公共危機是指那些對社會公眾和社會系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重威脅的危機，影響范圍廣大。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于公共危機論文發(fā)表的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　公共危機論文發(fā)表篇1

　　淺談公共危機管理與政府責(zé)任

　　摘 要：任何事物的發(fā)展都有可能面臨意外的變數(shù)。意外是對常態(tài)的否定，意外是對事物的發(fā)展進入非常時期。這個時期也就是我們對專業(yè)意義上講的危機時期。公共危機不僅造成對人民生命、財產(chǎn)的巨大損失，對經(jīng)濟和社會的基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大的破壞，也引起環(huán)境的惡化，阻礙社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致社會和政治的不穩(wěn)定。

　　所以，政府作為公共事務(wù)的管理者、公共事物的服務(wù)者、公共政策的制定者和公共事務(wù)的行使者，必須對公共危機進行預(yù)防，完善對公共危機事件的管理，加強應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)與演練，做好公共危機結(jié)束后的恢復(fù)重建工作，以最大限度的控制和降低公共危機帶來的傷害。

　　關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件 公共危機管理 政府責(zé)任

　　公共危機是在社會運行過程中，由于自然災(zāi)害、社會運行機制失靈造成的，可能危及公共安全和正常秩序的危機事件。其指向?qū)ο笫翘囟▍^(qū)域的所有公民，每個人都是危機侵害的對象，公共危機往往威脅所有公民的人身安全，容易引起社會恐慌，加劇破壞性。

　　政府是公共危機管理的主角，政府能否及時有效地采取危機干預(yù)措施，并根據(jù)事態(tài)的變化而及時調(diào)整應(yīng)對措施，并根據(jù)事態(tài)的變化而及時調(diào)整應(yīng)對措施，最大限度地消除公共危機帶來的損害，既是對政府執(zhí)政能力的考驗，也是對政府法制建設(shè)的檢驗。

　　一、公共危機與公共危機管理

　　(一)公共危機

　　危機是對個人、群體或者組織以外的生存秩序、發(fā)展進程等由于某種原因，通常是突發(fā)事件的出現(xiàn)，而受到破壞，嚴重威脅正常的生存與發(fā)展的狀態(tài)。

　　公共危機又叫突發(fā)公共事件，就是在社會進行過程中，由于自然災(zāi)害、社會運行機制失靈而引發(fā)的，并對的大眾的正常的生活、工作以致生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的狀態(tài)。我國南方嚴重冰雪災(zāi)害、華為7000人“辭職門”事件、金融危機、甲型H1N1型流感等都是公共危機。

　　(二)公共危機管理

　　公共危機管理就是政府及其他公共組織建立必要的危機應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，防范、化解突發(fā)公共事件，恢復(fù)社會秩序，保障人民正常生=生產(chǎn)和生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧健康發(fā)展。

　　公共危機管理是通過建立必要的危機應(yīng)對機制來防范和化解危機的公共危機管理是通過建立必要的危機應(yīng)對機制來防范和化解危機的。常規(guī)的公共管理機制不足以處理突發(fā)的、不確定的、易變的、破壞性強的突發(fā)公共事件，需要通過特殊的機制，采取特殊的應(yīng)對手段，就需要未雨綢繆，做好防范工作，把可能的突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。

　　二、政府在公共危機管理中的責(zé)任

　　(一)完善公共危機應(yīng)急預(yù)案體系

　　目前中國的公共安全形勢不容樂觀，重大自然災(zāi)害和重特大事故時有發(fā)生，影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素依然存在。因此，中國加快建立健全突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系勢在必行。

　　(二)構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的組織體系

　　再好的預(yù)案，一旦無高效統(tǒng)一的組織和訓(xùn)練的執(zhí)行隊伍去應(yīng)對，那么各種應(yīng)急預(yù)案將會成為一紙空文。這樣的組織體系有利于公共危機事件發(fā)生后，政府部門第一時間做出應(yīng)對措施，采取應(yīng)對措施。

　　(三)改革和完善運行模式

　　政府整合現(xiàn)有資源將突發(fā)性公共事件控制在可預(yù)見范圍內(nèi)，努力將其不良影響降低至最小，保長社會各階層的安全權(quán)益，特別是底層安全權(quán)益，進而不斷提升政府效率，保障個體生命安全和社會安全。包括監(jiān)測預(yù)測與信息報告、先期處置、預(yù)案啟動和預(yù)警發(fā)布‘指揮協(xié)調(diào)、擴大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評估、信息發(fā)布等方面，具體如下：

　　(四)實施安全有效的應(yīng)急保障

　　各部門瑤按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案做好語法公共事件的應(yīng)急保障工作。具體分工如下：

　　1.隊伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶救、核與輻射、環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。一旦發(fā)生特大、特殊災(zāi)害及其危險，中國人民解放軍和中國人民武裝部隊按照有關(guān)規(guī)定參與和支援搶險救災(zāi)工作，是處置突發(fā)公共事件的骨干力量和突擊力量。

　　2.通訊保障

　　在整合各救災(zāi)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有限和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套，微波和通信相結(jié)合的反應(yīng)速度、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。為確保緊急指揮通信系統(tǒng)的通暢，必要時間在依托公網(wǎng)的同時建立緊急處置專用通信網(wǎng)絡(luò)。

　　3.公共設(shè)施

　　有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

　　4.交通運輸保障

　　災(zāi)害所在地的交通局和海事局負責(zé)處理應(yīng)急交通保障，為災(zāi)害事故緊急處理工作提供快速、高效、暢通的道路措施、設(shè)備工具、運行秩序等交通保障條件：要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通信實行交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展;要依法建立緊急情況社會交通運輸?shù)恼饔贸绦?，確保搶險救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，滿足緊急處置工作需要。

　　5.基本生活保障

　　要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　　6.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　醫(yī)療救助的目的是盡最大可能減少傷亡、預(yù)防和控制疾病地擴大和傳播。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和專業(yè)醫(yī)療設(shè)備;紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

　　7.物資能源保障

　　要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資能源的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及供應(yīng)系統(tǒng)，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資能源的及時供應(yīng)，并加強監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。必要時，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資和能源。

　　(五)政府對公共危機的監(jiān)測管理

　　公共危機管理的監(jiān)督管理和提高離不開政府，依靠政府強有力的支撐才可以完成涉及范圍廣，參與部門多且具有國家強制力的部分活動。

　　1.宣傳教育和人員培訓(xùn)

　　宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等常識，增強公眾地憂患意識，提高社會責(zé)任意識呵自救、互救能力。

　　加強突發(fā)事件公共事件應(yīng)急處置人才地教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識作為各級領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員培訓(xùn)地重要教學(xué)內(nèi)容，加強對應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。再各類學(xué)校開展突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救助等方面的教育，積極培養(yǎng)和引進危機管理人才。

　　2.預(yù)案演練

　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

　　3.責(zé)任與獎懲

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任追究制。對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻地先進集體和個人瑤給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報呵漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作種有其他失職、瀆職行為地，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;夠成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、提高我國政府公共管理能力的都幾點建議

　　(一)處理公共危機事件地原則

　　一是以人為本。一切以公眾利益為重，勇于承擔(dān)責(zé)任，對公眾負責(zé)，保障公眾的知情權(quán)，不回避問題和錯誤，爭取公眾的理解與支持;二是主動及時。恪守信息傳播地時效性，搶抓先機，快速反應(yīng)，果決行動，及時與媒體和公眾溝通，向公眾說明進展情況，使危機不擴大、不升級、不蔓延，爭取公眾的信任和尊重;三是科學(xué)公關(guān)。講究方法，講究科學(xué)。一要口徑統(tǒng)一，二瑤部署高效，三要信息持續(xù)，四要把握分寸。

　　(二)提高公共管理能力的對策

　　1 加強危機訓(xùn)練與危急知識地普及，提高公共地危機意識。

　　從應(yīng)急管理的角度出發(fā)，把應(yīng)急法律、法規(guī)、安全規(guī)劃、安全管理措施、安全技術(shù)標準等一系列制度呵應(yīng)急救援方案以及自救、互救方法等內(nèi)容向管理者、員工以及居民做廣泛地宣傳、傳播與教導(dǎo)。當(dāng)危機來臨時，人民便不會毫無準備、手足無措、陷入恐慌，給政府處理危機帶來一定程度上的困難。

　　2 培養(yǎng)健康的人文社會環(huán)境，加速能力社會干預(yù)體系

　　危機不僅僅石堆一個政府管理制度和應(yīng)變能力的考驗，更是對一個民族精神和國民心理承受力的考驗。面對突如其來的地災(zāi)難，一個民族能否精誠團結(jié)，以健康、積極、樂觀地態(tài)度應(yīng)對危機，石一個民族特性的具體表現(xiàn)。危機地預(yù)防管理不僅包括制度的預(yù)防，還包括人民精神健康和心理地預(yù)防。

　　3 做好善后溝通工作，提升政府形象。

　　危機地結(jié)束并不代表危機處理地結(jié)束。當(dāng)人民度過危機之后，政府還應(yīng)做好危機后地溝通工作，向規(guī)民承諾今后的措施，表達政府地誠意，恢復(fù)國民對政府地信心，重新提升政府的形象。

　　四、結(jié)論

　　政府無論從維護社會安定，使人民安居樂業(yè)，還是從增強政府合法性、維護政府形象出發(fā)，都必須重視呵防范突發(fā)事件，積極建立和完善應(yīng)對突發(fā)事件地應(yīng)急管理系統(tǒng)。政府必須建立一整套應(yīng)對突發(fā)事件地緩解、準備、反應(yīng)及恢復(fù)機制和運行體系。

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　　公共危機論文發(fā)表篇2

　　淺析社會組織參與公共危機管理

　　摘要 我國公共危機頻發(fā)，政府已無力應(yīng)對，危機治理結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)變，社會組織被逐步納入危機管理中來。社會組織是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，它服務(wù)于公眾，扎根于社會需求，與政府并存，我國社會組織作為政府的重要補充，在處理各類公共事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　關(guān)鍵詞 公共危機 危機治理 危機管理

　　一、公共危機與社會組織

　　(一)危機與公共危機

　　1.危機。

　　美國學(xué)者羅森豪爾特認為，危機是指“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則產(chǎn)生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其作出關(guān)鍵決策的事件。”危機是每個國家，每個組織都會遇到的嚴重問題，它不僅對人類的生命、財產(chǎn)安全和環(huán)境形成較大的威脅，造成巨大的損失，而且，還會給人的情感造成巨大影響。

　　危機的種類繁多，覆蓋范圍極廣，按照不同的維度可以進行不同的分類，人們在應(yīng)對和處理危機時，首先必須了解危機產(chǎn)生的原因，以便對癥下藥。根據(jù)危機成因的不同，危機可以分為：(1)自然危機，包括地震、洪水、干旱等自然災(zāi)害;(2)人為危機，包括人為故意或非故意造成的社會危機;(3)綜合原因造成的危機，造成危機的誘因既有自然因素，也有人為因素。

　　2.公共危機。

　　公共危機與一般危機相對應(yīng)，它是指那些對社會公眾和社會系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重威脅的危機，影響范圍廣大。現(xiàn)我國仍處于社會轉(zhuǎn)型時期，隨著經(jīng)濟體制、政治體制的改革和經(jīng)濟的全球化，我國公共危機呈現(xiàn)出多元性、高頻率、全球性的新特點，使我國應(yīng)對公共危機面臨前所未有的新境況。

　　(二)公共危機管理

　　1.公共危機管理定義。

　　公共危機管理指的是為了避免或減少危機所造成的損害而采取的危機預(yù)防、事件預(yù)防、事件識別、緊急反應(yīng)、應(yīng)急決策、處理以及應(yīng)對評估等管理行為，提高對危機發(fā)生的預(yù)見能力、危機發(fā)生后的救治能力以及事后的恢復(fù)能力。

　　2.中國公共危機管理現(xiàn)狀。

　　中國公共危機管理主要是以政府為主導(dǎo)，重政府應(yīng)急能力建設(shè)，輕全民危機教育和危機意識培養(yǎng)的傾向，危機預(yù)防機制、預(yù)警機制落后。且危機發(fā)生后，過度依賴政府的快速反應(yīng)，利用社會組織的力量進行危機管理仍存在很大的不足。

　　(三)社會組織

　　1.社會組織定義。

　　社會組織，在我國又被稱為民間組織，它是指“由自然人、法人和其他組織為滿足社會需要或部分社會成員需要而設(shè)立的非營利性組織，包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位”。公益性、民間性、非營利性、志愿性、自治性是社會組織的基本特點，這與公共危機的社會性和公共性的基礎(chǔ)特征不謀而合。

　　2.中國社會組織發(fā)展現(xiàn)狀。

　　改革開放以來，由于政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的持續(xù)推薦，國家權(quán)利有意識地、持續(xù)地從社會回縮，也由于人們公民意識的逐漸成長，我國社會組織從小到大，從少到多的逐步發(fā)展壯大起來。社會組織數(shù)量劇增，性質(zhì)和質(zhì)量也有了很大改觀。我國已初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛的社會組織體系。

　　社會組織已成為國家和市場之外的一個重要的社會部門。根據(jù)民政部最新公布的統(tǒng)計報告顯示，截至2010年底，全國等級注冊的社會組織總數(shù)達44.0168萬個，而實際存在的社會組織數(shù)量，要遠遠多于政府主管部門正式登記在冊的數(shù)量。

　　隨著社會組織的發(fā)展，其種類更加齊全，業(yè)務(wù)范圍涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、公益、慈善事業(yè)等社會生活，而且還在進一步拓展新的領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。它從功能作用可分為公益慈善和社會服務(wù)領(lǐng)域的社會組織、權(quán)益保

　　障和政策倡導(dǎo)領(lǐng)域的社會組織、工商行業(yè)和市場經(jīng)濟領(lǐng)域的社會組織、政治參與和治理領(lǐng)域的社會組織、一般社會領(lǐng)域的社會組織5類。而能夠參與到危機管理中的主要集中于公益慈善和社會服務(wù)領(lǐng)域的社會組織，其他類型社會組織參與性相對較少。

　　二、社會組織參與危機管理

　　(一)社會組織參與危機管理的必要性

　　近年來，我國各地自然災(zāi)害頻發(fā)，各種礦難、井噴等突發(fā)事件的影響越來越大。在面對公共危機事件的時候，政府雖然起著主導(dǎo)作用，在調(diào)配人、財、物等資源方面擁有絕對的優(yōu)勢，但是政府在實效性、靈活性、專業(yè)技術(shù)性上受到很大的考驗。且我國政府在危機預(yù)防方面缺少管理，我國對危機的管理主要集中于危機預(yù)測和危機處理。

　　應(yīng)對公共危機是一個龐雜的系統(tǒng)的社會公共工程，除了危機預(yù)測和危機處理，還應(yīng)包括危機預(yù)防。就危機預(yù)防而言，社會組織立足于社會，其有良好的群眾基礎(chǔ)，在危機預(yù)防方面能為群眾提供服務(wù)。另其在危機處理中更能夠有效的擔(dān)起了政府與社會、社會與民眾的橋梁作用，在政府危機管理不能觸及的社會角落發(fā)揮作用，是政府在危機管理中的有效補充。

　　(二)社會組織參與危機管理現(xiàn)狀

　　中國社會組織發(fā)展起步晚，缺乏相關(guān)專業(yè)性人才，覆蓋面小，影響力不足，缺乏參與我國危機管理合法的身份，缺乏自主性和民眾基礎(chǔ)，缺少危機處理知識和危機意識，參與社會危機管理的范圍比較小，如危機預(yù)防方面就少有參與，而危機發(fā)生后社會組織的參與主要集中在自然危機領(lǐng)域，其他危機較少能看到社會組織的身影。而且社會組織參與途徑少，方式單一，大多都是籌集資金、捐款捐物，參與一線救援工作的較少。而社會組織募集款物的使用也存在或多或少的問題。

　　(三)社會組織參與公共危機管理現(xiàn)狀原因分析

　　1.社會組織本身。

　　(1)法律方面，我國關(guān)于社會組織的法律管理結(jié)構(gòu)不健全，涵蓋面不夠，操作性不強，且相關(guān)條款彼此缺乏銜接與協(xié)調(diào)，使我國社會組織發(fā)展存在無法可依，先天性不足問題。

　　(2)社會組織內(nèi)部管理制度不健全，社會組織自身必須擁有完善的治理結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和民主機制，才能實現(xiàn)其公益目標和價值，然而我國社會組織起步晚，發(fā)展水平低，其內(nèi)部的各項自律機制仍處于完善狀態(tài)。在很多社會組織內(nèi)部，都或多或少地存在著民主決策制度不健全、內(nèi)部監(jiān)管流于形式的問題。

　　(3)社會組織群眾基礎(chǔ)薄弱，社會組織發(fā)展現(xiàn)更多地依賴政府的培育和打造，通過群眾來培育和組建社會組織的意愿和動力不足，與社會大眾缺乏溝通和互動。

　　(3)專業(yè)性較強的社會組織鮮有發(fā)展，例如化工、采礦等領(lǐng)域的社會組織發(fā)展欠缺，導(dǎo)致公共危機應(yīng)對中缺乏參與一線救援工作的社會組織。

　　(4)社會組織本身缺少危機意識和危機預(yù)防知識，無法參與到危機預(yù)防的活動中來。

　　2.其他。

　　(1)危機管理法律不健全，社會組織參與危機管理缺乏法律保障;

　　(2)危機管理制度不健全，危機預(yù)警系統(tǒng)不完善，社會動員機制落后，危機信息溝通機制不健全，我國政府結(jié)構(gòu)決定了我國政府信息渠道傳播的單一，危機信息上下不對稱，信息透明度低，不利于社會組織快速的加入到危機管理的隊伍中來。

　　三、加強社會組織參與危機管理的建議

　　加強社會組織參與到危機管理中來，既要依靠政府的力量，也要加強社會組織本身的發(fā)展：

　　1.政府要重視我國社會組織的發(fā)展

　　一是完善我國成立社會組織的法律保障，放寬成立社會組織條件，特別是專業(yè)性強的社會組織設(shè)立的條件，鼓勵社會組織的建設(shè)和發(fā)展。二是政府為社會組織的發(fā)展提供必要的財政支持和技術(shù)支持，加強對社會組織專門人才的專業(yè)性培養(yǎng)。

　　2.社會組織本身的發(fā)展

　　一是要切實立足于群眾，樹立服務(wù)大眾的意識，增加群眾土壤，以便在危機管理中更好的充當(dāng)政府和群眾溝通的橋梁;二是要為自身的發(fā)展不斷地打造專業(yè)化人才隊伍，以便為社會大眾提供多樣化的需求服務(wù)，進一步發(fā)展自己的群眾基礎(chǔ)。

　　3.以政府為主導(dǎo)，社會組織為輔，對全民進行危機教育，補充危機預(yù)防和危機處理相關(guān)知識，培養(yǎng)全民危機意識。

　　一方面政府將危機預(yù)防納入危機管理機制中去，建立相應(yīng)的危機預(yù)防機制;二是社會組織建設(shè)關(guān)于危機預(yù)防與處理的個性化服務(wù)項目，政府投入經(jīng)費購買，這樣既可以達到發(fā)展社會組織的目的，又可以培養(yǎng)全民的危機意識和危機預(yù)防知識。

　　4.健全危機管理相關(guān)法律，完善社會組織參與危機管理的法制環(huán)境，給社會組織參與危機管理一個合法的身份，同時對社會組織參與危機管理的行為加以規(guī)范，明確社會組織的在危機管理中的權(quán)利義務(wù)。

　　5.以政府為主導(dǎo)，建立以網(wǎng)絡(luò)為平臺的信息系統(tǒng)，政府通過該系統(tǒng)與社會組織共同構(gòu)建儲存應(yīng)急資源，優(yōu)化危機中的資源和決策程序，同時對危機應(yīng)對中的網(wǎng)絡(luò)信息管理加強立法，規(guī)范危機應(yīng)對中的法律環(huán)境，保障公共危機爆發(fā)時相對穩(wěn)定和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　6.加強對社會組織募集和使用社會資源相關(guān)法律的建設(shè)，讓社會組織募集和使用社會資源有法可依，增加其募集社會資源的公信力，對違反法律規(guī)定募資和使用社會資源的加以懲處，杜絕非法募集社會資源，規(guī)范社會資源使用途徑。

　　注釋：

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