公共管理的論文
從某種意義上說,21世紀(jì)中國(guó)公共管理面對(duì)的最大挑戰(zhàn)莫過于區(qū)域公共管理的挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理的論文，供大家參考。
公共管理的論文范文一：新公共管理理念下契約管理模式分析
[摘要]隨著高等教育改革不斷深入，傳統(tǒng)高校管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，而契約管理比制度管理更加符合高校管理的服務(wù)宗旨，在學(xué)生管理工作中能夠更加全面地體現(xiàn)出學(xué)生的主體意識(shí)，并促進(jìn)高校學(xué)生管理制度不斷完善。
[關(guān)鍵詞]公共管理;契約管理;高校管理
新公共管理運(yùn)動(dòng)最初于二十世紀(jì)七十年代在英國(guó)由胡德提出，新公共管理理論是對(duì)二十世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。該理論著重強(qiáng)調(diào)了公民為本、結(jié)果導(dǎo)向、民戶參與、分權(quán)協(xié)作等理念和指導(dǎo)原則。在高等教育改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，改進(jìn)高校管理模式，積極落實(shí)高校自主辦學(xué)主權(quán)等策略對(duì)當(dāng)前高校發(fā)展來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。新公共管理理論視角下的多樣化管理模式中，可以選取契約管理、董事會(huì)管理、政府購買管理、中介管理等模式進(jìn)一步深化我國(guó)政校分開的高校管理改革，其中契約管理模式是當(dāng)前最受公眾青睞的管理模式之一。
一、基于高校契約管理模式的探究
(一)政府與高校之間的契約管理
契約在法律上通常是指平等主體之間的民事合同，但是隨著法律不斷完善，民事合同與行政合同的差別也逐漸明顯。一般來說，民事合同是指處于平等主體之間設(shè)立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同當(dāng)事人的法律地位相同，并自愿遵從誠(chéng)實(shí)守信的原則履行義務(wù)和權(quán)利。而行政合同是指行政機(jī)關(guān)以行政職能為目標(biāo)，與公民和法人代表共同協(xié)商的權(quán)利義務(wù)協(xié)議。由此可見，為了進(jìn)一步深化政府對(duì)高校管理改革的整體規(guī)劃、推動(dòng)高校自主辦學(xué)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，高校契約管理模式應(yīng)運(yùn)而生。政府與高校之間的契約與責(zé)任關(guān)系是建立在《高等教育法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，并由政府實(shí)施宏觀指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支撐，高校面向社會(huì)自主辦學(xué)。也就是說，在契約性質(zhì)上，政府與高校的契約關(guān)系屬于行政契約關(guān)系，包含著行政的公務(wù)性和契約的履行性。政府與高校之間制定契約的程序：首先，高校初步制定自身發(fā)展規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)等，政府根據(jù)高校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)性質(zhì)對(duì)其辦學(xué)章程及發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指標(biāo)要求;其次，高校與政府雙方項(xiàng)目確認(rèn)各自的責(zé)任和權(quán)利，并經(jīng)雙方確認(rèn)后簽署;最后，政府對(duì)高校的發(fā)展規(guī)劃提供政策、財(cái)政支持，高校在契約框架下可以實(shí)行自主辦學(xué)。總之，從政校關(guān)系、評(píng)估認(rèn)證、撥款扶持等幾個(gè)方面，可以看出政府與高校之間實(shí)施契約管理的規(guī)范性和科學(xué)性，契約管理模式對(duì)雙方的互助發(fā)展起著非常重要的作用。
(二)學(xué)生與高校之間的“心理契約”
近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，契約管理模式逐漸成為高等教育管理中的重要方式之一。心理契約最初源自社會(huì)心理學(xué)，用來描述社會(huì)組織中雇傭雙方之間的人際關(guān)系和互助關(guān)系，該契約管理形式代表了一種非正式的隱性契約關(guān)系。高校管理中的心理契約在最初形式的時(shí)候，受到傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念的引導(dǎo)，公眾通常將高校視為強(qiáng)勢(shì)群體，而將學(xué)生視為弱勢(shì)群體，建立在不對(duì)等條件下的契約模式是不符合心理契約的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的。但是如果心理契約受到違反，將極大挫傷契約組織成員的認(rèn)同感和積極性，進(jìn)而引發(fā)不同程度的負(fù)面效應(yīng)。首先，近年來信息技術(shù)的普及發(fā)展在無形中也逐漸影響了大學(xué)生的價(jià)值觀念和思想觀念，大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的依賴性越來越強(qiáng)，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)也為高校管理工作提供了新的工作手段，也是傳統(tǒng)制度契約管理模式所無法滿足的。其次，當(dāng)前的高校學(xué)生中90后占多數(shù)，新時(shí)代的大學(xué)生具有思維獨(dú)特、主體意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)，他們對(duì)新生事物的好奇心較強(qiáng)，但是多數(shù)學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境存在較大差異，也在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生的差異性和功利性較強(qiáng)，給高校學(xué)生管理帶來了困難。而心理契約管理模式符合現(xiàn)代大學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn)，能夠滿足學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展需要。
二、“心理契約”管理模式在高校學(xué)生管理工作中的應(yīng)用
(一)創(chuàng)建以學(xué)生為中心的校園文化
新時(shí)期的高校學(xué)生管理從以往的制度管理逐漸過渡到了文化管理模式，在高校管理中堅(jiān)持以學(xué)生為服務(wù)主體，創(chuàng)建以學(xué)生為本的校園文化主導(dǎo)理念是心理契約管理模式的改革重點(diǎn)。健康向上的校園文化能夠培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，同時(shí)有助于校園管理工作的順利展開。高校應(yīng)在滿足學(xué)校與職工之間的良好心理預(yù)期下建設(shè)以學(xué)生為本的校園文化，為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展提供寬松的學(xué)習(xí)氛圍。這就需要學(xué)校充分考慮當(dāng)前大學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，為學(xué)生確定合理規(guī)范的價(jià)值觀念和制度標(biāo)準(zhǔn)，注重給予學(xué)生較大的發(fā)揮空間，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作與學(xué)生價(jià)值觀念的吻合，提高學(xué)生對(duì)學(xué)校相關(guān)管理?xiàng)l例的認(rèn)同度，為深入鞏固學(xué)生與高校管理工作之間的心理契約打下良好的基礎(chǔ)。
(二)建立良好的溝通渠道
高校在制定和實(shí)施相關(guān)規(guī)章條例的同時(shí)，應(yīng)充分收集學(xué)生的意見，并尊重學(xué)生對(duì)高校管理建設(shè)的相關(guān)建議，可見，建立良好的溝通機(jī)制是確保契約平等原則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了及時(shí)了解學(xué)生的心理需求，消除其心理顧慮，高校必須在管理層面建立全方位的溝通體系，以便學(xué)生和教職工能夠及時(shí)向?qū)W校反映其思想動(dòng)態(tài)，良好的溝通機(jī)制也有利于學(xué)校及時(shí)采取有效措施并盡可能減少學(xué)生和學(xué)校之間的沖突和矛盾。心理契約的基點(diǎn)需要契約雙方互相了解，并隨時(shí)保持互動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)有效的溝通交流可以緩解不利因素對(duì)現(xiàn)有心理契約產(chǎn)生的消極影響，學(xué)校與學(xué)生之間的心理契約越明確，它在高校管理中的作用就越強(qiáng)大，很難被外界環(huán)境引起的干擾因素所破環(huán)。
(三)契約雙方對(duì)心理契約的有效維護(hù)
心理契約的雙方必須積極并認(rèn)真履行彼此的職責(zé)和義務(wù)，并在明確各自的心理期望和心理需求以后，以實(shí)際的行動(dòng)對(duì)心理契約進(jìn)行有效維護(hù)。制度契約是實(shí)施心理契約的基礎(chǔ)，心理契約是完善制度契約的關(guān)鍵，如果契約主體中的任何一方出現(xiàn)了不認(rèn)真履行自身職責(zé)的行為，那將無法繼續(xù)延續(xù)心理契約模式的長(zhǎng)久發(fā)展，心理契約管理模式在高校管理工作中的應(yīng)用也就無從談起。首先，學(xué)生和高校雙方必須做好自身的本職工作，并彼此對(duì)照雙方的心理期望。學(xué)生的契約職責(zé)就是努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想素質(zhì)和道德意志;高校的契約職責(zé)就是為學(xué)生創(chuàng)建優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境，為高校發(fā)展提供高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，并確保教學(xué)設(shè)施的完善和充分的后勤保障。其次，契約雙方需要對(duì)各自的職責(zé)履行情況以及履行滿意度進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià)，特別是作為契約的主要調(diào)控者，高校應(yīng)時(shí)常檢查自身的管理工作，以學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)客觀判斷學(xué)校的各項(xiàng)管理措施是否符合學(xué)生的價(jià)值期望和現(xiàn)實(shí)能力。只有確保心理契約在高校管理工作中的構(gòu)建質(zhì)量，才能充分激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。
(四)以心理契約補(bǔ)充完善制度契約
高校學(xué)生管理部門對(duì)高校現(xiàn)有的制度契約管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持自由、平等、誠(chéng)信、救濟(jì)等原則，在心理契約的精神指導(dǎo)下，高校和學(xué)生之間的契約形式也逐漸規(guī)范化，從而使其更好地適應(yīng)當(dāng)前高校學(xué)校管理工作的基本需要。學(xué)生作為高等院校中最為重要的智力資源，在傳統(tǒng)制度契約管理過程中總是處于被忽視的位置，學(xué)生常被看成主要的管理對(duì)象，心理契約式的高校管理模式需要采取必要的激勵(lì)措施。一方面，學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造能力給予充分的肯定和鼓勵(lì)，并在學(xué)生管理中投入一定的人文關(guān)懷，充分激發(fā)學(xué)生的潛能，使學(xué)生在學(xué)校中充分發(fā)展才能。另一方面，學(xué)校應(yīng)深入觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，增強(qiáng)學(xué)生、教師、學(xué)校之間的信任程度。當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難和挫折時(shí)，學(xué)校應(yīng)體現(xiàn)其人文關(guān)懷的本質(zhì)特征，給予學(xué)生較多的實(shí)際幫助，增強(qiáng)學(xué)生和學(xué)校之間的心理契約性。
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公共管理的論文范文二：公共管理新理念及社會(huì)實(shí)踐
[摘要]隨著我國(guó)改革開放的深入，傳統(tǒng)的政府公共管理理念已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的政府公共管理模式過于片面化，在很多方面缺少相應(yīng)的政策，影響了我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展。在政府和相關(guān)人員的不斷改革和探索下，政府公共管理新理念被研發(fā)出來，并逐漸在社會(huì)中擴(kuò)展了運(yùn)用范圍。文章針對(duì)政府公共管理新理念和在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用進(jìn)行分析，希望有利于我國(guó)政府公共管理新理念的進(jìn)一步落實(shí)。
[關(guān)鍵詞]公共管理;新理念;社會(huì)實(shí)踐;分析
0引言
隨著黨的十四屆四中全會(huì)的展開，深刻分析了黨所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和肩負(fù)的歷史任務(wù)，在客觀分析黨的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了黨在新的形勢(shì)下自身存在的問題，把新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)作為目前重要的發(fā)展目標(biāo)[1]。在這一前提下，政府相關(guān)人員根據(jù)自身發(fā)展中存在的問題不斷結(jié)合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定了我國(guó)政府公共管理新理念，公共管理新理念的提出意味了我國(guó)新一輪政府公共管理體制改革的開始。隨著公共管理新理念的逐漸落實(shí)，有效的解決了政府在發(fā)展過程中的問題，促進(jìn)了我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展。
1公共管理新理念
公共管理新理念打破了傳統(tǒng)公共管理理念的束縛，把以前政府一手承包的項(xiàng)目逐漸下放到人民群眾手里，政府給予技術(shù)上和政策上的扶持，不直接參與到其中，注重人民群眾思想道德的培養(yǎng)，積極開展社會(huì)公益項(xiàng)目，建立完善的法律法規(guī)，運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)力量推動(dòng)公務(wù)服務(wù)社會(huì)化。進(jìn)一步的落實(shí)立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政思想，使人民群眾的生活質(zhì)量得到了保證。
2傳統(tǒng)公共管理理念發(fā)展過程中存在的問題
受傳統(tǒng)公共管理理念影響，政府在發(fā)展過程中存在了很多問題，影響了我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展，使部分人民群眾的自身權(quán)益沒有得到合理的保護(hù)。
2.1公共管理理念和人民群眾之間的矛盾
隨著社會(huì)的發(fā)展，公共管理理念和人民群眾之間的矛盾越來越嚴(yán)重。下崗工人的安置、城市建設(shè)中拆遷居民的賠償、計(jì)劃生育等等和人民群眾息息相關(guān)的一系列問題，沒有得到更好的處理，部分地方政府在處理拆遷問題上，對(duì)人民群眾態(tài)度惡劣，使用不法手段進(jìn)行逼迫搬遷，使人民群眾自身合法的權(quán)益沒有得到很好的保護(hù)，激化了人民群眾和公共管理理念之間的矛盾[2]。在面對(duì)社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)部分人民群眾受條件限制，接受的文化水平較低，自身素質(zhì)和職業(yè)技能不能滿足社會(huì)的需要，造成了大量失業(yè)的情況，使我國(guó)部分人民群眾產(chǎn)生盲動(dòng)心態(tài)。
2.2公共管理理念在新形勢(shì)下的不足
我國(guó)政府自從加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來，為了緩和與人民群眾之間的矛盾，政府加強(qiáng)了向公共政府前進(jìn)的腳步[3]。但是，在新形勢(shì)下，公共管理理念中的不足之處顯得越加明顯，政府在發(fā)展過程中提出先帶領(lǐng)一部分人富裕起來，再逐漸的提高人民群眾的生活水平，造成了部分人利用不正當(dāng)?shù)耐緩将@取了社會(huì)的公共財(cái)物，使人民群眾之間的貧富差異拉大。從另一方面講，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家價(jià)值觀被部分人民群眾誤解或者變向的理解，在現(xiàn)實(shí)生活中，造成了金錢至上的觀點(diǎn)，不論什么事物都通過金錢進(jìn)行衡量，使人民群眾的心理逐漸變得冷漠。
2.3法律法規(guī)的制定和執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)
目前，隨著我國(guó)教育水平的發(fā)展，人民群眾的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，部分人民群眾已經(jīng)懂得運(yùn)用國(guó)家的法律法規(guī)來保護(hù)自身的合法權(quán)益。但是，由于我國(guó)的部分法律法規(guī)過于缺少或者處理方法不夠全面，導(dǎo)致很多問題沒有得到及時(shí)的處理。另一方面，在實(shí)際生活中，仍然存在部分執(zhí)法人員利用手中的權(quán)限侵犯人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。這都說明了政府還應(yīng)該完善法律法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)法力度。
3政府公共管理新理念在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用
政府公共管理新理念不斷的在社會(huì)中加強(qiáng)了運(yùn)用范圍，改善了人民群眾的就業(yè)問題，提高了執(zhí)法效率等一系列有效措施，保證了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.1政府授予企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)
在公共管理新理念的背景下，政府通過授權(quán)或委托一些私人企業(yè)去經(jīng)營(yíng)公共領(lǐng)域的項(xiàng)目。例如：自來水供應(yīng)項(xiàng)目、電話項(xiàng)目、供電項(xiàng)目、房產(chǎn)項(xiàng)目、食品生產(chǎn)項(xiàng)目等等，政府不直接參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從中起到監(jiān)督的作用，緩和了人民群眾和公共管理之間的矛盾，確保了人民群眾的合法權(quán)益。
3.2鼓勵(lì)人民群眾參與到公益事業(yè)中
為了確保我國(guó)的弱勢(shì)群體的穩(wěn)定生活，政府一方面大力宣傳公益事業(yè)的重要性，普及了公益事業(yè)的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)了人民群眾思想道德的培養(yǎng)，讓人民群眾對(duì)公益事業(yè)有了更多的認(rèn)知[4]。另一方面，在政策上給予大力的支持，吸引和鼓勵(lì)人民群眾參與到公益事業(yè)中。例如：成立貧困基金會(huì)，對(duì)我國(guó)有困難的人民群眾給予及時(shí)的幫助;設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)和退休保障，讓人民群眾的生活更加穩(wěn)定;建設(shè)平價(jià)住宅房，針對(duì)我國(guó)較為貧窮的人民群眾給予物質(zhì)上的保障;創(chuàng)辦養(yǎng)老院、殘疾人福利中心等這一系列公益活動(dòng)的開展都是為了更好地保證人民群眾的生活質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)監(jiān)督力度
近年來，我國(guó)政府針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有了進(jìn)一步的完善。在傳統(tǒng)的公共管理中，部分相關(guān)人員通過法律法規(guī)的漏洞，對(duì)人民群眾的自身權(quán)益造成了傷害，在公共管理新理念中，政府不僅完善了法律法規(guī)，還加強(qiáng)了監(jiān)督力度和執(zhí)行力度，成立了單獨(dú)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的品德培養(yǎng)，讓執(zhí)法人員意識(shí)到自身的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，對(duì)于侵犯人民群眾合法權(quán)益的不法分子，政府加強(qiáng)了處理措施。
4總結(jié)
綜上所述，政府公共管理新理念的實(shí)踐有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，從政府授予企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)，鼓勵(lì)人民群眾參與到公益事業(yè)中以及加強(qiáng)監(jiān)督力度幾個(gè)措施中可以看出，應(yīng)該加大公共管理新理念在社會(huì)中的運(yùn)用范圍，從而更好的實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的思想。
主要參考文獻(xiàn)
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