公共管理專科論文
公共管理這門(mén)學(xué)科來(lái)源于西方國(guó)家,它主要目的是培養(yǎng)公共事務(wù)的管理人才。它的產(chǎn)生與西方國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)有一定的聯(lián)系。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的公共管理??普撐?,供大家參考。
公共管理專科論文范文一:公共管理者道德素質(zhì)研究
1.公共管理者權(quán)力價(jià)值觀的迷失與公共管理中的道德
1.1公共管理者應(yīng)該以身作則,為社會(huì)樹(shù)立榜樣
公共管理者的行為時(shí)刻受到公眾的關(guān)注,其言行對(duì)社會(huì)有著極大的影響,所以,管理者要從自身出發(fā),時(shí)刻約束自己的行為,為公眾樹(shù)立一個(gè)具有崇高理想,遵守道德,自尊自愛(ài),具備各種美德的榜樣。同時(shí),管理者必須學(xué)習(xí)和掌握政策理論和國(guó)家的大政方針,提高自身的政治覺(jué)悟。
1.2公共管理者應(yīng)該不斷提高自身的專業(yè)水平
要想成為一個(gè)優(yōu)秀的公共管理者就必須與時(shí)俱進(jìn),不斷地學(xué)習(xí)來(lái)充實(shí)自己的知識(shí),掌握所從事職務(wù)的知識(shí),技能。專業(yè)知識(shí)是公共管理者知識(shí)結(jié)構(gòu)中不可缺少的組成部分。只有懂專業(yè)的管理者才能在管理過(guò)程中有的放矢,靈活機(jī)動(dòng),遵循事物發(fā)展的規(guī)律,按客觀規(guī)律辦事,避免官僚主義。除了這些要求之外,公共管理者也需要一些個(gè)性修養(yǎng),管理者的個(gè)性是影響管理工作成敗的一個(gè)重要因素,一個(gè)成功的管理者必須要謙虛,誠(chéng)實(shí),心胸開(kāi)闊和具有吃苦耐勞的精神。在管理過(guò)程中,管理者會(huì)遇到各種各樣的管理對(duì)象,而每個(gè)人都有自己的擅長(zhǎng)之處,所以在工作過(guò)程中管理者應(yīng)該謙虛的汲取各方面的意見(jiàn),加強(qiáng)思想溝通,不能主觀臆斷。不僅如此,對(duì)待管理者也要實(shí)事求是,以誠(chéng)相待,心胸開(kāi)闊不斤斤計(jì)較,善于傾聽(tīng)不同的意見(jiàn)。更重要的是管理者必須做到服務(wù)認(rèn)真,態(tài)度端正工作熱情,在面對(duì)各種困難時(shí)都能夠冷靜自若,不急不躁。創(chuàng)新是管理的靈魂,一塵不變的管理會(huì)讓管理工作失去生機(jī)與活力,不管是計(jì)劃,組織,領(lǐng)導(dǎo)和控制的管理中都需要?jiǎng)?chuàng)新,管理者的創(chuàng)新會(huì)讓管理工作更有效率的進(jìn)行以及完成。
2.公共管理者的身份沖突與公共管理中的道德風(fēng)險(xiǎn)
公共管理者的身份沖突是要求公共管理者應(yīng)該在其位而謀其政,不做越位的事?,F(xiàn)實(shí)生活中,人們對(duì)公共管理者持有矛盾的觀點(diǎn):首先,人們認(rèn)識(shí)到公共管理者在國(guó)家管理中是必不可少的,他們的管理活動(dòng)為社會(huì)提供了公共產(chǎn)品,體現(xiàn)了公共精神,對(duì)此,大家對(duì)公共管理者贊譽(yù)有加;而當(dāng)意識(shí)形態(tài)發(fā)生變化,公共管理者的動(dòng)機(jī)和作用卻失去了它本應(yīng)該擁有的意義,官僚的腐敗,讓人們對(duì)公共管理者又存在有偏見(jiàn)。這就好像硬幣的兩面,這也就是公共管理者的身份沖突以及管理過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)。公共管理者有著與其他職業(yè)不同的特殊性,他們的活動(dòng)有其政治性,公開(kāi)性和公共性,而且人們也對(duì)公共管理組織的公平,誠(chéng)實(shí),開(kāi)放,和責(zé)任有著強(qiáng)烈的期望,他們希望公共管理者做的決策可以有利于每一個(gè)人,而這一點(diǎn)往往是公共管理者很難做得到的。公共管理者作為公共權(quán)利的行駛者,有著自己職業(yè)群體的合法既得利益,也存在著不為社會(huì)認(rèn)同的“非合法性”既得利益,所以掌握好自身角色的承擔(dān),理清每個(gè)角色的責(zé)任是作為一名合格的公共管理者的基本素質(zhì)。每個(gè)管理者在不同的時(shí)期,不同的場(chǎng)合有著不同的身份,承擔(dān)不同的角色,因此,處理好每個(gè)角色的轉(zhuǎn)換是每個(gè)管理者應(yīng)該具備的硬功夫。如果公共管理者的角色處理不好,可能會(huì)導(dǎo)致管理中的失誤,導(dǎo)致對(duì)有關(guān)公共管理部門(mén)形象的損壞。而很多公共管理者在管理過(guò)程中,通常會(huì)出現(xiàn)的就是個(gè)人利益追求者角色和公共利益維護(hù)者角色的沖突和轉(zhuǎn)換。每個(gè)公共管理者都對(duì)高薪,升遷,榮譽(yù)等有所期待,但是基于對(duì)公共利益的需要,這些期望卻不太可能實(shí)現(xiàn),所以當(dāng)遇到這種抉擇時(shí),從公共管理者的職業(yè)操守等角度來(lái)看,應(yīng)以公共利益為大,快速實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)角色的轉(zhuǎn)化,這也是公共管理的價(jià)值所在。在我們的社會(huì)中也不乏有很對(duì)大公無(wú)私的公共人的典型,焦裕祿,孔繁森這些鮮活的例子經(jīng)常地出現(xiàn)在我們的社會(huì)中,但是,我們不應(yīng)該否認(rèn)公共管理者通過(guò)合法的途徑,利用合法的手段追求合理合法的個(gè)人利益。在現(xiàn)在的生活中由于各種利益的誘惑,公共權(quán)利的惡性膨脹,制度的缺失,以及收益成本的失衡,導(dǎo)致許多管理者利用自己的管理者身份取得了不合法的利益,所以應(yīng)該采取一定的措施去約束管理者的行為。首先,應(yīng)該規(guī)范自利的動(dòng)機(jī),樹(shù)立公共管理者的公共精神。其次,要完善相關(guān)的法律機(jī)制,使管理者的利益控制在一個(gè)合法的范圍之內(nèi)。最后,應(yīng)該規(guī)范權(quán)利的運(yùn)用,提高違法的成本,只有當(dāng)違法所需要的成本大于不合法獲取的利益時(shí),那些獲取不合法利益的行為才會(huì)逐漸減少。
3.總結(jié)
通過(guò)以上的論述,可以發(fā)現(xiàn),公共管理者既有與其他職業(yè)一樣需要遵守的職業(yè)道德,也有其特殊的兩面性。所以要想成為一名合格的公共管理者就必須從不同的角度,不同的方面,對(duì)這一角色有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。既要明白公共管理者應(yīng)該具有的權(quán)利價(jià)值觀和職業(yè)道德,也要理解公共管理者的身份沖突和公共管理中所存在的道德風(fēng)險(xiǎn)。在平時(shí)的工作中,公共管理者應(yīng)該做到富有遠(yuǎn)見(jiàn),體察民情民意,抓住事物的本質(zhì),駕馭公共組織的方向和把握公共管理的運(yùn)作效率和效能,提高創(chuàng)新意識(shí)。并且在工作中保持一個(gè)自信的職業(yè)感覺(jué),很好的處理情緒,保持一個(gè)堅(jiān)定自己的信念,也要傾聽(tīng)來(lái)自不同人的意見(jiàn),做一個(gè)積極進(jìn)取,具有使命感,進(jìn)取心,誠(chéng)實(shí),忍耐,熱情,公平的公共管理者。同時(shí),也要借助外界的力量去制約公共管理者的行為。應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑合理規(guī)范公共管理者的自利動(dòng)機(jī),對(duì)其合理利益應(yīng)大力倡導(dǎo),對(duì)非法競(jìng)逐的利益應(yīng)加以懲戒。并且政府應(yīng)該強(qiáng)化相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)職能,并且發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督,對(duì)公共管理者的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。通過(guò)各種媒介的宣傳教育,在社會(huì)樹(shù)立謀取不正當(dāng)利益者恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。其次,也需要建立和完善公共管理的收入分配制度,做到公私分明。通過(guò)采取這些措施,才能弱化公共管理者對(duì)既得利益的吸引力,從而規(guī)范了他們的行為。每一個(gè)公共管理者都有自己的追求,有著一顆以公共服務(wù)為準(zhǔn)則的熱忱的心,通過(guò)道德的約束,公眾的監(jiān)督,政府所采取的一系列有關(guān)政策,讓每一個(gè)公共管理者都可以在自己的崗位上實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。誠(chéng)然,十全十美的人是沒(méi)有的,同樣,“十八般武藝”洋洋具全的公共管理者也很難找到,但是一個(gè)管理者,應(yīng)該了解自己應(yīng)該具備哪些素質(zhì),這樣有利于明確自己的目標(biāo)和方向,更好的為人民服務(wù)。
公共管理??普撐姆段亩盒鹿?管理模式下職業(yè)技能改進(jìn)探究
1職業(yè)技能培訓(xùn)將面臨的挑戰(zhàn)
(一)不能單純的以傳統(tǒng)視角來(lái)看待學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系
在職業(yè)培訓(xùn)教育的市場(chǎng)氛圍中,絕大多是是采取機(jī)構(gòu)和學(xué)院簽訂合同形成委托代理關(guān)系。從新公共管理模式的角度思考,作為委托代理的這種合約形式,雙方應(yīng)當(dāng)在法律層面是權(quán)利義務(wù)責(zé)任對(duì)等。但是,現(xiàn)階段的傳統(tǒng)思維模式中,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)生仍然處在從屬關(guān)系的層面,其消費(fèi)者的個(gè)人屬性沒(méi)有得到有效的法律權(quán)利保護(hù)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往從傳統(tǒng)管理模式出發(fā),主要通過(guò)授課式的管理方式開(kāi)展教育活動(dòng),并不會(huì)考慮到學(xué)員是否學(xué)會(huì),是否達(dá)到合同中所要求的水平。
(二)教學(xué)的市場(chǎng)必然會(huì)在近年面對(duì)嚴(yán)重的“買(mǎi)方市場(chǎng)”
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的愈發(fā)提高,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成果產(chǎn)出將被完全的市場(chǎng)化和商品化。而現(xiàn)在很多職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校并沒(méi)有從市場(chǎng)出發(fā),其教育產(chǎn)品已經(jīng)落后于時(shí)代,甚至學(xué)院學(xué)習(xí)的知識(shí)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)大潮下被淘汰,長(zhǎng)此已久教育產(chǎn)品的落后必然會(huì)沖擊培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的活力與升級(jí),職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然實(shí)力也會(huì)不斷減弱。我國(guó)人口最高峰的一代將會(huì)面對(duì)職業(yè)教育,全國(guó)各大職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會(huì)面對(duì)強(qiáng)大的“買(mǎi)方市場(chǎng)”,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)從地區(qū)性的競(jìng)爭(zhēng)向寡頭競(jìng)爭(zhēng)逐漸發(fā)展。因此,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的殘酷性,和自然選擇的優(yōu)勝劣汰,認(rèn)真對(duì)待新公共管理模式之下的“買(mǎi)方市場(chǎng)”。
(三)二本、三本院校等優(yōu)勢(shì)地位教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)
隨著新公共管理模式的到來(lái),國(guó)家教育部將會(huì)在開(kāi)辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻上再次進(jìn)行嚴(yán)格限制。同時(shí),根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神,國(guó)家必然會(huì)通過(guò)各種方式調(diào)整、開(kāi)設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而在近幾年,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然會(huì)面對(duì)十八屆三中全會(huì)對(duì)于大批二本、三本院校的改革要求,屆時(shí)將會(huì)有大量處于優(yōu)勢(shì)資源地位的本科院校進(jìn)入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的領(lǐng)域。因此,在政府政策還沒(méi)有放開(kāi)前,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須要認(rèn)真做好打一場(chǎng)硬仗的準(zhǔn)備。
2新公共管理模式下職業(yè)技能培訓(xùn)的改進(jìn)對(duì)策
(一)增強(qiáng)職業(yè)教育行政的靈活性
新公共管理模式下將政府治理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互相融合,從市場(chǎng)角度將各種私人企業(yè)的先進(jìn)管理模式引進(jìn)到公共部門(mén)。現(xiàn)階段,很多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為政府背景支持的傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu),其特性在于沿用的是體制化的教育模式,并沒(méi)有發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的充分靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力。因此,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)數(shù)理新公共管理模式的“以人為本”思想,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式,將學(xué)員是否能夠獲得知識(shí)、是否將知識(shí)轉(zhuǎn)化成可操作性作為切入點(diǎn),認(rèn)真考評(píng)每一個(gè)學(xué)員在離開(kāi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候其所獲得的技能培訓(xùn)是否能獲得市場(chǎng)的合理估價(jià)。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向
新公共管理是行政管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科,其主要前提質(zhì)疑就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此,政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向,利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與效率調(diào)整來(lái)逐步改善公共部門(mén)。未來(lái),職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力度將會(huì)快速增強(qiáng),市場(chǎng)上也逐漸涌現(xiàn)全國(guó)性的大型職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),隨著大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步擴(kuò)展,必然會(huì)與各個(gè)地區(qū)的區(qū)域性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府不可能采取地區(qū)保護(hù)主義來(lái)限制巨頭的進(jìn)入,因此很容易導(dǎo)致大量區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的倒閉。因此,政府應(yīng)當(dāng)立足自己分管行政區(qū)域的具體情況,引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立起以兼職、人才培養(yǎng)庫(kù)、多專業(yè)分類的管理模式,對(duì)地區(qū)緊缺型人才立即由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng),這樣才可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與壟斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),而不是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響而走向衰敗。
(三)實(shí)施嚴(yán)格的績(jī)效控制
新公共管理要求必須對(duì)績(jī)效控制應(yīng)當(dāng)高度控制。未來(lái)二本、三本進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng),除了其自身資源優(yōu)勢(shì)地位以外,不得不承認(rèn)其人才培養(yǎng)方案相對(duì)較好,并且每一個(gè)技術(shù)人員的培養(yǎng)周期所經(jīng)過(guò)的時(shí)間也遠(yuǎn)超過(guò)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)時(shí)間,兩個(gè)月培育下的技術(shù)工人的確會(huì)落后于經(jīng)過(guò)思念培養(yǎng)出來(lái)的技術(shù)功能。因此,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須樹(shù)立起嚴(yán)格的績(jī)效控制工作,保證每一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)成果都具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,否則在未來(lái)很容易被本科院校的技術(shù)人才給沖垮。因此必須借鑒新公共管理模式的觀點(diǎn),實(shí)施嚴(yán)格的績(jī)效管理,將職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育成果績(jī)效評(píng)估進(jìn)行系統(tǒng)化安排,并未其績(jī)效考核提供具有操作性的管理平臺(tái)。