公共政策的目的在于調(diào)整和規(guī)范社會利益結(jié)構(gòu),以促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展,從根本上有利于實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策相關(guān)論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策相關(guān)論文范文篇1

　　淺析公共政策制定的公共性

　　摘要：

　　公共政策作為在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行價值分配的過程，實(shí)際上是政府通過選擇行為來完成利益協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)的過程，它必須遵循公平原則，而公平原則的正當(dāng)性是以公共事務(wù)為前提的，以全體公民獲利為目標(biāo)的。因而，公共政策的價值取向應(yīng)該具有公共性。

　　關(guān)鍵詞：公共政策;公共性;馬鈴薯良種補(bǔ)貼政策

　　政策背景

　　自古以來，中國都是一個以第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大國，我國也是世界第一大產(chǎn)量大國，而在農(nóng)業(yè)作物中，受氣候、水利條件的限制，以水稻、玉米、小麥為主的傳統(tǒng)糧食作物的增產(chǎn)潛力已如強(qiáng)弩之末。

　　與傳統(tǒng)農(nóng)作物相比，馬鈴薯的適應(yīng)性和增產(chǎn)潛力巨大。我國馬鈴薯種植面積世界第一，在有“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”美譽(yù)的甘肅省定西市，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對定西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢地位。大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，對保障定西糧食增產(chǎn)、加快農(nóng)民脫貧致富、優(yōu)化定西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。

　　但是曾經(jīng)很長一段時間，在我國馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)都不高，用于生產(chǎn)薯?xiàng)l、薯片、薯泥等高檔食品的馬鈴薯大都依賴進(jìn)口。過少的優(yōu)質(zhì)種薯制約了我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，也制約了定西當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家脫毒種薯的推廣率達(dá)到了90%，而我國才20%。這也從側(cè)面說明，馬鈴薯在我國有巨大的增產(chǎn)潛力。有資料顯示，通過我們國家這幾年的高產(chǎn)創(chuàng)建，馬鈴薯的高產(chǎn)潛力已經(jīng)完全顯現(xiàn)出來了，只要用上合適的脫毒種薯，我國馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)達(dá)到甚至超過發(fā)達(dá)國家水平是不成問題的。但是，脫毒種薯繁育投資大、回收期長、價位高，農(nóng)民難以接受。定西馬鈴薯良種普及率雖然已達(dá)到61%，但經(jīng)過脫毒的商品種薯供種面積還不到10萬畝，供種率只有8%。為提高良種普及率，2008年，甘肅省財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)資金，實(shí)施馬鈴薯良種推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)貼面積3.3萬畝，每畝補(bǔ)貼150元。但因地方財(cái)政困難，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模的能力十分有限。因此，2010年國家將馬鈴薯納入良種補(bǔ)貼范圍。

　　公共政策制定的公共性

　　由以上政策制定的背景我們可以看出，一個政策的出臺伴隨著很對社會公共問題，只有存在問題，才會出現(xiàn)相關(guān)政策去解決問題。從本質(zhì)上看，公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)，在對社會公共利益進(jìn)行價值分配過程中所制定的引導(dǎo)規(guī)范有關(guān)機(jī)構(gòu)團(tuán)體及個人行為的準(zhǔn)則。公共政策的本質(zhì)在于其公共性，這可以從很多方面表現(xiàn)出來。

　　一、 從公共政策的價值取向來看

　　公共政策作為在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行價值分配的過程，實(shí)際上是政府通過選擇行為來完成利益協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)的過程，它必須遵循公平原則，而公平原則的正當(dāng)性是以公共事務(wù)為前提的，以全體公民獲利為目標(biāo)的。因而，公共政策的價值取向應(yīng)該具有公共性。

　　就拿馬鈴薯良種補(bǔ)貼政策來說，因?yàn)閺V大的農(nóng)民群眾需要這樣一個政策去支撐他們的產(chǎn)業(yè)，無論是在種植過程還是后期加工過程，都會面臨著各種各樣的問題，這些問題有些是農(nóng)民可以自己解決的，但有些卻是需要政府出面去為他們排憂解難的。政府的政策支持無疑會大大減少他們生產(chǎn)過程中的阻力，農(nóng)民的目的是增收，而對于政府來說，必然要做出最大的努力使農(nóng)民增收。

　　二、 從公共政策的目標(biāo)取向看

　　公共政策是為了解決某一或某些社會公共問題而制定的，目的是實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)或達(dá)到一定的狀態(tài)，因而具有明確的方向性。不管任何性質(zhì)的政策，其最終目的都是服務(wù)于一定社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益。政府作為公共政策的主體，為了維護(hù)統(tǒng)治階級的利益，就必須實(shí)施社會管理職能，根據(jù)社會發(fā)展的情況，組織社會經(jīng)濟(jì)活動，發(fā)展科技文化事業(yè)。只有通過社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財(cái)富，才能積極化解各種利益矛盾，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治局面。從這個角度來看，政府制定的各種政策在維護(hù)統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的前提下，也有利于社會經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，推動了整個社會的發(fā)展與進(jìn)步。因此，公共政策的目標(biāo)取向具有鮮明的公共性特征。

　　從馬鈴薯良種補(bǔ)貼的政策制定上來看，社會公共問題只有引起公眾的廣泛關(guān)注才能進(jìn)入政府的議事日程，上升為政策問題。政府在決策過程中，要樹立民本思想，體恤民意，了解民情，建立政府與公眾溝通協(xié)調(diào)的平臺，疏通民意輸入管道，保證公眾的利益訴求能夠快速、有效地傳輸?shù)秸咧贫ㄏ到y(tǒng)。根據(jù)公眾的利益訴求發(fā)現(xiàn)政策問題，確立政策目標(biāo)，設(shè)計(jì)政策方案。在決策過程中，決策信息要盡可能公開，為公眾積極參與創(chuàng)造條件。

　　三、 從公共政策的本質(zhì)屬性來看

　　公民參與公共政策制定是保證公共政策“公共性”的內(nèi)在要求。公共政策是為“公共”而制定的“政策”，公共性是公共政策

　　的本質(zhì)屬性。公共政策作為公共利益有效配置的權(quán)威性手段，其公共性需要最終落實(shí)到公共利益上。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公民是經(jīng)濟(jì)活動的主體，公民經(jīng)由各種政策參與途徑表達(dá)自身的利益要求，是對政策體系制定公共政策進(jìn)行選擇的一種行為。隨著市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，不同利益主體的利益要求呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化和理性化的趨勢，不同社會力量的政治參與越來越表現(xiàn)為圍繞具體公共政策和利益調(diào)節(jié)問題的相互協(xié)商、相互妥協(xié)以及相互制衡，也就是說，社會公共資源的配置一般不通過階級斗爭的方式，而是通過制度建設(shè)和政策的完善來解決。

　　縱觀馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的政策制定，政府正在尋找這樣一個調(diào)節(jié)方式來保障農(nóng)民的利益，這是公眾利益的需求，也是公共政策公共性的體現(xiàn)。

　　[參考文獻(xiàn)]

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　　公共政策相關(guān)論文范文篇2

　　試談公共政策價值理念

　　摘要:本文認(rèn)為,以人為本是新時期我國公共政策的核心價值取向,它是對“以物為中心”的反思、揚(yáng)棄和超越,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。決策目標(biāo)人性化,決策程序民主化,決策主體群眾化,彰顯公共利益價值,弘揚(yáng)公平原則,探索公民參與公共政策制定的方法和渠道,都是人本思想在公共政策中的具體應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞:以人為本,公共政策,價值取向

　　改革之初,為了抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展,我國公共政策采取“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則。這一政策取向打破了“大鍋飯”、“平均主義”的僵死局面,調(diào)動了全國人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促使我國改革開放取得了舉世矚目的成績,同時也使得自然生態(tài)矛盾突出,人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系極不諧調(diào)。這些沖突和矛盾是公共政策在社會全面改革和轉(zhuǎn)型過程中的價值偏頗的集中體現(xiàn)。面對改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題,公共政策的人本價值取向的重要性日益凸顯。黨的十六屆三中全會明確指出,要“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”,第一次把以人為本提升到了公共政策核心價值的地位,明確了我國公共政策必須堅(jiān)持以人為本的價值取向。

　　我國公共政策人本取向的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　第一,“以人為本”是馬克思主義哲學(xué)的基本思想,是對馬克思主義哲學(xué)的總概括,是馬克思主義的實(shí)質(zhì)和精髓。馬克思主義哲學(xué)蘊(yùn)含著豐富的人本思想。在馬克思主義哲學(xué)視野中,人是世界之“本”,認(rèn)為人是世界的本質(zhì)和終極本質(zhì);人是價值之“本”,認(rèn)為人是世界上最有價值意義的生命存在;人是歷史之“本”,認(rèn)為歷史是人的活動史,人是歷史的主體,人類創(chuàng)造并主導(dǎo)著歷史。

　　第二,以人為本的公共政策價值理念,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。改革開放以來,經(jīng)過全黨和全國人民同心協(xié)心、共同奮斗,我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第

　　一、第二步,人民生活總體上達(dá)到了小康水平。其實(shí),這種小康只解決了人民的物質(zhì)層面的需求,是低水平的、不全面的、不平衡的小康。而要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),僅僅滿足了人民的物質(zhì)方面的要求,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以,以人為本的公共政策,在提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的同時,又要以豐富人民群眾精神文化生活為目的,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會的要求。

　　第三,以人為本的公共政策價值取向,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀把以人為本置于首位,強(qiáng)調(diào)把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)調(diào)把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為公共政策的終極目標(biāo)。這就要求我國的公共政策從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾追求物質(zhì)生活、政治生活和精神生活的愿望,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

　　第四,公共政策秉持以人為本的價值理念是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我國提出了建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo),和諧社會的內(nèi)涵就是要讓社會各成員、群體、階層、集團(tuán)之間的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào),沒有根本的利害沖突,人與人之間相互尊重、相互信任和相互幫助,氣氛良好。當(dāng)前我國社會正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型時期,這一過渡和變革時期的一個顯著特點(diǎn)就是利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化。在這樣一個不穩(wěn)定的特定狀態(tài)下,如何有效整合社會各成員、各階層、各利益群體、各地區(qū)之間的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會和諧,關(guān)鍵在于我國公共政策秉持以人為本的價值理念。

　　“以物為中心”的公共政策的弊端

　　第一,城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。目前,無論從人均收入水平、消費(fèi)水平、城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率、工農(nóng)技術(shù)裝備水平等經(jīng)濟(jì)差距看,還是從教育、衛(wèi)生、社會保障等社會差距看,我國城鄉(xiāng)差距都很大,并且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。衡量城鄉(xiāng)差距是否適度的標(biāo)尺,通常是基尼系數(shù)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),我國城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)和農(nóng)村居民基尼系數(shù)均在波動中呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。1990年,我國農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.31,城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)為0.23;到2002年,我國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)上升到0.365,城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)為0.32,從中可以看出擴(kuò)大的趨勢是十分明顯的。

　　第二,地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。我國實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放政策以來,實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長,取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成就,但由于自然稟賦、歷史基礎(chǔ)、區(qū)位條件、政策取向等種種差異,我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是不平衡的,地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。我國東、中、西三大地帶間的差距主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)增長速度的差距在不斷擴(kuò)大;東中西部地區(qū)人均GDP和人均可支配收入差距也明顯擴(kuò)大;東中西部地區(qū)的工業(yè)化和城市化水平差距也在拉大。

　　第三,強(qiáng)勢群體與弱勢群體失衡。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與市場機(jī)制作用的強(qiáng)化,社會公眾的利益正在分化,有些人成為市場化的正收益者,有些人則成為市場化的負(fù)收益者。因此市場機(jī)制在某種意義上可以實(shí)現(xiàn)資源配置的效率最優(yōu),但無法矯正由自身引起的不同利益群體利益失衡,具體表現(xiàn)為強(qiáng)勢群體與弱勢群體利益失衡。在現(xiàn)實(shí)中,強(qiáng)勢利益群體已經(jīng)結(jié)成正式的或非正式的團(tuán)體,有能力利用各種資源,以各種形式訴求自身利益,影響公共政策制定。有些強(qiáng)勢利益集團(tuán)在某些地方政府決策中甚至?xí)绊懻?使得政府決策向強(qiáng)勢利益集團(tuán)偏向。但另一方面,弱勢群體自身既沒有資源,也沒有能力利用資源,缺少有效途徑和渠道來訴求利益,他們在公共政策過程中往往被邊緣化。弱勢群體本來在市場機(jī)制過程中利益已經(jīng)受損,而其利益訴求在某些公共政策過程中又不能得到反映,因此社會利益格局愈發(fā)失衡。

　　人本思想在公共政策中的具體應(yīng)用

　　(一)建立“以人為本”的公共政策決策機(jī)制

　　公共決策要堅(jiān)持以人為本就要改革和完善決策機(jī)制,健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,筆者認(rèn)為要做到以下幾方面:首先,決策目標(biāo)人性化。決策目標(biāo)人性化就是決策目標(biāo)不僅要滿足人民群眾的物質(zhì)需求,而且也要滿足人民的社會生活、精神生活等各種需求,切實(shí)關(guān)心人民群眾的切身利益,必須把維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益作為公共政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,使人民不斷獲得經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益,為人民群眾造福。

　　其次,決策程序民主化。決策程序民主化,是公共決策以人為本的關(guān)鍵之所在。所謂決策程序民主化,就是在整個決策過程中充分發(fā)揚(yáng)民主,調(diào)動全體決策參與者的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)正確決策。無數(shù)的事實(shí)證明,凡是堅(jiān)持以人為本,按民主集中制進(jìn)行的決策,決策方案一般來講是正確的或比較正確的,即使有了缺點(diǎn)或錯誤也比較容易發(fā)現(xiàn)和糾正;而凡是搞家長制、“一言堂”、個人專斷所作出的決策,由于沒有決策的民主化,決策的原材料不足,信息不夠,決策過程簡單,缺乏科學(xué)可靠的依據(jù),主觀隨意性大,根本談不上科學(xué),決策失誤就在所難免。

　　再次,決策主體群眾化。長期以來,我國公共決策一直實(shí)行“精英”決策模式,公共決策由少數(shù)人操縱,而普通人民群眾被拒之門外。這種不民主的決策作風(fēng),必然導(dǎo)致決策失誤。所以,公共決策必須堅(jiān)持人民群眾的主體地位。只有這樣,才能克服決策中的主觀主義、唯意志論、獨(dú)斷專行的作風(fēng);才能真正反映人民的意志。筆者強(qiáng)調(diào)人民群眾是決策的主體,并不是否定領(lǐng)導(dǎo)者在決策中的重要作用,其在決策中的“拍板定案”的作用是其他任何人都不能替代的。我們只是想通過強(qiáng)調(diào)人民群眾在決策中的主體地位,使領(lǐng)導(dǎo)者在深入了解民情、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上作出的公共決策能充分反映人民群眾的利益。

　　(二)構(gòu)建“以人為本”為核心價值的公共政策制定模式

　　這就意味著制定任何公共政策時,都必須把尊重人民群眾的意愿、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、維護(hù)人民群眾的權(quán)利作為根本前提。

　　首先,公共政策的制定要彰顯公共利益取向。公共政策作為對社會利益的權(quán)威性分配,集中反映了社會利益,從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而,許多學(xué)者都將公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向定位于公共利益的實(shí)現(xiàn),認(rèn)為公共利益是公共政策的價值取向和邏輯起點(diǎn),是公共政策的本質(zhì)與歸屬、出發(fā)點(diǎn)和最終目的。“對于公共政策應(yīng)該與公共利益還是私人利益保持一致這個問題,絕大多數(shù)人將選擇公共利益。”堅(jiān)持公共利益取向,就是制定公共政策必須反映、綜合、表達(dá)絕大多數(shù)人們的利益,滿足絕大多數(shù)人們的利益需要,必須從維護(hù)和謀取人民的利益出發(fā)。只有符合人民利益的政策,才能得到人民群眾的認(rèn)可和接受,才能調(diào)動人民群眾執(zhí)行政策的熱情,才能維護(hù)社會穩(wěn)定,才有利于社會主義事業(yè)的發(fā)展。

　　其次,探索公民參與公共政策制定的方法和渠道。“以人為本”的公共政策將更加重視人在政策制定過程中的作用,充分尊重人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),在民主基礎(chǔ)上通過充分討論來完成政策制定過程。隨著公民社會的發(fā)展,公民的獨(dú)立自主意識、政治參與意識以及政治民主化的要求不斷增強(qiáng)。一方面,探索公民參與公共政策制定的方法,如政府組織中加入公民代表、公民訓(xùn)練、基層意見搜集法、聽證制度和網(wǎng)上公開征求民意等;另一方面,探索公民影響公共政策制定的渠道,如利用政府門戶網(wǎng)站、個別接觸、輿論擴(kuò)散、集體推動、游說工作等政策參與渠道。

　　(三)以人為本的公共政策應(yīng)弘揚(yáng)公平原則

　　公平是公共政策的基本價值,公共政策是實(shí)現(xiàn)公平的媒介、手段。公平主要包括兩個方面內(nèi)容:一是代內(nèi)公平,即當(dāng)代人之間的公平,它要求消除不同階層之層、不同地域之間在機(jī)會選擇和成果占有上差別懸殊和兩極分化現(xiàn)象,尤其把消除貧困作為優(yōu)先考慮的問題。二是代際公平,即當(dāng)代人與后代人之間的公平。代際公平強(qiáng)調(diào),人類賴于生存的自然資源是有限的,所以,當(dāng)代人不要為自己的發(fā)展和需要而掠奪式地使用資源,從而損害后代人發(fā)展和需要的條件,要給世世代代以公平利用自然資源和環(huán)境的權(quán)利。因此,這就要求政府在利用公共政策落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中要在其目標(biāo)取向上做到:以橫向的代內(nèi)公平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;以縱向的代際公平保障經(jīng)濟(jì)社會未來不間斷的發(fā)展。公共政策要以立體公平為目標(biāo),促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

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