三、提高政府公信力的五個層面

　　(一)在理念層面，牢固樹立服務觀

　　要牢固確立權為民所用的執(zhí)政理念。政府的權力是人民給的，政府的職責是為人民服務，因此，恪守執(zhí)政為民的理念就是政府的最大誠信。政黨是公民控制政府之手，是民意表達的工具，執(zhí)政黨能力的高低，直接影響到公民參與政府決策的程度高低、公民政治權利實現(xiàn)的程度，進而影響政府信任的程度。只有執(zhí)政黨從執(zhí)政理念、制度供給、執(zhí)政體制、干部輸送等各個方面都體現(xiàn)著為民服務的精神，規(guī)范政府的內(nèi)部管理以及外部關系，提高行政道德和行政管理水平， 才能使政府更好地贏得公眾的信任。

　　(二)在制度層面，加強民主建設

　　制度建設對政府公信力具有根本性的影響。改革開放30 多年來，社會構(gòu)成發(fā)生巨大變遷，通過強化“三個代表”、“政治文明”、“服務型政府”、“和諧社會”等概念，人們的政治理念也發(fā)生了重大變化。完善黨內(nèi)民主，選出素質(zhì)高、政治影響力大、民意基礎好的主要負責人，對于增強公民對制度、機構(gòu)和主要負責人的信任度無疑是很重要的。通過人大在決定重大事項、預算、監(jiān)督方面發(fā)揮更多作用，與社會組織在社會治理方面的積極作為，分散國家行政機關的壓力。

　　(三)在政府層面，建設服務型政府

　　建設服務型政府，實現(xiàn)地方政府管理創(chuàng)新，是政府提升公信力的癥結(jié)所在。一是合理定位政府職能。政府是“有限”的，政府必須明確自己的職能和作用。市場經(jīng)濟條件下，政府對其經(jīng)濟職能的行使，必須以不破壞市場機制的正常運行為前提，任何與市場競爭機制相沖突的政府行為必然導致其行為有失信用的本質(zhì)要求。二是合理定位各級政府的不同職能。針對越是基層政府越應側(cè)重公共產(chǎn)品提供者的目標，將民生放在突出位置，地方政府特別是基層政府，公共服務的任務就要重一些，合理配置各級政府的財權與事權。政府在政策的實施、操作上，要把握好適度原則，保證經(jīng)濟發(fā)展和人民利益的實現(xiàn)，以取信于民。

　　(四)在政策層面，完善程序與加強監(jiān)督

　　完善決策程序，運用專家論證、風險評估和公眾參與，推進科學決策、民主決策、依法決策。全面推進政務公開，加大信息公開力度，拓寬信息公開渠道，健全信息發(fā)布機制，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行，使公共權力的行使自覺接受法律和制度的約束、社會和公眾的監(jiān)督。進一步加強權力運行監(jiān)督和制約，全面落實行政執(zhí)法責任，切實加大行政問責力度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。

　　(五)在管理層面，改進管理流程

　　政府工作流程的改進，是影響公眾對政府服務水平評價的一個重要因素。加強對政府行為過程的控制與管理，綜合運用多種現(xiàn)代管理手段，提高政府行政績效。政府績效評估制度，是引導政府及其公務員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責制的前提和基礎?？冃гu估體現(xiàn)了是公眾對政府政策、行為結(jié)果的認同情況，政府多大程度上滿足了公眾的需求，是社會公眾審視政府能力與表現(xiàn)，乃至政府公信力的一個主要度與標桿。

　　總之，人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，國無誠信不強。政府公信力的高低，直接關系黨的執(zhí)政形象、影響黨的執(zhí)政地位。增強政府的公信力，就是要貫徹落實黨的綱領、路線、方針、政策，踐行全心全意為人民服務宗旨，創(chuàng)新和改進政府各方面工作的方式方法，切實把各項職責履行好、各項事業(yè)發(fā)展好，以為民贏公信、以公正建公信、以高效樹公信、以公開促公信、以廉潔保公信，以良好的執(zhí)政形象和工作業(yè)績贏得人民群眾的普遍信任和真心支持。