公共政策論文參考范本

　　目前處在轉(zhuǎn)型期階段的中國,社會利益格局和利益關(guān)系出現(xiàn)深層變動,呈現(xiàn)出了多元性、非均衡性和過渡性等新特點(diǎn)。政府需要借助公共政策來規(guī)范各類利益主體在政治共同體中的行為,重構(gòu)和整合社會利益,進(jìn)行價值的權(quán)威性分配。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策論文參考范本的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策論文參考范本篇1

　　淺析績效預(yù)算改革面臨的問題及政策建議

　　一、綜述

　　社會經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，意味著需要科學(xué)的管理和分配各種公共資源，績效預(yù)算工作應(yīng)運(yùn)而生。績效預(yù)算除了是預(yù)算方式的改變，也是政府管理形式的改變。借助績效預(yù)算工作，我們能夠控制好政府的各項(xiàng)支出，且權(quán)責(zé)更明確、工作效率也更高。協(xié)調(diào)好資源預(yù)算配置和政府機(jī)構(gòu)績效間的關(guān)系，也能夠使政府的各項(xiàng)財政支出更科學(xué)?，F(xiàn)今的部門預(yù)算改革已經(jīng)頗有成效，所以應(yīng)將地方改革工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到績效預(yù)算改革上，這也有利于可持續(xù)發(fā)展觀的更好執(zhí)行。

　　二、推行績效預(yù)算的意義

　　(一)能夠使政府機(jī)構(gòu)的財政支出更加合理

　　績效預(yù)算中明確規(guī)定，若政府的資金不足，則要按照項(xiàng)目的重要性來合理安排支出，這樣才能更好地落實(shí)好該年的業(yè)績指標(biāo)。而這能夠顯著提高財政支出結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，使財政支出更加合理。

　　(二)提高政府工作的透明性，明確各項(xiàng)權(quán)責(zé)

　　通過績效預(yù)算可以將政府的支出與收益緊密關(guān)聯(lián)，這能夠增加政府工作的透明性。除了政府機(jī)構(gòu)的管理者可以知曉工作的效果，每一個社會民眾都可以根據(jù)績效報告來評估政府的工作成效。并且，各項(xiàng)權(quán)責(zé)也更加明確，使管理人員不得不在工作中認(rèn)真對待每一個決策。

　　(三)有利于促進(jìn)政府預(yù)算的內(nèi)外部參與者的溝通

　　當(dāng)前預(yù)算改革中一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是建立預(yù)算陳述制度，改善政府和社會公眾之間的溝通渠道。績效預(yù)算與之前的預(yù)算工作的最大不同就是體現(xiàn)了政府項(xiàng)目、績效標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)預(yù)算信息，使政府的管理者和社會群眾能夠便捷的進(jìn)行溝通，獲得群眾的意見和建議。這種工作方式能夠使老百姓真正地監(jiān)督政府的工作，并督促政府工作水平的不斷提高。

　　(四)可以使預(yù)算決策工作有更加明確的依據(jù)

　　全球化經(jīng)濟(jì)時代，信息在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)決策中起著決定性的作用?？冃ьA(yù)算可能不能顯著增加決策工作的科學(xué)性，可是它包含的信息卻是企業(yè)決策的重要依據(jù)。不僅如此，預(yù)算審核工作也會更加科學(xué)?？冃畔⒌姆e極作用主要包括：首先，績效信息能夠保證再分配工作的順利開展。其次，討論的關(guān)鍵點(diǎn)也有了很大的變化。再次，在確定新增項(xiàng)目及項(xiàng)目撥款工作時有了明確的依據(jù)。最后，為立法機(jī)構(gòu)的預(yù)算決策過程提供有用的參考信息。由此可見，績效預(yù)算所含有的財政信息對預(yù)算決策十分重要。

　　三、我國績效預(yù)算改革存在的問題

　　要對我國績效預(yù)算改革工作有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識，如果工作方式主要是引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，這不能很好促進(jìn)績效預(yù)算改革工作的提高。我國的學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)在這方面做了大量工作，并取得成績，在他們的宣傳和推廣下，績效預(yù)算也開始獲得城市的允許。但在績效預(yù)算改革期間也出現(xiàn)了許多的問題。

　　(一)對實(shí)行績效預(yù)算的認(rèn)識不統(tǒng)一

　　績效預(yù)算改革增大了預(yù)算執(zhí)行部門的壓力，如果績效評價不好，行政長官要被問責(zé)，預(yù)算執(zhí)行部門的行政管理人員也承擔(dān)著很大的責(zé)任。面對現(xiàn)今政府職能未得到改革、激勵制度不完善的顯著，形成績效管理文化依然任重而道遠(yuǎn)。在開展改革期間，很多機(jī)構(gòu)的工作者極易出現(xiàn)抵觸以及消極狀態(tài)，這便會降低改革的質(zhì)量，影響改革的順利發(fā)展。

　　(二)績效預(yù)算不夠全面，這使其和部門協(xié)調(diào)工作存在很大的沖突

　　績效預(yù)算改革工作的難度是很大的，需要各個機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)開展工作并積極進(jìn)行溝通才能取得一定的成果?？墒?，現(xiàn)今并不是各機(jī)構(gòu)都認(rèn)識到了績效改革的重要作用，因此與之配套的制度也很不健全，這方面的工作水平還亟需提高。

　　(三)群眾的積極性有待提高

　　在許多的省市，政府都在改革過程中發(fā)揮著主體作用，雖然改革期間也會使用“參與式預(yù)算”、“第三方評價”的工作方式，一定程度上保證了財政預(yù)算信息的透明性，對于工作水平的提高也有促進(jìn)作用。但從整體情況看，受制度不完善、公眾參與渠道少等各種因素的制約，公眾自發(fā)參與的程度還不高，公眾參與機(jī)制尚需進(jìn)一步健全。

　　(四)必須不斷健全財政支出的績效評價體系

　　現(xiàn)今，我國的地方財政預(yù)算績效評價工作處于初級發(fā)展階段，其中還有許多的不足和缺陷：首先，績效評價工作不夠全面;其次，忽視了微觀評價的主要作用，使工作質(zhì)量因此而大打折扣;再次，未給予各項(xiàng)評價指標(biāo)平等的重視。在確定財政支出的效率時必須要考慮社會、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多方面，所以必須科學(xué)開展指標(biāo)的確定工作，并保證指標(biāo)和實(shí)際是一致的，尤其是進(jìn)行項(xiàng)目支出拓展及部門預(yù)算支出的評價工作時，對于全面性的要求更高，因而工作難度也大大提高。

　　四、意見和建議

　　(一)要對績效預(yù)算改革有正確的認(rèn)識

　　雖然我國這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，國際競爭力也不斷提高，但要實(shí)現(xiàn)制定的財政目標(biāo)的難度還是很大的。面對這一現(xiàn)狀，必須不斷推進(jìn)部門預(yù)算改革工作，并且要重視財稅體制改革中的績效預(yù)算改革工作，以真正促進(jìn)改革的發(fā)展。要建立財政、審計、發(fā)展改革、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門有機(jī)結(jié)合的績效預(yù)算管理新機(jī)制，探索建立各項(xiàng)相關(guān)工作的聯(lián)動機(jī)制，如績效評價與審計部門的績效審計聯(lián)動等，并體現(xiàn)人民代表大會、政協(xié)的監(jiān)督職能，各部門共同協(xié)調(diào)，更好的保證財政績效評價工作的質(zhì)量，不斷深化預(yù)算改革。

　　(二)要改變政府的職能，形成重視績效的工作氛圍

　　績效預(yù)算方法除了是預(yù)算管理方式的改變，也是政府管理思想的改變。在這個過程中，政府一定要注重培養(yǎng)績效管理文化。借助人員培訓(xùn)以及制度規(guī)范工作，如設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，可以使員工都認(rèn)識到績效管理的重要作用，促進(jìn)績效預(yù)算改革的順利進(jìn)行，產(chǎn)生一種重視績效的管理文化，并貫徹到員工的日常工作中。此外，行政管理工作者也必須參加評價規(guī)定的制定工作，并提出具有建設(shè)性的意見。這不僅有利于績效評價工作水平的提高，也能激發(fā)員工的工作熱情。

　　(三)不斷深化各機(jī)構(gòu)的預(yù)算改革，促進(jìn)績效預(yù)算改革的順利進(jìn)行

　　分析現(xiàn)今我國預(yù)算改革的情況可以發(fā)現(xiàn)，預(yù)算改革工作獲得了一些成效，可依然存在著很多的不足，如，改革模式不一致、操作不夠科學(xué)、未控制好進(jìn)度、未控制好各項(xiàng)財政支出等，這科學(xué)、規(guī)范、先進(jìn)的預(yù)算管理制度的目標(biāo)還存在著較大差距。近幾年，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注部門預(yù)算改革。深化地方財政和預(yù)算改革，如深化國庫管理制度改革和收支分類改革，政府要嚴(yán)格進(jìn)行采購預(yù)算管理工作，這對于績效預(yù)算改革工作水平的提高有著非常積極的作用。此外，不斷深化各機(jī)構(gòu)改革的深度，并設(shè)立框架體系完善、內(nèi)容協(xié)調(diào)、工作效率高的財政資金支出、管理制度，保證財政資金支出的科學(xué)性和合理性，提高預(yù)算管理工作的透明程度。

　　(四)要切實(shí)提高財政預(yù)算信息的透明度

　　要動員群眾積極的參加財政預(yù)算管理工作。要及時、準(zhǔn)確地向群眾發(fā)布績效預(yù)算編制情況、預(yù)算落實(shí)情況以及績效評價的各種信息(不包括法律規(guī)定的保密內(nèi)容以及影響后續(xù)工作順利進(jìn)行的內(nèi)容)，這樣能大大提高預(yù)算信息的透明性。除此之外，要鼓勵員工開展制度創(chuàng)新工作，并體現(xiàn)社會的監(jiān)督職能，還可以吸引社會公眾及財政支出項(xiàng)目相關(guān)受益群體對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督并進(jìn)行績效評價。

　　公共政策論文參考范本篇2

　　試談高速公路收費(fèi)的理論依據(jù)及政策評價

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國交通事業(yè)取得了極大的發(fā)展，尤其是高速公路。經(jīng)過多年的發(fā)展，高速公路已成為我國交通網(wǎng)絡(luò)中必不可少的組成部分。推動我國高速公路快速發(fā)展的因素有很多，其中，高速公路收費(fèi)制度的實(shí)行是其重要的因素之一。因此，對高速公路收費(fèi)的理論依據(jù)及政策評價進(jìn)行探討已成為當(dāng)前研究的重要課題之一。

　　一、高速公路收費(fèi)的理論依據(jù)

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，當(dāng)前高速公路收費(fèi)的理論依據(jù)主要包括兩兩個，即公共物品理論和公共治理理論。其具體內(nèi)容如下：

　　1.公共物品理論

　　根據(jù)公共管理學(xué)相關(guān)的原理，高速公路屬于準(zhǔn)公共物品。準(zhǔn)公共物品的范圍較為廣泛，它介于私人物品和純公共物品之間，這使得其同時具有私人物品和純公共物品的部分特征和屬性。而在高速公路中，其較為明顯的準(zhǔn)公共物品的特征和屬性主要包括廣泛的外部性、自然壟斷性以及不完全的非競爭性這三個方面。其中，高速公路的外部性主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，高速公路具有廣泛的正外部性，它不僅為社會提高了便捷且安全的交通，而且也大大提高了通行的效率。同時，高速公路交通具有較大的社會效益。另一方面，高速公路還具有一定的負(fù)外部性，它不僅給沿線地區(qū)帶來了較大的噪音污染，而且也對沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。

　　高速公路的自然壟斷性主要由兩個方面共同決定的。一方面，高速公路可供選取的資源非常有限，這使得高速公路業(yè)者能夠以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式來壟斷利益。另一方面，高速公路的建設(shè)需要投入大量的財力、物力、人力，且對土地資源的占用也較多，這使得外來投資者難以進(jìn)入到該行業(yè)之中。

　　高速公路具有不完全的非競爭性是指其與一般純公共商品不同，高速公路的成本受其使用者的影響。同時，這也會給其它車輛帶來負(fù)面的影響。例如，高速公路的通行容量是有一定限度的，若通行車輛大幅度增加，則會降低其它高速公路使用者的效用。此外，高速公路是采用封閉道路的方式來提供通行服務(wù)，這大大局限了直接受益者的范圍。

　　2.公共治理理論

　　公共治理是一種公共領(lǐng)域的治理模式，它具有治理方式與依據(jù)多樣化以及治理主體多元化等特點(diǎn)。社會上的部門在公共治理理論中被分為非營利部門、企業(yè)部門以及政府部門這三種。在公共治理中，其首要的目的是為了對公共物品進(jìn)行有效的組織，以此來對公共管理手段和機(jī)制進(jìn)行改善，并使市場機(jī)制的作用得以充分的發(fā)揮。同時，還將非營利部門和企業(yè)的管理模式引入其中。此外，公共治理強(qiáng)調(diào)將他治替換為自治，并主張對公共物品的政府壟斷管理進(jìn)行打破。

　　基于以上理論，高速公路應(yīng)將市場化的運(yùn)營機(jī)制引入其中，以此來激發(fā)社會其它組織投資高速公路建設(shè)的積極性。同時，在對高速收費(fèi)制度進(jìn)行制定時，還必須將公共管理理論合理、科學(xué)地應(yīng)用到其中。

　　二、我國高速公路收費(fèi)的政策評價

　　公路是一項(xiàng)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展離不開國家政策的支持。同時，高速公路收費(fèi)的制定與實(shí)施依賴于國家的政策。換言之，國家相關(guān)政策是否合理和科學(xué)會對高速公路收費(fèi)制度造成直接的影響。因此，對我國高速公路收費(fèi)的政策進(jìn)行評價有著重要的意義。其具體評價的內(nèi)容如下：

　　1.我國高速公路收費(fèi)政策對高速公路交通發(fā)展的影響

　　在我國，高速公路收費(fèi)政策的制定推動了高速公路交通的發(fā)展，它解決了高速公路資金不足的問題，從而為高速公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)提供了資金保障。同時，高速公路收費(fèi)政策對于我國高速公路發(fā)展而言，至關(guān)重要。其作用主要包括以下幾個方面：一是，為我國高速公路的建設(shè)實(shí)現(xiàn)市場化創(chuàng)造了必不可少的條件;二是，為我國高速公路的投資和運(yùn)營管理提供了重要的參考依據(jù);三是，激發(fā)了全社會助力高速公路交通行業(yè)發(fā)展的積極性;四是，有利于提高我國高速公路行業(yè)的綜合管理水平;等等。

　　2.我國高速公路收費(fèi)政策存在的問題及其原因分析

　　目前，我國高速公路收費(fèi)癥狀的現(xiàn)狀并不樂觀，仍然存在一系列問題。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，高速公路收費(fèi)政策無法滿足當(dāng)前企業(yè)多資金的合理需求;二是，高速公路收費(fèi)政策對高速公路交通量的引導(dǎo)作用并不強(qiáng);三是，各個地域高速公路收費(fèi)政策并不協(xié)調(diào);四是，高速公路收費(fèi)政策缺乏必要的差異性，且其收費(fèi)方式也較為落后;等等。

　　究其原因，主要包括以下兩點(diǎn)：一是，我國高速公路收費(fèi)政策管理的主體較為單一，且其管理手段也過于行政化;二是，我國高速公路收費(fèi)政策的調(diào)整機(jī)制并不科學(xué)合理;同時，其調(diào)整機(jī)制缺乏一定的靈活性，不僅高速公路收費(fèi)政策制定的程序一樣，而且其調(diào)整也主要由相關(guān)政府部門掌控。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，高速公路收費(fèi)是高速公路的重要組成部分，其制定是否完善直接關(guān)系到高速公路的發(fā)展。而高速公路收費(fèi)制度的制定離不開相關(guān)的理論依據(jù)和政策。因此，在制定和完善高速公路收費(fèi)制度時，必須先對高速收費(fèi)的理論依據(jù)與政策評價進(jìn)行分析。由于本文篇幅有限，必然存在不足之處。故而，這還需要我們進(jìn)一步對高速公路收費(fèi)的理論依據(jù)及政策評價進(jìn)行探討和研究。