公共關(guān)系學(xué)概論論文
現(xiàn)代公共關(guān)系進(jìn)入中國已經(jīng)二十余年,中國公共關(guān)系研究也取得了一定的成果。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共關(guān)系學(xué)概論論文，供大家參考。
公共關(guān)系學(xué)概論論文篇一
《 淺談以公共管理視角論垃圾焚燒二次污染問題 》
摘要:天津泰達(dá)環(huán)保公司是一個以垃圾焚燒發(fā)電為主營業(yè)務(wù)的環(huán)保型企業(yè),也是本行業(yè)中較為成功的個案。本文結(jié)合天津市垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,對天津泰達(dá)環(huán)保公司進(jìn)行了垃圾焚燒相關(guān)問題分析,重點通過問卷調(diào)查法分析了二次污染問題所帶來的社會影響及造成此種現(xiàn)象的原因。
關(guān)鍵詞:垃圾焚燒 二次污染 政策建議
垃圾焚燒與填埋處理相比,具有占地小、場地選擇易、處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點,我們選取本產(chǎn)業(yè)成功個案——天津泰達(dá)環(huán)保公司作為研究對象。以附近通鑫園小區(qū)(有效樣本總數(shù)450)和天津工程師范學(xué)院宿舍(有效樣本總數(shù)806)居民作為調(diào)查問卷對象,了解二次污染問題所帶來的社會影響。建成于2001年雙港新園小區(qū)位于天津泰達(dá)環(huán)保公司20米半徑之內(nèi)。小區(qū)中心位置距垃圾焚燒廠中心位置直線距離約300米,是距二次污染源最近的一個居民區(qū)。天津工程師范宿舍樓位于天津市外環(huán)線,與天津泰達(dá)環(huán)保公司僅隔一條馬路,距離通鑫園小區(qū)約5米,周圍是外環(huán)線馬路。二者均在天津泰達(dá)環(huán)保公司可能污染范圍之內(nèi)。
一、天津泰達(dá)環(huán)保公司二次污染問題分析
(一)通鑫園小區(qū)居民的調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)分析
我們調(diào)查了通鑫園小區(qū)四個年齡段(20歲以下、20—30歲、30—50歲、50歲以上)的居民分別對水污染、噪聲污染、空氣污染、生活垃圾及廢渣污染的反映情況,經(jīng)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)各個年齡段的人群對空氣污染反映均較大,各個年齡段的人群中認(rèn)為存在空氣污染的人數(shù)都占到了總被調(diào)查人數(shù)的50%以上。
居民認(rèn)為在某些特定時間段(如晚19:00—21:00),公司排放濃黑色帶有刺激性氣味的氣體并夾雜少量煙塵。由于20歲以下人群在此時間段經(jīng)常外出活動,如放學(xué),故此意見在20歲以下人群中反映強烈,占100%。此外,天津泰達(dá)環(huán)保公司的工藝流程中,工業(yè)煙囪排出的水蒸氣中夾帶有少量塵渣,排量雖少于國家標(biāo)準(zhǔn),但由于本身的物理特性和地理位置,致使許多高層住戶反映曾在窗玻璃外表面發(fā)現(xiàn)少量薄層黑灰,在一定程度上影響了居民的生活。
此外,水污染是除空氣污染外居民意見較大的一項。噪聲污染和廢渣污染各年齡段居民選擇率均較低。
(二)對天津工程師范學(xué)院宿舍樓大學(xué)生的調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)分析
在有效的問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果中,我們可以直接看出認(rèn)為空氣污染存在的人數(shù)所占比重很高,達(dá)66.55%(水污染23.40%、噪聲污染5.30%),其原因主要有汽車尾氣排放產(chǎn)生粉塵、來自周圍土道的塵土擴(kuò)散及泰達(dá)環(huán)保公司在垃圾處理過程中產(chǎn)生大量粉塵。有相當(dāng)一部分問卷反映黑灰已嚴(yán)重影響到學(xué)生的住宿環(huán)境,這些意見多來自住在高層的學(xué)生。
二、天津泰達(dá)環(huán)保公司垃圾焚燒二次污染問題原因分析
(一)地理環(huán)境因素
天津的城市生活垃圾屬于典型的混合垃圾,原生垃圾中既有一般生活垃圾廚余垃圾,也有集市型垃圾、裝修垃圾和庭院垃圾,具有不確定性、強波動性和高水分、高灰分、低熱值的特性,不利于燃燒。在天津泰達(dá)環(huán)保公司附近是外環(huán)線,車輛較多,粉塵污染較嚴(yán)重,影響周邊的居民環(huán)境。
(二)焚燒產(chǎn)物凈化技術(shù)不完善
焚燒技術(shù)成熟并不代表焚燒產(chǎn)物凈化技術(shù)已經(jīng)完善,在采用焚燒方法處理生活垃圾比例較高的國家中,由生活垃圾焚燒廠排放出來的二惡英約占該國二惡英排放總量的10%～40%,可稱是污染大戶。
(三)天津泰達(dá)環(huán)保公司選址問題
1.從天津規(guī)劃來看,建于津南區(qū)發(fā)展區(qū)域,不適宜建設(shè)垃圾處理廠
從整體的津南規(guī)劃來看,廠址5公里半徑內(nèi)已建成了容納十幾萬人的居民小區(qū)、各種服務(wù)于社會行政、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、郵電、電信、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計等機構(gòu)和設(shè)施和各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(園),工作和居住人口達(dá)十幾萬;該地區(qū)已建成并投入使用供水、供電、供燃?xì)庠O(shè)施;有外環(huán)線主干道和一些次要道;有859、676等主要交通路線,垃圾運輸車增加了道路的擁堵程度,加重了粉塵、噪聲、空氣污染。周邊環(huán)境敏感性目標(biāo)眾多
距天津泰達(dá)環(huán)保附近的通鑫園等小區(qū)和天津工程師范學(xué)院、格林世界居民小區(qū)距廠區(qū)均不足500米。位于雙港附近中華石園屬國家AA級景點。煙氣中的二惡英和酸性氣體在過山氣流效應(yīng)作用下,勢必會對上述風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)敏感目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重的、不可逆的生態(tài)環(huán)境污染。
地形和氣象條件不利于污染物無害擴(kuò)散
廠區(qū)地處天津市東南部,植被覆蓋率低,逆溫層對下風(fēng)向的污染距離長,造成的污染范圍大,在夏季盛行東南風(fēng)時垃圾焚燒發(fā)電廠對周邊地區(qū)的大氣污染危害加劇。廠址處于城市建成區(qū)的中心位置,環(huán)繞該址各方向均有大量居住區(qū)或國有企事業(yè)單位,無論主導(dǎo)風(fēng)向在哪個方向,一年四季總有人群和建筑群被污染物覆蓋。
三、政策建議
(一)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強產(chǎn)業(yè)合理布局
政府要將垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,有計劃有步驟地提高垃圾焚燒發(fā)電在垃圾處置中的比重。但在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時,政府應(yīng)充分考慮其地理位置及可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。盡量避開居民區(qū),學(xué)校,市場等居民活動較密集的場所,盡量降低對居民生活造成的不必要影響,因為這可能會制約一個地區(qū)的人民生活水平的提高及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。
(二)做好土地規(guī)劃,建立合理的運營監(jiān)理機制
應(yīng)加強對地方垃圾焚燒廠的監(jiān)督與管理,適時進(jìn)行檢測或抽查,防止第二次污染。建立完善和行之有效的垃圾處理運營監(jiān)理機制,對于建廠地址進(jìn)行合理規(guī)劃,讓納稅者和周邊居民放心。
(三)推廣使用先進(jìn)技術(shù),控制二惡英污染
垃圾焚燒發(fā)電成本很高,在焚燒垃圾的同時,按效率最高的直接傳熱方式利用高溫?zé)煔夂娓沙睗窭?剩余熱量則蒸發(fā)污泥漿或各種高濃度廢水。這種熱量的回收方式不需要焚燒爐內(nèi)設(shè)置體積龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜的余熱鍋爐。不僅投資小而且也避免了余熱鍋爐吸在爐內(nèi)大量吸熱所導(dǎo)致的爐溫下降甚至二惡英不能充分分解的嚴(yán)重后果,且能明顯改進(jìn)垃圾的焚燒性能。
公共關(guān)系學(xué)概論論文篇二
《 淺談新公共管理理論的思想內(nèi)涵及其在高校中的應(yīng)用 》
【摘要】新公共管理是公共行政學(xué)發(fā)展的一個新趨勢,是公共行政學(xué)領(lǐng)域不斷拓展、研究范式走向成熟的重要體現(xiàn)。本文主要闡述新公共管理的思想內(nèi)涵,并結(jié)合實際把該理論應(yīng)用于我國高校發(fā)展中去。
【關(guān)鍵詞】新公共管理 職能 競爭 高等教育
一、新公共管理理論的思想內(nèi)涵
新公共管理理論作為一門獨立的科學(xué)研究領(lǐng)域,是在20世紀(jì)70年代以后逐步發(fā)展起來的。其源頭可以追溯到20世紀(jì)初形成的傳統(tǒng)公共行政學(xué),至70年代末,由于受到公共政策和工商管理兩個學(xué)科價值取向的強烈影響,新公共管理理論在傳統(tǒng)行政理論的基礎(chǔ)上充實并完善起來。
作為政府管理研究領(lǐng)域的一種全新的理論模型與框架,新公共管理有各種各樣的叫法,比如“新公共管理”、“后官僚制模式”、“企業(yè)化政府”理論等。盡管這些名稱不同,但基本上都表示同一種現(xiàn)象,即由傳統(tǒng)公共行政理論及實踐向新公共管理理論及實踐的轉(zhuǎn)變,并被人們描述為公共管理尤其是政府管理研究領(lǐng)域的范式轉(zhuǎn)移。
新公共管理是以組織機構(gòu)的管理的績效為評估對象,在公共部門中大量采取了以前是私營部門或機構(gòu)才使用的管理手段,而且加入了各種競爭機制,將服務(wù)對象當(dāng)作顧客,以客戶為導(dǎo)向,并強化政府的調(diào)控職能,有效的強化管理人員的自我利益、機會成本和風(fēng)險控制意識。使他們使用合理又充分的權(quán)力,以適應(yīng)外部環(huán)境,來創(chuàng)造良性管理績效,從而進(jìn)一步強調(diào)對資源合理利用的理論。新公共管理的中心思想有幾點:一、運用私營部門的管理方法,以強調(diào)和強化組織、個人的目標(biāo),并依據(jù)“3E”原則(Economy,Efficiency and Effectiveness,)來履行組織的績效評估與管理。二、強調(diào)組織活動所產(chǎn)生的結(jié)果,以結(jié)果為導(dǎo)向并強化管理者本身的責(zé)任意識,將目標(biāo)集中于個人責(zé)任方面,而不是以過程為導(dǎo)向。三、利用市場機制替代高度集中的組織結(jié)構(gòu)。這樣的方式可以使組織在規(guī)則實施、人事任命等方面顯得更加靈活。四、資源在使用的過程中,我們可以更加強調(diào)資源的節(jié)省,從而將成本大幅減少,以便提高組織績效,為社會提供更加良好的公共服務(wù)。
新公共管理理論與以前的公共行政理念相比的話,新公共管理在公共部門職能的定位、公共管理的參與主體和管理的手段上有了很大的不同之處,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1、新公共管理不是一個封閉式的管理,在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供領(lǐng)域方面,新公共管理強調(diào)在這些領(lǐng)域注入市場或私營部門的競爭機制,這樣可以打破政府或公共部門在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷地位,從而允許私營機構(gòu)、社會團(tuán)體或個人參與競爭之中。
2、新公共管理一方面包含了行政組織內(nèi)部的管理,而且又強調(diào)了公共行政從“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;外部取向”,可以理解為從重視政府政策實施的過程和手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曊叩慕Y(jié)果和所產(chǎn)生的績效。
3、新公共管理強調(diào)從私營組織的管理方法中獲取經(jīng)驗與方法,它認(rèn)為公共部門應(yīng)該吸取私營部門一些優(yōu)秀的管理方法并導(dǎo)入相應(yīng)的競爭機制,比如績效管理、組織發(fā)展、目標(biāo)管理等。當(dāng)公共管理與服務(wù)部門關(guān)注的不是過程、程序、指示以及內(nèi)部取向,而是更多關(guān)注組織所能產(chǎn)生的結(jié)果和個人責(zé)任,這樣公共部門的管理績效和結(jié)果會得到很好的改善。
4、新公共管理強調(diào)在用人方面的錄用、任期、工資和人事等方面的靈活性,比如以短期合同制取代常任制等。
我們可以將新公共管理的含義歸結(jié)以下幾點:1、政府職能在于掌舵。2、實施明確績效控制。3、由重視行政規(guī)則、過程到重視結(jié)果、產(chǎn)出。4、以市場或顧客為導(dǎo)向。5、公共部門由內(nèi)聚管理趨向分權(quán)管理。6、重視私營部門管理方式的運用。7、公共部門向更具競爭性的方向發(fā)展。新公共管理的目的就是在于要改善政府管理體制,擴(kuò)大參與公共管理的主體,轉(zhuǎn)變公共管理的方法,從而使政府職能發(fā)揮出全新的作用。
二、新公共管理理論在高校中的應(yīng)用
新公共管理重視政府權(quán)力的分化的方法,意思就是要將公共服務(wù)和公共管理的權(quán)力通過參與或民主的方式授權(quán)給社會的其它組織,這樣可以達(dá)到社會各方面的內(nèi)部管理或自我管理。在高校管理領(lǐng)域里,政府應(yīng)當(dāng)積極努力的授予高校在學(xué)校管理方面的自主權(quán)以便使高校能夠更加適應(yīng)飛速發(fā)展的社會需求。在以前,我國的高校的自主辦學(xué)權(quán)幾乎全部在政府部門手中,政府擁有一切權(quán)力,而高校則處于次要的地位,幾乎沒有辦學(xué)的自主權(quán)。在社會發(fā)展的今天,要求我們的高校要面向社會,面向未來,向社會提供適應(yīng)全社會需要的高科技人才、社會服務(wù)。這樣,擴(kuò)大高校的自主權(quán)是社會發(fā)展的必然要求又是高等學(xué)校自我發(fā)展的必然途徑。
新公共管理理論要求高等教育管理部門應(yīng)廣泛導(dǎo)入競爭機制,以便消除政府在高等教育供給方面的壟斷。政府應(yīng)該讓更多的私營機構(gòu)參與到高校管理與服務(wù)的供給鏈當(dāng)中,這樣會最終形成由政府、市場和社會共同提供高等教育公共服務(wù)的格局,以提高公共教育服務(wù)的績效。在高校辦學(xué)方面,要打破由政府壟斷的局面,重視各種社會團(tuán)體參與到高校辦學(xué)與管理之中;在財政方面,要摒棄由政府單獨提供的財政體制,提倡由政府投資為主、多渠道吸引經(jīng)費為輔的全新的教育財政體制。
這樣可以釋放政府教育財政方面的壓力,調(diào)動社會各個方面的積極性以使其參與到高校管理中來。隨著高校辦學(xué)投資主體的多元化,政府強化在教育方面自我管理的同時,更加要追求高等教育的公平、公正與公開,完善對弱勢群體的扶助,使效率和公平作為全社會包括政府在內(nèi)的共同目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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