公共管理論文精選
公共事務(wù)是公共管理的起點(diǎn) ,決定了公共行政走向公共管理的必然態(tài)勢(shì)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理論文，供大家參考。
公共管理論文范文一：新公共管理下政府與公民關(guān)系重建思考
摘要：我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，而在一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，政府與公民的關(guān)系變得尤為重要，是一個(gè)具有歷史性意義的重要問(wèn)題。在我國(guó)的政府與公民的關(guān)系當(dāng)中，存在著許許多多的問(wèn)題，層次不一。現(xiàn)代化國(guó)家的政府與公民的關(guān)系是平等的、友好的。本文首先對(duì)新公共管理進(jìn)行了詳細(xì)的分析，包括概述、產(chǎn)生的背景以及主要內(nèi)容;其次對(duì)在公共管理上產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行了論述;最后，對(duì)在新公共管理下的法治社會(huì)中，對(duì)政府和公民的關(guān)系重新做了正確的定位。
關(guān)鍵詞：新公共管理;政府;服務(wù)型;公民
政府是立足于人民，服務(wù)于人民的。在新時(shí)代的我國(guó)政府，要著力建設(shè)一個(gè)服務(wù)型政府，做到真正的為人民服務(wù)。從而，實(shí)現(xiàn)政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)改革目標(biāo)。從歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中可以看到，要想更好的建設(shè)好國(guó)家，就必須重視政府與公民之間的關(guān)系，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，不斷地推陳出新，向建設(shè)好服務(wù)型政府的目標(biāo)逐步邁進(jìn)。
一、新公共管理
1.新公共管理概述
傳統(tǒng)行政模式是以西方政府部門(mén)形式為基礎(chǔ)的，它的第一個(gè)理論便是馬克思韋伯的官僚科層制理論為基礎(chǔ)的，特點(diǎn)是理性化、非人格化，是一個(gè)處理日常行政雜物非常方便的理論，受到了西方統(tǒng)治者的歡迎。而第二個(gè)理論則是以威爾遜的政治與行政兩分法為基礎(chǔ)的，理論中強(qiáng)調(diào)行政問(wèn)題不屬于政治問(wèn)題的范疇，應(yīng)該超出政治問(wèn)題的范圍之外，政治問(wèn)題也不能去操縱行政問(wèn)題。
2.新公共管理的背景
在西方國(guó)家的發(fā)展當(dāng)中，二戰(zhàn)以后，由于西方國(guó)家的政府部門(mén)不斷地?cái)U(kuò)大臃腫，直接導(dǎo)致了效率低下，而后引起民眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，出現(xiàn)了財(cái)政上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也讓民眾對(duì)政府部門(mén)的管理能力產(chǎn)生了極大的不信任。在這種情況下，英國(guó)的政府部門(mén)實(shí)行新的公共管理方式，對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行大肆改革，主要針對(duì)以前的官僚制的政府，使得整個(gè)政府得以轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的主要方向?yàn)榇龠M(jìn)市場(chǎng)的自由化、加強(qiáng)個(gè)人私有化的推動(dòng)以及放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制，這種改革當(dāng)中，最典型的就是對(duì)民營(yíng)化的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改革。
3.新公共管理的主要內(nèi)容
新公共管理，也可以表達(dá)為“企業(yè)家政府理論”，著重講述了市場(chǎng)化作為新公共管理的重要職能。強(qiáng)調(diào)了在公共管理當(dāng)中，將市場(chǎng)化有機(jī)的融入當(dāng)中，使其市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)成為新公共管理當(dāng)中的一個(gè)顯著特征，用市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)政府部門(mén)的轉(zhuǎn)型。在這種方法下，可以將市場(chǎng)很好的引入到政府職能當(dāng)中，使得政府部門(mén)的規(guī)?？s小化，也能有力的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，從而，提高公共產(chǎn)品的效率。其中，最顯著的特點(diǎn)便是民營(yíng)化，而民營(yíng)化的主要特征又分為簽約外包、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)和政府補(bǔ)助這三個(gè)特點(diǎn)。簽約外包，即將一些服務(wù)委托與第三方來(lái)完成;特許權(quán)經(jīng)營(yíng)，即政府授予某項(xiàng)企業(yè)或者個(gè)人特殊經(jīng)營(yíng)權(quán)，如電力、水利、通信等服務(wù);政府補(bǔ)貼，即政府減免稅收等行為來(lái)刺激私營(yíng)業(yè)主的為社會(huì)服務(wù)的行為。
二、我國(guó)公共管理中存在的問(wèn)題
1.行政腐敗
自古以來(lái)，不健全的行政制度早就是行政上的腐敗現(xiàn)象，而現(xiàn)階段，也有相同的問(wèn)題，行政制度不健全、缺乏行之有效的監(jiān)督等，都會(huì)產(chǎn)生行政腐敗與侵權(quán)行為的嚴(yán)重化，具體體現(xiàn)在土地承包、土地管理、礦山開(kāi)發(fā)以及安全監(jiān)督等方面。嚴(yán)重影響了國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，也影響到了我國(guó)公民的合法權(quán)益，破壞了黨在民眾心目中的高大形象;同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的政府部門(mén)職能的發(fā)揮產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。
2.意識(shí)缺乏
在我國(guó)現(xiàn)階段的政府部門(mén)當(dāng)中，總有一部分人意識(shí)不到位，只認(rèn)識(shí)到政府是單純的行政機(jī)構(gòu)，而忽視了政府的真正職能，因此，就出現(xiàn)了“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，使得政府與民眾的關(guān)系雪上加霜。政府部門(mén)不能急民眾之所急，也對(duì)處理政府與民眾的關(guān)系上造成了極其惡劣的影響。這反映了政府部門(mén)人員缺乏主管意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到政府部門(mén)的真正職責(zé)，形成了政府部門(mén)的被動(dòng)性。
3.公共服務(wù)能力嚴(yán)重不足
雖然，我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平在飛速的發(fā)展，但是某一些公共服務(wù)能力卻沒(méi)有隨著時(shí)代的發(fā)展而跟上來(lái)，依然停留在原始的階段，比如當(dāng)下農(nóng)村的教育問(wèn)題、農(nóng)村家庭的醫(yī)療養(yǎng)老問(wèn)題、留守兒童的教育醫(yī)療問(wèn)題、食品安全問(wèn)題等。并且，現(xiàn)階段最大的特點(diǎn)還體現(xiàn)在極大的呈現(xiàn)出濃厚的投資性色彩，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上投入大量的資金，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，這就促進(jìn)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng);而在公共服務(wù)方面，比如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面投入的資金嚴(yán)重匱乏，這就造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)。因此，不能很大程度的滿(mǎn)足民眾的需求，民眾對(duì)政府部門(mén)的信任度也就降低了。
4.公民參與渠道不通暢
公民，是國(guó)家的主體，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本，因此公民參與是建立良好的公民與政府關(guān)系的重要方法。公民參與的過(guò)程當(dāng)中，參與的渠道又是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到公民的意見(jiàn)是否可以直達(dá)政府，政府部門(mén)是否能正確及時(shí)有效的聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，做出正確合理的方針政策。現(xiàn)階段，公民參與的方式一般通過(guò)投票選舉、各級(jí)人大、政協(xié)參政議政、信訪(fǎng)、行政復(fù)議、行政訴訟等方式進(jìn)行參與。但是，民眾參與的渠道還是不夠?qū)拸V。雖然我國(guó)現(xiàn)行的法律上也有明文規(guī)定民眾參與的制度，但是具體實(shí)施起來(lái)還是有一定的難度，很多地方民眾參與不到其中，也就直接導(dǎo)致了積極性的下降。
三、新公共視野下我國(guó)政府與民眾關(guān)系的重新定位
1.現(xiàn)代公民的培養(yǎng)
要構(gòu)建服務(wù)型社會(huì)，少不了公民的參與，公民參與是推動(dòng)服務(wù)型政府發(fā)展的重要作用。如果沒(méi)有公民參與，服務(wù)型政府也就失去了意義之所在。因此，要構(gòu)建服務(wù)型政府，首先要對(duì)公民進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)公民的自主意識(shí)，公民作為社會(huì)的主人翁，應(yīng)該自覺(jué)主動(dòng)地加入到社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中，參與到社會(huì)民眾的活動(dòng)當(dāng)中，積極表達(dá)自己的看法，行使自己作為主人翁的權(quán)利與義務(wù)，充分運(yùn)用自己手中的權(quán)利，獲得自己應(yīng)該得到的利益;與此同時(shí)，也要積極完成自己的義務(wù)。
2.民主法治的推進(jìn)
完善的政治制度是建設(shè)服務(wù)型政府的基本保障，而政治制度則是民主與法制的基本保障，民主是一種處理事務(wù)的意識(shí)。在現(xiàn)階段，人們擁有平等的政治權(quán)利、平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、平等的文化權(quán)利等，不僅如此，每一個(gè)公民都應(yīng)該得到尊重，真正做到人民統(tǒng)治，這才能稱(chēng)之為民主。而法治，則是一種政治理想，法律是約束民眾生產(chǎn)生活的主要方法，通過(guò)法律，來(lái)使得民眾得到行為意識(shí)上的約束，能夠正確對(duì)自己的行為進(jìn)行判斷;同時(shí)，法律也是在尊重人類(lèi)的前提下產(chǎn)生的，必須以人為本。
3.執(zhí)政能力的提升
在我國(guó)，黨政關(guān)系作為最基本的政治關(guān)系。黨的執(zhí)政能力，就是要不斷的提升并且運(yùn)用正確的路線(xiàn)、方針以及領(lǐng)導(dǎo)思想來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，制定相關(guān)的法律法規(guī)，有效地管理社會(huì)生活的各項(xiàng)事業(yè)，行之有效地為人民群眾謀福利，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，走出一條屬于中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。發(fā)揮我們國(guó)家社會(huì)主義的優(yōu)點(diǎn)與特色，穩(wěn)固發(fā)展政府部門(mén)與民眾之間的關(guān)系，更好地為人民服務(wù)，不斷鞏固全國(guó)人民的思想，不斷提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平。
4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供
要想構(gòu)建服務(wù)型政府，就要為民眾不斷地帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，包括公共產(chǎn)品。政府為民眾所提供的公共產(chǎn)品以及服務(wù)要最大限度地滿(mǎn)足民眾的需求，在數(shù)量上得到充足的補(bǔ)給，在產(chǎn)品上保證優(yōu)良的質(zhì)量，用絕對(duì)充足的資源來(lái)滿(mǎn)足民眾生產(chǎn)生活當(dāng)中所需的公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)，更好地構(gòu)建服務(wù)型政府。我國(guó)的政府與民眾的關(guān)系在新的公共管理視野下呈現(xiàn)出一片復(fù)雜的形勢(shì)，在這種環(huán)境下，無(wú)論是政府還是民眾，都應(yīng)該行使自己手中的權(quán)利，當(dāng)然也要盡可能的完成自己應(yīng)盡的責(zé)任。政府部門(mén)應(yīng)該加大自身的職責(zé)與意識(shí)，加快服務(wù)型政府的建設(shè)，而作為民眾，也應(yīng)該時(shí)刻提高自己的意識(shí)，更加積極地參與到政府部門(mén)的活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，更好地為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力。
參考文獻(xiàn)
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公共管理論文范文二：高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享思考
摘要：開(kāi)放式教學(xué)模式是對(duì)傳統(tǒng)封閉式教育的改革與超越，是適應(yīng)新形勢(shì)下高等教育發(fā)展的創(chuàng)新舉措。在信息化社會(huì)提供的便捷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境下，通過(guò)開(kāi)放教學(xué)模式建立專(zhuān)業(yè)資源共享平臺(tái)就成為解決高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育資源分配不均、學(xué)科建設(shè)不合理等問(wèn)題的最佳途徑，也是未來(lái)促進(jìn)公共管理類(lèi)學(xué)科持續(xù)發(fā)展的重要手段。
關(guān)鍵詞：信息化;公共管理專(zhuān)業(yè);資源共享;開(kāi)放教學(xué)
公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)作為21世紀(jì)新興研究領(lǐng)域，近些年，該專(zhuān)業(yè)的建設(shè)越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視，我校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)從最初設(shè)立到現(xiàn)今，經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程，它從最初的師資短缺，資源不足，已發(fā)展成為有著大量?jī)?yōu)質(zhì)生源、師資以及完善的人才培養(yǎng)機(jī)制的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。隨著教學(xué)改革的深化，我校院系間及校際間公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源的共建共享問(wèn)題也愈發(fā)突出。事實(shí)上，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資源的廣泛支持，再美好的教學(xué)改革設(shè)想也很難變成實(shí)際的教育成果。因此，改進(jìn)觀念，借助高效便捷的信息技術(shù)手段，探索優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)、遴選、整合與共享機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)資源共享范圍，構(gòu)建我區(qū)高校間教師教育合作機(jī)制已是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
一、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
進(jìn)入高速發(fā)展的21世紀(jì)后，我校公共管理專(zhuān)業(yè)為適應(yīng)社會(huì)的高速發(fā)展，教育形態(tài)發(fā)生變化，教學(xué)方式不斷改進(jìn)，涉及內(nèi)容不斷增多，學(xué)科交叉的特點(diǎn)逐漸凸顯。與此同時(shí)，限制專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展尤其是專(zhuān)業(yè)資源整合與利用的問(wèn)題也處處阻礙著教學(xué)水平和質(zhì)量的提升。當(dāng)前，我校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展與資源共享方面存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：
(一)學(xué)校院系及高校間資源獨(dú)享、信息封閉，優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源難以流通
長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到學(xué)校區(qū)域位置、利益分配、教育觀念等多種因素的影響，我校及相關(guān)院系在公共管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程中自成一體、封閉運(yùn)行的現(xiàn)象十分普遍。師資、課程、圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)室等資源的配備追求“大而全小而全”，開(kāi)設(shè)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的院系，在資源共享方面的建設(shè)水平有限，而且大多只針對(duì)某一類(lèi)資源在某一院系內(nèi)的共享，很少對(duì)外開(kāi)放，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)勢(shì)教學(xué)資源呈封閉性應(yīng)用，校內(nèi)校際間合作的信度降低，資源的匯聚和共享如同無(wú)源之水、無(wú)本之木[1]。
(二)師資結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍整體實(shí)力不強(qiáng)
一直以來(lái)，我校及其他高校在師資建設(shè)方面都是以單獨(dú)引進(jìn)或自行培養(yǎng)的方式為主，缺乏師資的共建共享意識(shí)與行動(dòng)，而且由于辦學(xué)條件和教學(xué)科研環(huán)境不同，加之偏遠(yuǎn)地區(qū)待遇方面的弱勢(shì)，使得我校教師培養(yǎng)和引進(jìn)工作舉步維艱，教師隊(duì)伍整體實(shí)力不強(qiáng)，骨干教師和學(xué)科帶頭人缺乏，在專(zhuān)業(yè)層面取得高職稱(chēng)、高學(xué)歷的師資更是鳳毛麟角。多種因素造成了專(zhuān)業(yè)教師在總量不足的情況下，同時(shí)存在結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并存的現(xiàn)狀。這是我校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因，也是專(zhuān)業(yè)資源共享機(jī)制存在問(wèn)題的關(guān)鍵因素。實(shí)際上對(duì)大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)，即使規(guī)模再大，實(shí)力再?gòu)?qiáng)，也難以單獨(dú)建設(shè)一支學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，獨(dú)立完整的師資隊(duì)伍。最后容易造成的結(jié)果是各校師資總量偏少，而另一方面現(xiàn)有的教師在本校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)過(guò)程中又不能充分發(fā)揮作用，有限的教育資源得不到充分利用，使得學(xué)生不同層次的求知需求得不到滿(mǎn)足，在一定程度上也影響和制約了專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高，這種局面必須加以改變[5]。目前我校還沒(méi)有公共管理一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授予權(quán)，想通過(guò)研究生教育帶動(dòng)本科教育，也需要在開(kāi)放辦學(xué)模式下依靠資源共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(三)一線(xiàn)教師教學(xué)科研任務(wù)重且存在自我封閉心態(tài)，欠缺合作意識(shí)
當(dāng)前，我校很多一線(xiàn)教師尤其是青年教師教學(xué)時(shí)間緊、任務(wù)重，一個(gè)學(xué)期內(nèi)要承擔(dān)多門(mén)課程的教學(xué)準(zhǔn)備、授課、作業(yè)批改等工作任務(wù)，有的教師甚至在一周內(nèi)需要完成20-30課時(shí)的工作量。除此之外還需承擔(dān)發(fā)表論文和申請(qǐng)課題等科研任務(wù)。所以，一線(xiàn)教師教學(xué)科研的負(fù)荷量增大，一定程度上減弱了教師自由思考和相互合作的時(shí)間和空間，這樣教師開(kāi)展有效的教學(xué)合作，實(shí)現(xiàn)課程資源匯聚和共享也就只能停留在理念層面。此外，教師文化中的“教學(xué)保守主義”思想也影響著教學(xué)資源的匯聚和共享。高校教師是受過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)教育，掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，從事具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性工作，對(duì)知識(shí)、個(gè)體和事業(yè)有著持續(xù)不斷追求的群體。但我校及其他高校的教師很多都受教學(xué)保守主義思想的影響，在知識(shí)、方法、經(jīng)驗(yàn)等方面的交流上存在自我封閉的心態(tài)。孤立地教學(xué)、探究是大多數(shù)教師日常工作中的狀態(tài)，教師大多情況下按照自己的經(jīng)驗(yàn)和方式去處理教學(xué)中的問(wèn)題，認(rèn)為“求助于其他教師是自己無(wú)能”。不少教師處于維護(hù)建立在自己專(zhuān)業(yè)能力之上的自尊心，而往往表現(xiàn)為謹(jǐn)慎有余，坦率不足，缺乏教學(xué)、科研以及學(xué)術(shù)方面的主動(dòng)交流。加上，高校辦學(xué)的相對(duì)獨(dú)立性，專(zhuān)業(yè)教師習(xí)慣在校內(nèi)重復(fù)著自己的教學(xué)任務(wù)，很大程度上阻礙了教師間的溝通和交流，限制著教師間教學(xué)合作和課程資源共享的實(shí)現(xiàn)[1]。
(四)公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的布設(shè)缺乏研究和規(guī)劃，整體布局不合理
長(zhǎng)期以來(lái)，我校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科發(fā)展極不均衡，普遍存在分布不集中與重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，該專(zhuān)業(yè)本科設(shè)置沒(méi)有覆蓋一級(jí)學(xué)科下的所有專(zhuān)業(yè)且分散于不同院系，一些相同專(zhuān)業(yè)在很多學(xué)院都有開(kāi)設(shè)，低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得專(zhuān)業(yè)的研究方向較為分散，科研實(shí)力分布不均，進(jìn)一步造成師資與課程等教學(xué)資源的消耗與浪費(fèi)。
(五)優(yōu)質(zhì)課程資源稀缺，缺乏民族特色和地區(qū)
特色的學(xué)術(shù)研究由于公共管理專(zhuān)業(yè)資源共享平臺(tái)的建設(shè)尚未形成，對(duì)錄入資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)的課程資源和文獻(xiàn)等缺乏篩選，使得劣質(zhì)、無(wú)效、重復(fù)資源成為資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)的主流。而且，作為民族地區(qū)高校，公共管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展缺乏富有民族和地區(qū)特色的學(xué)術(shù)研究和教育資源，欠缺優(yōu)秀的蒙文教材、蒙文論著與蒙授教師，尤其是蒙漢兼通的雙語(yǔ)教師、教學(xué)骨干和學(xué)科帶頭人。這在一定程度上極大限制了我校公共管理專(zhuān)業(yè)蒙授教育質(zhì)量和教學(xué)水平的提高。
二、信息化環(huán)境下高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享的意義及案例分析
(一)信息化環(huán)境下高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享的意義
1.資源共享順應(yīng)高校發(fā)展潮流。當(dāng)今時(shí)代的大學(xué)都是開(kāi)放的大學(xué)，只有不斷與外界進(jìn)行物質(zhì)交換、能量轉(zhuǎn)換和信息交流，才能在高度信息化的發(fā)展趨勢(shì)下使自己保持平衡的狀態(tài)。我校內(nèi)部及校際間在公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行的課程內(nèi)容共享，很大程度上可緩解專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)課程資源短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于高校資源配置的合理化，順應(yīng)了信息化環(huán)境下高校發(fā)展的潮流。而且在這個(gè)平臺(tái)上共享的，除了課程、師資、設(shè)備等有形資源，還有校園文化、教學(xué)理念、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)等無(wú)形資源，對(duì)于推進(jìn)我校整體教育水平的提高，打造教育品牌，提升專(zhuān)業(yè)知名度，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面都有積極作用[2]。
2.減少重復(fù)投資、節(jié)約建設(shè)資金，提高教育資源使用效率。每所高校都擁有豐富且各具特色的教學(xué)資源，但一所高校的資源畢竟有限，我校公共管理專(zhuān)業(yè)起步晚、發(fā)展迅猛，規(guī)模擴(kuò)張快，但師資的結(jié)構(gòu)性短缺，精品課程不足，教學(xué)設(shè)施缺乏或閑置，優(yōu)質(zhì)資源不足的問(wèn)題非常嚴(yán)重。專(zhuān)業(yè)資源共享有利于減少和避免重復(fù)投資、節(jié)約建設(shè)資金，在人盡其才、物盡其用、互惠互利的原則下，使有限的教育資源發(fā)揮盡可能大的使用效率，實(shí)現(xiàn)資源增值，產(chǎn)生幾何倍增效應(yīng)，對(duì)于學(xué)校、教師和學(xué)生來(lái)說(shuō)都具有特別重要的意義。
3.提高教學(xué)質(zhì)量和水平，教學(xué)過(guò)程擁有更多主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)。高校公共管理專(zhuān)業(yè)的教師可以通過(guò)開(kāi)放教學(xué)模式下創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享平臺(tái)，及時(shí)獲得世界科技前沿知識(shí)，更新自身的知識(shí)體系。短時(shí)間內(nèi)，將我校公共管理專(zhuān)業(yè)教師的數(shù)量和水平提高到現(xiàn)實(shí)需求的高度，難度很大。教師隊(duì)伍的建設(shè)不能一步到位、教師學(xué)問(wèn)的修煉不能速成，深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的知識(shí)不能靠一時(shí)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練就可以得到，它是一個(gè)累積和充實(shí)的過(guò)程。開(kāi)放的信息網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享平臺(tái)，整合了校內(nèi)多個(gè)院系及多所高校乃至社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)教育資源，可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源在最大范圍內(nèi)的共享，可為教師提供方便快捷的信息來(lái)源。通過(guò)教學(xué)資源共享平臺(tái)，了解本學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)向，密切關(guān)注相關(guān)邊緣知識(shí)的發(fā)展情況，有助于教師在不斷提高自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的同時(shí)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富并深化教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)水平，同時(shí)也可以使教師的教學(xué)實(shí)踐及方法變成數(shù)字化資源，讓更多的年輕教師共享提高教學(xué)質(zhì)量，為教師們打開(kāi)了思路和眼界，拓寬交流渠道，教師在教學(xué)中有了更多的主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)。
4.有利于保證和促進(jìn)公共管理學(xué)科的發(fā)展。公共管理學(xué)科實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的學(xué)科，它覆蓋面廣，其內(nèi)涵的廣度與深度不斷延伸，并在人們的研究和探索中不斷更新，信息交互作用明顯。同時(shí)，高校公共管理專(zhuān)業(yè)的多元化和多變性的特點(diǎn)也使得專(zhuān)業(yè)與學(xué)科的建設(shè)必須體現(xiàn)與其他學(xué)科的聯(lián)系。所以，要促進(jìn)公共管理學(xué)科的發(fā)展必須緊跟信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展步伐，適應(yīng)信息化時(shí)代瞬息萬(wàn)變的特點(diǎn)，而資源共享正是在這種基礎(chǔ)上對(duì)專(zhuān)業(yè)資源的有效整合，有利于發(fā)揮公共管理學(xué)科的現(xiàn)實(shí)意義。
(二)對(duì)四川大學(xué)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享的借鑒
自2008年以來(lái)，四川大學(xué)依托本校良好的“文綜”建設(shè)，構(gòu)建起公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的資源共享機(jī)制。首先，在整合實(shí)驗(yàn)資源過(guò)程中，依靠信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)公共管理各專(zhuān)業(yè)之間實(shí)驗(yàn)資源和優(yōu)質(zhì)課程的共享。該校將管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)所屬的實(shí)驗(yàn)室作為共享支撐平臺(tái)，不僅實(shí)現(xiàn)了管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的資源共享，而且實(shí)現(xiàn)了其他人文社科類(lèi)學(xué)科的資源共享，并以學(xué)校部分校企共建實(shí)驗(yàn)室、部分理工實(shí)驗(yàn)室為主體的共享擴(kuò)展平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外多元課程內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)資源的共享;其次，該校的管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享主要側(cè)重于專(zhuān)業(yè)資料、課程和實(shí)驗(yàn)室的共享，通過(guò)資源共享平臺(tái)為管理類(lèi)學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高他們的動(dòng)手和實(shí)踐能力。該學(xué)校管理類(lèi)學(xué)科依托基礎(chǔ)平臺(tái)、支撐平臺(tái)和擴(kuò)展平臺(tái)三個(gè)共享平臺(tái)形成的聯(lián)動(dòng)體系，完成公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的資源共享[3]。四川大學(xué)通過(guò)資源共享平臺(tái)，初步建立起了較完善的專(zhuān)業(yè)共享性教學(xué)模式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資源結(jié)構(gòu)的改善和課程結(jié)構(gòu)的改革，而各種優(yōu)質(zhì)課程的開(kāi)放、多種實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用又有效提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力，主要成效表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是改善了實(shí)驗(yàn)資源狀況。資源共享平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用擴(kuò)大了公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)資源，提高資源質(zhì)量的同時(shí)也提高了資源的使用效率，并且該共享結(jié)構(gòu)的建立還得到了四川省東圣股份公司的大力支持，使得公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)資源不斷豐富。二是提升了專(zhuān)業(yè)教學(xué)的水平。四川大學(xué)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)以課程資源的共建共享為主，擴(kuò)展豐富了教學(xué)內(nèi)容，提升了教學(xué)水平。近幾年，在共享資源平臺(tái)的支撐下，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教師承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研項(xiàng)目、課題達(dá)400余項(xiàng)，這充分證明了資源共享機(jī)制給教學(xué)科研水平的提升帶來(lái)的積極效應(yīng)。三是促進(jìn)了復(fù)合型人才的培養(yǎng)。四川大學(xué)的人力資源管理、土地資源管理、行政管理等公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的近三年的本科畢業(yè)生對(duì)在校期間實(shí)驗(yàn)教學(xué)的滿(mǎn)意度達(dá)到95%左右，尤其充分肯定了資源共享平臺(tái)給自身學(xué)習(xí)帶來(lái)的便利和優(yōu)勢(shì)，而且畢業(yè)生的主要工作去向包括四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所、Intel和華為等大企業(yè)。對(duì)四川大學(xué)公共管理類(lèi)畢業(yè)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力、溝通寫(xiě)作能力方面給予了很高評(píng)價(jià)。因此，資源共享平臺(tái)的建立對(duì)四川大學(xué)復(fù)合型人才的培養(yǎng)發(fā)揮了積極作用[4]。四川大學(xué)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享機(jī)制的建立為我校探索實(shí)現(xiàn)資源共享提供了很好的范例，它的成功實(shí)踐為解決公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了參考路徑。
三、信息化環(huán)境下公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)解決資源共享問(wèn)題的對(duì)策建議
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和日趨成熟為高校教學(xué)模式的開(kāi)放與改革提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。在信息化時(shí)代利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建開(kāi)放教學(xué)模式為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)資源共享平臺(tái)是重要突破口。高校教學(xué)資源，是指教育教學(xué)活動(dòng)中所必需的一切資源，既包括教師、學(xué)生、教室、圖書(shū)館、儀器設(shè)備等有形的實(shí)物資源，也包括規(guī)章制度、信息資源、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等無(wú)形的教學(xué)資源，如何最大限度地開(kāi)發(fā)和利用教學(xué)資源，是我校未來(lái)發(fā)展和改革中的重大課題。
(一)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)課程資源的調(diào)查與分析，保證共享資源的質(zhì)量
缺乏優(yōu)質(zhì)課程資源一直是我校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要阻礙，在教學(xué)資源共享平臺(tái)的組建與運(yùn)用中，通過(guò)對(duì)校內(nèi)特色資源、優(yōu)質(zhì)資源的調(diào)查與分析使資源共享平臺(tái)得以充實(shí)，為教學(xué)資源共享與運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，校內(nèi)各院系及各高校應(yīng)對(duì)自身的資源情況進(jìn)行調(diào)查分析、摸清優(yōu)質(zhì)資源與閑置資源的情況，對(duì)優(yōu)質(zhì)課程資源進(jìn)行篩選和綜合評(píng)價(jià)。一方面，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程資源繁多，質(zhì)量也參差不齊，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)課程的篩選是實(shí)現(xiàn)共享的第一步，高?？梢栽谫Y源共享系統(tǒng)中建立篩選機(jī)制，有針對(duì)性地選擇學(xué)生反饋好、課程內(nèi)容精致、教學(xué)效果較好的課程作為資源共享優(yōu)質(zhì)課程數(shù)據(jù)庫(kù);另一方面，加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)公共管理專(zhuān)業(yè)課程的研討，在教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，建立校內(nèi)校際間優(yōu)質(zhì)課程資源共享平臺(tái)。使專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源共享平臺(tái)能夠涵蓋區(qū)內(nèi)特色優(yōu)質(zhì)資源，使教學(xué)活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)相互借鑒、促進(jìn)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)[1]。
(二)發(fā)揮數(shù)字圖書(shū)館在資源共享中的輔助作用
數(shù)字圖書(shū)館資源是高校資源共享平臺(tái)的重要內(nèi)容之一，也是學(xué)生自主探索運(yùn)用知識(shí)的重要組件。每所高校都有自己的圖書(shū)館和情報(bào)信息中心，由于專(zhuān)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展、圖書(shū)經(jīng)費(fèi)緊張，造成圖書(shū)資料尤其是外文原版圖書(shū)資料緊缺、圖書(shū)更新速度慢、資料陳舊的現(xiàn)象非常突出。實(shí)施圖書(shū)信息資源共享，可節(jié)約圖書(shū)經(jīng)費(fèi)、緩解經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾，也使得學(xué)校的圖書(shū)經(jīng)費(fèi)更加相對(duì)集中使用，以利于專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館的建立。因此，我校要想建設(shè)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享平臺(tái)，就必須加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館的資源共享。通過(guò)圖書(shū)館館藏資源的數(shù)字化模式、學(xué)生權(quán)限設(shè)計(jì)與分配等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書(shū)館資源對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)輔助教學(xué)的重要作用，促進(jìn)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與信息運(yùn)用能力的培養(yǎng)，促進(jìn)公共管理類(lèi)人才綜合素質(zhì)的提高[5]。
(三)加強(qiáng)校內(nèi)校際師資共享
教師是高校最重要的人力資源，是教學(xué)資源中最具潛力和最具活力的資源。由于目前我校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)師資力量薄弱，因此，要想有效實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)資源共享，促進(jìn)公共管理類(lèi)學(xué)科的發(fā)展，做好師資共享十分必要。一方面，我?？赏ㄟ^(guò)組織本校內(nèi)相關(guān)院系公共管理類(lèi)教師進(jìn)行集體教學(xué)研討、課程研究及優(yōu)質(zhì)課程互換實(shí)現(xiàn)校內(nèi)師資共享;另一方面，區(qū)內(nèi)各高校可以針對(duì)人力資源管理、行政管理、公共事業(yè)管理等基礎(chǔ)薄弱的專(zhuān)業(yè)學(xué)科通過(guò)教師互聘、跨校選課及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流實(shí)現(xiàn)校際師資共享。其三、教師互聘可以有效緩解我校專(zhuān)業(yè)教師結(jié)構(gòu)性短缺所形成的有課開(kāi)不出的窘境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)教師教學(xué)工作量的均衡分配。教師互聘在高校還是較普遍的做法，但大多是名譽(yù)教師，有名無(wú)實(shí)，高校要想促進(jìn)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的師資共享必須改善這一狀況。對(duì)教師的聘任工作，應(yīng)從制度上給予保障，變過(guò)去的身份聘任為工作聘任，相互承認(rèn)教師的勞動(dòng)。教師無(wú)論在哪個(gè)協(xié)作范圍內(nèi)的學(xué)校任教，工作業(yè)績(jī)都將納入本校年度考核、職稱(chēng)晉升、聘崗定級(jí)的范圍。地域相近的高校之間應(yīng)鼓勵(lì)和加強(qiáng)教師流動(dòng)，這樣既可以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，又可以使不同高校的學(xué)生共享到優(yōu)質(zhì)課程。高校之間教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流形式多樣，可以通過(guò)教學(xué)競(jìng)賽、沙龍和學(xué)術(shù)會(huì)議等實(shí)現(xiàn)。
(四)重視體制機(jī)制、規(guī)章制度等支持系統(tǒng)的建立和完善
構(gòu)建開(kāi)放教學(xué)模式既要重視師資、設(shè)備、課程等資源的建設(shè)和共享，也要重視體制機(jī)制、規(guī)章制度等支持系統(tǒng)的建立和完善，否則資源共享無(wú)可操作性與可行性。實(shí)際上，體制機(jī)制和規(guī)章制度的建立與完善也容易被忽視。一方面，參與共享的高校屬于不同的類(lèi)型和層次，各自的運(yùn)轉(zhuǎn)方式、管理模式和培養(yǎng)任務(wù)不盡相同，建立通用的支持系統(tǒng)有一定難度。另一方面，資源共享往往是出自“民間”愿望，是校際協(xié)作組織的“民間行為，”而不是出自“官方”的行政命令;非教育主管部門(mén)的“官方行為”，支持系統(tǒng)的權(quán)威性、制約性就顯得不足。因此，要想順利實(shí)現(xiàn)資源共享，步調(diào)一致有所作為，建立通用的管理體制與機(jī)制就是基礎(chǔ)與保障。所以，我校及其他高校在資源共享的準(zhǔn)備階段要考慮教學(xué)管理制度與政策的通用性，縮小差別性，同時(shí)應(yīng)積極爭(zhēng)取教育主管部門(mén)的支持。使資源共享的動(dòng)力源由民間轉(zhuǎn)換為官方，增強(qiáng)支持系統(tǒng)的權(quán)威性和約束力，使資源共享在正確的航道上前行。
綜上所述，信息化環(huán)境帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及為我校教學(xué)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。目前，我校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享平臺(tái)的建立是一個(gè)重要研究?jī)?nèi)容，也是我校提高教學(xué)效率的重要手段。但是，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源共享平臺(tái)的建立仍處于初級(jí)階段，很多方面尚不完善，在建設(shè)方面存在諸多問(wèn)題。只有借鑒成功范例結(jié)合我校自身發(fā)展的特點(diǎn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善，才能充分發(fā)揮資源共享平臺(tái)對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的積極作用。
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