公共管理的學(xué)年論文
公共管理的學(xué)年論文
公共管理主要是向公眾提供服務(wù),并以公共利益為主要目的,因而是廣泛且復(fù)雜的公共活動(dòng)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共管理的學(xué)年論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
公共管理的學(xué)年論文篇1
論我國(guó)公共部門人力資源管理的改進(jìn)
公共部門人力資源管理不僅是社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，更是給社會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)效益。樹(shù)立科學(xué)的人力資源管理理念，既是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。加強(qiáng)公共部門人力資源管理，促進(jìn)公共部門人力資源能力和素質(zhì)的提升，既是公共部門行政效率提高的內(nèi)在要求和順利實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外在要求。
一、轉(zhuǎn)變管理觀念
隨著社會(huì)的進(jìn)步，無(wú)論是人們?nèi)粘Ｉ睿€是實(shí)際工作思想觀念都發(fā)生了巨大的變化，因此，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，公共部門人力資源管理觀念也要逐步更新，用全新的管理理念代替陳舊的管理思想，將公共部門人力資源管理工作推向一個(gè)新的起點(diǎn)。當(dāng)今社會(huì)提倡“以人為本”的理念，在現(xiàn)代化人力資源管理工作中也要落實(shí)以人為本的政策，重視人的地位和作用，尊重人的思想和觀點(diǎn)，要在工作中善于發(fā)掘人的內(nèi)在潛力，并將潛力得以充分發(fā)揮;在實(shí)際工作中，要為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮人的主體地位;不僅加強(qiáng)對(duì)員工本身的重視，還要關(guān)注員工家庭內(nèi)部的和諧，只有良好的家庭環(huán)境才能確保員工全身心投入到工作中;要為人才制定多種晉升渠道，為員工提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，使員工可以制定科學(xué)、合理的職業(yè)規(guī)劃?？偠灾?，新形勢(shì)下，公共部門人力資源管理工作首先要更新思想觀念，將以人為本的核心理念作為一切工作的基礎(chǔ)，從而使人力資源管理工作得以進(jìn)一步優(yōu)化。
二、完善激勵(lì)機(jī)制
經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐證明，獎(jiǎng)勵(lì)比懲罰更能提高工作的積極性，保證工作的總體質(zhì)量。因而，要想進(jìn)一步改進(jìn)公共部門的人力資源管理，就要建立完善的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)然，說(shuō)到激勵(lì)機(jī)制就要與金錢和利益掛鉤，因此，在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)部門內(nèi)部一定要以公平、公正、透明為原則。首先，對(duì)公共部門的薪酬制度進(jìn)行全面改革，將員工的薪酬與工作內(nèi)容、業(yè)績(jī)、工齡等等相互結(jié)合，使每個(gè)員工都可以通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)得的報(bào)酬;其次，淘汰過(guò)去傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，利用科學(xué)的手段對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，員工的績(jī)效不僅關(guān)乎到工資待遇，還要與個(gè)人的晉升機(jī)會(huì)聯(lián)系起來(lái)，有效刺激員工工作積極性;最后，很多公共部門的工作人員長(zhǎng)期存有一種安逸的生活狀態(tài)，認(rèn)為自己屬于國(guó)家管理部門，不會(huì)出現(xiàn)失業(yè)的情況，久而久之形成了一種不思進(jìn)取的心態(tài)，在工作中也缺乏責(zé)任感，社會(huì)的發(fā)展規(guī)律是優(yōu)勝劣汰，對(duì)于公共部門也必須實(shí)行這種政策才能激發(fā)員工的危機(jī)意識(shí)，從而端正他們的工作態(tài)度，提高工作效率和工作質(zhì)量。
三、建立健全人力資源培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系
21世紀(jì)的今天，我們每天都會(huì)接觸到新鮮的事物，這就要求現(xiàn)代人要保持一顆永遠(yuǎn)積極向上，不斷學(xué)習(xí)的心態(tài)。只有不斷提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，否則將會(huì)被社會(huì)所淘汰。公共部門的人力資源管理工作也是如此，只有在部門內(nèi)部建立健全的人力資源培訓(xùn)體系，才能使員工得到及時(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，得到自我提升的機(jī)會(huì)，進(jìn)而能夠以較高的專業(yè)素質(zhì)勝任工作崗位。公共部門要開(kāi)展多樣化的培訓(xùn)方式，針對(duì)不同工作內(nèi)容、工作性質(zhì)的員工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，提高員工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。隨著時(shí)代的進(jìn)步，可供我們選擇的學(xué)習(xí)方式多很多種，公共部門不需要受到工作性質(zhì)的限制，大力支持員工參加在職培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、電話教育或者遠(yuǎn)程教育等等，這些先進(jìn)的教育模式不僅能夠激發(fā)員工學(xué)習(xí)的熱情，而且同時(shí)提高了他們運(yùn)用現(xiàn)代科技解決問(wèn)題的能力。
四、引入科學(xué)的管理手段
隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域中，為很多行業(yè)的工作提供了極大的便利。在國(guó)外，公共部門的人力資源工作早已采用先進(jìn)的數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)方法、統(tǒng)計(jì)方法等等，利用先進(jìn)的技術(shù)提高管理工作的準(zhǔn)確性，同時(shí)大大提高了工作效率。另外，國(guó)外人力資源管理工作有其專門的信息化管理系統(tǒng)，工作人員借助管理系統(tǒng)進(jìn)行人力資源管理工作，能夠?qū)λ袉T工的基本信息、業(yè)績(jī)考核、晉升情況等等有清晰的了解，為管理工作提供了很大的便利。因此，我們可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理方式，大力引進(jìn)信息化管理模式，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助工作，將公共部門人力資源的所有數(shù)據(jù)都統(tǒng)一錄入到計(jì)算機(jī)中，比如：?jiǎn)T工的薪資待遇、工齡、業(yè)績(jī)、職位等等，進(jìn)而形成一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣科學(xué)的管理方式為工作人員提供了更加可靠的數(shù)據(jù)信息，減少了工作量，提高了工作效率。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，伴隨社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的人力資源管理模式顯然不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，公共部門必須進(jìn)一步改進(jìn)人力資源管理工作，轉(zhuǎn)變管理觀念、完善激勵(lì)機(jī)制、建立健全的人力資源培訓(xùn)體系、引入科學(xué)的管理手段，通過(guò)采取這些措施大大提高人力資源管理工作效率。
公共管理的學(xué)年論文篇2
淺析我國(guó)的公共管理模式
一、公共危機(jī)管理模式中多元參與的必要性分析
(一)解決危機(jī)管理中的政府失效性行為
有效解決危機(jī)管理中的政府失效性行為，必須建立政府與人民群眾、非政府織、新聞媒體之間的合作與互動(dòng)。在危機(jī)處理過(guò)程中，政府除自身積極參與并發(fā)揮主導(dǎo)作用外，更應(yīng)注重培養(yǎng)和鼓勵(lì)公民、非政府組織以及新聞媒體的全面參與。學(xué)者石路、蔣云根明確提出“促進(jìn)多元主體在危機(jī)管理的有序拓展，以合作的姿態(tài)共同應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種危機(jī)事件”。
(二)相關(guān)主體的參與有利于應(yīng)急管理的有效實(shí)施
在危機(jī)管理的過(guò)程中，非政府組織、人民公眾和新聞媒體的參與有利于公共危機(jī)的有效處理。具體表現(xiàn)為公眾參與有利于公共危機(jī)的預(yù)警，危機(jī)在量變轉(zhuǎn)化質(zhì)變的過(guò)程中，公眾是最敏感的主體非政府組織的參與打破了政府組織及其官員在危機(jī)管理中對(duì)權(quán)力的壟斷，非政府組織不再被簡(jiǎn)單視為危機(jī)管理的旁觀者或危機(jī)管理的服務(wù)對(duì)象，而是應(yīng)該提供給他們參與危機(jī)管理的各種機(jī)會(huì)。新聞媒體的參與使危機(jī)管理透明化，公眾擁有了更多的知情權(quán)，對(duì)政府在危機(jī)管理過(guò)程中政策制定與實(shí)施的各項(xiàng)權(quán)力的監(jiān)督更加有效，可以規(guī)范政府組織及其官員在危機(jī)管理中的“亂作為”和“不作為”的行為。
二、我國(guó)公共危機(jī)管理多元參與模式的現(xiàn)狀
(一)多元格局尚未形成
自近代以來(lái)，我國(guó)政府憑借獨(dú)特的政治地位和豐厚的資源承擔(dān)著一切社會(huì)事務(wù)，使得政府成為意念上的全能型政府。學(xué)者金磊認(rèn)為“在全能政府這一理念下建構(gòu)的我國(guó)公共危機(jī)應(yīng)急管理體系當(dāng)然僅存在于政府行政管理系統(tǒng)之中。延續(xù)這一思維方式即政府能夠有效處理社會(huì)上的一切事務(wù)，而公共危機(jī)只是社會(huì)事務(wù)的—個(gè)部分，當(dāng)然成為政府的“一家之事”。這種危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制只重視中央決策部門和地方執(zhí)行部門的作用，而其他社會(huì)力量比如非政府組織、新聞媒體以及人民群眾則處于被安排的地位，公共危機(jī)的處理本質(zhì)上變成政府唯一表演者的舞臺(tái)，當(dāng)然，公共危機(jī)處理效果也值得懷疑。
(二)多元主體在危機(jī)管理中的作用沒(méi)有得到較好發(fā)揮
公共危機(jī)給政府的程序性工作帶來(lái)巨大的沖擊，使得政府必須在有限的時(shí)間內(nèi)作出較為妥善的決策，并采取有力措施來(lái)控制和解決公共危機(jī)。由于公共危機(jī)爆發(fā)的不確定性、嚴(yán)重破壞性等特征決定了不能僅靠單一組織，而必須維持與多個(gè)協(xié)作伙伴之間共同協(xié)助的治理模式。如果沒(méi)有多維的協(xié)作伙伴，則可能會(huì)導(dǎo)致公共危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)。非政府組織、新聞媒體以及人民公眾參與到公共危機(jī)的處理中，不僅能彌補(bǔ)政府的失靈行為，而且可以提高社會(huì)的自我救助能力，還可以解決危機(jī)管理中時(shí)常出現(xiàn)的資源調(diào)配局限性問(wèn)題。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，相關(guān)參與主體沒(méi)有很好地參與到危機(jī)處理的行列中來(lái)，更談不上發(fā)揮重要作用。
三、完善我國(guó)公共危機(jī)管理多元參與模式
(一)健全我國(guó)公共危機(jī)管理多元參與的法律體系
將公共危機(jī)參與主體置于法律的保護(hù)之下，正是基于我國(guó)相關(guān)參與主體弱勢(shì)地位的考慮，通過(guò)法律效力來(lái)維護(hù)其在公共危機(jī)處理過(guò)程中的權(quán)利和地位。我國(guó)已經(jīng)制定了應(yīng)對(duì)社會(huì)動(dòng)亂的《戒嚴(yán)法》，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》，應(yīng)對(duì)安全事故的《安全生產(chǎn)法》，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》等。但仍不能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的需要，其原因在于這些法律來(lái)自于各自領(lǐng)域，缺乏相互協(xié)調(diào)、形成整體的基礎(chǔ)，也即難以形成統(tǒng)攬各種公共危機(jī)的基本法。同時(shí)這些法律之間還存在矛盾與沖突，這也給公共危機(jī)參與主體帶來(lái)了協(xié)助上的阻力。正如溫家寶所言，“事件暴露出我國(guó)在處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面機(jī)制不健全……迫切需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)”。
(二)明確公共危機(jī)管理多元主體的職責(zé)劃分
傅廣宛教授提出“當(dāng)系統(tǒng)吸收的能量不能維持系統(tǒng)的需要，則會(huì)偏離平衡狀態(tài)，當(dāng)系統(tǒng)吸收的能量可以維持系統(tǒng)隨機(jī)漲落的需要，系統(tǒng)將使達(dá)到另一種新的有序狀態(tài)。即一個(gè)系統(tǒng)是從無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行驙顟B(tài)，或者從有序狀態(tài)轉(zhuǎn)化為新的更有序狀態(tài)，就會(huì)產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)。新的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生后，其首要任務(wù)就是合理劃分各個(gè)參與主體的職責(zé)。在公共危機(jī)處理過(guò)程中，首先要明白公共危機(jī)處理絕不是政府“一家之責(zé)”，忽略其他社會(huì)力量的參與只會(huì)造成組織成員不足，從而導(dǎo)致管理成本的增加和管理低效。為此，只有積極吸納非政府組織、新聞媒體以人民群眾參與進(jìn)來(lái)，明確各自的權(quán)責(zé)，理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)管理的目標(biāo)。
(三)完善公共危機(jī)多元參與的信息溝通機(jī)制
信息溝通是指信息從發(fā)送者傳播到接收者，接收者能理解信息并作出一定表示的過(guò)程。一個(gè)有效的危機(jī)管理體制是成功管理公共危機(jī)的關(guān)鍵，而這很大程度上取決于能否進(jìn)行良好的信息溝通，良好的信息溝通有利于防止信息在傳遞過(guò)程的失真現(xiàn)象，有利于靈活便捷地啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，有利于為危機(jī)管理的決策層做出正確決策提供信息支持。可以說(shuō)，危機(jī)信息溝通機(jī)制是危機(jī)管理的血脈，是危機(jī)處理參與者與利害關(guān)系人信息傳遞的關(guān)鍵，是妥善處理公共危機(jī)的保障。
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