公共關(guān)系畢業(yè)論文
公共關(guān)系畢業(yè)論文
公共關(guān)系作為企業(yè)管理過程中不可缺少的管理藝術(shù)和科學來講,它在企業(yè)中爭得自己的一席之地,為樹立良好的形象和信譽發(fā)揮著作為一種管理職能的作用。下面是學習啦小編為大家整理的公共關(guān)系畢業(yè)論文，供大家參考。
公共關(guān)系畢業(yè)論文篇一
《 試論城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的犯罪預(yù)防功能 》
摘 要：城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為立體化社會治安防控體系中非常重要的一環(huán)，在犯罪預(yù)警、警情處置和犯罪偵查等方面具有重要作用，這些已被實踐所證明。但是，這些應(yīng)用一般只是在事中和事后，在警情和犯罪狀況日益復雜的今天，怎樣利用城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭，并預(yù)防犯罪，是目前值得研究和亟待解決的問題。本文擬從情景犯罪預(yù)防理論著手，對城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的犯罪預(yù)防功能進行初步探析和研究。
關(guān)鍵詞：城市視頻監(jiān)控系統(tǒng);犯罪預(yù)防;情景預(yù)防
一、引言
近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速增長和城市化進程的不斷加快，人口流動性增大，諸多社會隱患也隨之而來，怎樣讓城市居民的安全得到更好的保障是公安部門不可回避的問題。為解決這些問題，平安城市作為“3111工程”的重要部分被提上日程。在這一背景下，得益于數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的高速發(fā)展，我國的平安城市項目建設(shè)日新月異。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為平安城市項目中重要的組成部分，它可以對一些治安重點監(jiān)控區(qū)域，如城市中主要街道、路口、商業(yè)中心、車站廣場、學校、居民小區(qū)、交通卡口等場所實施遠程、實時全天候的監(jiān)控，并進行集中管理，及時了解現(xiàn)場的車流、人員及相關(guān)異常情況，并進行遠程錄像備份，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的完善，構(gòu)建起在人防、物防的基礎(chǔ)上與技防相結(jié)合的立體化安防體系，起到社會治安綜合治理的效果。
在上述這些應(yīng)用中，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)在犯罪偵查方面的應(yīng)用最為廣泛。眾所周知，治安案件的發(fā)生隨機性很強，案件偵辦難度大，而城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)所拍攝到的視頻資料則成為幫助警方破案的重要線索，對正在發(fā)生的犯罪行為進行及時部署、控制和防范，為案件偵辦帶來便利。
然而，隨著先進的數(shù)字安防技術(shù)的發(fā)展，城市視頻監(jiān)控這一安防系統(tǒng)本身的功能和定位也正逐漸發(fā)生變化。傳統(tǒng)意義上城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的影像資料被作為破案的線索或認定犯罪的證據(jù)，但是，隨著監(jiān)控視頻圖像質(zhì)量的提升、互聯(lián)網(wǎng)傳輸速度加快、計算機處理能力和視頻分析算法的進步，而今的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在全方位、多維度綜合分析海量數(shù)據(jù)后已經(jīng)能夠預(yù)判和預(yù)警一次可能發(fā)生的事件，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)在一定程度上可以成為犯罪的預(yù)警和預(yù)防系統(tǒng)。
二、城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)犯罪預(yù)防作用的理論基礎(chǔ)
在犯罪預(yù)防理論中，司法預(yù)防、社會預(yù)防和情景預(yù)防這三種犯罪預(yù)防模式構(gòu)成了相對完善的犯罪預(yù)防體系。在我國，一直以來比較重視司法預(yù)防和社會預(yù)防，而對情景預(yù)防關(guān)注較少，情景預(yù)防措施也不太完善。那幺究竟什幺是情景預(yù)防呢?
情景預(yù)防是由英國學者羅納得·克拉克等倡導的一種犯罪預(yù)防理念，這一理念的要義在于，對某些高發(fā)生率的犯罪，通過控制環(huán)境，增加犯罪難度，盡量減少犯罪回報，從而預(yù)防犯罪。這一理念還設(shè)定了一系列的具體措施，具體而言，包括5大類25項措施：增加犯罪難度，例如目標物強化、通道進入口控制、控制犯罪工具和武器、轉(zhuǎn)移犯罪人等;提高犯罪風險，例如強化保護措施、協(xié)助自然監(jiān)控、減少陌生人介入、實行定點管理、加強正式監(jiān)控等;降低犯罪回報，例如隱藏目標、移動目標、對財產(chǎn)進行標識、排除犯罪利益等;減少犯罪刺激，例如減輕公眾的挫折與壓力感、避免沖突、減少犯罪模仿等;排除犯罪借口，例如建立規(guī)則、設(shè)立告示、激勵道德意識等。
因此，我們可以試著這樣來理解情景犯罪預(yù)防理論，即犯罪的情境預(yù)防是指通過分析環(huán)境空間、作案機會、條件等因素對犯罪人理性抉擇和犯罪決策的影響，即從犯罪心理學的層面研究人在什幺情景下最容易犯罪，從而針對某些特定的犯罪設(shè)計出一種較為系統(tǒng)或常設(shè)的方法對犯罪可能利用的環(huán)境加以規(guī)劃和管理，從而提高犯罪難度、犯罪的風險和成本，降低犯罪回報，以達到在事前預(yù)防犯罪的一種犯罪預(yù)防方法。情境犯罪預(yù)防不依賴于社會和社會成員結(jié)構(gòu)的改善，而是致力于減少犯罪的機會，其發(fā)展與理性選擇理論、日常行為理論和環(huán)境犯罪學理論是密不可分的。
綜上所述，情景犯罪預(yù)防的核心和精髓在于增加犯罪難度，提高犯罪風險和犯罪成本，減少犯罪的收益，減少犯罪機會，通過實施特定的干預(yù)，阻斷犯罪的某一個環(huán)節(jié)，從而達到犯罪預(yù)防的目的。
城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能和作用的發(fā)揮正是建立在這一理論基礎(chǔ)之上，從情景犯罪預(yù)防措施的各個環(huán)節(jié)入手，通過切斷某一個鏈條實現(xiàn)對犯罪的干預(yù)，從而阻卻犯罪或者降低犯罪的可能性，對其在犯罪預(yù)防中的作用進行研究和發(fā)掘?qū)⒂兄谕晟品缸镱A(yù)防體系。
三、強化城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)犯罪預(yù)防功能的具體措施
在情景犯罪預(yù)防理論的支撐下，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)從單純的犯罪記錄器轉(zhuǎn)變?yōu)榉缸锏淖柚拐?，其在運行過程中，應(yīng)充分發(fā)揮主動防范，管理前置的功能，在實現(xiàn)犯罪預(yù)防功能時應(yīng)注重以下幾點：
1、強化重點區(qū)域的遠程管控，建立健全預(yù)警機制。根據(jù)某些違法犯罪的特征，違法犯罪人員的基本情況、作案類別、作案手段、作案工具、侵害對象等信息進行深度分析研判，建立數(shù)據(jù)庫，并與公安信息系統(tǒng)進行實時碰撞、比對，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，及時組織警力進行實地查處，切實消除違法犯罪的苗頭、隱患。加大警情高發(fā)區(qū)域視頻監(jiān)控探頭的分布密度，進一步消除視頻監(jiān)控盲點，實時掌控重點區(qū)域的動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)群體事件等警情，及時處置，提升警情的實時發(fā)現(xiàn)率和快速處置反應(yīng)能力，實現(xiàn)預(yù)防犯罪的目的。
2、專業(yè)隊伍網(wǎng)上不間斷可視化巡邏。公安部門應(yīng)在各級監(jiān)控控制中心組建視頻圖像監(jiān)控隊伍，利用視頻監(jiān)控平臺，開展24小時不間斷巡查，對視頻圖像信息進行實時分析、研判，在梳理掌握治安形勢特點的基礎(chǔ)上，有針對性地采取各項預(yù)防措施，對可疑人員的活動軌跡進行動態(tài)掌控，防范于未然。
3、在各監(jiān)控區(qū)域設(shè)置警示標志，對犯罪分子進行威懾，從心理因素上對其進行干預(yù)和引導，確保其不敢為、不能為。
總的來說，應(yīng)根據(jù)建設(shè)“平安城市”的總體要求，以構(gòu)建社會動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為重點，在強化人防、物防的基礎(chǔ)上，廣泛運用先進的科學技術(shù)，從警情研判、科技防控等方面著手，深入挖掘城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的潛力，促進其高效利用，最大限度地擠壓違法犯罪空間。同時，應(yīng)進一步完善平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，增強綜合治安防控能力，提升治安防范效能，從而達到預(yù)防犯罪的最終目標。
四、結(jié)語
城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)防犯罪的機制是多樣的，包括：對潛在犯罪分子心理上的抑制和威懾;增加犯罪的難度;提前發(fā)現(xiàn)犯罪萌芽因素從而改變犯罪的進程，增強應(yīng)對犯罪行為的時效性等等。因此，在不斷加強城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的硬件設(shè)施建設(shè)的同時，也應(yīng)十分注重對視頻監(jiān)控系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)的分析和處理，加強對違法犯罪行為的預(yù)判能力，做到提前預(yù)警，提升響應(yīng)速度，不斷提高防范和打擊犯罪的時效性和有效性，從而更好的預(yù)防和打擊犯罪，全面落實黨的報告關(guān)于深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全的要求。從根源上對犯罪行為進行預(yù)防和控制，增強城市生活的安全感，進一步推進平安城市的建設(shè)，真正實現(xiàn)城市讓生活更美好的愿景。
公共關(guān)系畢業(yè)論文篇二
《 試論運行權(quán)力清單制度 規(guī)范郵政管理機制 》
摘 要：在郵政體制改革后的這幾年中，我們逐漸認識到，處理好行業(yè)監(jiān)管與市場發(fā)展的關(guān)系，不是簡單的下放權(quán)力的問題，根本的是要形成科學有效的行業(yè)監(jiān)管機制，重要的抓手就是運行權(quán)力清單制度。
關(guān)鍵詞：郵政;監(jiān)管
郵政行業(yè)監(jiān)管權(quán)與其他權(quán)力一樣，具有天然擴張性，在運行中如不加以規(guī)范，難免會出現(xiàn)權(quán)力濫用、尋租和****等現(xiàn)象，導致監(jiān)管職能不到位、監(jiān)管效率低下、市場不能充分發(fā)揮作用。黨的十八屆三中全會做出了推行權(quán)力清單制度的決定，為規(guī)范郵政管理機制指明了方向，便于讓郵政監(jiān)管權(quán)在陽光下接受群眾的監(jiān)督。
依法制權(quán)是權(quán)力清單制度的根本理念。一切郵政行業(yè)監(jiān)督管理必須源于法律法規(guī)的授權(quán)。明確權(quán)力清單，就是明確非授權(quán)即禁止的原則，最大限度地防止郵政管理部門的越位、缺位與錯位。而對于市場來說，則要明確負面清單，也就是明確非禁止即準入的原則，最大限度破除市場壁壘，保證郵政企業(yè)和各快遞企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭。明確權(quán)力清單與負面清單，是厘清郵政管理部門與市場邊界的基礎(chǔ)一環(huán)。
陽光管理是權(quán)力清單制度的最大特點。這個制度安排的關(guān)鍵就在“清單”二字，就在公開。陽光是最好的防腐劑。規(guī)范了郵政管理部門的權(quán)力只是第一步，還要把它放到陽光下，置于群眾的視線里。首先，告訴群眾郵政管理部門擁有權(quán)力的數(shù)量、規(guī)模和邊界。其次，還要告訴群眾郵政管理部門行使每一項權(quán)力的依據(jù)、流程和時限。這樣就杜絕了信息不對稱造成的權(quán)力異化空間，便于群眾監(jiān)督郵政管理權(quán)力運行。
權(quán)責一致是權(quán)力清單制度的基本原則。權(quán)力意味著責任，郵政管理部門必須明確錯之有責。公布郵政管理部門的權(quán)力清單，也就同時公布了其責任清單。為保證權(quán)力與責任的對等性，還要建立對違規(guī)用權(quán)的監(jiān)督問責機制，以防止權(quán)力為所欲為。
運行權(quán)力清單制度，規(guī)范郵政管理機制，要著重從以下幾方面開展工作：
嚴格依法清理權(quán)力。郵政管理部門權(quán)力的根本依據(jù)是《郵政法》和《快遞市場管理辦法》等法律法規(guī)。因此，清理權(quán)力就要對照法律法規(guī)及郵政管理部門的“三定”方案，結(jié)合工作實際、群眾要求、促進行業(yè)發(fā)展的改革需求，認真清理主要職能及管理權(quán)力。在清理的過程中，郵政管理部門不但要掌握權(quán)力的總體情況，也要掌握每一項權(quán)力的具體情況;不但要掌握權(quán)力是否合法合規(guī)，也要掌握是否合時合需;不但要掌握權(quán)力運行的內(nèi)容，也要掌握權(quán)力運行的程序;不但要掌握權(quán)力運行的結(jié)果，也要掌握權(quán)力運行的效率。進而科學全面地清理出各項管理職權(quán)，掌握其法律依據(jù)、運行程序、行使效率及對應(yīng)的責任。
統(tǒng)籌規(guī)劃減政放權(quán)。對清理出來的管理職權(quán)，要具體分析。有些不符合改革精神和發(fā)展實際的權(quán)力，應(yīng)逐步減少;直接面向基層群眾、地市郵政管理部門行使更方便有效的權(quán)力，一律下放給地市郵政管理部門;可以轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位或行業(yè)自律組織行使的權(quán)力，予以轉(zhuǎn)移;各部門之間相互交叉的行政權(quán)力，要統(tǒng)籌調(diào)整，歸并整合相同或相近的職責，保證郵政管理部門監(jiān)管效能。
編制權(quán)力運行流程圖。對保留的行政權(quán)力，按照規(guī)范運行和便民高效的原則，確定運行程序、辦理期限和承辦機構(gòu)，編制運行流程圖。編制權(quán)力運行流程圖時法律法規(guī)中明確規(guī)定程序的，應(yīng)依法編制流程圖;沒有明確規(guī)定的，按照便民原則編制。權(quán)力運行流程圖的實際意義是實行標準化管理，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止制度在執(zhí)行中變形走樣。
依靠科技手段公開權(quán)力。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造集行政審批、行政處罰、民意征集、行政監(jiān)察為一體的行業(yè)監(jiān)管權(quán)力公開運行平臺。平臺應(yīng)具備在線咨詢、在線查詢、在線申辦、在線申訴、在線監(jiān)察等功能，實現(xiàn)材料網(wǎng)絡(luò)審核、環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享、過程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
建立健全反****制度。權(quán)力清單明確了行政權(quán)力的法定權(quán)限和運行程序，為保證其科學有效運行創(chuàng)造了條件，同時應(yīng)加強以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心的配套制度，形成讓公務(wù)人員不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
加強郵政、快遞市場的日常監(jiān)管。減政放權(quán)后，郵政管理部門更多地由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”，監(jiān)管的任務(wù)非但沒有減輕，反而加重了。事中事后監(jiān)管要求監(jiān)管人員主動走進企業(yè)，到現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。要通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新方法、建立長效機制，把事中事后監(jiān)管納入制度的軌道。
完善郵政管理問責制度。根據(jù)權(quán)責對等原則確定問責事由，把行政不作為和濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為納入問責范圍。加強省級和地市郵政管理機關(guān)問責文化建設(shè)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部營造有權(quán)必有責、違法受追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆諊?/p>
有效利用各種監(jiān)督資源。監(jiān)督郵政管理權(quán)力運行光靠上級機關(guān)的力量遠遠不夠，省級及省以下郵政管理部門要主動接受當?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)及社會輿論的監(jiān)督，讓各類監(jiān)督力量形成合力。針對權(quán)力清單中確認的權(quán)力，實施重點監(jiān)控。通過現(xiàn)代化反腐手段，實現(xiàn)對行政審批、行政處罰等郵政監(jiān)管權(quán)力運行平臺的全程監(jiān)督、有效威懾。
權(quán)力清單的設(shè)置要做到與時俱進。權(quán)力清單的設(shè)立既要根據(jù)法律法規(guī)和機構(gòu)職能的調(diào)整而變化，也要結(jié)合市場和社會需求的變化定期修改完善，確保權(quán)力清單科學有效、與時俱進。
現(xiàn)階段，面對推進我省郵政、快遞企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新使命，運行郵政管理權(quán)力清單制度將是激發(fā)我省郵政行業(yè)市場潛能的重要手段。這項工作涉及面廣、情況復雜，不可能一蹴而就，需要從實際出發(fā)，在實踐中不斷創(chuàng)新，不斷完善，最終形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的郵政管理機制，打造“有限、有為、有效”的郵政管理部門，讓郵政行業(yè)為實現(xiàn)遼寧“老工業(yè)基地振興”的夢想助力前行。
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