公共管理學(xué)概論論文
公共管理學(xué)概論論文
隨著改革開放以及社會(huì)公共管理制度的不斷調(diào)整,人們對(duì)于公共管理問題越來越關(guān)注。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理學(xué)概論論文，供大家參考。
公共管理學(xué)概論論文范文一：公共管理基本模式探究
摘要:公共管理是以政府部門為研究對(duì)象，合理整合社會(huì)各界的資源力量，實(shí)現(xiàn)公共福利和利益。研究公共管理的基本模式可以有效提高政府的管理效率和公共服務(wù)品質(zhì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國已經(jīng)融入到全球發(fā)展化的進(jìn)程中，這就要求我們政府采取有效的公共管理模式，進(jìn)一步推行行政體制改革。本文通過分析我國國內(nèi)公共管理模式的基本發(fā)展現(xiàn)狀，提出存在的問題，來尋求我國政府公共管理的發(fā)展新趨勢。
關(guān)鍵詞:公共管理;基本模式;發(fā)展新趨勢
公共管理是以公共行政理論和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，其目的是為了提高政府的公共管理服務(wù)質(zhì)量和水平，公共管理從產(chǎn)生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織(NGO)為實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個(gè)組成部分，其重點(diǎn)在于將公共行政視為一門職業(yè)，將公共管理者視為這一職業(yè)的實(shí)踐者。
一、公共管理基本模式的特征
1、公共管理注重效率與公平的相結(jié)合
公共管理主張將行政規(guī)制通過法規(guī)和制度進(jìn)行控制，放松嚴(yán)格的規(guī)章制度，反對(duì)輕視績效評(píng)估，過度重視法律法規(guī)。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)績效目標(biāo)的嚴(yán)格管控，就要根據(jù)績效目標(biāo)對(duì)已經(jīng)完成的情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)效率、經(jīng)濟(jì)和效果三個(gè)變量進(jìn)行測量。
2、對(duì)人力資源管理重視
公共管理重視人力資源的管理，強(qiáng)調(diào)提高在職人員在錄用和工資待遇等方面的管理靈活性，擴(kuò)大公共部門的規(guī)模，鼓勵(lì)以短期合同來代替常任制，并且提高員工的績效工資，鼓勵(lì)對(duì)一些公有部門進(jìn)行私有化，鼓勵(lì)私營部門和公共部門的合作。
3、實(shí)現(xiàn)公共行政內(nèi)部向外部的轉(zhuǎn)變
公共管理不僅注重結(jié)構(gòu)、程序和過程，還加大了對(duì)項(xiàng)目、績效和結(jié)果的重視，使得公共管理的戰(zhàn)略管理、績效評(píng)估、公共責(zé)任制等成為公共管理學(xué)的核心主題。當(dāng)代公共管理的基本模式中，更加強(qiáng)了對(duì)政府活動(dòng)產(chǎn)出和結(jié)果的重視，重視組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和長期計(jì)劃，從而使組織更加適應(yīng)公眾和外部環(huán)境的變化從而對(duì)組織產(chǎn)生的新需求。
二、基于公共管理的基本模式
1、小型化的分權(quán)模式
20世紀(jì)80年代，開始出現(xiàn)了小型化的分權(quán)模式，這種公共管理模式具有一定的影響力，并且其地位正在日益加強(qiáng)。近年來，小型化的分權(quán)模式也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢，這在一定程度上促進(jìn)了公共管理模式的發(fā)展。新的發(fā)展方向中包括組織的靈活追求、合同承包的規(guī)模變大、組織的分散化。
2、公共服務(wù)取向模式
這種模式相對(duì)于其他模式來說，發(fā)展得還不夠成熟。公共服務(wù)取向模式強(qiáng)調(diào)公共部門的公共服務(wù)使命，重視對(duì)公眾的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，應(yīng)用的是質(zhì)量管理的思想。公共服務(wù)取向管理模式的特點(diǎn)是:以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)使命為最終目的，強(qiáng)調(diào)公民權(quán)的理念，關(guān)心的是提高公共服務(wù)質(zhì)量，公共服務(wù)的發(fā)展依據(jù)是服務(wù)使用者的反饋意見。在管理過程中反映的是使用者的需求，并且強(qiáng)調(diào)公民權(quán)的理念。公共服務(wù)取向模式保留了傳統(tǒng)公共服務(wù)模式的認(rèn)同感和目標(biāo)使命的合法性。強(qiáng)調(diào)對(duì)日常服務(wù)提供的全社會(huì)學(xué)習(xí)過程。在公共服務(wù)取向模式中，可以運(yùn)用社會(huì)需要評(píng)估，對(duì)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。它代表了一種將私人部門管理觀念和公共部門管理觀念的新融合，強(qiáng)調(diào)公共部門的公共服務(wù)使命，但又采用私人部門的“良好的實(shí)踐”中的質(zhì)量管理思想。
3、效率驅(qū)動(dòng)模式
效率驅(qū)動(dòng)模式是當(dāng)代西方政府改革運(yùn)動(dòng)中最早出現(xiàn)的模式，往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。它在20世紀(jì)80年代初、中期居于支配地位，但目前受到了挑戰(zhàn)。這種模式代表了將私人部門管理(工商管理)的方法和技術(shù)引入公共部門管理的嘗試，強(qiáng)調(diào)公共部門與私人部門一樣要以提高效率為核心。效率驅(qū)動(dòng)模式的基本內(nèi)容及特征有:強(qiáng)烈關(guān)注財(cái)政控制、成本核算、錢有所值和效率問題，關(guān)心信息系統(tǒng)的完善:建立更強(qiáng)有力的管理中心，采用層級(jí)管理和“命令與控制”的上作方式，要求有明確的目標(biāo)定和績效管理，權(quán)力向資深管理者轉(zhuǎn)移;強(qiáng)調(diào)對(duì)顧客負(fù)責(zé)，以市場為基礎(chǔ)和顧客為導(dǎo)向，讓非公共部門參與公共產(chǎn)品的提供;解除勞動(dòng)力市場的規(guī)制，采用績效工作制以及短期聘用合同:雇員自我調(diào)節(jié)權(quán)力的減少，權(quán)力向管理者的轉(zhuǎn)移，吸收部分雇員參與管理過程，采用更透明的管理形式:增加更具有企業(yè)管理色彩而較少官僚色彩的授權(quán)，但更強(qiáng)調(diào)責(zé)任制:采用公司治理的新形式，權(quán)力向組織戰(zhàn)略頂層轉(zhuǎn)移等。
三、基于公共管理基本模式的行政改革對(duì)策
1、根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革行政組織結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)的行政組織結(jié)構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的，機(jī)構(gòu)復(fù)雜，人員也過多，組織效率不夠靈活，這就需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理地規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，科學(xué)的設(shè)置行政組織部門，將人員安排在合適的位置上，以發(fā)揮最大的效率。
2、節(jié)約行政成本，提高工作效率
當(dāng)前，我國法制不健全，完善規(guī)章制度是我國公共行政管理的主要發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)該多加強(qiáng)行政規(guī)章制度的具體落實(shí)。因此，要重視提高工作效率，節(jié)約政府成本，堅(jiān)決打擊權(quán)利尋租等交易行為。在行政手段實(shí)施的過程中要重視改革的成本核算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)用的監(jiān)督和管理，節(jié)約我國的政府行政成本。
3、建設(shè)服務(wù)型政府
要加強(qiáng)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，明確行政責(zé)任。創(chuàng)新行政改革的方式，改革行政深部的制度，建立高效的行政服務(wù)中心。提高權(quán)利運(yùn)行的透明度，加強(qiáng)群眾的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的行政辦事效率，加強(qiáng)政府官員的廉政建設(shè)，為建立服務(wù)型政府做出貢獻(xiàn)。
四、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的定位要隨著市場經(jīng)濟(jì)和公民意識(shí)的發(fā)展而重新改革，政府方面要轉(zhuǎn)變管理觀念，加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)，公民也要加強(qiáng)公共管理的參與意識(shí)。這要求要打破傳統(tǒng)的公共管理模式，將自上而下的縱向管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)的橫向管理，加強(qiáng)公眾的參與，減少政府權(quán)利部門對(duì)公眾權(quán)利的干預(yù)。在社會(huì)主要市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政體制改革的最重要的時(shí)刻，要對(duì)當(dāng)前的公共管理基本模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)前國情，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國公共管理的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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公共管理學(xué)概論論文范文二：基于藝術(shù)展覽的公共文化服務(wù)體系建設(shè)
摘要：
中共十七屆六中全會(huì)指出“讓人民享有健康豐富的文化生活”，完善的公共文化服務(wù)體系是人民享有健康豐富文化生活的前提。藝術(shù)展覽在公共文化體系建設(shè)中有著不可替代的作用。本文立足于當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)基于藝術(shù)展覽的公共文化服務(wù)建設(shè)進(jìn)行簡要的探究。
關(guān)鍵詞：藝術(shù)展覽;公共文化服務(wù);分析
公共文化服務(wù)體系建設(shè)是否完善，是一個(gè)國家文化發(fā)展的重要考量標(biāo)準(zhǔn)之一。公共文化服務(wù)體系為市民提供文化服務(wù)，是由基本設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、政策保障等組成的文化服務(wù)系統(tǒng)。在文化發(fā)展過程中，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)有著十分重要的作用。
一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)
(一)文化建設(shè)的重要性
在現(xiàn)代社會(huì)，文化對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活的影響逐漸增大，越來越多的文化元素開始出現(xiàn)在日常生活之中。改革開放以來，政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直都是備受關(guān)注的話題，但在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展條件下，文化軟實(shí)力也成為了綜合國力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們應(yīng)該把文化建設(shè)放在和政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位。
(二)當(dāng)今我國的文化發(fā)展現(xiàn)狀
中華文化博大精深，源遠(yuǎn)流長。但由于多方原因，我國對(duì)文化建設(shè)的重視程度不夠。雖然，我國文化豐富多彩，但在國際上，中華文化的影響力一直處于大而不強(qiáng)的尷尬境地。且當(dāng)前社會(huì)功利主義張揚(yáng)、人文弱化的現(xiàn)象突出，都在引導(dǎo)著社會(huì)風(fēng)氣的不斷變化，造成國民文化素質(zhì)下降。在這樣的文化環(huán)境里，浮躁的社會(huì)風(fēng)氣成為了引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向的推動(dòng)力，公民的文化素質(zhì)難以提高。除社會(huì)發(fā)展因素之外，社會(huì)中一些普遍因素也成為了我國公民文化素養(yǎng)的發(fā)展的阻礙。在我國的教育體系中，家長引導(dǎo)孩子建立目標(biāo)多偏向物質(zhì)目標(biāo)，導(dǎo)致孩子在成長過程中的對(duì)名利更為重視，而忽略了對(duì)于文化素養(yǎng)的建設(shè)。錯(cuò)誤的引導(dǎo)導(dǎo)致人們的價(jià)值觀不斷的變化，我國的文化發(fā)展也因此受到阻礙。進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)是我國文化建設(shè)的重點(diǎn)，藝術(shù)展覽以及博物館的開放可以使大部分普通群眾有機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提升自身的文化素養(yǎng)。
二、基于藝術(shù)展覽的公共文化體系建設(shè)
(一)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方向
藝術(shù)館、博物館等和圖書館不同，沒有圖書館的莊嚴(yán)枯燥。參觀者可以根據(jù)自己的喜好選擇自己的行動(dòng)路線。同時(shí)，展覽多以圖片、物品加文字的方式進(jìn)行，這種方式可以生動(dòng)的表達(dá)文化，降低人們了解文化的難度。所謂公共文化，指的是普通人民可以參與、享有的文化。公共文化可以借助網(wǎng)絡(luò)更加廣泛的傳播，進(jìn)而加快公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。以“寧夏文化館”為例，“寧夏文化館”吸引的是對(duì)于寧夏地區(qū)文化感興趣的觀眾，“寧夏文化館”的觀眾，彼此間在文化感受上有一種志同道合的感覺。公共文化建設(shè)可以借助這種文化認(rèn)同感，在網(wǎng)絡(luò)上建立論壇，聯(lián)系更多有相同愛好的人。參觀者在參觀的同時(shí)進(jìn)行感受交流，從而使寧夏文化更好的傳播。
(二)公共文化服務(wù)建設(shè)方向
在公共文化場所之中，服務(wù)是一個(gè)重要因素。與圖書館中的服務(wù)不同，參觀者在文化館中參觀的時(shí)候，恰當(dāng)?shù)慕庹f可以讓參觀者對(duì)該文化館的好感度提升。這種服務(wù)體現(xiàn)出了文化館和博物館“以人為本”的服務(wù)理念。藝術(shù)展覽的內(nèi)涵是公共藝術(shù)以廣闊的群眾為基礎(chǔ)，展示藝術(shù)的批判性或者藝術(shù)性的藝術(shù)行為。這要求在藝術(shù)展覽在主題、空間、服務(wù)這些方面，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代或后現(xiàn)代的藝術(shù)展覽教育。在當(dāng)代藝術(shù)展覽之中，主題設(shè)定是整個(gè)展覽的靈魂所在，例如古物展覽、漫畫展覽等。在主題的選取時(shí)，應(yīng)選擇與社會(huì)緊密相聯(lián)的內(nèi)容，通過這樣的展覽主題設(shè)置來讓更多人的關(guān)注社會(huì)中的文化。
(三)應(yīng)以群眾目光為基礎(chǔ)
因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展，人們精神需求的不斷提升，藝術(shù)上的享受成了當(dāng)前社會(huì)很多人的追求，所以藝術(shù)展覽有較為廣闊的發(fā)展前景。但是社會(huì)對(duì)于文化藝術(shù)了解的程度不足，因此公共藝術(shù)展覽應(yīng)該以群眾所關(guān)注的內(nèi)容作為選題方向，最大程度的保證群眾在觀賞時(shí)可以清晰的了解這次展覽的中心文化。營造良好的展覽觀賞氛圍，這樣才能吸引人們的注意力，激發(fā)人們的興趣。如寧夏文化館這類官方文化館，是面對(duì)群眾，面對(duì)社會(huì)的，群眾是文化教育的對(duì)象，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)如何吸引群眾目光起到足夠的重視。群眾對(duì)文化的認(rèn)知層次是非常豐富的，在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該考慮到不同人群對(duì)不同事物的看法和態(tài)度，從而開發(fā)可以符合不同審美需求的群眾的展覽會(huì)。在置辦展覽會(huì)的時(shí)候應(yīng)該考慮到群眾在這次展覽會(huì)中可以學(xué)到什么，了解到什么。清楚的了解不同地區(qū)不同職業(yè)的人對(duì)不同藝術(shù)展覽的要求，所以初期設(shè)定對(duì)于藝術(shù)展覽是否能夠到達(dá)展覽的目的十分重要。
(四)抓住群眾在藝術(shù)展覽中的心理活動(dòng)
參加藝術(shù)展覽的群眾每個(gè)人的目的都是不一樣的。在舉辦藝術(shù)展覽活動(dòng)時(shí)另外一個(gè)較為重要要求，就是抓住這些參觀者的心理活動(dòng)，展覽會(huì)上的服務(wù)人員要具備這樣的能力。在每一次的展覽講解之中，應(yīng)該選取對(duì)本次展覽會(huì)內(nèi)容有足夠了解的解評(píng)員，或者對(duì)參加這一藝術(shù)展覽的群眾有足夠了解的策劃人員、對(duì)本次展覽的主題有明確理解的主辦人員等。例如展覽會(huì)中需要展示的是寧夏地區(qū)文化，解評(píng)員就需要選擇對(duì)寧夏有著深刻了解的人員，這樣才能讓群眾在參觀的過程中對(duì)文化了解更深，間接的使參觀者意識(shí)到藝術(shù)展覽教育的重要性。藝術(shù)展覽作為承載公眾文化服務(wù)體系教育的重要載體，在進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各個(gè)階段都應(yīng)該重視藝術(shù)展覽的作用。在文化服務(wù)體系的建設(shè)中應(yīng)當(dāng)充分的發(fā)揮藝術(shù)展覽的優(yōu)勢，提升藝術(shù)展覽在社會(huì)中的影響力，推動(dòng)公眾文化的服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展。
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