公共危機管理是政府公共管理中非常重要的內(nèi)容，應(yīng)對公共危機直接挑戰(zhàn)的就是政府的公共危機管理能力。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共危機管理方面的論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共危機管理方面的論文篇1

　　淺談公共危機管理與政府責任

　　摘 要：任何事物的發(fā)展都有可能面臨意外的變數(shù)。意外是對常態(tài)的否定，意外是對事物的發(fā)展進入非常時期。這個時期也就是我們對專業(yè)意義上講的危機時期。公共危機不僅造成對人民生命、財產(chǎn)的巨大損失，對經(jīng)濟和社會的基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大的破壞，也引起環(huán)境的惡化，阻礙社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致社會和政治的不穩(wěn)定。所以，政府作為公共事務(wù)的管理者、公共事物的服務(wù)者、公共政策的制定者和公共事務(wù)的行使者，必須對公共危機進行預(yù)防，完善對公共危機事件的管理，加強應(yīng)急宣傳教育、培訓與演練，做好公共危機結(jié)束后的恢復(fù)重建工作，以最大限度的控制和降低公共危機帶來的傷害。

　　關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件 公共危機管理 政府責任

　　公共危機是在社會運行過程中，由于自然災(zāi)害、社會運行機制失靈造成的，可能危及公共安全和正常秩序的危機事件。其指向?qū)ο笫翘囟▍^(qū)域的所有公民，每個人都是危機侵害的對象，公共危機往往威脅所有公民的人身安全，容易引起社會恐慌，加劇破壞性。政府是公共危機管理的主角，政府能否及時有效地采取危機干預(yù)措施，并根據(jù)事態(tài)的變化而及時調(diào)整應(yīng)對措施，并根據(jù)事態(tài)的變化而及時調(diào)整應(yīng)對措施，最大限度地消除公共危機帶來的損害，既是對政府執(zhí)政能力的考驗，也是對政府法制建設(shè)的檢驗。

　　一、公共危機與公共危機管理

　　(一)公共危機

　　危機是對個人、群體或者組織以外的生存秩序、發(fā)展進程等由于某種原因，通常是突發(fā)事件的出現(xiàn)，而受到破壞，嚴重威脅正常的生存與發(fā)展的狀態(tài)。

　　公共危機又叫突發(fā)公共事件，就是在社會進行過程中，由于自然災(zāi)害、社會運行機制失靈而引發(fā)的，并對的大眾的正常的生活、工作以致生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的狀態(tài)。我國南方嚴重冰雪災(zāi)害、華為7000人“辭職門”事件、金融危機、甲型H1N1型流感等都是公共危機。

　　(二)公共危機管理

　　公共危機管理就是政府及其他公共組織建立必要的危機應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，防范、化解突發(fā)公共事件，恢復(fù)社會秩序，保障人民正常生產(chǎn)和生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧健康發(fā)展。

　　公共危機管理是通過建立必要的危機應(yīng)對機制來防范和化解危機的公共危機管理是通過建立必要的危機應(yīng)對機制來防范和化解危機的。常規(guī)的公共管理機制不足以處理突發(fā)的、不確定的、易變的、破壞性強的突發(fā)公共事件，需要通過特殊的機制，采取特殊的應(yīng)對手段，就需要未雨綢繆，做好防范工作，把可能的突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。

　　二、政府在公共危機管理中的責任

　　(一)完善公共危機應(yīng)急預(yù)案體系

　　目前中國的公共安全形勢不容樂觀，重大自然災(zāi)害和重特大事故時有發(fā)生，影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素依然存在。因此，中國加快建立健全突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系勢在必行。

　　(二)構(gòu)建權(quán)責分明的組織體系

　　再好的預(yù)案，一旦無高效統(tǒng)一的組織和訓練的執(zhí)行隊伍去應(yīng)對，那么各種應(yīng)急預(yù)案將會成為一紙空文。這樣的組織體系有利于公共危機事件發(fā)生后，政府部門第一時間做出應(yīng)對措施，采取應(yīng)對措施。

　　(三)改革和完善運行模式

　　政府整合現(xiàn)有資源將突發(fā)性公共事件控制在可預(yù)見范圍內(nèi)，努力將其不良影響降低至最小，保長社會各階層的安全權(quán)益，特別是底層安全權(quán)益，進而不斷提升政府效率，保障個體生命安全和社會安全。包括監(jiān)測預(yù)測與信息報告、先期處置、預(yù)案啟動和預(yù)警發(fā)布‘指揮協(xié)調(diào)、擴大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評估、信息發(fā)布等方面，具體如下：

　　(四)實施安全有效的應(yīng)急保障

　　各部門瑤按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案做好語法公共事件的應(yīng)急保障工作。具體分工如下：

　　1.隊伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶救、核與輻射、環(huán)境監(jiān)測、危險化學事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。一旦發(fā)生特大、特殊災(zāi)害及其危險，中國人民解放軍和中國人民武裝部隊按照有關(guān)規(guī)定參與和支援搶險救災(zāi)工作，是處置突發(fā)公共事件的骨干力量和突擊力量。

　　2.通訊保障

　　在整合各救災(zāi)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有限和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套，微波和通信相結(jié)合的反應(yīng)速度、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。為確保緊急指揮通信系統(tǒng)的通暢，必要時間在依托公網(wǎng)的同時建立緊急處置專用通信網(wǎng)絡(luò)。

　　3.公共設(shè)施

　　有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

　　4.交通運輸保障

　　災(zāi)害所在地的交通局和海事局負責處理應(yīng)急交通保障，為災(zāi)害事故緊急處理工作提供快速、高效、暢通的道路措施、設(shè)備工具、運行秩序等交通保障條件：要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通信實行交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展;要依法建立緊急情況社會交通運輸?shù)恼饔贸绦?，確保搶險救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，滿足緊急處置工作需要。

　　5.基本生活保障

　　要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　　6.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　醫(yī)療救助的目的是盡最大可能減少傷亡、預(yù)防和控制疾病地擴大和傳播。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和專業(yè)醫(yī)療設(shè)備;紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

　　7.物資能源保障

　　要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資能源的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及供應(yīng)系統(tǒng)，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資能源的及時供應(yīng)，并加強監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。必要時，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資和能源。

　　(五)政府對公共危機的監(jiān)測管理

　　公共危機管理的監(jiān)督管理和提高離不開政府，依靠政府強有力的支撐才可以完成涉及范圍廣，參與部門多且具有國家強制力的部分活動。

　　1.宣傳教育和人員培訓

　　宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等常識，增強公眾地憂患意識，提高社會責任意識呵自救、互救能力。

　　加強突發(fā)事件公共事件應(yīng)急處置人才地教育培訓工作，把應(yīng)急管理知識作為各級領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員培訓地重要教學內(nèi)容，加強對應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能培訓，提高其專業(yè)技能。再各類學校開展突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救助等方面的教育，積極培養(yǎng)和引進危機管理人才。

　　2.預(yù)案演練

　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

　　3.責任與獎懲

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責任追究制。對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻地先進集體和個人瑤給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報呵漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作種有其他失職、瀆職行為地，依法對有關(guān)責任人給予行政處分;夠成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　三、提高我國政府公共管理能力的都幾點建議

　　(一)處理公共危機事件地原則

　　一是以人為本。一切以公眾利益為重，勇于承擔責任，對公眾負責，保障公眾的知情權(quán)，不回避問題和錯誤，爭取公眾的理解與支持;二是主動及時。恪守信息傳播地時效性，搶抓先機，快速反應(yīng)，果決行動，及時與媒體和公眾溝通，向公眾說明進展情況，使危機不擴大、不升級、不蔓延，爭取公眾的信任和尊重;三是科學公關(guān)。講究方法，講究科學。一要口徑統(tǒng)一，二瑤部署高效，三要信息持續(xù)，四要把握分寸。

　　(二)提高公共管理能力的對策

　　1加強危機訓練與危急知識地普及，提高公共地危機意識。

　　從應(yīng)急管理的角度出發(fā)，把應(yīng)急法律、法規(guī)、安全規(guī)劃、安全管理措施、安全技術(shù)標準等一系列制度呵應(yīng)急救援方案以及自救、互救方法等內(nèi)容向管理者、員工以及居民做廣泛地宣傳、傳播與教導(dǎo)。當危機來臨時，人民便不會毫無準備、手足無措、陷入恐慌，給政府處理危機帶來一定程度上的困難。

　　2培養(yǎng)健康的人文社會環(huán)境，加速能力社會干預(yù)體系

　　危機不僅僅石堆一個政府管理制度和應(yīng)變能力的考驗，更是對一個民族精神和國民心理承受力的考驗。面對突如其來的地災(zāi)難，一個民族能否精誠團結(jié)，以健康、積極、樂觀地態(tài)度應(yīng)對危機，石一個民族特性的具體表現(xiàn)。危機地預(yù)防管理不僅包括制度的預(yù)防，還包括人民精神健康和心理地預(yù)防。

　　3做好善后溝通工作，提升政府形象。

　　危機地結(jié)束并不代表危機處理地結(jié)束。當人民度過危機之后，政府還應(yīng)做好危機后地溝通工作，向規(guī)民承諾今后的措施，表達政府地誠意，恢復(fù)國民對政府地信心，重新提升政府的形象。

　　四、結(jié)論

　　政府無論從維護社會安定，使人民安居樂業(yè)，還是從增強政府合法性、維護政府形象出發(fā)，都必須重視呵防范突發(fā)事件，積極建立和完善應(yīng)對突發(fā)事件地應(yīng)急管理系統(tǒng)。政府必須建立一整套應(yīng)對突發(fā)事件地緩解、準備、反應(yīng)及恢復(fù)機制和運行體系。

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　　公共危機管理方面的論文篇2

　　試談城市公共危機管理行政法

　　摘 要： 公共危機管理是政府公共管理中非常重要的內(nèi)容，應(yīng)對公共危機直接挑戰(zhàn)的就是政府的公共危機管理能力。所以，本文以提高政府公共危機管理能力為研究對象具有很強的現(xiàn)實意義。

　　關(guān)鍵詞 ：城市公共危機 管理體制 政府責任

　　一、城市公共危機管理概述

　　(一)城市公共危機管理的概念

　　城市公共危機是屬于一種緊急事件或者緊急狀態(tài)，如果政府不能采取及時有效的應(yīng)急措施，就可能會導(dǎo)致嚴重后果，從而影響到社會的正常運轉(zhuǎn)，對國家對人民都會造成重大的損失。所以就需要對公共存在的危機進行一系列的管理，城市公共危機管理通俗點說就是指在城市范圍內(nèi)政府運用行政權(quán)力組織相關(guān)社會力量對城市所面對的危機事件進行一系列有效的處理，所以說城市公共危機管理中最重要的就是要處理好政府公共危機管理能力。

　　(二)發(fā)達國家的危機管理機制

　　國外相當一部分國家在經(jīng)歷了種種危機事件之時，為了使國家和人民的生活能夠得到穩(wěn)定，從而構(gòu)建了一系列的公共危機管理機制，并形成了各自獨特的城市公共危機管理體系。

　　1.建立危機管理機制并設(shè)立危機管理機構(gòu)

　　一些發(fā)達國家之所以能夠在面臨公共危機時能夠自然有條不紊地管理各種自然災(zāi)害和人，根本上是因為這些國家建立了健全的危機管理機制，并且在這基礎(chǔ)上設(shè)立相應(yīng)的危機管理機構(gòu)。美國在應(yīng)對危機時的管理模式是以總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)、由專門政府部門參與的組織體系，并且美國形成了聯(lián)邦緊急事務(wù)的最高管理機構(gòu)，它建設(shè)了中央到地方的救災(zāi)體系，并實行單位一體化指揮，一旦遇到重大災(zāi)害即可迅速動員一切資源，最大限度降低災(zāi)害損失。

　　2.發(fā)達順暢的信息溝通系統(tǒng)

　　在對城市公共危機管理之時，需要最迅速的獲得事故發(fā)生的確切信息，從而對突發(fā)性公共事件的發(fā)生采取應(yīng)急措施，爭取救濟的寶貴時間，為此建立一套發(fā)達順暢的信息溝通系統(tǒng)至關(guān)重要。日本在建立信息溝通系統(tǒng)之時還建立了信息管理一體化和危機認識、處理體制，并隨時通過各種媒介向群眾傳播最新事故狀況，從而使中央到危機發(fā)生地能夠及時準確傳遞相關(guān)信息。

　　3.完備的城市公共危機管理法律

　　將危機管理納入法制化的軌道，是世界各國建立公共危機管理機制普遍遵循的一項基本原則，也是現(xiàn)代行政法的一項重要法律原則。

　　很多國家制定了許多相關(guān)的法律來應(yīng)對公共危機的發(fā)生，在德國憲法中，就直接對緊急狀態(tài)法律制度直接做出了規(guī)定，奠定了緊急狀態(tài)法律制度的基礎(chǔ);此外還有專門的法律規(guī)定了如何應(yīng)對城市公共危機。例如美國就制定了新的《國家應(yīng)急反應(yīng)計劃》，并依據(jù)此計劃設(shè)立一個永久性的國土安全行動中心。

　　4.重視社會參與和國際合作

　　在危機管理教育和培訓方面，美國和日本等具有代表性的國家都特別重視防災(zāi)工作，并開展了對預(yù)防公共危機發(fā)生的各種培訓和演練項目，并且施行相關(guān)政策和舉行各種活動來調(diào)動社會對防災(zāi)工作方面的積極性。除了在國內(nèi)重視社會參與，很多國家還積極與國際合作，比如在涉及國家安全保障方面的活動之時之所以沒有造成更大的恐慌和破壞，絕大部分原因是世界各國政府伸出援助之手，使得危機發(fā)生國在面對公共危機發(fā)生時能夠解決燃眉之急。

　　二、我國城市公共危機管理的現(xiàn)狀以及對不足部分的建議

　　(一)我國應(yīng)對城市公共危機的管理模式

　　我國自建國以來逐步形成了分門別類的城市公共危機管理模式，這種模式有利于使各政府部門井然有序地利用自身職能應(yīng)對危機的發(fā)生，但是這種模式只能在一般的危機事故管理中能夠體現(xiàn)出較高的效率。但是，在面臨大的危機事故時，這種管理模式的弊端就顯露出來了，由于部門間聯(lián)系比較機械，不能靈活地處理相互之間的職能分配，所以我國可以對每種危機管理分門別類的同時，可設(shè)立專門的管理部門，政府再將社會團體、媒體、民眾的力量介入其中，使得在總體上不缺乏秩序但是在事故發(fā)生之時又能很好地形成活動機制，增強靈活性。

　　(二)對我國城市危機管理的指導(dǎo)思想之解剖

　　我國各個城市在應(yīng)對危機時的指導(dǎo)思想還依然遵循著傳統(tǒng)的只著重于直接救災(zāi)的指導(dǎo)思想，在城市發(fā)現(xiàn)公共危機時，還是較多以采用行政應(yīng)急手段為主，依法行政的危機管理理念并不能真正落實，國際上一些前沿的科學管理方法以及高新技術(shù)還沒有具體應(yīng)用到城市的危機管理之中。對此，我國應(yīng)當在注重應(yīng)急救災(zāi)的同時，積極創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合本國國情以及公眾所能接受的城市公共危機管理理念。

　　(三)對公民的危機意識的教育問題

　　我國政府在對公民的公共危機管理意識管理過程中，雖然也對公民危機意識的教育有所涉及，或者說也給予了重視，但是在執(zhí)行力方面，并沒有付諸多少力道，因此政府在加強本身防范城市公共危機管理同時，也應(yīng)該多多開展宣傳教育活動，讓公眾在日常生活中理解到政府行使公共權(quán)力的艱難以及個人對整個社會行政執(zhí)法的重要性，這是最基礎(chǔ)的也是必須的。

　　(四)城市公共危機處理過程政府責任

　　首先，政府在公共災(zāi)難、危機發(fā)生后，現(xiàn)今處理模式是升級發(fā)放救災(zāi)物資，下級去執(zhí)行，這其中的監(jiān)管問題有待加強。很明顯，經(jīng)過一層層的剝削消耗，到了人民手中救助物資可想而知，所以政府在這其中應(yīng)該進行全方位的監(jiān)督，宏觀方面，制定相關(guān)監(jiān)督處理辦法，實際執(zhí)行方面，可以與工商部門、公安機關(guān)等強強聯(lián)合，以便災(zāi)民能得到最好的救助。

　　我國政府對公共危機的管理有一層，重補救，輕防范，這倒是跟我國違憲審查模式有的一拼，雖然這種事后補救模式也有可取之處，但是為何不預(yù)防著呢?很多公共危機都是可以從國家體制到下面執(zhí)法人員執(zhí)行的過程中予以避免的，當真只能任其發(fā)生嗎?對于如何預(yù)防公共危機的發(fā)生，首先靠國家政策的輔佐，不以規(guī)矩不成方圓，相信大家都明白，就是政府肩負的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度了，要想執(zhí)行強監(jiān)督有力，這就需要有專門的機關(guān)或者規(guī)章來約束，現(xiàn)今紀律檢查委員會倒是不錯的選擇，但一般為了能不混淆行政機關(guān)之間的相互職能，最好能建立單獨的監(jiān)督委員會或者機關(guān)。另外可以參照日本的危機管理和處理機制，一旦發(fā)生災(zāi)情，即能通過媒體報道或者網(wǎng)絡(luò)傳播等方式來向給廣大人民群眾做出預(yù)警。另外還缺乏靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，我國政府有必要予以加強。

　　這里就要講到一個自行自監(jiān)的問題，現(xiàn)實生活中，政府等行政機關(guān)權(quán)責不統(tǒng)一，很多時候都會無人監(jiān)管，這是一個要命的弱點。而且，政府在處理行政事務(wù)過程中公開力度不夠，雖然有政府信息公開法來約束和克制，但是在有關(guān)公共項目上，政府也不是公開的，這就需要使政府享有的權(quán)力和責任統(tǒng)一起來，不能只行使權(quán)力不履行義務(wù)，政府在這種不告知公眾的情況下執(zhí)法，公共不理解，勢必產(chǎn)生恐慌，所以有必要對這種情況予以重視。為今之計，就是不僅要從根本上克服這種管理方式，還要從實際執(zhí)行過程中有自覺觀念，并加以外在的約束和管制。

　　綜上，在城市公共危機管理過程中，國家應(yīng)建設(shè)較為完善的危機管理體系，并通過法制、體制、機制等方面的建設(shè)提升政府在城市公共管理的危機應(yīng)對能力，以最大程度地減少危機可能帶來的損害。

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