基本公共衛(wèi)生論文
基本公共衛(wèi)生論文
基本公共衛(wèi)生服務是一種成本低、效果好的服務，但又是一種社會效益回報周期相對較長的服務。下文是學習啦小編為大家整理的關于基本公共衛(wèi)生論文的范文，歡迎大家閱讀參考!
基本公共衛(wèi)生論文篇1
社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本探究
摘 要 本文采取文獻研究以及專題討論的方法，以確定社區(qū)基本衛(wèi)生服務情況的反映指標，并通過兩輪德爾菲法對社區(qū)衛(wèi)生服務標準進行確定。本文在隨機抽樣調查某市50家社區(qū)健康服務中心的實際情況的基礎上，展開對社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本的探究。以供參考。
關鍵詞 社區(qū)衛(wèi)生服務 基本公共衛(wèi)生服務 成本探究
近年來，隨著我國經濟水平的提高，社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務的投入力度不斷擴大，公共衛(wèi)生服務行業(yè)取得了較大的進展，然而，我國的社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務還存在著各項服務沒有安全落實到位、投入機制、管理機制不夠完善等一些問題，阻礙了我國社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務的進一步發(fā)展。對社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本進行研究，對于政府的經費投入以及社區(qū)衛(wèi)生服務的績效考核都有著重要的作用，本文從某市598家社康中心中隨機抽取50家，通過現(xiàn)場調查的方式，結合文獻研究、專題討論以及德爾菲法對社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本進行研究。以期能夠為有關人員提供有參考價值的意見。
1社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本的探究方法
結合文獻研究以及專題討論兩種方法，提出社區(qū)基本衛(wèi)生服務情況的反映指標，并通過兩輪德爾菲法對社區(qū)衛(wèi)生服務標準進行確定。本文從某市598家社康中心中隨機抽取50家，通過現(xiàn)場調查的方式，來確定每項衛(wèi)生服務工作的強度和時間，進而將社區(qū)基本公共衛(wèi)生各服務項目的成本和工作量計算出來。
2社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本的探究過程
2.1工作時間
50家社區(qū)健康服務中心在2014年度的公共衛(wèi)生服務時間為854204.7h，為將社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務各項目的不同工作強度體現(xiàn)出來，各項目實際的工作時間需通過工作強度的調整系數(shù)加以調整。某一項目的調整時間=(某項目工作強度的實際分數(shù)/工作強度的平均分數(shù))�贅孟钅康氖導使ぷ魘奔洹5髡螅際鹺扛?、压?Upsilon;蟆⒎縵沾蟮南钅吭黽恿斯ぷ魘奔洌ぷ髯蓯奔湓詰髡昂偷髡蟮謀浠⒉淮螅髡蟮墓ぷ髯蓯奔湮?56124.7h。
2.2服務成本
人力成本、材料成本以及運營成本是社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本的主要構成部分。
(1)人力成本：人力成本是社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本中最為重要的指標，且具有較強的可變性，單位工作時間的價格確定依據(jù)就是人力成本。對于社區(qū)服務工作人員而言，2004h是其法定的工作時間，根據(jù)年收入標準即可將每小時人力成本的價格計算出來。本文中提出的人力成本價格有四種，以供參考。一是隨機抽樣的50家社康中心工作人員的平均收入，二是某市全部社康中心工作人員的平均收入，三是基層公益公共衛(wèi)生服務人員的平均收入，四是專家建議成本。本文的人力成本為每小時74.5元，50家社康中心在2014年的人力成本為6405.6萬元。
(2)材料成本：材料成本的計算依據(jù)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務各項目的實際耗用量進行，經計算可知，50家社康中心提供的公共衛(wèi)生服務在2014年需由國家財政撥款的材料成本為35.3萬元。
(3)運營成本：現(xiàn)場搜集的2014年該50家社康中心的財務數(shù)據(jù)，得出其2014年的運行成本為2882.4萬元。根據(jù)50家社康中心在2014年度的醫(yī)療時間和服務時間分攤運營成本，得出50家社康中心在2014年的運營成本為646.5萬元。
上述三項成本的總成本為7087.4萬元，50家社康中心服務的總人數(shù)為104.8萬人，由此可算出平均每人每年的社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本是67.6元。
2.3單位成本
社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務對象成本也即社區(qū)衛(wèi)生服務單位向某類對象提供單位衛(wèi)生服務所需要的成本。其涵蓋人力成本、材料成本以及運營成本三個方面，表達式為一年中某服務項目的成本與服務對象總人數(shù)的比值。
3社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本的探究結果
目前來說，我國的基本公共衛(wèi)生服務應包括居民健康檔案的建立、健康知識普及教育、預防接種、慢性病管理、傳染病的防治、老人、兒童及孕婦保健等，社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務是一項公益性的項目，應免費提供給城鄉(xiāng)居民。我國的社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務還需要進一步的落實到位，而其影響因素之一就在于經費得不到有力的保障。本文得出的2014年某市的公共衛(wèi)生服務的人均成本應不少于67.6元，該市的實際投入成本與其還有著較大的差距，公共衛(wèi)生服務經費得不到保障是阻礙我國社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務進一步發(fā)展的關鍵因素，因而，政府應加大其投入力度。目前，社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務存在的問題主要就是人力成本方面的補貼不到位，造成各項服務無法完全落實到位。工作壓力和勞動薪資不成正比是造成社區(qū)公共衛(wèi)生服務工作人員不穩(wěn)定的重要原因，進而對社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務的順利開展造成了嚴重的影響。
由于該市的經濟較為發(fā)達，人力成本較高，因而本研究得出的社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務的人均成本相對較高，衛(wèi)生服務經費也偏高。
4結語
本文從某市598家社康中心中隨機抽取50家，通過現(xiàn)場調查的方式，結合文獻研究、專題討論以及德爾菲法對社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務成本進行研究，我國的社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務還存著衛(wèi)生服務經費不到位，各項衛(wèi)生服務沒有完全落實到位的問題。加大公共衛(wèi)生服務的投入力度，確保人力成本的補貼，提高公共衛(wèi)生服務人員的待遇，是社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務的順利開展的重要保障，以促進我國社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
參考文獻
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基本公共衛(wèi)生論文篇2
淺議基本公共衛(wèi)生服務均等化
摘要：統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、縮小區(qū)域發(fā)展差距是我國經濟社會發(fā)展的一個重要原則，為此注重實現(xiàn)基本公共服務均等化成為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局。為切實緩解“看病難、看病貴”現(xiàn)狀，實現(xiàn)有效減輕居民就醫(yī)費用負擔的目標，2009年4月6日我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制邁出重大改革步伐，新醫(yī)改方案在正式實施，而實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化是新醫(yī)改的應有之義。
關鍵詞：基本公共衛(wèi)生服務;均等化;重要性
一、基本公共衛(wèi)生服務均等化提出的背景
基本公共服務均等化是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共產品和公共服務?；竟卜站然褪且谷w公民都能得到可獲得性、非歧視性和可接受性的基本公共服務(公共產品)，使每個公民都可以享受到均等化、普遍化、一體化的基本公共服務。基本公共衛(wèi)生服務均等化的內涵可從兩個角度理解：從保障公民健康權益的角度看，意味著人人享有服務的權利是相同的;從服務的內容看，是根據(jù)居民的健康需要和政府的財政承受能力確定的，既有面向全體居民的公共衛(wèi)生服務，也有面向不同群體的基本公共衛(wèi)生服務。從19世紀末期到20世紀70年代末期，西方發(fā)達國家為強化政府對公共經濟領域的壟斷地位，并克服自由資本主義的弊端，推動公用事業(yè)等重要行業(yè)的國有化，建立和完善公共財政體制，基本實現(xiàn)了公共服務均等化或均質化，這是均等化概念的最初體現(xiàn)。1993年世界衛(wèi)生組織報告中第一次明確提出了基本衛(wèi)生服務的概念。
2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出“按照公共服務均等化的原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展”。2006年10月11日，中共十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。”2012年11月14日，在黨的報告中首次提出“基本公共服務均等化”要求。在“全面提高人民生活水平”的目標中，首先強調的就是“基本公共服務均等化總體實現(xiàn)”，標志著基本公共服務均等化成為社會建設的重要目標。2013年11月，十八屆三中全會中指出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。2003年的SARS事件直接暴露出我國公共衛(wèi)生服務領域存在衛(wèi)生資源配置不合理、使用效率不高、衛(wèi)生資源投入分配不均等現(xiàn)狀。因此，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化是公共衛(wèi)生服務均等化的關鍵所在。
二、實施基本公共衛(wèi)生服務均等化障礙分析
(一)公共財政體制不完善，財政轉移支付制度存在缺陷。
有人認為，公共財政體制不完善是首要問題。賈金忠等通過對我國農村地區(qū)政府對衛(wèi)生投入的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)各縣衛(wèi)生事業(yè)經費雖呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但鄉(xiāng)村兩級的衛(wèi)生經費投入明顯不足。也有學者對江蘇省基本公共衛(wèi)生服務的籌資進行實證研究，發(fā)現(xiàn)城市的預算支出比農村高，財政明顯偏向于城市，因為江蘇實行城市偏向型的財政政策。此外，疾控機構的經費保障和保障標準不統(tǒng)一，也是導致公共衛(wèi)生服務和公共產品提供不均衡、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡的原因之一。
(二)各級政府職責不明確。
政府在落實基本公共衛(wèi)生服務均等化時的職責不明確，應當在制度構建、投入和監(jiān)管方面體現(xiàn)政府的主導趨勢。實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化是政府的重要職責之一。政府需要加強政策宣講，不斷完善服務體系，并健全投入、考核機制。基本公共衛(wèi)生服務是一項龐大復雜的社會性工程，各級政府之間的科學分工是落實該任務的基礎，只有明確各自職責才能保證我國基本公共衛(wèi)生服務的有序進行。
(三)法律保障體系不完善。
目前，國內缺乏一部系統(tǒng)的、全面的衛(wèi)生法律法規(guī)。因此，政府需要進一步完善基本公共衛(wèi)生服務管理規(guī)范，根據(jù)本轄區(qū)的基層醫(yī)療機構能力和條件，制定適宜可行的管理方案，規(guī)范九大項目的管理制度和規(guī)范操作流程，使基層服務質量和管理水平逐步提高。
三、實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化存在的挑戰(zhàn)
(一)從公共衛(wèi)生服務籌資來看，地方經濟發(fā)展不平衡和公共財政體制不完善從根本上制約著公共衛(wèi)生服務均等化進程。
國際經驗顯示，基本公共衛(wèi)生服務均等化是以公共財政能力的均等化為基礎和實現(xiàn)手段的。我國長期以來形成城鄉(xiāng)分割的二元分割結構，經濟發(fā)展水平在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間存在嚴重不平衡。公共產品與服務的供給實行非均衡供給制度，東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間經濟發(fā)展水平和公共財政能力差距非常大，基于戶籍制度的資源分配體制也給不同人群之間公共衛(wèi)生服務的可及性和服務水平造成梯度差距。
東部、沿海經濟發(fā)達地區(qū)的人均基本公共衛(wèi)生服務費用遠遠高于全國平均水平。而這些地區(qū)采取一些基于戶籍制度的基本公共衛(wèi)生服務項目，無一例外都只免費向具有本地戶籍的居民提供，流動人口、外地戶籍人口無法享用這些“增值服務”。政策固然是提高了地區(qū)內居民基本公共衛(wèi)生服務可及性和服務水平，但是從全國范圍來看，是有違“均等化”的設計初衷和基本價值理念的。
(二)從公共衛(wèi)生服務資源來看，經濟落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)是制約基本公共衛(wèi)生服務均等化的瓶頸。
影響我國基本公共服務實現(xiàn)均等化的難點在于中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)和一些少數(shù)民族地區(qū)，這也是未來促進公共衛(wèi)生服務均等化的突破點。這些地區(qū)本身存在機構、人員、基礎設施和設備等資源“先天不足”，一些農牧區(qū)地廣人稀，居民的地理可及性非常差，開展以人群為基礎的公共衛(wèi)生服務具有特殊難度。
(三)人民群眾的預防保健和主動尋求健康服務意識尚不成熟。
我國居民的尋醫(yī)行為尚不成熟，預防保健意識沒有在全人群中得到普及，一些人習慣于有病不醫(yī)，或者不認為“預防”和健康生活方式是保持個體健康的重要因素。第四次國家衛(wèi)生服務調查數(shù)據(jù)顯示，因應就診而未就診的人口占37.6%，其中對未就診的原因的回答中，經濟困難原因占19.3%，而自感病輕占到36.4%。還有部分少數(shù)民族地區(qū)由于受傳統(tǒng)習慣影響，不愿意主動尋求醫(yī)療衛(wèi)生服務。
基本公共衛(wèi)生服務均等化實際上要達到的效果是使基本公共衛(wèi)生服務對于每一個公民都是可以獲得的，要實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務對于全體公民的地理可及性、經濟可及性和資源可及性，關鍵在于解決經濟、組織、社會文化上的限制服務利用的障礙。我國基本公共衛(wèi)生服務均等化政策應當在減少地區(qū)和人群差距、加強機構和人員服務能力、提高服務質量和效率等方面持續(xù)改進，以促進均等化目標的最終實現(xiàn)。
四、改進建議
為了有效促進基本公共衛(wèi)生服務均等化：一是要把保障與改善民生作為重要任務。黨的十七大報告提出：“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，明確地表達了保障與改善民生的政治主張?；竟残l(wèi)生對社會成員的可及性是保障與改善民生的重要方面;二是要積極推進城鄉(xiāng)一體化。應當充分估計促進基本公共衛(wèi)生服務均等化在縮小城鄉(xiāng)差距中的作用。不斷擴大的貧富差距，已成為中國社會發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，對于調節(jié)收入分配、緩解貧富差距有重要的作用。
健康公平是構建社會和諧的基礎性工程，維護公眾健康，對促進社會公平意義重大;三是要努力減輕疾病經濟負擔。經測算，2005年我國疾病直接經濟負擔為9，753億元，間接負擔約13，853億元，兩者合計占當年GDP的13%。世界衛(wèi)生組織認為，基本公共衛(wèi)生是達到21世紀“人人享有健康”政策的重要組成部分，同時也是建設可持續(xù)衛(wèi)生系統(tǒng)的基本要素;四是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶的幸福。保障社會成員公平享有基本公共衛(wèi)生服務是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要任務，逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化是實現(xiàn)人的公平發(fā)展的重要措施。
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