公共政策是我國政府管理國家事務(wù)的首要手段,國家機(jī)關(guān)通過公共政策制定、實(shí)施,處理社會(huì)公共問題,解決社會(huì)矛盾與沖突。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策學(xué)術(shù)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策學(xué)術(shù)論文篇1

　　淺析我國公共政策評(píng)估存在的困境及制度創(chuàng)新

　　一、引言

　　公共政策評(píng)估是政策過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是政策分析的重要內(nèi)容，也是公共部門績(jī)效管理過程中的重要工具和手段。通過對(duì)某一公共政策的科學(xué)評(píng)估，我們能夠?qū)φ哌^程的各個(gè)階段進(jìn)行全面考察和分析，判斷政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、政策措施的預(yù)期效果、政策執(zhí)行的實(shí)際障礙以及政策過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的政策實(shí)踐提供良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，可以判斷該公共政策本身的價(jià)值，從而決定其延續(xù)、革新或終結(jié)。

　　二、我國公共政策評(píng)估存在的困難

　　(一)政策目標(biāo)的不確定性

　　許多政策目標(biāo)難以量化，有些目標(biāo)之間還存在著矛盾。在政策執(zhí)行過程中，政策目標(biāo)還可能發(fā)生變更而被修正。有時(shí)，政策制定者和執(zhí)行者還有意用模糊的不太確定的方式來表達(dá)和說明政策目標(biāo)，以此增加某種應(yīng)變的能力。

　　(二)政策影響的廣泛性

　　政策影響往往涉及社會(huì)生活的許多方面，既包括預(yù)期的影響，也包括非預(yù)期的影響;既包括政策系統(tǒng)內(nèi)部的各種變化，也包括政策系統(tǒng)外部環(huán)境的變化;既有積極的影響，也有消極的影響;既包括短期影響，也包括長期影響。另外，在導(dǎo)致這些影響的所有因素中，有些因素難以測(cè)定，甚至根本無法測(cè)定。

　　(三)評(píng)估資料和經(jīng)費(fèi)欠缺

　　我國目前對(duì)公共政策的信息管理還不夠重視，政策信息管理體制和機(jī)制還不夠健全，對(duì)政策信息管理不夠規(guī)范，資料不完整，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，使得公共政策評(píng)估者難以用精確的信息，分析政策的運(yùn)行過程及其結(jié)果。

　　三、我國公共政策評(píng)估體系的制度化問題

　　(一)缺乏對(duì)政策評(píng)估的科學(xué)認(rèn)知和認(rèn)真態(tài)度

　　由于目前我國還沒有形成科學(xué)的政策評(píng)估機(jī)制，而且人們?cè)谒枷肷蠈?duì)政策評(píng)估的意義認(rèn)識(shí)不足等原因，使得評(píng)估工作主觀隨意性的因素較大，缺乏科學(xué)的態(tài)度和方法，有意識(shí)地夸大或縮小、掩蓋或曲解評(píng)估中的某些事實(shí)，以求實(shí)現(xiàn)某種利益性的目的。

　　(二)缺乏獨(dú)立的政策評(píng)估組織

　　政策評(píng)估組織一般包括官方政策評(píng)估組織和非官方政策評(píng)估組織。我國從中央到地方各級(jí)政府內(nèi)部均設(shè)有相關(guān)的政策評(píng)估組織，但在實(shí)際運(yùn)行中，這些機(jī)構(gòu)往往擺脫不了對(duì)政府的依賴，處于附屬地位。尤其在地方上，公共政策仍然是由領(lǐng)導(dǎo)者憑個(gè)人價(jià)值偏好選擇。

　　(三)評(píng)估過程中不同參與主體的信息不對(duì)稱

　　公共政策評(píng)估中雙方掌握的信息如果是不對(duì)稱的，缺乏信息的一方會(huì)處于談判的弱勢(shì)地位，這是不利于該方的利益表達(dá)的，這會(huì)使政策更偏向于掌握更多信息的一方。有些政府部門在公共政策評(píng)估的過程中，會(huì)基于本位的利益而提供虛假的信息，這就使得評(píng)估參與主體很難對(duì)公共政策做出科學(xué)、客觀的判斷。

　　四、完善我國公共政策評(píng)估的對(duì)策及制度創(chuàng)新

　　(一)拓寬評(píng)估的信息渠道，加大對(duì)政策評(píng)估的投入

　　信息是決策的前提和基礎(chǔ)，也是評(píng)估的依據(jù)。我國政府應(yīng)該拓寬政策評(píng)估的信息渠道，建立起覆蓋全社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)決策中心、評(píng)估組織和公眾之間的有效溝通。為此，我國各級(jí)政府和決策機(jī)構(gòu)除了法律應(yīng)予保密的信息之外，其他一切有關(guān)政策制定的背景、執(zhí)行狀況、評(píng)估結(jié)論等情況應(yīng)通過公告、網(wǎng)絡(luò)等各種形式及時(shí)向社會(huì)傳播，增強(qiáng)政策過程的透明度。

　　(二)實(shí)現(xiàn)政策評(píng)估制度化

　　要使評(píng)估工作真正地成為政策過程的一部分，還必須加強(qiáng)制度建設(shè)。首先，建立評(píng)估工作制度。在政策運(yùn)行過程中，我們必須克服那種只重政策制定，忽視政策評(píng)估的積弊;其次，建立政策評(píng)估基金。政策評(píng)估是一項(xiàng)浩大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要?jiǎng)佑酶鞣N專門人才，收集大量相關(guān)信息。因此，解決評(píng)估經(jīng)費(fèi)來源，建立評(píng)估基金極其重要。最后，要明確評(píng)估結(jié)論，消化、吸收評(píng)估成果。

　　(三)建立多元政策評(píng)估主體機(jī)制

　　實(shí)現(xiàn)政策評(píng)估主體多元化是促進(jìn)政策科學(xué)化和民主化的有效措施。根據(jù)政策評(píng)估主體機(jī)構(gòu)地位的不同，可以將政策評(píng)估主體分為內(nèi)部評(píng)估主體和外部評(píng)估主體。不同的評(píng)估主體可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)政策做出有效的評(píng)估。

　　(四)構(gòu)建民意調(diào)查機(jī)制

　　政府作為公共政策制定、執(zhí)行和評(píng)估的主體，要在政策評(píng)估領(lǐng)域改變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)與廣大公眾進(jìn)行有效溝通，建立完善的民意調(diào)查機(jī)制，采用民意測(cè)驗(yàn)等方法了解公眾對(duì)某一項(xiàng)政策的建議和意見，并將這些建議和意見運(yùn)用到政策修訂工作中去，將人民的意愿真切地體現(xiàn)到日后公共政策的制定和評(píng)估中，真正做到以人為本。

　　公共政策學(xué)術(shù)論文篇2

　　淺談美國的語言政策對(duì)漢語推廣的啟示

　　一、美國的語言推廣政策及措施

　　美國的語言政策始終是為確立和維護(hù)英語為中心的語言一致，打擊和排擠其他語言服務(wù)的，其本質(zhì)是美國主流文化同化非主流文化的工具。美國大語言政策可以分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩大方面。對(duì)內(nèi)而言，由于美國是一個(gè)移民國家，美國的民族語言政策主要涉及如何處理英語和土著語言的關(guān)系問題。移民給美國帶來了多種外國語言，按理說美國有天生的外語環(huán)境，應(yīng)該是世界第一外語大國，但事實(shí)并非如此。

　　美國歷史上曾幾次出現(xiàn)唯英語運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)的目的就是保持美國語言的一致性，美國只有一種語言，即英語。“英語第一協(xié)會(huì)”和“美國英語協(xié)會(huì)”這兩個(gè)組織起了領(lǐng)導(dǎo)作用，他們的目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)是：促使美國政府批準(zhǔn)修改憲法，增補(bǔ)英語為美國官方語言的條款;廢除投票選舉用雙語的要求;減少用于雙語教育的資金以及擴(kuò)大英語學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等等。唯英語運(yùn)動(dòng)得到了包括各行各業(yè)的社會(huì)名流，甚至相當(dāng)多的普通美國人的支持。這種自下而上的運(yùn)動(dòng)正好說明了美國的語言政策是一種根深蒂固的文化，一種強(qiáng)大的語言文化意識(shí)形態(tài)。

　　二、漢語的語言推廣政策及面臨的問題

　　從 20 世紀(jì) 50 年代中國向東歐國家派出首批漢語教師到 1983 年北京語言學(xué)院和華東師范大學(xué)“對(duì)外漢語教學(xué)”專業(yè)的設(shè)立，從 1988 年“世界漢語教學(xué)學(xué)會(huì)”的成立到 2007 年 4 月中國漢辦 140多所“孔子學(xué)院”搶灘包括美國在內(nèi)的 50 多個(gè)國家和地區(qū)，中國的對(duì)外漢語教學(xué)已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的飛躍，即已經(jīng)從把外國人“請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)漢語過渡到漢語主動(dòng)“走出去”。漢語推廣是一種功在當(dāng)代利在千秋的偉大事業(yè)。但目前海外講漢語的地域分布很不均勻，聚集地仍以東南亞諸國和歐美等國的“唐人街”為主。在美國，漢語除了仍屬“小語種”之外(傳統(tǒng)上美國人學(xué)習(xí)外語以西班牙、法語等“歐洲語言”)，主要集中地仍是華人分布較多的東西兩岸城市。

　　我們?cè)谕茝V過程中面臨很多問題，其一，師資隊(duì)伍。對(duì)外漢語教育面臨著嚴(yán)重的師資匱乏問題。2005年國外學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)有近 4 000 萬，而全球從事漢語教學(xué)的師資只有 4 萬，師生比為 1：1 000。其二，教材研制。教材問題，已經(jīng)成為制約漢語推廣的又一瓶頸。對(duì)外漢語教學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，其工具性特點(diǎn)使教材在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的組織和實(shí)施過程中起著非常重要的作用。從 1980 年至 2000 年近 20 年間，我國已出版各類對(duì)外漢語教學(xué)教材 400 余種。其三，推廣機(jī)制。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的語言國際推廣背景下，如何加快實(shí)現(xiàn)漢語國際推廣跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要建立新的漢語國際推廣機(jī)制。這就需要國家有關(guān)部門給予大力的支持。在實(shí)踐中，要借鑒英、美、法等國推廣本國語言的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用外國政府、高校、教育組織針對(duì)漢語教學(xué)的有利政策和支持項(xiàng)目，不斷加大與國外高校和組織的合作力度，把政府主導(dǎo)行為與市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制結(jié)合起來，還要把教育系統(tǒng)內(nèi)部推廣渠道與民間外部推廣途徑有效地結(jié)合起來。漢語推廣任重道遠(yuǎn)。

　　三、美國的語言政策對(duì)我國語言政策的啟示

　　中國向“向世界推廣漢語”已有較長的歷史，但有組織、有系統(tǒng)地向國外傳播漢語起始于新中國成立。所以漢語國際推廣還有很漫長的路要走，我們需要不斷地探索適合中國國情和世界形勢(shì)的漢語推廣政策。每個(gè)國家有每個(gè)國家的國家性質(zhì)，在全球化日益的發(fā)展下，我們要吸取自己在制定語言政策方面的不足，吸取美國的優(yōu)點(diǎn)，特別是在外語教育方面，美國在語言政策的制定和語言規(guī)劃方面一定存在很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，我國制定了比較科學(xué)明確、合乎國情的民族語言政策，但在對(duì)待外語及外語教育上，缺少科學(xué)明確的政策指導(dǎo)，沒有長期的規(guī)劃。

　　美國把語言和文化的國際推廣提高到國家安全的高度。在中國，主要是中央政府在致力推廣漢語，而地方政府和民間力量還沒有被發(fā)動(dòng)起來，大家都覺得這好像是國家的大事，和自己沒什么關(guān)系，積極性還沒有調(diào)動(dòng)起來，即便有此志向的人也很難尋覓一個(gè)有效的渠道來推廣漢語。美國有權(quán)威的語言等級(jí)考試，如托?？荚?，GRE考試，這些考試成績(jī)都是外國學(xué)生進(jìn)入美國大學(xué)的先決條件，由于其權(quán)威性，其他英語國家，如加拿大，新西蘭，澳大利亞等國，也將托?？荚嚦煽?jī)作為入學(xué)的必備條件。反觀中國，作為一個(gè)語言大國，并沒有一個(gè)國際上普遍承認(rèn)的漢語等級(jí)考試，也缺乏考試渠道，這嚴(yán)重打擊了世界各國漢語愛好者的學(xué)習(xí)熱情，我們迫切需要樹立漢語等級(jí)考試的權(quán)威性，加大宣傳力度，讓漢語學(xué)習(xí)渠道變得更加容易獲得，更好的發(fā)展?jié)h語國際推廣。

　　四、結(jié)語

　　我們應(yīng)吸取他國的經(jīng)驗(yàn)，在全球化的浪潮中，進(jìn)一步加強(qiáng)本國的語言文化政策研究，進(jìn)一步推廣對(duì)外漢語教學(xué)，在全球文化的博弈與碰撞中占領(lǐng)先機(jī)，加強(qiáng)漢語國際推廣工作，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、推動(dòng)中華文化走向世界。