淺談公共管理論文
淺談公共管理論文
在公共管理中,真正維護公共利益,能夠體現(xiàn) 真善美 ,對社會發(fā)展有積極的推動作用。下面是學習啦小編為大家整理的公共管理論文，供大家參考。
公共管理論文范文一：公共管理下我國管理模式的改進
一、新公共管理的基本主張
自從上世紀七十年代開始，人們生活逐漸變得全球化、信息化、市場化，受這些因素影響，許多西方資本主義國家爆發(fā)了經(jīng)濟危機、信貸危機。人們開始探索新的管理模式，以經(jīng)濟學管理和企業(yè)管理為導向，信息技術(shù)為推動力的新公共管理運動逐漸興起。新公共管理強調(diào)以下幾個問題：
(1)的作用更應該是一個舵手而不是劃槳者;
(2)管理應參考市場管理模式，增強崗位競爭;
(3)對工作人員的管理應打破傳統(tǒng)的管理模式，引進企業(yè)成功的管理理念和管理方法;
(4)防止權(quán)力集中，合理分權(quán);
(5)堅持服務理念，管理應以人為本，服務于大眾;
(6)有以前的注重工作過程轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓ぷ鹘Y(jié)果;
(7)融合電子信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡管理平臺，加強管理。
二、我國目前管理模式的弊端
管理模式是長期管理過程中形成的，由管理理念、體制、方式等組成的可以與社會互動的一個系統(tǒng)。改革開放以來，我國加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展市場化經(jīng)濟，推動我國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會改變，因此，管理的內(nèi)容也發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)略顯陳舊，跟不上時代的步伐，暴露出了種種弊端，制約了管理工作的推進。
1.管理理念落后。
管理念是在管理工作中堅持的原則與指導思想，是行為的大體規(guī)范。我國在社會轉(zhuǎn)型中也在同時進行管理體制的改革，尋求管理模式的改進，提高效能的發(fā)揮。但是由于我國傳統(tǒng)思想根深蒂固，一些工作人員存有“官就是管”、“權(quán)力最大”等封建社會的糟粕思想，使得他們在工作中把管制看得比服務重要;把權(quán)利看得比責任重要;只求數(shù)量而忽略了質(zhì)量等一些列有損國家形象的行為，降低了效能。
2.管理體制不合理。
管理體制是對工作內(nèi)容的規(guī)定。十七大召開以來，管理體制得到了進一步改革，是管理體制能夠適應我國由農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，但是由于發(fā)展時間段，新的管理體制仍存在較多問題需要完善。職能混亂，管理中頻頻出現(xiàn)職能劃分錯誤、一些管理部門越俎代庖進行管理、一些工作沒有人管理等現(xiàn)象;公共項目建設不完善，存在不平衡現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)有較大差距;職權(quán)劃分不明確，交叉管理、躍層管理等得不到解決，降低了工作效率。
3.管理方法陳舊。
管理方法是在管理過程中為實現(xiàn)某一目標而采取的技術(shù)、措施。管理方法靈活度非常高，正確的管理方法能有效提高工作效率，工作人員不能死搬教條將其當做“工具”使用。隨著人們思想的解放，對的關(guān)注度加強，要求越來越高，對公共服務的需求也明顯加大，傳統(tǒng)的管理方亟待創(chuàng)新。目前的工作人員無法改正以前形成的命令型工作模式;工作透明度過低，處理事務仍采用老舊的流程(審批、通過或取締)與公眾互動性不足。這些都制約了當前社會下工作順利的展開，限制了管理能力的突破。
三、新公共管理視角下我國管理模式的改進策略
歐洲一些國家較早的應用了新公共管理模式，并取得了不錯的反響。我國可以引進其管理模式，加以改進，取其精華，使其能適應我國社會主義經(jīng)濟體制下管理工作的展開。
1.轉(zhuǎn)變管理理念。
管理理念的先進與否決定了管理的方式，對效能的發(fā)揮有較大的影響。要想喜歡邊管理理念就應做到以下幾點。
1.1樹立服務理念。在企業(yè)管理中有一句話“顧客是上帝”，而新公共管理也強調(diào)以人為本，服務應以人民的需求為導向。管理者應重新審視自己的身份，拋棄管理者的身份，轉(zhuǎn)變思想，增加的親和力，把人民視為顧客，不讓“為人民服務”只是一句口號。在日常管理工作中應注意調(diào)查人民需求，提高服務水平，改善在人們心中的形象。還應建立反饋機構(gòu)，接納民眾意見，讓公民也參與到某些決策中，并讓公民對的服務做出評價，促進不斷完善自我。另外，工作人員應該變傳統(tǒng)的作風，盡量走到群眾中間，與群眾展開互動，尤其是各層領(lǐng)導，更應培養(yǎng)自身服務觀念而不是作威作福。
1.2樹立市場理念。管理應借鑒市場機制，開展崗位之間的競爭，繼而擴大到間的競爭，競爭服務水平、管理措施、服務質(zhì)量等。開展公共事業(yè)時應具有商業(yè)眼光，展開招商投資，降低服務成本，為國家節(jié)省開支。通過招商，與企業(yè)展開合作，并通過取長補短促進了公共服務的市場化與服務樣式的多樣化，使管理體制更加完善。而企業(yè)中的一些先進的管理手段如果被所用也將大大提高工作效率與工作質(zhì)量。
1.3樹立質(zhì)量理念。新公共管理要求對工作進行控制和評估，更加重視工作的結(jié)果而不是過程。因此工作人員應樹立“質(zhì)量第一”的工作理念，改變傳統(tǒng)管理體制中重過程而輕結(jié)果，只要求數(shù)量而不要求質(zhì)量的理念。通過對工作的評估，找到工作中的不足并加以改善，提高服務水平。
2.加強深化體制改革。
2.1轉(zhuǎn)變職能。新公共管理模式要求職能重新定位，強調(diào)的作用更應該是一個舵手而不是劃槳者，負責政策的制定與完善而不是“蕭規(guī)曹隨”做一個執(zhí)行者，的職能轉(zhuǎn)變同樣應以市場為導向，劃分清楚、市場、社會各自的職能，防止出現(xiàn)越位、空位等現(xiàn)象。
2.2推進組織結(jié)構(gòu)改革。新公共管理要求用最新的組織理論對結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與改造，使管理體制能適應改革下的社會政治、經(jīng)濟各個方面的管理工作，減少管理深度、擴大管理寬度。建立信息平臺，加強與外界的溝通聯(lián)系，使能第一時間收到外界的反饋信息。另外，地方應于中央進行合理的權(quán)利劃分，建立起平衡的關(guān)系。
2.3提高公共服務水平。由于公共服務屬于非盈利行為，沒有企業(yè)的參與自然不存在競爭，這就導致了服務人員工作熱情不高，服務效率低下。針對這一點，新公共管理引入了市場競爭機制，使公共服務帶有市場色彩，打破了的壟斷地位，增強了競爭。通過各方的競爭運營，服務更加多樣化，資源配置更加合理，同時也降低了公共服務的資金投入，減輕了財政負擔。
3.創(chuàng)新管理方法。
3.1積極改進管理方法與技術(shù)。將先進的企業(yè)管理理念引入管理中是新公共管理強調(diào)的，但是并不能全盤接受這些方法，取其精華，如科學管理、重視客戶反饋、績效審核、成本控制等。通過改進，使之能為管理所用，建立符合管理的方法與技術(shù)，如部門的考核機制(包括績效考核、目標考核)，服務成本測算等，提高辦公效率。
3.2建設電子化。將管理與現(xiàn)代化信息技術(shù)相融合，提高工作效率，加快改革，創(chuàng)新管理方法等。通過互聯(lián)網(wǎng)，信息傳遞更加快捷，為擴大管理寬度提供了技術(shù)支持。通過建設電子化，使政務處理電子化與透明化，滿足了日益增長的民眾對的關(guān)注度，使民眾擁有應有的知情權(quán)。
四、結(jié)語
總而言之，西方對新公共管理模式應用的成功為我國管理模式的改進帶來了可借鑒的經(jīng)驗，我國在改進時應學會區(qū)別對待，結(jié)合我國社會主義理論加以完善，腳踏實地的完成我國管理模式的改進。
公共管理論文范文二：知識管理視角下公共管理論文
1知識管理與案例教學本質(zhì)的統(tǒng)一
知識管理理論不僅強調(diào)隱性和顯性知識對管理效能提高的作用，而且關(guān)注隱性知識和顯性知識間的轉(zhuǎn)化問題，認為兩種不同的知識之間通過不同的轉(zhuǎn)化模式可以實現(xiàn)知識螺旋式的上升。也就是說，知識管理的核心在于知識的創(chuàng)新和共享，而這恰恰需要管理參與者的積極性、創(chuàng)新性和自主性的介入。案例教學作為對傳統(tǒng)教學模式變革的存在，其本質(zhì)也是通過參與者對教學過程的實踐性參與建構(gòu)其內(nèi)在的知識體系，采用的目的是培養(yǎng)參與者的創(chuàng)新能力、決策能力以及與人合作能力。因此，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，案例教學本身具有知識管理的內(nèi)涵。
2公共管理教學中案例教學的誤區(qū)
在公共管理教學的過程中，很多教師認可案例教學法的重要性，但是在實際采用過程中由于對案例教學的本質(zhì)缺乏正確的把握，產(chǎn)生了認識和使用的誤區(qū)，陷入案例教學形式化的境地。
2.1案例教學等同于一般舉例的認識誤區(qū)
這種認識的誤區(qū)將案例教學與一般的舉例相互混淆，沒有對案例教學的內(nèi)涵與本質(zhì)進行正確的認識。案例教學和一般的舉例雖然同是利用現(xiàn)實的例子來解釋或說明理論的疑難，但是案例教學中，案例的選擇具有典型性、代表性以及現(xiàn)實的模擬性。它注重的是在案例教學過程中師生之間的對話和交流，教師在其中的角色不是簡單的知識傳遞者或說教者，而是學生學習的引導者，甚至是學生學習的合作者，在案例教學過程中與學生一起進行知識的傳遞與創(chuàng)新。因此，其作用不僅是要通過案例將知識傳授給學生，還要培養(yǎng)學生自我學習、自我建構(gòu)的能力。而一般的舉例，其目的是為了解釋某個理論或結(jié)論，起到幫助學生理解和驗證理論的作用。在舉例的過程中，師生之間的關(guān)系不是合作與引導的關(guān)系，還是傳統(tǒng)的授受關(guān)系。學生在這個過程中，雖然通過教師的舉例能更好的理解管理的理論，但是他沒有參與到模擬的管理環(huán)境中去扮演適當?shù)慕巧?，沒有經(jīng)歷師生之間針對管理問題進行互動討論、共同探討問題原因以及提出解決對策的過程。因此，案例教學不管從實施的難度、對教師與學生的要求、案例的選擇以及實施的效果上看都比一般的舉例復雜的多。
2.2案例教學中學生自我非主體的認識誤區(qū)
受傳統(tǒng)師生之間教學關(guān)系制度化的影響，老師一般被看成是合法性知識的擁有者，而學生則很容易被當成空空的“容器”，被動的等待老師用專業(yè)知識將其“填滿”。在這樣的教學過程中，教授者和學習者之間的關(guān)系是主體與客體的關(guān)系，課堂中主要的活動形式是知識的傳遞，而不是師生之間知識的轉(zhuǎn)化與內(nèi)在的生成。對學習者來說，只要從教師那里獲得了知識，考察合格，就算學習“過關(guān)”。這種傳統(tǒng)的思維定勢和行為慣性在案例教學的實際操作中，容易導致學生自身角色定位的偏差，進而限制教師的努力和嘗試。學生一時很難從教學客體的定位中走出來。在案例教學中，仍然以獲得知識、掌握知識為根本目的，并且堅信“老師懂得最多”，當教師希望學生們分享每個人的學習經(jīng)驗時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)學生們并未打算深入而只是想了解系統(tǒng)的知識體系，因為在他們看來，學生間的知識是零散的，缺乏合法性和實用性。因此，案例教學會因為學生自我非主體定位的偏差陷入實施的形式化。2.3案例教學中參與者批判思維不足的實踐誤區(qū)傳統(tǒng)教學方法先把結(jié)論呈現(xiàn)給學習者，再幫助他們?nèi)ダ斫馑缓笫怯柧毢瓦\用，而學習者自己的探索活動卻極為貧乏，而且這種將知識作為固定結(jié)論傳遞給學習者的做法也缺乏對知識進行深入推敲和批判的過程。受其影響，現(xiàn)在公共管理教學中采用的案例教學，參與教學的人一般很少將注意力放在對知識的質(zhì)疑和批判上。教師的工作重點是如何使管理知識的傳授方法完善和有效，保證學生能明白所學到的知識;學生關(guān)心的問題是案例分析中問題的參考答案是什么或者教師的偏好。這種簡化的案例教學與真正意義上具有批判思維特征的案例教學存在本質(zhì)區(qū)別，造成案例教學的形式化。
3知識管理視角下公共管理教學法之案例
教學有效性提高的策略知識管理視角啟發(fā)下高校公共管理教學過程中要提高案例教學的有效性，離不開師生基于共同學習形成的學習共同體、教學環(huán)境的優(yōu)化以及師生間知識的不斷轉(zhuǎn)化和升華。
3.1師生間形成基于共同教學目的的學習共同體
案例教學不同于傳統(tǒng)授受教學模式，其教學目的也與傳統(tǒng)教學模式的目的有本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)授受教學模式的教學目的主要是知識的傳遞，知識從教師那里“單向度”的傳導到學生處，學生去記憶、再現(xiàn)教師教學的內(nèi)容，其創(chuàng)造性、實踐性不足。而案例教學方法的采用主要是為了提高學生的創(chuàng)新能力、問題解決能力以及與他人合作的能力。因此，師生之間傳統(tǒng)“我教-你學”的關(guān)系模式需要轉(zhuǎn)變?yōu)榛诠餐虒W目的的學習共同體模式。在學習共同體中，教師不再簡單的傳授知識，學生也不再簡單的識記所學的內(nèi)容。二者以公共管理領(lǐng)域的案例為媒介，以問題解決為直接目的，以能力培養(yǎng)為最終目的發(fā)生交往，交往中滲透著知識的轉(zhuǎn)化。因此，學習共同體的形成需要教師和學生都改善心智模式，打破以往對師生關(guān)系的現(xiàn)代理性認識，代之以后現(xiàn)代的平等主體間關(guān)系的認識。教師從教學的計劃者和控制者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生學習的引導者;學生的主體意識也要逐漸的喚醒，積極的參與到教學共同體的教學活動中去。案例教學的本質(zhì)是一種討論式教學，離開學生的參與，整個教學過程將是不完整的、有缺憾的。
3.2優(yōu)化案例教學的環(huán)境，尤其是精神文化環(huán)境
以知識創(chuàng)新、能力培養(yǎng)為目的的案例教學的實施離不開教學環(huán)境的優(yōu)化。教學環(huán)境既包括空間物理環(huán)境，也包括精神文化環(huán)境?？臻g物理環(huán)境的優(yōu)化主要是指教室布局的調(diào)整以及案例教學所需要的硬件設施的配備。在教室布局方面，以往主要采用的是“而”字形的布局，這樣人為的就將教師和學生以及學生與學生之間的關(guān)系拉大了，減少了師生、生生間對話交流的機會。案例教學的實施需要的是學習群體之間的動態(tài)交流。因此，教室布局需要由傳統(tǒng)的“而”字形布局調(diào)整為長方形、圓形或者是橢圓形，當然前提條件是對學生進行討論分組，這也是案例教學的需要，客觀上營造一種平等交流、暢所欲言的氛圍。同時這樣的空間布局調(diào)整也能讓師生之間關(guān)系進一步密切，以增加學生與教師的信息交流。案例教學所需要的硬件配備方面離不開學校的大力支持。基本硬件條件包括案例教學的模擬場所、投影等必備的儀器。精神文化環(huán)境的優(yōu)化主要是營造平等、寬容的課堂文化氛圍。案例教學對教師和學生的要求相比以往提高了，尤其是對教師來說，更要轉(zhuǎn)變以往的身份認知，打破“只有教師的教才能保證學生的學”這樣一種傳統(tǒng)的思維定勢，主動營造一種平等、寬容的課堂文化氛圍。平等是對師生之間關(guān)系的定位，教師不再是知識絕對的擁有者，尤其是實踐性知識，教師和學生需要在案例討論的過程中共同習得和積累實踐性知識。要以寬容的態(tài)度對待不同觀點，在案例教學過程中，沒有標準的答案，不同的學習群體通過研究獲得結(jié)論，只要能夠邏輯自洽、解決問題就是合理的。
3.3教學參與者通過SECI過程促進師生知識間的轉(zhuǎn)化和升華
案例教學的參與者，不管是教師還是學生都是帶著自己已有的生活經(jīng)驗、知識積累和價值觀等進入教學場域的。要想達到案例教學的最終目的、培養(yǎng)學生各方面的能力，就要通過教師和學生之間、學生和學生之間的知識轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)。根據(jù)野中的觀點，知識的轉(zhuǎn)化主要分為四種模式(SECI)，即社會化(social)、外在化(external)、組合化(contain)和內(nèi)在化(internal)。社會化的實現(xiàn)主要發(fā)生在個體之間，個體隱藏的知識通過彼此的對話到達對方那里，變成對方頭腦中的信息存量，實現(xiàn)從隱性知識到隱性知識的轉(zhuǎn)化;外在化主要指個體的隱性知識通過群體內(nèi)適當?shù)膶υ挏贤ㄗ兂扇后w共同交流的顯性知識，在群內(nèi)傳播;組合化主要指群體間顯性知識的交流和融合，成為共同體成員共享的顯性知識;內(nèi)在化主要指受共同體顯性知識的影響，個體把群體共享的顯性知識內(nèi)化為自身的知識結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)自身原有知識內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。將知識轉(zhuǎn)化的模式遷移到公共管理教學的案例教學中，即要承認不同性質(zhì)的知識間的流動性。在案例教學的準備階段，教師根據(jù)教學需要準備案例、分析案例，并結(jié)合學生的專業(yè)知識學習或儲備情況酌情考慮教學環(huán)節(jié)的安排。在這個過程中，流動的是不同個體的隱性知識;在案例教學的初始階段，教師通過播放案例影像或文字資料等方式引導學生了解完整的案例事實，并方便學生對實踐信息資料的把握，然后組織學生分成不同的學習小組展開案例分析。案例教學的討論分為小組討論和班級討論兩個階段。首先進行小組內(nèi)的討論，小組成員根據(jù)案例的來龍去脈捕捉問題所在，分析案例組織存在的管理問題。經(jīng)過小組一輪一輪的交流，大家形成一致的看法。這個過程中發(fā)生著小組內(nèi)個體間隱性知識的轉(zhuǎn)化以及個體隱性知識向小組顯性知識的轉(zhuǎn)化。其次是班級討論階段，由教師任討論的組織者，每組挑選一名或兩名同學將本組的討論結(jié)果告之于眾。教師在每組發(fā)言的時候根據(jù)延遲評判、多多益善的原則鼓勵各組同學大膽發(fā)言，引起不同觀點間的交鋒。這個過程中蘊含著小組間顯性知識間的轉(zhuǎn)化。最后就案例中涉及的問題形成幾個解決問題的備選方案。這些備選方案是班級討論的結(jié)果，已經(jīng)達成共識。這個過程蘊含群體間共享顯性知識的組合轉(zhuǎn)化實現(xiàn)。在案例教學的最后，教師還要將學生們討論的過程和結(jié)果以報告的形式總結(jié)出來，使學生進一步消化吸收所學的知識。這是一個群體共享的顯性知識向個體隱性知識轉(zhuǎn)化的過程，也就是個體重新建構(gòu)共享顯性知識的過程。總之，通過教師引導性的SECI過程，學生獲得了單純理論教學學不到的實踐性知識，同時也鍛煉了多方面的能力。教師在這個過程中也檢驗了自身教學能力的高低，通過與學生共同的學習增長了教學的實踐性知識。知識管理視角下對公共管理教學法中案例教學法的探討對于澄清認識的誤區(qū)、提高方法運用的實效性提供了思考，但是也要清楚的知道方法有效運用的前提從主體角度看應該是教師教學觀念的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提升，而教師素質(zhì)的提升離不開必要的培訓，這是學校教學管理者要重視的問題。
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