淺析公共管理論文
淺析公共管理論文
公共管理在全球化發(fā)展、經濟知識的不斷推進以及社會民主化發(fā)展的影響下,越來越受到社會各界的關注。下面是學習啦小編為大家整理的公共管理論文，供大家參考。
公共管理論文范文一：公共管理視角下我國食品安全問題分析
公共管理視角下的食品安全管理，是對食品從源頭階段到消費者購買到手中這一階段的全程管控。就世界范圍來看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，食品安全問題歷來是各國關注的重大問題。本文主要從食品安全問題的本質特征出發(fā)，從公共管理的視角，就我國食品安全監(jiān)管機制的改革提出對策和建議。
1對我國政府食品安全管理的基本評判
政府是整個國民食品安全體系的最重要監(jiān)管者。近年來，我國政府不斷加大了對食品安全監(jiān)管的力度，但即便如此，食品安全事件仍頻頻發(fā)生。就現(xiàn)階段政府對我國食品安全的管控而言，一方面可以看出政府對于食品安全管理欠缺經驗，另一方面也存在政府多頭管制導致權責不明、食品安全管理的法律法規(guī)不健全、食品安全信息不對稱、食品安全維權難等問題，總體表現(xiàn)出食品安全政府管理水平較低，管理效果不理想。政府在食品安全管理問題上暴露出來的管理缺失、監(jiān)控失靈已經大大影響了公眾對于食品消費的信心。
2政府對食品安全監(jiān)管的“必然失敗”論
食品不同于桌椅板凳，更不同于電子產品等，它是一種特殊的商品。食品的安全、品質會隨著時間一點一點的流逝不斷地下降、變質。同時，食品的生產、流通環(huán)節(jié)，存在著較短的周期性，從而使得對食品安全的監(jiān)管難上加難。所有的這些，都直接導致了政府在履行食品安全監(jiān)管工作時做不到盡善盡美，甚至滿足不了公眾的要求。
2.1政府的監(jiān)管做不到時時監(jiān)控
我國人口眾多，是食品的生產和消費大國。面對國民每天所需消耗的巨大份額的食品，從行政成本上來說，政府對食品安全的監(jiān)管不可能做到時時監(jiān)控，在很多時候，必然出現(xiàn)監(jiān)控的漏洞。
2.2公眾對亞安全食品難以維權
每個人每天都需要攝取各種各樣的食物，而人們在攝取很多亞安全的食品時，其本人是很難發(fā)現(xiàn)食品存在問題的，而實際上這些攝入的亞安全食品，是會危害人們身體健康的。從技術層面上來講，政府的相關檢測機構也很難斷定這樣的食品是否對人們的健康產生不良影響，導致這類事件的不了了之。2.3多源頭導致的政府監(jiān)管真空從食品的監(jiān)管源頭上看，我國幅員遼闊，人口眾多，從事食品生產、銷售的人也多，必然導致監(jiān)管難度加大。另外，從更大范圍來看，食品生產從簡單的手工作坊到現(xiàn)代高科技方式同時存在。正是由于這種非集中、多點式經營的模式，造成了對食品安全的管理難度加大。
3公共管理視角下如何加強食品安全管理
當前，我國的食品安全管理暴露出的諸多問題，也反映了當前公共管理在食品安全管理上的不足。作為關系國計民生的大事，加強食品安全監(jiān)控管理是一種必然選擇。雖然作者認為存在食品安全監(jiān)管的“必然失敗”論，即政府的任何監(jiān)管都不可能是盡善盡美的，但對于如何從公共管理的視角分析深化我國食品安全的管理措施，作者主要持有以下幾個觀點。
3.1建立科學有效的監(jiān)管制度
目前，我國有關部門對個體戶、企業(yè)等的檢查做法，主要是采取上門巡查的做法，這種面對面的檢查方面，容易產生“通融”思想，更有甚者還有可能出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。建議有關部門能夠創(chuàng)新做法，探索更為客觀的檢查評價機制，使對食品安全的檢查再也留不出“法外留情”的空間。
3.2政府要積極推進權責更明晰的責任體系建設
確立權責清晰的責任體系，是當前我們進行食品安全管理建設的重要環(huán)節(jié)。需要對參與食品安全管理的各個部門進行明確的分工，權利和責任都要落實到個人。明確的責任主體能夠使我們在問題出現(xiàn)以后及時地做出應對和反應，并且嚴厲的懲罰制度能夠加強單位和個人對于安全問題的事前監(jiān)管，減少安全事故發(fā)生的概率。
3.3食品安全法等法律條文急需進行健全和完善
在我國，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。現(xiàn)行的和食品安全有關的法律法規(guī)主要是2009年2月28日，十一屆全國人大會第七次會議通過的《中華人民共和國食品安全法》。但這些法律條文都過于原則，沒有進一步細化和規(guī)范，造成其中的處罰措施難以有效執(zhí)行。因此除了國家立法機關應當重視和加強法制建設以外，各級政府部門還應該制定相應的規(guī)章對自己行政區(qū)域內的食品管理進行規(guī)范和調節(jié)，才有可能取得更好的效果。
3.4政府要重點解決食品安全信息不對稱的問題
客觀來說，正是由于公眾對食品信息的不了解，才導致了對政府監(jiān)管和企業(yè)生產、農戶銷售的不信任。首先，企業(yè)或個體經營戶由于與政府監(jiān)管的博弈，他們的生產信息，往往是不對外公開的。而政府通過檢驗、抽查等方式獲取來的信息，又缺乏在公眾范圍內廣泛傳播的有效渠道。上述2個方面的效應疊加，最終導致了公眾對相關信息的缺失。建議政府采取更加積極的措施，對食品安全信息進行廣泛的宣傳和發(fā)布，進一步提升公眾的信任度。
3.5政府要大力加強食品安全公眾維權體系建設
食品安全管理，單單依靠政府機構的8小時運作，難以從根本上解決問題，所以還需要引入第三方的監(jiān)督。第三方主要是市場、公民、群眾。要確保第三方監(jiān)督職能得以正常發(fā)揮，需要政府有關部門設立一定的部門機構，第三方的投訴和質疑可以通過多樣的收集渠道向政府部門反映，并且這種投訴和質疑應該得到及時、有效的處理，要投入一定的人力、物力使之科學、有效地運作起來。
公共管理論文范文二：公共管理下的信息技術應用
1信息技術對公共管理起到的作用
1.1信息技術看重了對企業(yè)與公眾的服務。
公務員一定要做好角色更換，由原來的自上而下對企業(yè)和公眾的領導角色，轉變成他們服務的角色，其對應的行政模式也需改動，由被動變主動，將服務創(chuàng)建在用戶所急需的項目上。此種轉變需要公務員具備相應的信息技術，但最關鍵的還是也許會讓公務員流失一些特權，特別是在中國尤為嚴重。
1.2信息技術的提升促進了虛擬組織的進步。
虛擬組織僅僅具有普通式的組織實質，不具備公共部門組織結構，是將信息技術看作連接與調整方式的臨時性的動態(tài)聯(lián)盟。網絡上組織的普及對人們參加政治的模式帶來了很大的改變。伴隨信息網絡的發(fā)展，虛擬組織正以雷人的速度浮出，其根據(jù)不同的主題將人群進行細化分類，且經過不同樣式的電子模式將這些公民鏈接在一起。更多的民眾通過網絡參與國家政治，近期，很多中國社會事件都是先由網絡爆料后，才引得了相關部門關注且對其處理。這種全新的政治參與模式使人們參與政治的樂趣獲得了提升，更使民眾更多地監(jiān)督政府，但也可能跨越虛擬空間，給與國家政治體系一定沖擊。就像中國近些年網絡上曾出現(xiàn)的拒絕使用某國商品的跡象，就切實地對中國與該國的貿易甚至雙邊關系帶來了影響。
2在公共管理運用中，信息技術留有的問題
2.1對信息技術的認識有偏差
總結為：中國政府促進電子信息技術創(chuàng)建的目的是為了提升管理成效與質量，從而更好地為民眾服務?？墒牵F(xiàn)今不少的中國政府部門對此觀念的理解仍有偏差，他們將電子信息技術僅看成是政府業(yè)務流程的整合，用電腦去仿照老式的政務處理方式，導致許多政府的電腦設施僅是用于處理一些基本問題，并未起到真正的作用。所以，政府信息化被概括成一些章法、條令、政策法規(guī)用在網絡中就行了。
2.2政府基礎信息體系的缺乏
政府的基礎信息體系是電子信息技術研發(fā)原有的基礎，是電子信息傳送、替換、資源共享的必備方法。所以，就此層面來講，政府的基礎信息體系的完善和運用是政府上網、電子政務的重點工作，它的生命力在于可獲得多樣的信息資源?？墒?，中國政府的基礎信息體系有很嚴重的缺失現(xiàn)象，比方說我們進政府官網時，看到的都是一些較零散且過時的信息，一些網站甚至有信息流錯亂的跡象，這就直接造成了電子信息技術基礎設備尤其是數(shù)據(jù)通信設備的耗損，進而妨礙到政府電子政務的進步。
2.3電子信息體系不安全
體系安全問題是信息技術在公共行政管理運用中急需解決的重點問題，其大大地決定了政府業(yè)務是否可照常發(fā)展，權力是否可照常進行等。所以，政府電子信息體系創(chuàng)建的成敗不但應有取得技術上的保證，也要有一套與它相匹配的法律條例。如在1999年美國政府提出了“電子簽名法案”與“政府文書工作減量法案”，在2001年頒布了“電子政府法案”等。總的來說中國現(xiàn)今在電子信息體系安全層面的了解與采用的行為方案還是較薄弱，僅給出了較簡單的行政條例對政府電子信息體系實施管理，而在較關鍵的信息安全、電子付款和保護層面的法律條例還是存在缺陷。
3使用信息技術在公共管理中的幾項提議
3.1提高電子信息技術的安全管理
對電子信息體系產生威脅的因素重點有外部不法侵入與內部破壞兩點。對黑客、病毒等外部不法侵入，可用防火墻、高效殺毒軟件、內外網進行物理隔離等辦法得以預防。內部破壞重點是指破壞電腦系統(tǒng)、跨權辦理公務、盜取機密資料等，所以，若要較好地預防內部破壞，首先要提高職工計算機水準、信息技術的陪練和使用，其次要健全有關政法的建立，特別是對政府電子信息網絡的創(chuàng)建、維護和管理等，讓破壞者無空子侵入。實際上，電子信息技術在公共行政管理中的完好使用是由多個層面因素一同影響的成果，不但要加強公務人員對電子信息技術重點的了解，變革政府工作流程還有強化電子信息體系的安全管理，還應提升管理者的電子信息技術涵養(yǎng)，擬定切實可用的電子政務進步方案和組織機構等，從而確保公共行政管理中信息技術體系創(chuàng)建的順利開展。
3.2借助信息技術改革政府部門的工作流程
政府老式的管理模式下的工作流程完善是要把提升管理成效與服務質量當成核心，借助電子信息技術，不但要創(chuàng)建前臺政府業(yè)務演示和信息交流平臺，也應創(chuàng)建后臺信息采集和管理平臺，對所有業(yè)務實施重新的優(yōu)化融合。在公共行政管理使用當中，它是信息技術的重點環(huán)節(jié)，應將事物看作核心，跨越職能部門，按照電子政務的特征有目標、有組織的重建，最終獲得信息共享，加強管理成效與服務質量?？偟膩碚f，信息技術對公共管理獲得現(xiàn)代化有著關鍵性地影響，可技術僅是一種手段，它的本質目標還是要改善老式的公共管理方式，讓公共管理組織可以給公眾提供更好、更便捷的公共服務。
淺析公共管理論文相關文章：
6.公共管理學論文