政府公共關(guān)系是政府與公眾之間通過雙向傳播和雙向互動(dòng)而形成的公共社會(huì)關(guān)系。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于政府公共關(guān)系方面論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　政府公共關(guān)系方面論文篇1

　　淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)

　　摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最貼近農(nóng)村生活的一級(jí)政府組織，應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)發(fā)最佳提供者，但我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的特殊地位又使得很多公共服務(wù)職能的開展受到諸多因素的影響。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共服務(wù)有效性缺失的原因分析入手，提出了四條服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;公共服務(wù)

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

　　隨著社會(huì)化程度的提高，我國(guó)農(nóng)村對(duì)公共服務(wù)的需求越來越迫切，依賴性也更強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最貼近農(nóng)村生活的一級(jí)政府組織，也是國(guó)家農(nóng)村政策的最終落實(shí)者，這決定了農(nóng)村公共服務(wù)供給應(yīng)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。采取有效的手段強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)職能，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平已刻不容緩。

　　然而，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的特殊地位又使得很多公共服務(wù)職能開展受到諸多因素的影響。

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的發(fā)展困局。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革方向的存在諸多爭(zhēng)論，如“撤銷論”、“強(qiáng)化論”、“弱鎮(zhèn)強(qiáng)村論”等等，這些論述和觀點(diǎn)，都使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在角色定位方面出現(xiàn)搖擺，其職能更是沒有辦法明確化。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展中本身就面臨定位困局，必然導(dǎo)致公共服務(wù)能力無法正常發(fā)揮。

　　2、從公共服務(wù)需求的角度來看，與城市中相對(duì)一致的需求和便于集中供給的情況不同，由于區(qū)位差異以及自然環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有離散性，而且農(nóng)村居民分散居住的生活方式和各地人文環(huán)境也不盡相同，使得農(nóng)村公共服務(wù)需求普遍存在較大差異。這就給農(nóng)村公共服務(wù)的集中供給和消費(fèi)帶來了困難，不但使得公共服務(wù)供給成本升高，還增加了農(nóng)村公共服務(wù)有效供給的難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為較低一級(jí)的政府組織，一般很難解決這些實(shí)際問題。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共服務(wù)有效性缺失的原因分析

　　當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共服務(wù)提供方面存在公共服務(wù)供給總量不足且供需結(jié)構(gòu)失衡、自身公共服務(wù)能力低下等問題。造成這些現(xiàn)象的主要原因有：

　　1、管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)體制的滯后嚴(yán)重影響了公共服務(wù)的供給效率。這主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有的權(quán)力和要承擔(dān)的責(zé)任不對(duì)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏應(yīng)有的決策與財(cái)務(wù)權(quán)力。加之縣一級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作干預(yù)過多、過細(xì)，往往是上面千根線，下面一根針，很多部門的工作都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織來落實(shí)，使他們疲于應(yīng)付、顧此失彼，難以根據(jù)本地實(shí)際有針對(duì)性地開展工作。

　　另外，長(zhǎng)期的行政體制形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府唯上而不唯下的行為原則，他們更愿意提供能夠讓上級(jí)欣賞而不是讓農(nóng)民滿意的公共服務(wù)。

　　2、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的具體表現(xiàn)有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)決策通常也偏離農(nóng)民的公共服務(wù)需求，家長(zhǎng)作風(fēng)，角色意識(shí)錯(cuò)位等。

　　目前，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給往往不是來自農(nóng)民或農(nóng)村的實(shí)際需求，而是來自上級(jí)的行政命令，甚至是為了實(shí)現(xiàn)地方政府部門決策者的“利益”和 “政績(jī)”需要。經(jīng)常表現(xiàn)為：熱衷于投資一些見效快的短期公共項(xiàng)目，而不愿提供見效慢、期效長(zhǎng)、具有戰(zhàn)略意義的公共產(chǎn)品;熱衷于投資新建項(xiàng)目，而不愿意投資維修存量公共項(xiàng)目;熱衷于投資“硬”公共產(chǎn)品，而不愿意提供農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃和信息系統(tǒng)等“軟”公共產(chǎn)品。

　　3、管理環(huán)境復(fù)雜。由于農(nóng)村自然環(huán)境和人文環(huán)境的差異，使得一些在城市可以由個(gè)人或私營(yíng)組織提供的服務(wù)，在農(nóng)村卻需要由公共部門來提供。另外，在城市中，公共服務(wù)組織(企業(yè))能夠從公共服務(wù)中獲得充分的回報(bào)，因而有動(dòng)力去投資開發(fā)或通過合理收費(fèi)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于人口密度小，需求總量小，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，很多組織就不愿參與公共服務(wù)活動(dòng)。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村工作和農(nóng)民的管理方面，由于在職能上殘缺不全，在經(jīng)濟(jì)上沒有制約手段，工作上又不能搞強(qiáng)迫命令，只能采取協(xié)商、發(fā)動(dòng)、示范、服務(wù)等方式開展工作，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的很多工作開展困難。

　　4、管理水平落后。作為農(nóng)村公共服務(wù)的主要生產(chǎn)者和供給者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力直接關(guān)系到農(nóng)村公共服務(wù)的供給效率。然而，現(xiàn)實(shí)的情況恰恰是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍存在著公共服務(wù)能力低下的問題。

　　由于較差的自然環(huán)境缺乏對(duì)專業(yè)人才的吸引力，所以目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作人員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，知識(shí)層次也相對(duì)較低，工作人員素質(zhì)普遍不高，這些最終影響了公共服務(wù)質(zhì)量。

　　在現(xiàn)實(shí)管理中，由于缺乏必要的技術(shù)手段和管理能力，很多地方為了提供好的公共服務(wù)，一味地采取行政命令的模式，大搞一刀切式的工程建設(shè)，脫離實(shí)際地搞了一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或“政績(jī)工程”結(jié)果是好心辦壞事，換來了農(nóng)民的大量怨言。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收，用強(qiáng)制方式指令農(nóng)戶種植政府指定的經(jīng)濟(jì)作物，但在農(nóng)戶種植的經(jīng)濟(jì)作物遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)卻一推了事。這其實(shí)就是“公共服務(wù)”權(quán)能的越位，也是管理能力不足的結(jié)果。

　　三、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)農(nóng)村最基層的政權(quán)，是黨和國(guó)家在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有適時(shí)的轉(zhuǎn)變其職能，從直接管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、提供最基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主，才能更好的在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。

　　1、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，健全為民服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理體制、建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已成為改善農(nóng)村公共服務(wù)供給狀況的必然選擇。

　　首先，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門間合理配置政府的政治管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。面對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式調(diào)整以及管理機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制的改變，都要有利于保障基本公共服務(wù)職能的履行，具體可以通過撤并機(jī)構(gòu)，分流冗員，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來實(shí)現(xiàn)。

　　其次，合理劃分地方政府的職權(quán)。當(dāng)前地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，存在著財(cái)權(quán)少、事權(quán)多，兩者不統(tǒng)一的現(xiàn)象。這種局面使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付上級(jí)任務(wù)，不惜舉債或者向農(nóng)民亂分?jǐn)?，加劇政府與農(nóng)民的矛盾，使得政府正常工作難以開展，公共服務(wù)提供更是“有心無力”。應(yīng)該劃清各級(jí)政府權(quán)限與職能，使得每一級(jí)政府(尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的基層政府)可以專心做好其本職工作。

　　2、創(chuàng)新投入體制，夯實(shí)公共服務(wù)基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行好公共服務(wù)職能，必須構(gòu)建新的財(cái)政投入體制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有足夠的資金來保障最低的基本公共服務(wù)。

　　在農(nóng)村公共服務(wù)供給方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有信息充分、回應(yīng)性和靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。因此，除少數(shù)涉及農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基本公共服務(wù)可由上級(jí)政府統(tǒng)一做出安排，以實(shí)現(xiàn)較大范圍的公共服務(wù)公平之外，大多數(shù)農(nóng)村公共服務(wù)不太適合由中央或上級(jí)政府統(tǒng)一供給。上級(jí)政府只需提供公共資金，做好資金的使用與監(jiān)管工作，具體的公共服務(wù)決策和服務(wù)供給應(yīng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

　　由于農(nóng)村公共服務(wù)需求具有多樣性和層次性的特點(diǎn)，僅僅依靠政府難以完全滿足農(nóng)民的多樣化需求和特殊需要。所以應(yīng)積極培育農(nóng)村公共服務(wù)的其他供給主體，對(duì)農(nóng)村民間組織給予扶持和引導(dǎo)，幫助農(nóng)村公益性民間組織健康發(fā)展，以便更好地滿足農(nóng)民多樣化的公共服務(wù)需求。

　　通過投資主體多元化和融資形式多樣化，既減輕了財(cái)政壓力及農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的成本負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

　　3、樹立正確的服務(wù)理念。

　　建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須樹立正確的服務(wù)理念。

　　有所為有所不為。抓好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品，政府責(zé)無旁貸。但以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地位和實(shí)力論，服務(wù)的方式主要是“少出錢、多出力、多辦事、辦好事”，管好用好國(guó)家轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的各種資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的社會(huì)保障，履行好公共服務(wù)職能，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的正確選擇。

　　一是著力解決人民群眾快速增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足之間的矛盾，把政府主要的職能、主要的財(cái)力集中到為百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品上來;二是為市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、為百姓的生存發(fā)展創(chuàng)造條件;三是集中精力建立公共服務(wù)模式、探索公共服務(wù)體系、創(chuàng)新公共服務(wù)方式，從而最終建立良好的公共服務(wù)體系。

　　4、提升公共服務(wù)能力。

　　公共服務(wù)能力偏低是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍面臨的一個(gè)問題，也是導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供給效率低下的一個(gè)重要原因。為了更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用，建設(shè)新農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)的職能，提升公共服務(wù)能力。當(dāng)然，有效提供農(nóng)村公共服務(wù)，完善農(nóng)村公共服務(wù)供給體制，既要考慮到農(nóng)村公共服務(wù)自身的特殊性，又要考慮到農(nóng)村社會(huì)特殊環(huán)境和條件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該逐步做好以下兩方面的工作。第一，樹立政府良好的公共服務(wù)形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是聯(lián)系政府與農(nóng)民的橋梁和紐帶，能否有效地滿足農(nóng)民的公共服務(wù)需求，在很大程度上決定了我國(guó)政府在農(nóng)民心目中的形象。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效及時(shí)地提供農(nóng)村公共服務(wù)，有助于樹立公平、高效、親民的政府公共服務(wù)形象。第二，高效提供農(nóng)村公共服務(wù)。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村公共服務(wù)的巨大需求與投入不足之間的矛盾，要求最大限度地提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給效率和效果。這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府樹立為民服務(wù)的理念，不斷提高政府工作效率和效能，深入了解群眾的公共服務(wù)需求，確保公共服務(wù)供給與民眾的需求偏好相一致。

　　參考文獻(xiàn)

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　　政府公共關(guān)系方面論文篇2

　　論新媒體環(huán)境下政府公共關(guān)系的創(chuàng)新

　　摘要： 進(jìn)入21世紀(jì)以來，新媒體憑借其優(yōu)越的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與傳播優(yōu)勢(shì)逐漸推動(dòng)著傳媒格局與傳媒生態(tài)的變化，對(duì)我國(guó)政府公共關(guān)系的構(gòu)建來說也產(chǎn)生巨大的影響。本文針對(duì)當(dāng)前新媒體對(duì)于政府公共關(guān)系的正負(fù)影響作出相對(duì)系統(tǒng)和客觀的分析，并從理論以及實(shí)踐的角度重新審視新媒體環(huán)境下構(gòu)建政府公共關(guān)系的必要性及其創(chuàng)新路徑的探索。

　　關(guān)鍵字： 新媒體;公共關(guān)系;創(chuàng)新

　　政府公共關(guān)系的構(gòu)建指的是政府運(yùn)用傳播溝通的手段處理、協(xié)調(diào)政府與公眾的關(guān)系，在過程中爭(zhēng)取公眾的理解與支持并塑造良好的形象，從而更加妥善的管理社會(huì)公共事務(wù)的一系列活動(dòng)。從管理學(xué)角度來看，政府公共關(guān)系是公共關(guān)系原理在政府行政管理工作中的運(yùn)用，是公共關(guān)系的一種。從傳播學(xué)角度來看，政府公共關(guān)系是政府與公眾之間以各類媒體為中介而進(jìn)行的傳播互動(dòng)活動(dòng)。

　　我國(guó)政府在政府公共關(guān)系中是具備唯一性以及權(quán)威性的社會(huì)組織并有國(guó)家強(qiáng)制力以保證實(shí)施，在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的管理中發(fā)揮著不可替代的職能。

　　政府公共關(guān)系的構(gòu)建必須以政府為主體，充分利用各種傳播形式與傳播手段與公眾之間進(jìn)行信息的雙向溝通與傳播，通過傳播策略的實(shí)行以及傳播內(nèi)容的擴(kuò)散來獲得公眾對(duì)于政府行為的理解與支持。不同的民眾具有不同的意識(shí)修養(yǎng)，公共關(guān)系的構(gòu)建期望能否得以順利達(dá)成，就對(duì)象來說，具有復(fù)雜的社會(huì)性。政府公共關(guān)系的構(gòu)建與整個(gè)國(guó)家民眾的政治生活以及傳媒生活密切相關(guān)，媒介作為傳播中介在政府公共關(guān)系的構(gòu)建中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

　　一、新媒體傳播對(duì)我國(guó)政府公共關(guān)系的影響

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，政府公共關(guān)系的構(gòu)建在政府以及媒介的共同努力下取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，以數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的新媒體迅速深入國(guó)家發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮著越來越重要的作用。信息化的傳播模式為媒介的發(fā)展帶來了信息終端的便捷性以及傳媒理念的開放性，這對(duì)于政府公共關(guān)系的構(gòu)建來說產(chǎn)生了觀念意識(shí)上以及行為實(shí)踐等方面的積極意義，同時(shí)開放化的新媒體環(huán)境也對(duì)政府公共關(guān)系的構(gòu)建帶來了一些客觀存在的壓力和負(fù)面影響。

　　(一)新媒體對(duì)于我國(guó)政府公共關(guān)系構(gòu)建的積極影響

　　新媒體的便捷使得政府執(zhí)政行為以及公共關(guān)系的構(gòu)建在受眾的互動(dòng)參與中得到了有效的補(bǔ)充與完善。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及終端技術(shù)的創(chuàng)新與普及促使新媒體打破了以往三大傳統(tǒng)媒體所壟斷的媒介市場(chǎng)，使其在信息傳播上具備著強(qiáng)大的消解力量，消除了媒介之間的壁壘，也消除著群體之間的界限。在新媒體的引領(lǐng)之下，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了以個(gè)人為主導(dǎo)的自媒體時(shí)代。

　　憑借傳播界限的打破、信息傳輸模式的解放以及數(shù)字存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，新媒體信息的發(fā)布、傳播與利用達(dá)到了全所未有的高度?；谛旅襟w而建立起來的交互性有效地激發(fā)了受眾在政府公共關(guān)系構(gòu)建過程中的參與意識(shí)，同時(shí)，便捷的新媒體終端為受眾的互動(dòng)參與提供了較強(qiáng)的便捷性。政府通過互聯(lián)網(wǎng)而設(shè)置公眾意見征集渠道，針對(duì)時(shí)事政策而廣泛的接受受眾的公開討論，大量的用戶通過新媒體密切關(guān)注政府的行政動(dòng)向并廣泛的參與討論，有效的促使了民意的傳達(dá)與相關(guān)政策與制度的進(jìn)一步完善。

　　政府公共關(guān)系的構(gòu)建對(duì)象是受眾，受眾的民意與輿論對(duì)于政府相關(guān)政策的制定與行動(dòng)的實(shí)施來說尤為重要，新媒體環(huán)境有效的提升了政府與民眾進(jìn)行溝通的深度與廣度。未來的政府是更加強(qiáng)調(diào)民眾參與的政府，政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府政務(wù)的參與程度。

　　新媒體為政府收集民意而開辟了有效的傳達(dá)渠道，同時(shí)政府的相關(guān)政策也借由新媒體而進(jìn)行了廣泛的普及傳播。新媒體大大改變了以住政府相關(guān)政策的透明化程度缺少全面系統(tǒng)的傳達(dá)途徑的弊端。在互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的多媒體立體化的傳播模式下，政府通過對(duì)信息的有效管理與發(fā)布，借由新媒體而進(jìn)行全方位的傳播，同時(shí)在積極引導(dǎo)受眾的互動(dòng)與反饋，極大的提高了政府的辦事效率，有效地推動(dòng)了政府相關(guān)制度的透明化與公開化，實(shí)現(xiàn)了政府與公眾之間的廣泛共享。

　　在此基礎(chǔ)上，政府與公眾之間溝通與交流不斷深化，兩者之間相互的了解程度進(jìn)一步加強(qiáng)，受眾對(duì)于政府的信任程度也在不斷加深，這就為政府提供了有效的行為依據(jù)，對(duì)于政府公共關(guān)系的構(gòu)建以及政府形象的提升而言有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　(二)新媒體對(duì)于我國(guó)政府公共關(guān)系構(gòu)建的壓力與負(fù)面影響

　　新媒體的發(fā)展引發(fā)著傳媒格局與傳媒生態(tài)的變化，除了體現(xiàn)在對(duì)于傳統(tǒng)信息傳輸模式的沖擊與顛覆之外，也體現(xiàn)在對(duì)于傳媒理念的巨大更新之上。以報(bào)紙、廣播、電視為主的傳統(tǒng)媒體在信息傳播上是單向傳輸?shù)哪Ｊ?，并未充分的將受眾置于主體地位。而新媒體環(huán)境中，隨著其交互性、全天候等特征以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的大背景之下，受眾的需求越來越多的成為媒介關(guān)注的內(nèi)容。當(dāng)前傳媒觀念已經(jīng)在新媒體的催化下越來越開放，受眾本位意識(shí)愈來愈強(qiáng)。這種新型的傳媒理念及傳播效應(yīng)，給政府公共關(guān)系的構(gòu)建帶來一定程度的壓力和負(fù)面影響。

　　1 相關(guān)政府工作人員的公共服務(wù)意識(shí)并未與時(shí)俱進(jìn)。

　　當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，政府正在由主導(dǎo)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在這種情勢(shì)下，人民是國(guó)家實(shí)行各項(xiàng)政策的最終服務(wù)對(duì)象的地位得以，在新媒體的主導(dǎo)之下，受眾的主體地位在媒介中得到了前所未有的解放與提升，然而政府相關(guān)的工作人員卻在意識(shí)上并未與之一致。由于傳統(tǒng)思維慣性的影響，政府公關(guān)主題尚缺乏為公眾服務(wù)的意識(shí)，跟不上時(shí)代的節(jié)奏和發(fā)展的需要，缺乏協(xié)調(diào)意識(shí)，眾多工作人員并未把公共關(guān)系的構(gòu)建上升至管理哲學(xué)的高度，并未針對(duì)受眾而采取一系列有效措施，在公共關(guān)系的構(gòu)建上仍然存在著權(quán)力意識(shí)大于服務(wù)意識(shí)的現(xiàn)象，在受眾滿意度上存在著較大程度的缺失。

　　2 新媒體環(huán)境中的“蝴蝶效應(yīng)”令政府公共關(guān)系備感壓力。

　　新媒體的迅猛發(fā)展對(duì)當(dāng)前傳媒格局的影響非同小可。以先進(jìn)的技術(shù)為依托，利于三網(wǎng)融合的技術(shù)設(shè)施以及基本條件已經(jīng)趨于完整完善，新媒體與傳統(tǒng)媒體之間合作共贏的局面勢(shì)在必行。媒介間的相互融合使得信息的傳播呈現(xiàn)出多樣化全方位的特征，包括點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播、點(diǎn)對(duì)面的傳播以及面對(duì)面的傳播等都囊括其中，個(gè)人與群體之間，不同行業(yè)不同地域之間，人們的溝通與交流更加全面快捷。在全民信息化的新媒體形式下，輿論的“蝴蝶效應(yīng)”更加明顯。

　　互動(dòng)性而引發(fā)的參與意識(shí)是一把雙刃劍，它一方面可以為政府公共關(guān)系的構(gòu)建提供來自受眾的廣泛的參與互動(dòng)，另一方面在多元化與自由化的新媒體傳播中，人們的價(jià)值取向與審美趣味各自迥異，彼此觀點(diǎn)上的碰撞與輿論的推動(dòng)容易產(chǎn)生非理性的共鳴，極易升級(jí)成為重大的社會(huì)事件，由此對(duì)于政府公共關(guān)系的和諧構(gòu)建而言產(chǎn)生著難以控制的輿論壓力。

　　3 新媒體信息中的虛假性以及扭曲性易引發(fā)受眾不滿。

　　由于新媒體的互動(dòng)性，受眾的自由意識(shí)在多元化文化形態(tài)與意識(shí)的引導(dǎo)上得到了充分的釋放。網(wǎng)民不但是信息的接收者，同時(shí)也是信息的制造者與傳播者，在傳播的過程中極易融合進(jìn)個(gè)人感情傾向，受到文化修養(yǎng)以及意識(shí)形態(tài)的影響，每個(gè)人傳播出的輿論信息在真實(shí)性以及傾向性上自然易出現(xiàn)偏差。市場(chǎng)化的運(yùn)作使得眾多新媒體以商業(yè)利潤(rùn)為最終目標(biāo)，為了創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值而一味的迎合受眾，使得信息的傳播得到了片面化的延展，甚至惡意縱容不良信息的傳播與放大。眾多虛假信息以及扭曲的價(jià)值觀在新媒體的沃土上得到了大范圍的傳播，在輿論上缺乏正確的價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)受眾積極意識(shí)形態(tài)的營(yíng)造與社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展形成了巨大的危害與隱患，使得政府公共關(guān)系的控制具有巨大的難度。

　　二、新媒體環(huán)境下政府公共關(guān)系的創(chuàng)新路徑

　　當(dāng)前由新媒體引領(lǐng)下的傳媒正在發(fā)生著深刻的變革與更新，我國(guó)政府職能與管理模式也呈現(xiàn)出了新時(shí)期的轉(zhuǎn)型與變化。政府公共關(guān)系所具有的職能包括搜集信息、傾聽民意、聽取政府決策并為之提供咨詢，進(jìn)而幫助政府最終做出科學(xué)而合理的決策。在新媒體環(huán)境下政府公共關(guān)系的構(gòu)建存在著眾多的缺陷與不足，例如相關(guān)組織部門不健全，公共意識(shí)弱化，新媒體輿論難以控制等等阻礙了公共關(guān)系有效構(gòu)建的步伐。

　　在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境下，充分提升國(guó)家形象與執(zhí)政能力有利于我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)大發(fā)展，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向并切實(shí)有效的促進(jìn)民主化進(jìn)程有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，作為政府形象的提升者與和諧穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系的促進(jìn)者，政府公共關(guān)系的有效構(gòu)建顯得更具必要性與緊迫性。

　　結(jié)合新媒體的傳播特征、政府公共關(guān)系中存在的不足以及國(guó)家轉(zhuǎn)型期的基本要求，本文認(rèn)為要從如下幾個(gè)方面強(qiáng)化政府公共關(guān)系的創(chuàng)新構(gòu)建。

　　(一)積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與政治民主化已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府在民意的基礎(chǔ)上得以產(chǎn)生與發(fā)展，政府的形象直接影響公眾的信任與支持，而受眾對(duì)于政府的態(tài)度不但是確保國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)得以順利開展的基礎(chǔ)，也是政府得以生存與發(fā)展的重要依據(jù)。觀念的轉(zhuǎn)變與實(shí)踐是適應(yīng)社會(huì)主義和諧發(fā)展的必然要求，是政府與人民群眾之間加強(qiáng)聯(lián)系的必然策略，也是構(gòu)建政府公共關(guān)系的有效途徑。

　　面對(duì)涉及群眾利益的問題而站在人民的角度上進(jìn)行妥善的思考與解決，就為贏得民眾對(duì)于政府的信任與支持打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該將為人民服務(wù)的意識(shí)貫徹始終，從觀念上促進(jìn)服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在實(shí)踐中提升政府的辦事效率，改善辦事態(tài)度，認(rèn)真收集群眾的呼聲并針對(duì)民眾的要求而進(jìn)行相應(yīng)政策的改善與調(diào)整。大量的公開信息以形成一定的社會(huì)輿論，進(jìn)而吸引社會(huì)公眾參與行政活動(dòng)。

　　充分的尊重人民群眾的主人翁地位，平等的重視每個(gè)公民的基本權(quán)利。牢固的樹立起為人民服務(wù)的思想觀念并將這種服務(wù)意識(shí)切實(shí)的融人到政府的執(zhí)政實(shí)踐中，建立起高效、廉潔、法治的政府形象，是積極構(gòu)建政府公共關(guān)系的根本前提。

　　(二)建立系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，完善組織部門

　　近些年來，我國(guó)政府對(duì)公共關(guān)系的構(gòu)建越來越重視。各級(jí)政府根據(jù)政治需要與媒介環(huán)境的變化設(shè)置了一些公共關(guān)系的職能部門，這是我國(guó)政府公共關(guān)系構(gòu)建的組織基礎(chǔ)。然而縱觀國(guó)內(nèi)政府公共關(guān)系的構(gòu)建情況來看，相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)仍然存在著許多的不足，例如職能部門的掛靠不統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能設(shè)置分散等，難以有效的聚集起構(gòu)建力量以滿足當(dāng)前公共關(guān)系的組織架構(gòu)需求。針對(duì)當(dāng)前散亂的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)與部門，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)并根據(jù)需求進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)化重組與調(diào)整。

　　一方面從現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)中重新設(shè)置公共關(guān)系的職能機(jī)構(gòu)，以充分的利用人才資源以及信息資源進(jìn)行公共關(guān)系的構(gòu)建。例如在機(jī)構(gòu)中根據(jù)職能的不同而設(shè)置不同的部門，囊括信息和民意的搜集、整合、發(fā)布以及探索解決機(jī)制的相關(guān)機(jī)構(gòu)，切實(shí)把握好公共關(guān)系構(gòu)建過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)并使其職能得以最大化的實(shí)現(xiàn)。

　　另一方面，每個(gè)不同的部門在執(zhí)行自身職責(zé)的同時(shí)，既要保持獨(dú)立性又要保持密切的聯(lián)系，各個(gè)部門充分的做好本職工作的同時(shí)與其他工作環(huán)節(jié)相互銜接，例如信息發(fā)布部門與信息反饋收集部門在公共關(guān)系的構(gòu)建中就應(yīng)該牢牢的把握好信息的輿論引導(dǎo)性，同時(shí)信息評(píng)估分析部門針對(duì)某則信息可能出現(xiàn)的輿論反應(yīng)及時(shí)的做出評(píng)估，反過來對(duì)信息發(fā)布部門與反饋收集部門的工作進(jìn)行預(yù)測(cè)性的指導(dǎo)。當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間得到資訊信息時(shí)，各個(gè)部門相互之間通力合作，針對(duì)各種情況迅速的做出反應(yīng)，以保證整個(gè)組織機(jī)構(gòu)的應(yīng)變能力與處理能力。職能機(jī)構(gòu)與組織部門的有效組織與完善是政府公共關(guān)系得以順利構(gòu)建的基礎(chǔ)。

　　(三)規(guī)范信息傳播，注重信息反饋

　　公共關(guān)系的構(gòu)建是信息主體作用于信息客體的過程，其中信息的傳播過程是將兩者聯(lián)接起來的中介。新媒體多種多樣的媒介形式與信息終端為人們對(duì)于信息的選擇提供了較大的便捷性與自由性。在當(dāng)前媒介形式復(fù)雜多樣的媒介環(huán)境中，把政府公共關(guān)系的信息全面有效的傳達(dá)給受眾是效應(yīng)產(chǎn)生的必然渠道。

　　新媒體帶來了海量的傳播信息的同時(shí)也帶來了信息的碎片化，面對(duì)碎片化的信息以及廣泛大量的媒介終端，政府公共關(guān)系的構(gòu)建必須建立起規(guī)范有效的信息傳播渠道與方式，從而保證信息的有效傳達(dá)。例如進(jìn)一步完善政府官方網(wǎng)站，針對(duì)不同的內(nèi)容設(shè)置不同的板塊，通過文字、圖片、音視頻等多媒體化的承載方式向受眾傳輸信息，及時(shí)有效的針對(duì)政府的各項(xiàng)決策與舉動(dòng)進(jìn)行開放性的呈現(xiàn)，使得受眾能全方位的加深對(duì)于政府的了解程度。

　　再如充分利用新聞發(fā)言人制度，集合社會(huì)組織、新聞傳媒以及廣大受眾關(guān)注的問題進(jìn)行相關(guān)政策的官方發(fā)布與解答，使得信息的傳播具有真實(shí)性與權(quán)威性，從而獲得大眾廣泛的認(rèn)可。此外，要充分的利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，積極的調(diào)動(dòng)起受眾的互動(dòng)參與意識(shí)，設(shè)置下情上達(dá)的相關(guān)責(zé)任制度，確保群眾的呼聲能被廣泛的采納進(jìn)公共關(guān)系的構(gòu)建中來，以便于及時(shí)的根據(jù)民意而進(jìn)一步促進(jìn)有效的信息傳播與相關(guān)制度的完善。

　　(四)強(qiáng)化媒體監(jiān)管，正確引導(dǎo)輿論

　　無論是從信息的發(fā)布還是傳播模式上來說，新媒體都是一個(gè)自由化與個(gè)性化程度較高的媒體，受眾由此產(chǎn)生的活躍性有利有弊，一方面保證了受眾的互動(dòng)參與性，另一方面為不良的輿論效應(yīng)提供了滋生空間。輿論效應(yīng)的最高體現(xiàn)是其成為受眾行為的依據(jù)，不良的輿論導(dǎo)向嚴(yán)重的破壞著社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于公共關(guān)系的構(gòu)建來說更是造成了重大的阻撓。

　　例如2012年9月份的中日釣魚島事件，由于網(wǎng)絡(luò)上缺乏相應(yīng)的輿論監(jiān)管與正確的導(dǎo)向，多數(shù)網(wǎng)友群情激憤并引發(fā)了大肆破壞日系車等一些列影響惡劣的重大社會(huì)事件，政府對(duì)于此事的處理態(tài)度受到了網(wǎng)友的多方質(zhì)疑與詬病，由此嚴(yán)重影響著政府形象的構(gòu)建以及公共關(guān)系的和諧穩(wěn)定。面對(duì)社會(huì)重大事件，普通受眾往往認(rèn)識(shí)不全面，易受誤導(dǎo)而引發(fā)過激的行為，政府公共關(guān)系的構(gòu)建部門應(yīng)該理性的認(rèn)清新媒體傳播中這些不可避免的負(fù)面影響，進(jìn)一步強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)管，以正確引導(dǎo)大眾輿論。針對(duì)受眾隨時(shí)可能出現(xiàn)的輿論偏差及時(shí)的做好預(yù)防措施，為不明真相或者非理性的受眾提供正確認(rèn)識(shí)社會(huì)公共事件的信息內(nèi)容與通道。針對(duì)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行理性化的交流與溝通，以此來有效傳遞政府的聲音并疏解公眾的誤解，表達(dá)公眾的訴求。

　　三、結(jié)論

　　政府公共關(guān)系的構(gòu)建在新媒體環(huán)境中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，同時(shí)新媒體自身存在的缺陷與不足也成為了構(gòu)建政府公共關(guān)系的障礙。隨著媒介格局的重整以及媒介生態(tài)的變化，各類媒體都在針對(duì)自身發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行著積極的發(fā)揚(yáng)與改善，包括新媒體、傳統(tǒng)媒體在內(nèi)的各類媒介形式都在日益成熟的發(fā)展中。

　　今后政府公共關(guān)系的構(gòu)建更應(yīng)該著眼于實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變觀念，并在高度變化發(fā)展的媒介環(huán)境中緊緊的抓住時(shí)代的脈搏，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分利用媒介優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步進(jìn)行政府公共關(guān)系的積極構(gòu)建，努力推進(jìn)我國(guó)政治民主化進(jìn)程與整個(gè)國(guó)家的繁榮發(fā)展。

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