公共關(guān)系學(xué)案例分析論文
隨著我國新聞改革的進(jìn)行,報(bào)業(yè)市場化程度不斷加強(qiáng),公共關(guān)系作為報(bào)業(yè)經(jīng)營的重要手段之一,越來越受到國內(nèi)報(bào)業(yè)的重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共關(guān)系學(xué)案例分析論文，供大家參考。
公共關(guān)系學(xué)案例分析論文篇一
《 淺談新公共管理范式對高校管理的影響 》
摘要：從闡述新公共管理運(yùn)動的主要思想入手，結(jié)合高校準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，分析當(dāng)前學(xué)校管理中存在的問題，并從公共管理研究范式的角度，探討對我國高等教育改革進(jìn)程的影響，其目的是從中獲得對我國高等教育管理改革的啟示。
關(guān)鍵詞：新公共管理范式;高校管理;影響
從20世紀(jì)80年代初開始，西方各國掀起了一場聲勢浩大且曠日持久的政府改革運(yùn)動。盡管各國改革的性質(zhì)、規(guī)模和途徑不同，但都有一個(gè)共同議程，即“新公共管理”或“管理主義”范式。隨著市場機(jī)制的不斷發(fā)育成熟，行政體制改革的深化以及政府職能的轉(zhuǎn)變，我國高等教育管理的實(shí)踐模式和研究領(lǐng)域的理論體系都亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。因此，研究當(dāng)代西方“新公共管理”運(yùn)動的理論和實(shí)踐，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取其理論成就，對我國高等教育管理改革無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新公共管理范式的主要思想
新公共管理學(xué)以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)，將私營部門成功的管理方法和競爭機(jī)制廣泛運(yùn)用到公共部門。它是西方特定的政治、經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，在一定程度上反映了公共行政管理發(fā)展的規(guī)律和趨勢。根據(jù)西方學(xué)者格里爾和蓋布勒等人的論述，新公共管理運(yùn)動主要有以下幾個(gè)方面的主要思想。
1.政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃漿
新公共管理主張政府在行政管理中應(yīng)是制定政策而不是執(zhí)行政策，政府只起掌舵作用而不是劃漿作用。這樣可以縮小政府規(guī)模，減少開支，提高效率。新公共管理認(rèn)為，有效的政府并不是一個(gè)實(shí)干的政府，也不是一個(gè)執(zhí)行的政府，而是一個(gè)能夠治理并且善于治理的政府。
2.政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向
新公共管理認(rèn)為政府應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向，從而改變傳統(tǒng)行政模式下的政府與社會之間的關(guān)系，對政府職能和社會職能重新進(jìn)行定位。市場不僅在私營部門內(nèi)存在，而且也在公共部門內(nèi)存在。政府不再是凌駕于社會之上的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)有責(zé)任的企業(yè)家，公民則是其顧客或客戶。企業(yè)家式的政府應(yīng)是以顧客的需求為導(dǎo)向并提供較高服務(wù)效率的政府。
3.政府應(yīng)采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理
政府組織是典型的等級分明的集權(quán)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)將政府組織劃分為許多層級條塊。人們認(rèn)同自己所屬的基層組織，跨組織之間的交流及其困難，使得政府機(jī)構(gòu)不能對新情況做出反應(yīng)。企業(yè)界經(jīng)理采用分權(quán)的方法，通過減少層級、授權(quán)和分散決策權(quán)的辦法迅速做出反應(yīng)，從而有效地解決問題。因此，政府也應(yīng)該通過減少層級、授權(quán)和分散決策權(quán)的辦法迅速做出反應(yīng)。
4.政府應(yīng)采用私營部門成功的手段和經(jīng)驗(yàn)
與傳統(tǒng)的公共行政部門排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的手段和經(jīng)驗(yàn)。如重視成本效率分析、全面質(zhì)量管理、強(qiáng)調(diào)降低成本、提高效率等。
5.政府應(yīng)在公共管理中引入競爭機(jī)制
新公共管理認(rèn)為，政府管理應(yīng)廣泛引進(jìn)競爭機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務(wù)的供給。運(yùn)用這種方式將競爭機(jī)制引入政府公共管理中去，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量與效率。因?yàn)楦偁幱欣谔岣吖ぷ餍?，有利于?yōu)化服務(wù)態(tài)度，有利于激發(fā)創(chuàng)新意識。
6.政府應(yīng)重視公共管理的效率、效果和質(zhì)量
傳統(tǒng)的公共行政注重的是投入而不是結(jié)果。新公共管理根據(jù)交易成本理論，認(rèn)為政府應(yīng)重視管理活動的產(chǎn)生與結(jié)果，應(yīng)關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量，應(yīng)主動靈活對外界情況的變化以及不同利益的需求作出富有成效的反應(yīng)。因此，新公共管理主張政府管理的資源配置應(yīng)與人員的業(yè)績效果聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)按業(yè)績而不是按目標(biāo)進(jìn)行管理，按業(yè)績而不是任務(wù)付酬。
二、當(dāng)前高等教育管理存在的主要問題
由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，我國高校管理的觀念、方法、體系比較傳統(tǒng)和陳舊，同社會主義市場機(jī)制的需求相比，同高等教育大眾化的發(fā)展要求相比，還存在很多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.高等學(xué)校辦學(xué)體制改革出現(xiàn)滯后現(xiàn)象
根據(jù)新公共管理的觀點(diǎn)，作為稀缺資源的高等學(xué)校由原來被認(rèn)為屬于核心公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌瞎伯a(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這種認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變要求加快對高等學(xué)校在辦學(xué)體制上的改革。在目前高校辦學(xué)體制改革中，雖然學(xué)校的隸屬關(guān)系作了調(diào)整，但要改變長期形成的中央政府各部門和地方政府自成體系、各自封閉的辦學(xué)狀況還比較困難。部分學(xué)校和專業(yè)重復(fù)設(shè)置，教育資源配置和學(xué)校結(jié)構(gòu)、布局不夠合理，辦學(xué)條件較差，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高。在學(xué)校內(nèi)部管理上，高校還沒有真正改變其主管部門附屬機(jī)構(gòu)的地位，面向社會自主辦學(xué)的權(quán)力有限，缺乏自我約束機(jī)制，難以靈活適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
2.后勤社會化改革進(jìn)展緩慢
由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，在后勤體制改革以前，我國高校都建有比較完善的后勤保障和服務(wù)系統(tǒng)，其直接后果是學(xué)校辦社會，導(dǎo)致后勤機(jī)構(gòu)人員越來越多，經(jīng)費(fèi)開支越來越大，學(xué)校負(fù)擔(dān)越來越重，嚴(yán)重制約著學(xué)校辦學(xué)水平的提高和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大。當(dāng)前，雖然大部分高校成立了后勤服務(wù)公司，并按企業(yè)化的模式進(jìn)行運(yùn)行，但是由于產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制轉(zhuǎn)換、人員分流、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等方面存在著較大的困難，高校的后勤服務(wù)并沒有真正實(shí)現(xiàn)市場化。社會上的企業(yè)還很難參與學(xué)校服務(wù)市場的競爭，后勤企業(yè)還沒有真正成為“獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
3.缺乏成本效益觀念，浪費(fèi)嚴(yán)重
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校是國家全額撥款的事業(yè)單位。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)多元化的趨勢。除國家財(cái)政撥款外，還有教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、經(jīng)營收入等，但國家財(cái)政撥款收入仍然是高校主要來源之一。由于高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，其產(chǎn)出的效益主要體現(xiàn)在社會層面上，加之經(jīng)費(fèi)不足可以向財(cái)政要專項(xiàng)、要政策，自身籌資壓力很小。因此，高校普遍存在不重視投入產(chǎn)出的效益分析和研究，有些項(xiàng)目的投入往往是不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)，存在著非常嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。到目前為止，高等學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理沒有實(shí)行計(jì)提折舊的賬務(wù)處理辦法;對生均培養(yǎng)成本還沒有形成一套權(quán)威的、科學(xué)的計(jì)算方法;對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出情況也沒有建立完善的評估體系;對投資決策的論證缺乏效益觀念;加之目前對高校管理者在經(jīng)費(fèi)投入和使用方面還沒有形成有效的管理約束機(jī)制，因而不可避免地出現(xiàn)資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失和投資失誤現(xiàn)象。
4.缺乏規(guī)范的用人制度和合理的分配制度
用人制度和分配制度的改革，是高校管理改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在“教授終身制”、“教師鐵飯碗”的體制還沒有完全打破;干部能上不能下，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制還沒有完全建立起來。一些本可以通過招聘l臨時(shí)工來完成的工作崗位，卻仍然使用正式工，導(dǎo)致勞動力成本大大提高。
5.校(院)二級關(guān)系沒有完全理順
受傳統(tǒng)管理觀念的影響，學(xué)校管理重心還沒有真正下移，學(xué)校的政策制定、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、設(shè)備購置、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、招生就業(yè)、人員流動等方面的決策權(quán)集中在機(jī)關(guān)職能部門，學(xué)院一級辦學(xué)自主權(quán)比較小，難以放開手腳開展工作。相比之下，機(jī)關(guān)部門的職能顯得過于強(qiáng)大，管理過度、管理越位的現(xiàn)象比較突出。
三、新公共管理范式對高校管理的影響
新公共管理理論以市場為中心，主張政府職能集中于基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育等核心公共服務(wù)領(lǐng)域，主張私人部門和非政府部門參與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，提倡公共機(jī)制與市場機(jī)制的結(jié)合，提倡政府、社會和市場的合作。
1.調(diào)整高校管理模式
(1)從政府與學(xué)校的關(guān)系來看。根據(jù)新公共管理范式的觀點(diǎn)，政府應(yīng)更多地考慮利用市場配置資源的方式，從政策上給高校創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。離開了市場資源，高等教育的辦學(xué)能力和辦學(xué)特色都無法得到充分的展現(xiàn)。高等教育始終離不開政府在政策上、物力、財(cái)力等多方面的支持，市場資源的爭取也只能在法律和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。對學(xué)校自身來說，必須在市場與計(jì)劃之間做出恰當(dāng)?shù)倪x擇，通過充分發(fā)揮市場和計(jì)劃兩種手段的各自優(yōu)勢，相互彌補(bǔ)各自的不足來促進(jìn)高等教育體制的改革。
(2)從高校內(nèi)部管理上來看。高校的行政部門應(yīng)改變目前管得過多、過細(xì)的現(xiàn)狀，其主要職能應(yīng)定位在宏觀管理層面，如制定政策、把握方向、指導(dǎo)工作等;二級院系的主要職能應(yīng)定位在微觀管理層面，如執(zhí)行學(xué)校的政策、落實(shí)工作措施、完成教學(xué)科研任務(wù)等。同時(shí)，高校應(yīng)重新構(gòu)建學(xué)校與學(xué)院之間的權(quán)力關(guān)系，改變目前管理部門權(quán)力過大、過于集中的現(xiàn)狀。行政機(jī)關(guān)要善于分權(quán)，努力為基層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，讓二級學(xué)院有更多的決定權(quán)，充分調(diào)動學(xué)院自主辦學(xué)的積極性和主動性。
2.引入競爭機(jī)制
(1)在后勤服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制，有利于推進(jìn)后勤社會化改革。高校后勤社會化改革之所以進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵是高校對后勤企業(yè)采用了過多的保護(hù)性措施。后勤服務(wù)領(lǐng)域沒有真正對社會開放，社會上的企業(yè)還不能參與學(xué)校的競爭。事實(shí)上，學(xué)校的宿舍、食堂、物業(yè)、綠化、醫(yī)療等基礎(chǔ)實(shí)施完全可以通過引進(jìn)社會上的企業(yè)進(jìn)行投資和管理，與學(xué)校的后勤企業(yè)一起競爭。這既有利于深化后勤改革，提高企業(yè)的競爭能力，也有利于學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在管理服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，有利于提高管理效率。高校的很多管理服務(wù)項(xiàng)目，都可以讓私營企業(yè)或部門參與供給。如會計(jì)核算可以讓會計(jì)事務(wù)所參與供給，內(nèi)部審計(jì)可以讓審計(jì)事務(wù)所參與供給，會議組織可以讓賓館飯店參與供給，旅游活動可以讓旅游公司參與供給，資產(chǎn)管理可以讓物業(yè)公司參與供給，等等。通過以上方法，將市場競爭機(jī)制引入高校管理中來，對推動高校管理效率的提高、服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變、管理方式的創(chuàng)新必將起到積極的作用。
3.引入企業(yè)管理方法
我國高等教育長期以來屬于緊缺的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還不能滿足人民群眾對高等教育的需求，高校來自市場的競爭和壓力并不大。相比之下，私營部門直接面向市場一線的激烈競爭。如果不研究管理理念、創(chuàng)新管理辦法、改進(jìn)管理模式，必將難以生存和發(fā)展。因此，最優(yōu)秀的管理人才、最先進(jìn)的管理技術(shù)、最有效的管理經(jīng)驗(yàn)總是首先來自私營部門。盡管高校管理與私營部門的管理在各自的目的、對象、環(huán)境等方面存在差異，但私營部門重視管理的科學(xué)性、重視市場需求與顧客反饋、重視投入與產(chǎn)出、重視成本核算等管理理念，對高校管理無疑具有積極的借鑒意義。
4.建立科學(xué)的績效評價(jià)體系
高校比較注重過程管理，而不注重結(jié)果管理，往往缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的績效評價(jià)。新公共管理運(yùn)動提出的“政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制”、“政府應(yīng)重視管理活動的產(chǎn)出和結(jié)果，應(yīng)關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量”等主張，對改進(jìn)高校的績效管理有很大的啟發(fā)作用。關(guān)鍵是要改變重過程而不重結(jié)果的現(xiàn)狀，在高校管理中引入目標(biāo)管理的原理和方法，對個(gè)人和單位實(shí)施績效目標(biāo)控制。績效評價(jià)結(jié)果要與個(gè)人的評價(jià)、待遇、職務(wù)、培養(yǎng)相結(jié)合，與組織的表彰、激勵、提高相結(jié)合，以此增強(qiáng)個(gè)人與組織的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感、緊迫感。引導(dǎo)個(gè)人與個(gè)人之間、組織與組織之間開展良性競爭，更好地為學(xué)?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
參考文獻(xiàn)
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公共關(guān)系學(xué)案例分析論文篇二
《 試論公共管理中的經(jīng)濟(jì)適用房政策 》
摘 要：經(jīng)濟(jì)適用房政策是一項(xiàng)重要的公共政策，體現(xiàn)了政府的公共管理職能。本文對經(jīng)濟(jì)適用房的存在的問題和原因進(jìn)行了公共政策分析，并提出了一些解決問題的思路。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房政策;問題;公共政策分析
從1998年以來，我國基本建立了以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障體系。經(jīng)濟(jì)適用房是一種具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。它的作用在于保護(hù)中低收入者的住房權(quán)力，是一項(xiàng)帶有福利性色彩的民生項(xiàng)目。對于實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，抑制房價(jià)起到了巨大作用。
一、 經(jīng)濟(jì)適用房所存在的問題
經(jīng)濟(jì)適用房雖然起到了巨大的成效，但是它與商品房巨大的價(jià)格差，驚人的利潤使得相當(dāng)多的一部分人鋌而走險(xiǎn)運(yùn)用各種方法得到經(jīng)濟(jì)適用房。而且住房市場本身就是供大于求，這種情況更是加劇了矛盾。關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的各種負(fù)面新聞比比比皆是，它本身的正面作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其負(fù)面作用。經(jīng)濟(jì)房不經(jīng)濟(jì)已成為事實(shí)。
(一)經(jīng)濟(jì)適用房政策滋長了尋租****
在市場經(jīng)濟(jì)中供給決定價(jià)格，當(dāng)供小于求，進(jìn)入賣房市場的話，高價(jià)格是必然的。而經(jīng)濟(jì)適用房卻是在賣方市場的時(shí)候所提供的廉價(jià)住宅，高額的利潤差則必然會造成尋租****。經(jīng)濟(jì)適用房濟(jì)適用房的尋租行為并不是簡單地將一部分利潤從房地產(chǎn)商處以及部分購房者手中轉(zhuǎn)移到相關(guān)政府官員的私囊中。尋租給社會造成的危害和影響是巨大。它使得經(jīng)濟(jì)適用房變的既不經(jīng)濟(jì)有不適用，廣大的中低收入者仍然沒有獲得房屋，激化社會的仇富心理，對于我國構(gòu)建和諧社會極為不利。
(二)經(jīng)濟(jì)適用房適用范圍劃分不明確
應(yīng)為我國現(xiàn)在的個(gè)人信用，個(gè)人資產(chǎn)調(diào)查機(jī)制還不健全，無法準(zhǔn)確計(jì)算每個(gè)家庭真實(shí)的年收入，所以無法明確劃分家庭的高中低收入。這就給了許多不法分子以可乘之機(jī)，許多高收入家庭偽造自己的家庭年收入，獲得經(jīng)濟(jì)適用房。而那些真正符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭卻被排除在外。
(三)經(jīng)濟(jì)適用房位置偏遠(yuǎn)、配套設(shè)施不完善
經(jīng)濟(jì)適用房是一種政策性商業(yè)住宅，本身帶有濃郁的福利色彩，按照國家規(guī)定，開發(fā)的房地產(chǎn)商職能從中得到3%的利潤，因此它的選址都不會再市中心等黃金地段，而是在臨近郊區(qū)的或環(huán)境的地方，這些地方往往地價(jià)非常便宜。并且相對的配套措施也非常差。更重要的是居住的往往中低收入，他們沒有能力夠買汽車等交通工具。往往是住在西邊工作在東邊，給他們平常的日常生活造成很大的麻煩。
( 四 )無形形成住房等級分化，造成購買者的心理壓力
經(jīng)濟(jì)適用房打的旗號是為了保護(hù)中低收入的家庭，夠買此類用房的都是生活在社會中的中下層家庭，容易形成新的窮人區(qū)，造成居民的心理壓力，形成一種羞辱效應(yīng)，而造成一系列社會和環(huán)境問題，導(dǎo)致社會階層在空間上的分化與隔離，不利于社會和諧共處，同時(shí)也不利于小區(qū)治安、文化的發(fā)展。
二、 從公共管理視角解讀經(jīng)濟(jì)適用房政策問題的原因分析
(一)政策定位不準(zhǔn)
房價(jià)近幾年持續(xù)走高，政府為抑制房價(jià)強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)適用房，要求經(jīng)濟(jì)適用房占住房市場總體地位，但是各地政府的財(cái)政收入大多來源于土地出讓金。經(jīng)濟(jì)適用房又要求免交土地出讓金。龐大的中低收入人群使得的地方方政府無力支撐，從而對經(jīng)濟(jì)適用房也會采取抵制心理，把房屋建造在偏遠(yuǎn)地區(qū)且配套措施也相對很不完善。
(二)經(jīng)濟(jì)適用房的負(fù)面效應(yīng)
公共選擇理論認(rèn)為，政府也是“經(jīng)濟(jì)人”，同樣追求利潤最大化。當(dāng)政府認(rèn)為經(jīng)適用房損害了它的利益時(shí)必然會對其抵制或者當(dāng)個(gè)別官員看到了其中巨大的利潤的候，為了謀求利潤最大化也會不顧國家政府的利益，以身涉法。經(jīng)濟(jì)適用房是違背了市場的供求關(guān)系，免受土地出讓金。房價(jià)也壓得很低，對地方政府的財(cái)政收入造成很大傷害。這就可以解釋為什么經(jīng)濟(jì)適用房的為之偏僻，建造不合理建筑質(zhì)量不好。即使地方政府沒有對其采取消極甚至抵制態(tài)度，個(gè)別官員也會看到其中的有利可圖運(yùn)用權(quán)力來謀取私利。就可以解釋為什么有那么多高收入者住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房，而那些真正需要的卻得不到。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的思考。
三、 三規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的思考
(一)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
完善家庭收入的劃分標(biāo)準(zhǔn);政府應(yīng)，建議盡快制定劃分高、中、低收入家庭的具體辦法。并配套相應(yīng)的懲處機(jī)制，對假報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的要采取嚴(yán)厲懲罰。對已經(jīng)入住得家庭也可采取抽查制度，調(diào)查是否有弄虛作假的。只有完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度，才能保證公平。利于社會的發(fā)展。
(二)完善政府退出機(jī)制
現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房都是只有一次購買性，只要購買了就不能再買賣。但是購買者的收入水平是不停變動的，也許在幾年以后他的要求就不符合規(guī)定了，同時(shí)在市場上又會出現(xiàn)一批新的中低收入者。因此政府就要完善退出機(jī)制，不要只是賣掉房子以后就采取不管不問的態(tài)度，要適時(shí)調(diào)查已售出的房屋，不符合規(guī)定的讓其退還，讓給下一批中低收入者。這樣可以減輕經(jīng)濟(jì)適用房緊張的情況，也可以節(jié)約地方政府的資金。
(三)政府要完善對自身和開發(fā)商的監(jiān)督管理，增強(qiáng)透明度
經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)過程就是政府監(jiān)管和開發(fā)商追逐利益的博弈過程。 因?yàn)殇N售權(quán)掌握在開發(fā)商手里，他可通過暗箱操作搖號等手段獲取灰色收入，從而變相提高房價(jià)。政府本身則擁有適用房土地批租的權(quán)利，開放商為了獲取土地的出讓權(quán)。必定會高額賄賂相關(guān)官員，造成的成本以后會轉(zhuǎn)嫁的適用房上。政府這一權(quán)利極易造成尋租****現(xiàn)象。要對經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商進(jìn)行約束，凡是獲得國家優(yōu)惠的開發(fā)商，必須置于公眾輿論的監(jiān)督之下、必須堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則。他應(yīng)當(dāng)公布建造成本，甚至公布購買者身份等等。在無法確定個(gè)人收入的現(xiàn)實(shí)情況下，至少可以限制人們購買兩套以上經(jīng)濟(jì)適用房，如政府規(guī)定，凡購買兩套以上經(jīng)濟(jì)適用房的人將會受到?jīng)]收的處罰等等。有了彌補(bǔ)政策漏洞的補(bǔ)充規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)就可以健康進(jìn)行了。同時(shí)政府官員的招標(biāo)活動也必須是公開、透明的。每一部詳細(xì)步驟都應(yīng)該向社會公布。使之處于社會的監(jiān)督之下。
(四)政府要建立廉租房政策
不管經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格有多低，還是會有一部分人住不起房屋。因而更加低廉的廉租房運(yùn)用而生。政府的職能現(xiàn)在不是保證每個(gè)家庭都擁有房子而是應(yīng)該保證每個(gè)家庭都擁有居住的的地方。廉租房政策可以緩解社會住房緊張的壓力。它和適用房政策相輔相成，經(jīng)濟(jì)適用房給那些中等偏下的家庭，而廉租房則給那些處在社會底層的人。這樣就可以大大緩解經(jīng)濟(jì)適用房的壓力，同時(shí)也保證了絕大部分人的利益。
國家出臺經(jīng)濟(jì)適用房政策，是為了服務(wù)人民大眾，幫助解決低收入家庭的住房問題。實(shí)現(xiàn)社會的共同富裕，雖然在政策的制定過程中存在者這樣那樣的問題。本質(zhì)上還是利與弊的。只要政府不斷完善就會取得經(jīng)濟(jì)適用房真正的用途。
參考文獻(xiàn)：?
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