公共政策學(xué)論文參考例文

　　在公共管理的視野中，公共政策被視為掌握公權(quán)力的公共組織提供的公共產(chǎn)品。在當(dāng)代社會(huì)，公共政策的觸角已延伸到包括政治、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的社會(huì)各領(lǐng)域。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策學(xué)論文參考例文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策學(xué)論文參考例文篇1

　　談促進(jìn)我國(guó)公路路政管理發(fā)展的政策分析與思考

　　一、引言

　　公路交通發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。“公路通，則百業(yè)興”深刻反映路政管理在公路交通中的重要作用。近些年來，很多學(xué)者都從不同的視角對(duì)我國(guó)路政管理方面情況進(jìn)行大量研究。其中，余小三學(xué)者主要闡述《路政管理規(guī)定》在確定路政管理工作原則、配備路政管理人員以及架構(gòu)篇章體例等方面的重大變化及其規(guī)范性和科學(xué)性。{1}江高、宋學(xué)軍、陳德新學(xué)者在分析影響公路路政管理難度的各種因素的基礎(chǔ)上，提出了一種模糊理論、層次分析法和群決策理論的新模型。{2}潘申、余本功等四位學(xué)者構(gòu)建了路政管理綜合評(píng)估模型，利用層次分析法對(duì)模型中各指標(biāo)賦予權(quán)重，并依據(jù)相應(yīng)軟件計(jì)算出評(píng)估結(jié)果。{3}金艷學(xué)者主要分析我國(guó)公路路政管理存在的三方面問題，并提出三點(diǎn)建議。{4}本文在以上學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，將我國(guó)路政管理制度進(jìn)行量化分析，將其劃分為三個(gè)階段，并提出相應(yīng)對(duì)策。

　　二、現(xiàn)狀分析

　　據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，我國(guó)公路總里程423.75萬公里，國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用公路、村道分別占公路總里程的4.1%、7.4%、12.7%、25.4%、1.7%和48.7%。在全國(guó)等級(jí)公路里程中二級(jí)及以上公路里程50.19萬公里，占公路總里程的11.8%。2014年末，全國(guó)公路里程達(dá)到445萬公里，比2013年末新增9.38萬公里，其中高速公路里程為10.44萬公里，較上一年新增了7450公里。預(yù)計(jì)2015年，我國(guó)公路總里程將突破450萬公里，其中高速公路總里程將達(dá)到10.8萬公里。從全國(guó)等級(jí)公路來看，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到65萬公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里?？梢钥闯?，我國(guó)公路建設(shè)量呈不斷上升趨勢(shì)，然而與公路建設(shè)相比，公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作相對(duì)滯后，不少地方重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，對(duì)路政管理的源頭性政策的認(rèn)識(shí)非常必要，它可以有效地提升路政執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、我國(guó)公路路政管理量化分析

　　(一)我國(guó)路政管理相關(guān)政策和力度

　　制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，20世紀(jì)30年代，科斯(Coase.R)、諾斯(North.d)為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派，使制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究引起人們廣泛關(guān)注。North(1973)認(rèn)為，制度變遷是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的基本核心之一，越來越多的學(xué)者都強(qiáng)調(diào)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是制度是刺激創(chuàng)新還是阻礙創(chuàng)新。目前國(guó)內(nèi)對(duì)公路路政管理制度方面的研究，基本停留在定性分析上，更多的研究集中在邏輯分析上。彭紀(jì)生、孫文祥、仲為國(guó)在中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新政策演變與績(jī)效實(shí)證的研究{5}中引用了Gray D.Libecap(1978)構(gòu)建法律變革指數(shù)的思想，對(duì)相關(guān)的技術(shù)政策建立了量化標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行量化分析。本文借鑒文獻(xiàn){5}的方法，依據(jù)我國(guó)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)與政策類型對(duì)我國(guó)公路路政管理相關(guān)政策進(jìn)行力度計(jì)分，表1是由此得到的政策力度賦值標(biāo)準(zhǔn)，其中1…5數(shù)字表示得分，分值越小表示政策力度越小，越大表示力度越大。

　　本文針對(duì)建國(guó)以后國(guó)家層面(各省、市、自治區(qū)自行頒布制度不算在內(nèi))路政管理相關(guān)政策進(jìn)行整理分析，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年1月，我國(guó)公路路政管理相關(guān)政策共計(jì)33項(xiàng)，參與公路路政管理政策頒布實(shí)施的機(jī)構(gòu)有全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、交通部、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)、郵電部、電力部等部門。由于路政管理相關(guān)制度設(shè)計(jì)的時(shí)間跨度長(zhǎng)，因此以5年為一個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)來作圖，整體上能反映我國(guó)路政管理政策數(shù)量和政策力度隨年代變化發(fā)展的情況。圖1為依據(jù)各年度政策統(tǒng)計(jì)數(shù)量和政策力度賦值標(biāo)準(zhǔn)表，繪制的詳圖。

　　(二)我國(guó)路政管理發(fā)展階段劃分

　　從圖1可以看出，新中國(guó)成立之后的25年里，我國(guó)公路路政管理方面相關(guān)政策頒布數(shù)量很少，而且政策力度不強(qiáng)，多以通知的形式頒發(fā)。1975年―1994年這10年里，在各有關(guān)部門的重視下，我國(guó)路政管理政策在摸索中不斷向前發(fā)展，在曲折前進(jìn)中逐步形成了一批具有代表性的約束和規(guī)范我國(guó)路政管理的民生政策，總體上看，經(jīng)過60多年的調(diào)整和積累，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)基本形成路政管理政策體系。依據(jù)時(shí)間發(fā)展順序，可以將我國(guó)路政管理的發(fā)展劃分為三個(gè)階段。

　　第一階段：公路路政管理制度發(fā)展初期階段(1950年―1974年)全國(guó)正處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展階段，面對(duì)當(dāng)時(shí)公路里程不多，交通量不大，公路設(shè)施不完善的局面，我國(guó)政府開始重視公路建設(shè)和管養(yǎng)工作，發(fā)動(dòng)廣大群眾和機(jī)關(guān)、學(xué)校開展愛路護(hù)路的宣傳教育，并頒布了不多的辦法和通知。如《公路留地辦法》、《關(guān)于各部門基本建設(shè)工程占用公路暫行規(guī)定的聯(lián)合通知》、《關(guān)于公路沿線興修農(nóng)田水利工程需注意事項(xiàng)》等。該階段并未提出路政管理的具體而又明確的政策。

　　第二階段：公路路政管理制度的形成階段(1975年―1994年)伴隨著改革開放的步伐，公路基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，有效地激發(fā)了人們對(duì)路政管理工作的重視，各地開始組建路政管理部門，充實(shí)路政管理人員。1983年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公路路政管理，保障公路安全暢通的通知》標(biāo)志著我國(guó)已將公路路政管理工作擺到重要的議事日程。1987年10月頒布的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一個(gè)比較全面的發(fā)展公路交通事業(yè)的行政法規(guī)，1996年全國(guó)人大頒布的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第一個(gè)關(guān)于行政處罰方面的法律，使得我們可以依法辦事，從嚴(yán)治路，對(duì)加強(qiáng)路政管理也具有十分重要的作用。 　　第三階段：公路路政管理制度快速發(fā)展階段(1995年至今)現(xiàn)階段，我國(guó)頒布的路政管理政策數(shù)量遠(yuǎn)多于建國(guó)初期階段，充分體現(xiàn)了政府已對(duì)路政管理工作的重視程度已提升到戰(zhàn)略的高度。

　　1997年《中華人民共和國(guó)公路法》的出臺(tái)標(biāo)志第一個(gè)專設(shè)路政管理章節(jié)法律誕生并且建立了基本的路政管理法律框架。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響下，《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》等一系列配套政策的出臺(tái)，解決了路政執(zhí)法中的根本性障礙，使得有的放矢地開展各項(xiàng)路政管理工作有據(jù)所依。隨后的《路政管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《公路安全保護(hù)條例》等使我國(guó)路政管理進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)代。

　　四、我國(guó)公路路政管理發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　第一，在政策制定和監(jiān)管力度方面。

　　我國(guó)在十一屆三中全會(huì)以前，處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，開始進(jìn)行全面公路建設(shè)，并對(duì)遭到?jīng)_擊的公路基礎(chǔ)設(shè)施和混亂的交通秩序進(jìn)行管養(yǎng)工作。該時(shí)期，對(duì)公路管理的認(rèn)識(shí)不高，政策的出臺(tái)還未形成波浪式的穩(wěn)步向前發(fā)展的模式，存在很大程度的不連貫性，圖1清晰顯示1965年到1974年這10年間，沒有相應(yīng)的政策出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的33項(xiàng)路政管理政策中，絕大多數(shù)都是以通知、辦法、規(guī)定、條例、意見等形式頒布的，以法律形式頒布的相關(guān)政策僅有4項(xiàng)，其中只有《公路法》是專設(shè)路政管理一章的法律。目前我國(guó)還沒有一部完全而詳盡針對(duì)路政管理的法律，路政管理法律法規(guī)體系很不完善。因此，在完善我國(guó)路政管理的法律法規(guī)制度建設(shè)的同時(shí)，要加大政策執(zhí)行力度和可操作性，真正起到約束和規(guī)范我們路政執(zhí)法的目的，特別是行政強(qiáng)制權(quán)，加強(qiáng)其在行政執(zhí)法中的力度，賦予其必要的自由裁量權(quán)，但也要控制其濫用，做到依法、合理行政。在政策監(jiān)管力度上，對(duì)于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)非法亂建、亂擺和公路亂收費(fèi)問題，我們一定要加強(qiáng)行政監(jiān)管力度，它是對(duì)路政管理人權(quán)力范圍的規(guī)范，也是對(duì)路政管理相對(duì)人權(quán)力的有效保障。

　　第二，在路政管理機(jī)構(gòu)體制方面。

　　公路路產(chǎn)、路權(quán)由交通行政機(jī)關(guān)授權(quán)公路路政管理機(jī)構(gòu)管理，公路的交通安全則由公安機(jī)關(guān)管理。這種管理體制必然會(huì)導(dǎo)致交叉、重復(fù)等問題出現(xiàn)。《公路法》第44、45條涉及公路路政及交通安全由兩家機(jī)構(gòu)管理，在利益驅(qū)動(dòng)下便會(huì)出現(xiàn)各種扯皮現(xiàn)象。這樣不利于公路路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)路產(chǎn)的保護(hù)，公路的維修和養(yǎng)護(hù)也受到影響，最終不利于我國(guó)路政事業(yè)的發(fā)展。因此，只有探索新型的綜合管理模式，尋求政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，才能優(yōu)化我們的執(zhí)法環(huán)境，使路政管理從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，提高公路路政管理服務(wù)水平。

　　第三，在超限運(yùn)輸管理方面。

　　目前，查超治超仍是我國(guó)路政執(zhí)法過程中重點(diǎn)和難點(diǎn)管理工作，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在短期經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，一些組織和個(gè)人隨意改裝車輛，甚至是逃避收費(fèi)站設(shè)置的超限運(yùn)輸監(jiān)控點(diǎn)的檢查。年復(fù)一年的這種現(xiàn)象越演越烈，造成一些地方很多公路段公路路面結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，縮短了公路的使用壽命，增大了公路養(yǎng)護(hù)成本。因此，在抓好超限運(yùn)輸宣傳和現(xiàn)場(chǎng)管理的同時(shí)更要嚴(yán)把行政許可審批各環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治地逐步建立起“治超”的長(zhǎng)效機(jī)制，將治超管理納入路政管理的日常工作。

　　注釋：

　　{1}余小三.路政管理規(guī)定之立法進(jìn)步析評(píng)[J].武漢交通管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(12)

　　{2}江高，宋學(xué)軍，陳德新.公路路政管理難度系數(shù)綜合評(píng)價(jià)模型[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(3)

　　{3}潘申，余本功，彭道月，沈國(guó)華.基于AHP的公路路政管理評(píng)估模型的研究與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用，2006(31)

　　{4}金艷.公路路政管理問題及對(duì)策探析[J].交通企業(yè)管理，2007(3)

　　{5}彭紀(jì)生，孫文祥，仲為國(guó).中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新政策演變與績(jī)效實(shí)證研究[J].科研管理，2008(7)

　　公共政策學(xué)論文參考例文篇2

　　淺析二胎政策對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別歧視影響

　　近幾年，中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)具有中國(guó)特色的詞匯，“單獨(dú)二胎”。“單獨(dú)二胎”指中國(guó)自2014年開始實(shí)行的一種新的生育政策，夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的，就允許生第二個(gè)孩子。[1]單獨(dú)二胎政策出臺(tái)后，已生育女性可能選擇再次懷孕，就業(yè)中的優(yōu)勢(shì)可能受到影響，而未生育女性也有可能在將來選擇生育二胎，休兩次“產(chǎn)假”，帶給企業(yè)更大的影響。因此，在這種情況下，企業(yè)很可能會(huì)更加偏向于沒有“三期”的男性員工，產(chǎn)生對(duì)女性職工的就業(yè)歧視。

　　一、就業(yè)問題中性別歧視的現(xiàn)象

　　勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)利的核心部分，也是公民實(shí)行勞動(dòng)權(quán)利的具體體現(xiàn)，關(guān)系到勞動(dòng)者的生存權(quán)。[2]為了保障女性的勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)女性平等就業(yè)，我國(guó)在《憲法》《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》等法律中明文規(guī)定，女性享有同男子平等的就業(yè)權(quán)利，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工作或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。但是女性因自身特殊的生理?xiàng)l件以及其肩負(fù)的哺育后代的家庭責(zé)任，在特定時(shí)期內(nèi)可能會(huì)影響其勞動(dòng)義務(wù)的履行。因此，女性在求職過程中往往處于劣勢(shì)。

　　黃娟(2006)從職業(yè)發(fā)展歷程方面將就業(yè)性別歧視現(xiàn)象分為就業(yè)機(jī)會(huì)中的性別歧視、職業(yè)待遇的性別歧視、發(fā)展機(jī)會(huì)的性別歧視三個(gè)方面。[3]李曉寧(2008)從工資差距中得到分析結(jié)果，她將男性和女性在職業(yè)內(nèi)和職業(yè)間的工資差距存在的人力資本差距所不能解釋的方面簡(jiǎn)單歸為歧視因素。可以看到在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，女性受到歧視的現(xiàn)象不僅存在與工資給付方面也存在于工作選擇方面。有的崗位形象與選擇男性勞動(dòng)者而排斥女性勞動(dòng)者。[4]在姚先國(guó)，謝嗣勝(2006)從職業(yè)隔離的角度，分析職業(yè)性別歧視現(xiàn)象。作者指出，職業(yè)隔離是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的主要方式之一。[5]石瑩(2011)將目前我國(guó)存在的性別歧視現(xiàn)象歸納了以下幾點(diǎn)表現(xiàn)：一是勞動(dòng)參與率反映出的性別差別。二是大學(xué)生在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)也面臨著嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象。三是高學(xué)歷的女性同樣也面臨著就業(yè)歧視。四是女性在工作中失業(yè)率高于男性而收入低于男性。[4]

　　張抗私(2009)同樣指出女性在就業(yè)中受到的歧視表現(xiàn)為：女性就業(yè)門檻高于男性，男女收入差距大，男女“玻璃天花板現(xiàn)象明顯”，高層次職位中女性處于劣勢(shì)地位幾個(gè)方面。作者又通過分析男女人力資本投資的差別以及人力資本投資傾向的研究得出，由于性別歧視因素的存在，導(dǎo)致人力資本投資傾向男性高于女性，而人力資本投資的傾向又會(huì)很自然地“激勵(lì)”性別歧視。[6]卿時(shí)松(2011)詳細(xì)研究了男、女性職位晉升過程中的歧視因素，在研究中控制教育程度、在職培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)等人力資本變量，以及黨員身份虛擬變量這些與職位晉升成正相關(guān)的因素后，職位晉升的過去表現(xiàn)以及未來預(yù)期仍舊存在顯著的性別差異，并且發(fā)現(xiàn)職位晉升對(duì)女性的能力要求高于對(duì)男性的能力要求。得出結(jié)論，女性職位晉升不足是由于性別歧視現(xiàn)象的存在導(dǎo)致的。[7]

　　二、就業(yè)問題中性別歧視產(chǎn)生的原因

　　張抗私(2009)從經(jīng)濟(jì)效率原因和非經(jīng)濟(jì)效率原因分析兩方面解釋就業(yè)性別歧視的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)效率因素包含比較優(yōu)勢(shì)、女性生育及相關(guān)成本、補(bǔ)償性工資差別三個(gè)方面。比較優(yōu)勢(shì)指男性在市場(chǎng)中的專業(yè)化程度往往高于女性。女性生育成本指女性職工在生育期間需要用人單位照常支付工資，承擔(dān)崗位空缺成本在孕期、哺乳期會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)效率受到影響。補(bǔ)償性工資差別指由于女性的生理特征，在工作條件較差的情況下，女性對(duì)工資的要求更高。非經(jīng)濟(jì)效率因素主要包括文化習(xí)俗和對(duì)女性的個(gè)人偏見、對(duì)性別差異的統(tǒng)計(jì)性歧視、保護(hù)女性權(quán)益而實(shí)施的制度法規(guī)。例如，差別退休年齡政策，由于政策性職業(yè)生涯的縮短，人力資本投資的回報(bào)周期較少，以及預(yù)期的職位晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展前景的不樂觀，從而降低女性人力資本投資(如教育和在職培訓(xùn))的激勵(lì)水平和工作的積極性，這直接影響了女性的職位晉升，從這個(gè)角度分析，二胎政策的出臺(tái)，會(huì)給女性就業(yè)造成更大的困難，因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)因同一個(gè)女性勞動(dòng)者承擔(dān)兩次崗位空缺成本并且會(huì)使生產(chǎn)率受到影響。

　　姚鶴(2010)從宏觀角度分析影響就業(yè)歧視的因素。經(jīng)濟(jì)方面由于理性經(jīng)濟(jì)人會(huì)利用其資本生產(chǎn)處最大的價(jià)值。在從雇主的角度看，雇傭勞動(dòng)力是對(duì)其成本和收益進(jìn)行比較的結(jié)果。雇主希望將雇傭的預(yù)期價(jià)值最大化，同時(shí)也要考慮成本，女性有法定產(chǎn)假、工作年限較短及大齡員工不易管理且臨近退休等因素，使得雇傭成本加大而預(yù)期價(jià)值縮水，這與價(jià)值最大化的初衷不符，于是造成對(duì)女性、年長(zhǎng)者等群體的排斥及對(duì)其他群體的優(yōu)惠。法律方面作者指出我國(guó)不乏反就業(yè)歧視的法律，但我國(guó)目前的申訴和救濟(jì)機(jī)制還不完善。地方政策導(dǎo)向方面作者指出我國(guó)存在制度性就業(yè)歧視，在制度規(guī)定時(shí)就將勞動(dòng)者區(qū)分開來，進(jìn)行排斥和優(yōu)惠待遇。最后是社會(huì)心理方面，作者指出社會(huì)心理方面的歧視主要來源于用人單位對(duì)勞動(dòng)者的刻板印象。石瑩(2011)將就業(yè)性別歧視存在的原因歸為傳統(tǒng)男本位思想殘留和人力資本投資的傾向偏重于男生兩個(gè)方面。

　　綜合來看，性別影響的就業(yè)歧視現(xiàn)象大致有以下幾種：進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)的門檻女性高于男性、社會(huì)整體勞動(dòng)參與率女性低于男性、由性別導(dǎo)致的社會(huì)職業(yè)隔離現(xiàn)象明顯、男性女性在工資方面的差距、男女“玻璃天花板現(xiàn)象明顯”、女性在工作中失業(yè)率高于男性、企業(yè)在職業(yè)晉升方面對(duì)女性的能力要求高于男性、在參與高層次職位的工作時(shí)女性處于劣勢(shì)、歧視現(xiàn)象使得人力資本投資出現(xiàn)性別傾向。

　　就業(yè)性別歧視的存在原因?yàn)橐韵聨讉€(gè)方面：第一，女性的生理特征以及其在家庭生產(chǎn)中的地位決定女性需要承擔(dān)更多家庭責(zé)任。這導(dǎo)致企業(yè)在選擇勞動(dòng)者時(shí)更傾向于生產(chǎn)率穩(wěn)定、不易受影響、對(duì)工作要求低的男性。第二，女性的社會(huì)地位。女性在社會(huì)中的定位是需要被保護(hù)的群體，所以不論在立法或者政策方面都有對(duì)女性的傾斜政策。這些政策在一定程度上也對(duì)就業(yè)的性別歧視產(chǎn)生了影響。由于前兩點(diǎn)因素的存在導(dǎo)致女性就業(yè)時(shí)遭到歧視很可能由于二胎政策的實(shí)施而加劇，女性二次分娩以及需要照顧兩個(gè)孩子無疑會(huì)給企業(yè)帶來一定的生產(chǎn)率降低，對(duì)比之下雇傭男性將是更好的選擇。第三，申訴和救濟(jì)機(jī)制的不完全。我國(guó)的法律不缺乏對(duì)弱勢(shì)群體的保障，但保障下的女性同樣難以找到正確的渠道解決問題，所以性別歧視等就業(yè)歧視問題在長(zhǎng)期內(nèi)存在。

　　三、二胎政策的實(shí)施對(duì)女性就業(yè)歧視現(xiàn)象的影響

　　女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)問題上一直存在著性別劣勢(shì)。其中很重要的原因是由于女性未來結(jié)婚、生育需要企業(yè)承擔(dān)其產(chǎn)假所帶來的額外成本，但是作為始終以追求自身利益最大化為目標(biāo)的“理性的經(jīng)濟(jì)人”，考慮到現(xiàn)實(shí)中女員工懷孕和生育期間帶來的時(shí)間和金錢成本，在招聘時(shí)往往拒絕錄用女員工或者傾向于雇傭已生育的女性。

　　但是在“單獨(dú)二胎”實(shí)施的同時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)女性求職的隱形劣勢(shì)可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。符合相關(guān)生育二胎政策條件的職業(yè)女性要休兩次產(chǎn)假，用人單位不得不重新考慮錄用女性的雇傭成本和工作風(fēng)險(xiǎn)。這意味著該政策無形中又為女性求職增加了一道“隱形門檻”。許多女性已反應(yīng)在求職中屢屢被問及是否考慮生育二胎的問題，一旦表示有意愿生育二胎就會(huì)被企業(yè)拒絕錄用。“單獨(dú)二胎”的實(shí)行使得曾經(jīng)在求職中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的已婚已育女性不再是企業(yè)眼中的“安全對(duì)象”也使得原本在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的其他女性的就業(yè)形勢(shì)更是雪上加霜。在全社會(huì)享受生育改革帶來的成果時(shí)，卻讓女性群體獨(dú)自承擔(dān)這一重任，這無疑是非常不公平的。

　　在單獨(dú)二胎政策實(shí)施的背景下，會(huì)有大量符合晚育條件的女性生育二胎。單獨(dú)二胎的實(shí)施將改善當(dāng)今我國(guó)人口結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，是利國(guó)利民之舉。女性雖因其特有的生理?xiàng)l件成了該政策的直接承擔(dān)者，卻不應(yīng)當(dāng)因生育二胎而影響其勞動(dòng)權(quán)益。緩解“單獨(dú)二胎”政策對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)益帶來的負(fù)面影響，我國(guó)需要開拓出一條解決之路。雖不同于我國(guó)國(guó)情和特殊的生育政策，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的性別歧視的方法亦有一定程度上的借鑒意義。

　　四、國(guó)外反歧視政策對(duì)比借鑒

　　美國(guó)是最早制定反就業(yè)歧視法的國(guó)家之一，在反就業(yè)歧視方面有一套比較成熟的法律體系，既有國(guó)會(huì)制訂、修訂的憲法和有關(guān)專門性法律，也有總統(tǒng)單方面發(fā)布和修訂的指示;既有反對(duì)所有就業(yè)歧視的基本法，也有只針對(duì)某種具體歧視的單項(xiàng)法律法規(guī)，在反就業(yè)歧視的立法方面顯得比較成熟。影響較大的是1964年的美國(guó)《民權(quán)法案》，該法案第7條規(guī)定：雇主和工會(huì)不能因?yàn)榉N族、膚色、性別、宗教或國(guó)籍因素而對(duì)雇員進(jìn)行歧視，禁止就業(yè)雇傭中的歧視行為及在就業(yè)中提出的各種就業(yè)條件的限制。此外，美國(guó)還有專門的反就業(yè)歧視的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)聯(lián)邦人事措施的全面公正。

　　在英國(guó)，普通法并不禁止歧視行為，但隨著英國(guó)加入各種國(guó)際組織及國(guó)內(nèi)平權(quán)運(yùn)動(dòng)的高漲，在20世紀(jì)70年代后，英國(guó)對(duì)于禁止就業(yè)性別歧視制定了大量的法律，對(duì)于同工同酬、性騷擾、母性保護(hù)等進(jìn)行了詳盡和周密的規(guī)定。此外，這些法律還規(guī)定了直接歧視、間接歧視、騷擾和受害等四種歧視形態(tài)，禁止在雇傭關(guān)中各個(gè)階段的任何歧視。為了有效地防止就業(yè)歧視，英國(guó)依據(jù)《平等法》成立了人權(quán)與平等機(jī)會(huì)委員會(huì)，在應(yīng)對(duì)就業(yè)歧視問題扮演了重要角色。

　　面對(duì)女性就業(yè)存在的問題，日本政府也制定了三大支柱政策：創(chuàng)造男女能夠共同承擔(dān)工作與家庭育兒責(zé)任的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于參與支援女性兼顧家庭育兒與工作的企業(yè)給予一定程度的政策激勵(lì)。針對(duì)女性孕產(chǎn)哺“三期”中希望繼續(xù)工作、育兒期后希望再就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)等不同時(shí)期多樣化的就業(yè)需求給予相應(yīng)的政策支援。同時(shí)在立法方面，1985年就通過《男女雇傭機(jī)會(huì)均等法》，1999年制定了《男女共同參與計(jì)劃的社會(huì)基本法》。

　　國(guó)外對(duì)于就業(yè)性別歧視的解決辦法集中在不同反歧視法律的制定和執(zhí)行方面，而我國(guó)目前的反歧視法律欠缺的地方在于執(zhí)行階段薄弱，導(dǎo)致我國(guó)的歧視現(xiàn)象愈演愈烈。而在目前二胎政策的實(shí)施背景下，女性勞動(dòng)力很可能由于生育的原因迎來更嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，與此同時(shí)我國(guó)對(duì)于女性生育二胎的保障還并未有所調(diào)整和完善。