科學(xué)的確定工程造價(jià)招標(biāo)的方式以及評(píng)標(biāo)的方式，科學(xué)、合理的確定造價(jià)的標(biāo)底，這對(duì)于有效的控制成本都是必須的，因?yàn)闃?biāo)底關(guān)系著以后建設(shè)工程的成本，因此，財(cái)務(wù)部門必須密切注意控制標(biāo)底，同其它部門密切配合嚴(yán)密施工合同條款，合理控制整個(gè)項(xiàng)目的成本，使資金使用效益最大化。
2.項(xiàng)目實(shí)施階段
在項(xiàng)目實(shí)施階段，要密切注意整個(gè)項(xiàng)目的成本，定期不定期的對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，為了合理控制成本，基建單位必須合理注意整個(gè)施工程序，財(cái)務(wù)部門必須合理記錄整個(gè)項(xiàng)目的施工狀況，對(duì)于每一筆費(fèi)用都要詳細(xì)記錄，費(fèi)用開(kāi)支要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用要在整個(gè)施工費(fèi)用的預(yù)算范圍之內(nèi)，對(duì)于不得列入的要密切注意費(fèi)用的往來(lái)，這對(duì)于有效控制整個(gè)項(xiàng)目的成本都是必需的。而且從另一方面來(lái)說(shuō)，施工單位往往同基建單位勾結(jié)，比如在進(jìn)度款的撥付上，以及是否按照施工進(jìn)度施工以及偷工減料或者多進(jìn)材料以及使用殘次廢料等等都會(huì)影響企業(yè)資金成本以及資金使用的問(wèn)題上，通過(guò)定期不定期的檢查就似乎沒(méi)有用了，必要的時(shí)候可以實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)于整個(gè)施工情況進(jìn)行檢查，不僅僅是對(duì)基建單位也對(duì)施工單位進(jìn)行檢查，以有效的控制成本。
3.項(xiàng)目竣工階段
在項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算以前，財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行以下工作：合同執(zhí)行情況的清理;整個(gè)項(xiàng)目工程貨幣資金的清理;項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的清理;項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)的清理以及項(xiàng)目施工過(guò)程中遺留問(wèn)題的清理，財(cái)務(wù)部門只有做好了上述工作，才能辦理各種結(jié)算工作，報(bào)送數(shù)據(jù)才能合理、合規(guī)，才能有效審查建設(shè)成本，費(fèi)用開(kāi)支以及資金結(jié)余等等?？⒐Q算時(shí)基建單位同施工單位結(jié)算工程價(jià)款的唯一根據(jù)，這關(guān)系著工程建設(shè)成本，是雙方進(jìn)行資金結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門必須予以重視才能有效的節(jié)省成本。
(二)強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理監(jiān)督
對(duì)于項(xiàng)目的有效完成，不僅僅需要控制成本，外部的有效監(jiān)督也是必不可少的，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)到建設(shè)到竣工，需要控制成本，也需要財(cái)務(wù)部門精心的按照賬目合理對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，因?yàn)橹挥杏行У谋O(jiān)督，才能保證項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)正確運(yùn)行，竣工決算階段才能有效控制支出，因此，強(qiáng)化基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理的審查監(jiān)督是必不可少的。要對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查以合理確定投資規(guī)模、對(duì)施工圖以及施工預(yù)算進(jìn)行審查以防止高估冒算，增加成本，而且在竣工結(jié)算后要對(duì)施工價(jià)款是否偏離預(yù)算價(jià)款過(guò)多進(jìn)行審查監(jiān)督，這對(duì)于項(xiàng)目的順利完成都是必不可少的。
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