公共政策學(xué)畢業(yè)論文參考例文
公共政策學(xué)畢業(yè)論文參考例文
公共政策是當(dāng)代政府公共行政的重要組成,公共政策執(zhí)行是實現(xiàn)政策目標(biāo)和解決現(xiàn)實問題的直接途徑,在政策過程中有著舉足輕重的作用。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策學(xué)畢業(yè)論文參考例文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
公共政策學(xué)畢業(yè)論文參考例文篇1
淺析我國計劃生育政策
一個國家實行什么樣的計劃生育政策是由這個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以及資源、環(huán)境承載能力，民族風(fēng)俗習(xí)慣等多種因素決定的。我國在上世紀(jì)70年代從中國現(xiàn)實國情出發(fā)，作出了實行計劃生育的人口政策并制定了相關(guān)法律法規(guī)和政策。計劃生育政策的實施，使我國少出生了4億多人，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、人民生活水平提高和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造了有利的人口環(huán)境。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口老齡化、勞動力減少以及生育觀念的變化等多種因素的影響，有必要對我國現(xiàn)行計劃生育政策進(jìn)行重新思考和定位，以期實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國社會可持續(xù)發(fā)展提供充足的人力資源保障。
一、我國計劃生育政策是在特定的歷史條件下作出的符合現(xiàn)實國情的英明決策
建國后，由于人民翻身做主人，我國人口增長速度過快，由最初的5億左右增長到70年初的7億左右，人口的高增長與社會物質(zhì)財富的低增長的矛盾十分突出。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，教育、醫(yī)療、住房等民生工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民需要，特別是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力迫使我們不得不實行計劃生育的政策。
(一)計劃生育政策是根據(jù)當(dāng)時國情作出的必然選擇
我國是世界上最大的發(fā)展中國家。人口多、底子薄是我國的基本國情。建國之初，我國仍保持著高出生率、高死亡率、低自然增長率的傳統(tǒng)人口再生產(chǎn)類型，處于世界上出生率，嬰兒死亡率最高的國家之一。新中國成立后，人民的生活水平得到基本保證，衛(wèi)生與受教育水平也有提高，人口再生產(chǎn)迅速進(jìn)入高增長。與此同時，我國存在著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和方針及人口政策的失誤，致使在轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)了人口過快增長的問題。我國人口基數(shù)大和增速快導(dǎo)致社會發(fā)展進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐放緩，人民的生活水平得不到提高，資源儲量有限而消耗較大，環(huán)境承載力面臨巨大的壓力。為了人類的生存和發(fā)展，我們必須把人口數(shù)量控制在環(huán)境所能承受的范圍之內(nèi)，實行計劃生育是控制人口增長的根本措施，也是唯一的辦法，是符合我國國情的必然選擇。
(二)實行計劃生育政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的必要條件
人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是人類社會的基本問題之一。人口存在、發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，人口的發(fā)展又受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，同時，經(jīng)濟(jì)社會的主體是人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與結(jié)構(gòu)受生產(chǎn)和消費兩方面的直接影響。70年代以來，我們實施控制人口數(shù)量的計劃生育國策，提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，有效控制人口的數(shù)量，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要作用。首先，人口增長速度放緩，出生率降低，人口年齡結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，人口負(fù)擔(dān)降低，節(jié)約了大量的資源，可用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)增長率和加大資本的積累。其次，解決了糧食供應(yīng)不足的問題，雖然我國國土遼闊，但人均可耕地面積較少，糧食的供應(yīng)一直是我們的亟待解決的難題，有效控制人口的增長，較大的降低了糧食供應(yīng)帶來的壓力。再次，控制人口數(shù)量對于生態(tài)環(huán)境問題具有重要意義。世界環(huán)上的自然資源是有限的，特別是不可再生資源，人口數(shù)量過多會引起境惡化、資源匱乏，最后必然導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。最后，就業(yè)是我們每個人都要面臨的問題，人口過多、增長過快就會增加就業(yè)和教育擴(kuò)張的壓力，引起失業(yè)人數(shù)增加，不利于人民生活水平的提高。實行計劃生育，可以使每年進(jìn)入勞動適齡人口減少，進(jìn)而有利于勞動力就業(yè)。
(三)計劃生育的政策對于提高我國人口素質(zhì)和人的全面發(fā)展具有重要意義
我國實行的計劃生育，自始至終包含著控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)兩個方面。在合理控制人口規(guī)模的同時，我國政府十分重視發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)。實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。實行計劃生育，有利于農(nóng)民少生快富，使每個家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費，而且使家庭主要成員騰出更多的時間和精力投入到發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和健康娛樂中，從而保證家庭幸福、社會穩(wěn)定，促進(jìn)人的全面快速發(fā)展。
二、隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步計劃生育政策的弊端日益顯露
計劃生育這一基本國策在我國已經(jīng)實施了40多年，根據(jù)不同時期不同需要進(jìn)行了不斷修改與完善，但政策本身和在執(zhí)行過程中依然存在著不容忽視的問題，由這些問題而引發(fā)了不同爭論。
(一)我國已進(jìn)入老齡化社會，未來勞動力短缺將是不爭的事實
上世紀(jì)70年代國家計劃生育政策實施以來，全國的生育率開始轉(zhuǎn)變，并迅速的由高出生率向低出生率轉(zhuǎn)變。我國人口的老齡化現(xiàn)狀主要是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙?，現(xiàn)今我國社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進(jìn)入老齡化社會，呈現(xiàn)“未富先老”的特點。我國人口基數(shù)大，老年人增長的絕對數(shù)就大，人口老齡化社會的到來是我國面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。老年人口逐漸喪失勞動力，這就會加重國家，企業(yè)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，人口老年預(yù)測表明，我國2025年每100個勞動力將要撫養(yǎng)29.46個老人，而2050年則會達(dá)到48.49人。而且，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)一直在增長，特別是近年來，增長速度較快。我國社會保障體系尚不夠完善，在實施過程中更是存在嚴(yán)重弊端，資金不到位和機(jī)制待完善等問題。在廣大農(nóng)村，家庭養(yǎng)老是主要的養(yǎng)老方式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本就不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入并未大幅度的提升，實行計劃生育政策以來，子女人數(shù)相對減少，贍養(yǎng)老人無疑加重了他們的負(fù)擔(dān)，這種負(fù)擔(dān)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更表現(xiàn)在勞力上。
(二)新生勞動力短缺，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求
實施計劃生育政策后，我國進(jìn)入低出生率時期，過去30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長在很大程度上與人口快速轉(zhuǎn)變所形成的勞動力豐富的人口結(jié)構(gòu)相關(guān)。不過，隨著人口老齡化的不斷加速，勞動力的供給形勢已經(jīng)發(fā)生重要變化。目前勞動年齡人口總量仍在繼續(xù)增長，但每年的增長量正在減少。2000年第五次人口普查結(jié)果最新預(yù)測表明，15-64歲年齡段人口數(shù)量會持續(xù)增加到今年，屆時總量會達(dá)到9.97億;而15-60歲年齡段的人口增長到2011年就已停止，總量為9.27億。因此，從勞動供給的角度來看，中國勞動力供給最為豐富的時間已經(jīng)要結(jié)束，之后，勞動年齡人口絕對數(shù)量將不再增長，其規(guī)模會逐漸縮小，未來將出現(xiàn)勞動力嚴(yán)重不足的問題，盡管國家在思考延遲退休的問題，但這是治標(biāo)不治本。 (三)失獨老人的增多，倒逼我們進(jìn)行反思
“失獨家庭”指獨生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收養(yǎng)子女的家庭。我國15歲至30歲的獨生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個失獨家庭，按此統(tǒng)計，中國的失獨家庭至少已超百萬。養(yǎng)兒防老和傳宗接代是中華民族的傳統(tǒng)觀念，子女不僅是父母血脈的延續(xù)，更是精神的寄托。但是對于失獨家庭這個龐大的群體來說，他們已經(jīng)失去了來自子女的情感依賴和養(yǎng)老保障。這批失獨父母是在國家實行計劃生育初期就響應(yīng)國家號召，積極踐行計劃生育政策，具有較高的思想覺悟，只生育一個子女，而今，他們的唯一的子女或疾病或意外不幸離世，只留下孤獨和年邁的他們，現(xiàn)今的養(yǎng)老保險制度又不能為他們提供很好的保障，如果任其發(fā)展下去，將會引發(fā)諸多社會問題。
(四)現(xiàn)行獨生子女政策極易出現(xiàn)男女比例失調(diào)
據(jù)《中國日報》報道，根據(jù)“第6次全國人口普查”資料顯示，中國的男女比例失衡現(xiàn)象繼續(xù)，2020年未能找到配偶的結(jié)婚適齡男性數(shù)目達(dá)到3000萬名。根據(jù)這一材料，現(xiàn)在中國的男女比例是117.6比100，到2020年，20-45歲之間的男性數(shù)目將比女性數(shù)多3千萬。我國出生嬰兒性別比例失調(diào)已經(jīng)是不爭的事實，最嚴(yán)重的海南和廣東分別高達(dá)135.6和130.3.中國傳統(tǒng)文化自古就有重男輕女的偏見觀念，這是男女比例失調(diào)的根本原因。加上實施計劃生育以來，政策限制每個家庭的生育數(shù)量和現(xiàn)在醫(yī)療科技水平的發(fā)展，合力造成女嬰數(shù)量的下降，男嬰數(shù)量提升，引發(fā)男女比例嚴(yán)重失調(diào)，而現(xiàn)行計劃生育政策就是造成這一現(xiàn)象的直接原因。
三、對現(xiàn)行計劃生育政策調(diào)整的幾點建議
實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。如何使得這個基本國策更加的合理、更加的有效，是關(guān)乎中國未來的人口問題和發(fā)展問題的又一重大命題。
(一)放寬二胎政策，提高人口素質(zhì)
黨的十八屆三中全會雖然明確了單獨家庭可以生育兩個孩子，但從各地申請來看并不積極。據(jù)育齡婦女生育意愿調(diào)查顯示，55%的城市婦女理想子女?dāng)?shù)為一個，43%認(rèn)為兩個最理想，而70%農(nóng)村婦女更傾向于兩個子女，這表明人民的生育意愿有了明顯的改變，對生育子女?dāng)?shù)量要求趨向于合理。計劃生育政策實施以來，我國在控制人口數(shù)量方面取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了一些問題，如果不及時調(diào)整將不利于人口的長期穩(wěn)定，威脅人口安全，最終會影響社會穩(wěn)定發(fā)展。因此，放寬二胎政策具有必要性，從長遠(yuǎn)看，放寬二胎政策能夠緩解計劃生育政策所帶來的老齡化壓力和獨生子女問題，能夠滿足人們的生育意愿，能調(diào)節(jié)男女比例失調(diào)問題。自20世紀(jì)80年代以來，酒泉、翼城、承德、恩施這些地方作為二孩政策試點地區(qū)一直允許生育二孩，但這些地方的人們不一定生育二孩，三孩的情況更是微乎其微，這就駁斥了一些人認(rèn)為的放寬二胎政策后會導(dǎo)致生育水平反彈的憂慮，放寬二胎政策切實可行。同時，將提高人口素質(zhì)作為計劃生育的重中之重，努力實現(xiàn)人口的質(zhì)量代替數(shù)量的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)減少人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)并行的目標(biāo)，實現(xiàn)少生、優(yōu)生。
(二)完善社會保障制度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兩^念
經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉是老年人的基本需求，而這種養(yǎng)老制度在傳統(tǒng)社會主要是依靠家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老的擔(dān)子就落在了子女的身上。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)在的養(yǎng)老方式發(fā)生了變化，社會保障逐漸建立起來，有力的緩解了家庭養(yǎng)老的壓力，但是我國的老年人社會保障制度還不夠完善，在很多方面存在著不足，家庭養(yǎng)老依然是主要的養(yǎng)老方式。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老保障的需求迅速增長，人口壽命的延長，老年人家庭數(shù)量的增長以及人民生活水平的提高，養(yǎng)老問題已是一個嚴(yán)重的社會問題。計劃生育政策執(zhí)行以來，低生育率導(dǎo)致子女?dāng)?shù)量的減少，嚴(yán)重增加了子女養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，特別是失獨家庭，養(yǎng)老已經(jīng)成為一大難題。因此，完善老年人養(yǎng)老保險制度十分迫切和必要。根據(jù)老年人的精神需求，在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)方面，應(yīng)提高老年人的經(jīng)濟(jì)能力，適當(dāng)提高養(yǎng)老金的發(fā)放并監(jiān)督使之不得拖欠、按時按量，確保老年人有一定的養(yǎng)老保障;在生活照料方面，對于子女不在身邊的，基層組織要安排服務(wù)小組照料老年人的生活，同時監(jiān)督子女對老人的照顧;關(guān)于精神的慰藉，切實關(guān)注子女的精神贍養(yǎng)行為，傳統(tǒng)的孝道觀念和社會規(guī)范是我國家庭養(yǎng)老的道德基礎(chǔ)，當(dāng)然，地方政府更應(yīng)該做好對于孤寡和失獨老人的關(guān)心，開展各種形式的活動，鼓勵動員人們自覺關(guān)心、關(guān)愛老人。同時，養(yǎng)老保障制度的建立和完善必將改變?nèi)藗兊纳^念，計劃生育完全能在可控范圍，不會出現(xiàn)井噴式增加。
(三)計劃生育不僅要法制化、規(guī)范化，更要提高群眾自愿意識
計劃生育作為我國的一項基本國策，本身已經(jīng)具備法制化，但在具體執(zhí)行過程中，依然存在著執(zhí)行不力和不平衡的情況，使得計劃生育工作不能順利進(jìn)行，人們對于因人而異等不平衡情況產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙工作的順利實施。所以，只有計劃生育本身的法制化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，不僅需要政策的執(zhí)行中的規(guī)范化和法制化，還需要人們的合作，自覺意識積極踐行。黨的報告指出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”這就需要國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，國家通過立法程序根據(jù)國情民意制定更加完備可行的政策，并加強(qiáng)組織實施的力度與強(qiáng)度，使計劃生育更加法制化、規(guī)范化;向全民進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，為所有夫婦和個人提供生殖保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，以滿足所有夫婦和個人合理安排家庭生育計劃的需求。群眾自愿主要表現(xiàn)在，所有夫婦和個人在國家的有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，實行家庭生育計劃的權(quán)利得到保護(hù)和尊重。夫婦和個人在行使其生育權(quán)利時，要考慮到對國家和社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)，以及家庭和每個成員的健康和幸福。夫婦和個人在獲得有效的信息、咨詢和服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其年齡、健康、工作以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，負(fù)責(zé)任地、有計劃地安排懷孕和生育，并選擇適宜的避孕節(jié)育方法，以生育健康的孩子，建立文明、幸福的家庭。
公共政策學(xué)畢業(yè)論文參考例文篇2
淺析利率政策對拉動內(nèi)需的作用
利率是資金的價格、借貸的成本，是經(jīng)濟(jì)活動中至關(guān)重要的變量。自改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，對我國整個經(jīng)濟(jì)調(diào)控發(fā)揮越來越重要作用，成為我國經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，對經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生重大影響，影響居民消費、儲蓄決策和金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營決策，是連接貨幣當(dāng)局和實體經(jīng)濟(jì)的中間紐帶，由貨幣市場的供給與需求決定。
利率政策是一國經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，與其它經(jīng)濟(jì)杠桿配合使用。利率作為經(jīng)濟(jì)杠桿是貨幣當(dāng)局可操縱的經(jīng)濟(jì)變量，其運(yùn)用就在于可根據(jù)國家的貨幣政策確定利率政策，通過利率的變動達(dá)到影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的。中央銀行必須了解利率政策如何對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，對這一問題判斷的準(zhǔn)確程度直接影響最終目標(biāo)的實現(xiàn)，一個有效的利率政策有助于當(dāng)局及時采取有效措施調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)。
一、近年來我國利率政策的調(diào)整及實施狀況
1、我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求進(jìn)行利率政策調(diào)整
國家的經(jīng)濟(jì)增長需要“三駕馬車”，即增加國內(nèi)投資、刺激國內(nèi)消費和擴(kuò)大外貿(mào)出口，但在改革開放后，我國構(gòu)造的經(jīng)濟(jì)體卻是出口占GDP的比重遠(yuǎn)大于內(nèi)需。這樣的經(jīng)濟(jì)體，無疑存在著結(jié)構(gòu)性的缺陷，不具備強(qiáng)大的抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力，且缺乏確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的內(nèi)生動力，時刻存在著滯脹的風(fēng)險。為符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，我國利率政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的變化而逐步進(jìn)行調(diào)整，利率的調(diào)整是應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對我國經(jīng)濟(jì)沖擊的明智之舉，更是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上能有效拉動內(nèi)需、充分發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)作用的一項重要舉措。
2、利率政策的實施現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的利率政策比較靈活地運(yùn)用了利率杠桿，發(fā)揮了利率在調(diào)節(jié)資金供求、促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費等方面的作用。利率政策對拉動我國的消費起到一定作用，但與其它經(jīng)濟(jì)杠桿在我國經(jīng)濟(jì)生活中的作用相比，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，故我國現(xiàn)行的利率政策還存在著矛盾。
二、利率政策對擴(kuò)大內(nèi)需的影響分析
1、內(nèi)需理論與利率政策
(1)內(nèi)需理論。內(nèi)部需求，即經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的需求，包括投資需求和消費需求兩個方面。與國內(nèi)投資和消費有關(guān)。一般把對外國的出口看作外需，而相對的內(nèi)需就是國內(nèi)的需求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要就是從過多的依靠外需，轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需，特別是依靠居民的消費。首先，要提高居民的購買力，讓大家有能力來消費。第二，要完善我們的社會保障體系，讓大家敢消費。第三，還要通過創(chuàng)新技術(shù)不斷地推出新的產(chǎn)品，讓大家愿意消費，享受消費。
(2)利率政策。利率政策是拉動內(nèi)需的方式之一，中國人民銀行根據(jù)貨幣政策實施的需要，適時的運(yùn)用利率工具，既提高了利率水平、擴(kuò)大利率差別，強(qiáng)化了金融體系內(nèi)部的利率制度，從而實現(xiàn)貨幣政策的既定目標(biāo)。利率上調(diào)有助于吸收存款，抑制流動，控制通貨膨脹，穩(wěn)定物價水平;利率下調(diào)有助于刺激貸款需求，刺激投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
利率這個經(jīng)濟(jì)杠桿在使用時要考慮它的利弊，在什么時間、用什么幅度調(diào)整需講究藝術(shù)。以日本10年漫長的經(jīng)濟(jì)衰退時期的零利率政策為例：
20世紀(jì)90年代初，泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，大量借款不能償還，給銀行機(jī)構(gòu)造成大量不良資產(chǎn)，日本經(jīng)濟(jì)陷入長期蕭條。大量中小企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)不開倒閉，殃及中小銀行金融機(jī)構(gòu)跟著破產(chǎn)。為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，日本政府?dāng)U大公共事業(yè)投資，年年增發(fā)國債，導(dǎo)致中央和地方政府負(fù)債累累，財政瀕臨崩潰的邊緣，國家?guī)缀鯚o法運(yùn)用財政杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。為防止進(jìn)一步惡化，刺激經(jīng)濟(jì)需求，日本銀行于1999年2月開始實施零利率政策。2000年8月，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了暫短的復(fù)蘇，日本銀行一度解除了零利率政策。2001年日本經(jīng)濟(jì)又重新跌入低谷。同年3月，日本銀行開始將金融調(diào)節(jié)的主要目標(biāo)從短期利率轉(zhuǎn)向“融資量目標(biāo)”，同時再次恢復(fù)實際上的零利率政策。2006年7月，日本央行解除實施了5年零4個月的零利率政策，將短期利率從零調(diào)高至0.25%。零利率的解除，也標(biāo)志著日本經(jīng)濟(jì)開始明顯復(fù)蘇。
在經(jīng)濟(jì)跌入低谷時，低利率政策的實施減輕了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，為市場提供了充足的資金，但其負(fù)面影響也是不容忽視的。例如，由于市場利率的下降引起存款利率的下降，使儲蓄者遭受一定損失，直接影響個人消費的提高。
2、利率政策對內(nèi)需的影響
(1)中國人民銀行近年來的利率政策數(shù)據(jù)。根據(jù)中國人民銀行近幾年進(jìn)行的存貸款基準(zhǔn)利率多次調(diào)整的資料數(shù)據(jù)表明：在2002年―2015年期間，除2003年、2005年、2013年中國人民銀行沒有對存貸款利率做出調(diào)整以外，其他各年都進(jìn)行了頻繁的利率政策變動。其中，除2002年、2008年、2012年、2015年進(jìn)行了下調(diào)利率的寬松貨幣政策以外，其他年限都進(jìn)行了上調(diào)利率的緊縮性貨幣政策，總共下調(diào)存款基準(zhǔn)利率9次，上調(diào)存款基準(zhǔn)利率12次，下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率10次，上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率14次。其中2007年間進(jìn)行了頻繁的加息政策，將一年期存款利率從2.52%調(diào)升至4.14%，2008年進(jìn)行了頻繁的降息政策，將一年期存款利率從4.14%降至2.25%，并在2012年間進(jìn)行了兩次調(diào)減利息的政策。
(2)利率政策對內(nèi)需影響的實證分析。
從理論上來說，利率調(diào)整方向應(yīng)該與GDP實際增長率一致;頻繁的加息政策，有效的抑制了通貨膨脹。降低利率其實主要是為了降低企業(yè)貸款成本，擴(kuò)大企業(yè)投資，增加就業(yè)機(jī)會和人民收入，最終實現(xiàn)拉動內(nèi)需。
(3)結(jié)果分析。由分析表明，利率低會拉動國內(nèi)消費，促進(jìn)內(nèi)需的增長。國民經(jīng)濟(jì)過熱時，面對這種形勢，中國人民銀行應(yīng)采取緊縮性貨幣政策，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低谷時，應(yīng)制定相對寬松的貨幣利率政策。對于內(nèi)需的影響不能只進(jìn)行利率政策的變動，還要結(jié)合財政政策、其他惠民政策來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，結(jié)合三駕馬車，在各種政策的全力配合下，達(dá)到最優(yōu)的效果。
三、實施適合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的利率政策的相關(guān)建議
1、提高我國利率政策工具的時效性
結(jié)合我國的實際情況看，利率政策作為貨幣政策的實施工具，在實施過程中，還存在著明顯的滯后性，為使其能盡快發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)該從以下三個方面著手提高其時效性：一是建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、加工以及處理體系，這是準(zhǔn)確把握和判斷時滯變化的基礎(chǔ)。二是提高中央銀行的調(diào)控能力，縮短內(nèi)部時滯。三是調(diào)整貨幣政策要具有前瞻性。由于貨幣政策工具傳導(dǎo)的時效性，對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)時間在1～2年左右，為保持貨幣政策的前瞻性，未來政策的制定需要考慮如下兩個方面：一方面，充分考慮當(dāng)前已經(jīng)實施的穩(wěn)健的貨幣政策對未來宏觀經(jīng)濟(jì)的影響;另一方面，充分考慮未來兩年宏觀經(jīng)濟(jì)的總體走勢。
2、建立健全監(jiān)督體系
我國利率市場化已經(jīng)取得階段性成果，為穩(wěn)步推進(jìn)人民幣存貸款利率市場化，還需要進(jìn)一步加快改革步伐，完善基準(zhǔn)利率，促進(jìn)各市場化要素的有機(jī)結(jié)合。要在減少經(jīng)濟(jì)波動的前提下，尋找利率相互間傳導(dǎo)的機(jī)理以及間接調(diào)控對利率傳導(dǎo)的有效性;建立存款保險制度，存款保險是銀行為存款人的存款向?qū)I(yè)存款保險機(jī)構(gòu)繳納保險費，如果發(fā)生銀行破產(chǎn)，保險公司向存款人支付賠償，然后向銀行追償，這樣既可以防止銀行遭遇擠兌，同時能保障小儲戶的利益。