國家審計(jì)公告制度是什么論文
國家審計(jì)公告制度就是指受托責(zé)任關(guān)系機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制和反腐敗機(jī)制的內(nèi)在要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于國家審計(jì)公告制度論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
國家審計(jì)公告制度論文篇1：《淺談我國審計(jì)公告制度》
論文 關(guān)鍵詞： 審計(jì)公告制度 民主和法制 獨(dú)立性
論文摘要：“審計(jì)風(fēng)暴”一詞讓人們重視了審計(jì) 工作，也重視了審計(jì)結(jié)果的公告，審計(jì)公告制度在各種類型的審計(jì)體制的國家都有 發(fā)展 并起著重要的作用，所以在我國審計(jì)公告制度的發(fā)展也日益成為人們討論的重點(diǎn)。文章就審計(jì)公告制度在我國的形成、作用、發(fā)展及存在的問題進(jìn)行了闡述。
眾所周知，人民與政府之間是一種委托與受托關(guān)系。政府公共部門代表國家意志、受 社會(huì)公眾委托，依法履行公共事務(wù) 管理、提供公共服務(wù)(公共物品)職能，行使公共資源籌集、使用和管理權(quán)力，產(chǎn)生廣泛的公共受托責(zé)任，然而代理人和委托人之間客觀上存在信息不對稱，代理人對內(nèi)部信息掌握遠(yuǎn)較委托人全面與及時(shí)，為了更有效地對代理人進(jìn)行監(jiān)督，首要的是了解所有的信息，特別是出現(xiàn)問題的信息，由此產(chǎn)生了審計(jì)公告，而且以一種制度的形式存在。
審計(jì)公告制度是國家審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)事項(xiàng)通過合法有效載體向社會(huì)公開的一種制度。它是審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，集中體現(xiàn)了社會(huì)民主和法制的建設(shè)，而且進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)民主和法制的建設(shè)。在世界各種類型的國家審計(jì)機(jī)關(guān)都普遍實(shí)施了審計(jì)公告制度。法國審計(jì)法院屬司法型國家審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)法院除向議會(huì)負(fù)責(zé) 報(bào)告工作外，通過向新聞界發(fā)布審計(jì)結(jié)果和國家審計(jì)公告的形式，將審計(jì)結(jié)果公布于眾，以取得社會(huì)的再監(jiān)督。美國審計(jì)總署屬立法型國家審計(jì)機(jī)關(guān)，隸屬于立法機(jī)構(gòu)，直接對議會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。日本 會(huì)計(jì) 檢察院是獨(dú)立型審計(jì)機(jī)關(guān)，會(huì)計(jì)檢察院將審計(jì)報(bào)告提交國會(huì)，抄報(bào)內(nèi)閣和首相，并通過新聞機(jī)構(gòu)公布 發(fā)表(秘密的除外)，甚至可以將審計(jì)報(bào)告改寫成通俗讀物廣為散發(fā)。
在我國審計(jì)公告制度有著較長的 歷史 。早在古代具有審計(jì)職能的部門對查處的貪贓枉法行為張榜公布，讓老百姓了解真相，具備了審計(jì)公告的雛形。我國改革開放以后，作為法制 經(jīng)濟(jì) 的市場經(jīng)濟(jì)必然要求政府要建立依法行政、公開接受監(jiān)督、公共信息資源共享的“透明政府”，這是審計(jì)公告制度產(chǎn)生的內(nèi)在要求。民主法制的進(jìn)程也促使審計(jì)公告制度的形成，社會(huì)變革使我國的人治型 法律 秩序轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇头芍刃?，這一進(jìn)程，必然要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改變行政管理體制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。審計(jì)公告起到很大作用，正如黨的十六大報(bào)告所說：審計(jì)公告這一審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的結(jié)合體正是 中國 通向 政治 文明的民主法制進(jìn)程中的排頭兵，審計(jì)結(jié)果公告制度的逐步確立則在其中具有里程碑的意義。而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們收入差距增大，失業(yè)人員增多，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)等等都成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素，黨風(fēng)建設(shè)成為社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，對中央部委到基層單位的各種違法違紀(jì)行為的披露、懲處可以讓民眾看到政府依法行政的決心和態(tài)度，審計(jì)公告制度在這方面可以說是順應(yīng)時(shí)代、順應(yīng)潮流、順應(yīng)民意的。所以，我國從1985年就開始法制進(jìn)程和公告制度的準(zhǔn)備，但真正使人們看重審計(jì)公告制度在我國的發(fā)展的是2003年李金華審計(jì)長代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提交了2002年度中央 財(cái)政執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)結(jié)果公告制度的出現(xiàn)是多方面共同作用的結(jié)果，對我國民主和法制建設(shè)的作用越來越大，但其在體制和制度上面臨著很多的困難和問題。
獨(dú)立性是審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)特征。“獨(dú)立”是指審計(jì)機(jī)構(gòu)在 組織、人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面獨(dú)立于被審計(jì)單位，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，以保證審計(jì)的客觀、公證、權(quán)威和有效性。然而我國實(shí)行的是行政型國家審計(jì)模式，審計(jì)的獨(dú)立性在客觀上受到影響，主要體現(xiàn)在各級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均由地方政府任免、審計(jì)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保障，審計(jì)實(shí)際相當(dāng)于地方政府的一個(gè)內(nèi)審部門。而權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)腐敗行為，又往往與地方經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的 聯(lián)系，當(dāng)審計(jì)涉及有關(guān)國家利益與地方利益、全局利益與局部利益問題時(shí)，就不得不考慮本級政府的意見，在查處中也難免瞻前顧后，很難完全站在國家的立場，依法進(jìn)行獨(dú)立有效的監(jiān)督。在加上經(jīng)費(fèi)的原因，審計(jì)機(jī)構(gòu)特別在縣級機(jī)關(guān)信息化建設(shè)相對比較落后，對審計(jì)人員的培訓(xùn)跟不上等等的問題，也影響到審計(jì)公告的獨(dú)立發(fā)布。
與 審計(jì)公告制度相配套的 法律 法規(guī)規(guī)范體系缺乏。一方面我國的法制建設(shè)雖取得了很大的成就，但仍存在著很多缺陷和不足，造成審計(jì)人員在審計(jì)過程中無法可依或有法難依的局面;另一方面要想真正發(fā)揮審計(jì)公告制度的作用，就必須建立健全一套完整、 科學(xué) 、可操作性強(qiáng)的與審計(jì)公告制度相配套的法律法規(guī)體系。
責(zé)任追究制度不健全。一方面，黨和政府仍缺乏健全有效的責(zé)任追究制度，被審計(jì)單位對審計(jì)后的落實(shí)整改壓力不大。許多問題的解決要依賴各級領(lǐng)導(dǎo)的批示，而領(lǐng)導(dǎo)同志不可能對所有問題做出具體批示。另一方面，在目前的制度和 工作安排下，審計(jì)機(jī)關(guān)本身既缺乏直接處理處罰的權(quán)力也缺乏跟蹤落實(shí)的熱情，使很多審計(jì)結(jié)果沒有得到有效利用。這些客觀條件的限制，大多是審計(jì)機(jī)關(guān)本身無法改變的，不利于審計(jì)事業(yè)的長足 發(fā)展 。實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度是審計(jì)機(jī)關(guān)為了更好地履行監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)提高對自身工作的要求，采取與 社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的辦法，借助社會(huì)監(jiān)督的“外力”，克服法規(guī)不健全和制度局限等不利條件的自我突破。
審計(jì)公告的范圍有待擴(kuò)大。隨著人們對國家政府部門工作的高度重視，以及社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的高度了解，審計(jì)公告的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)展到社會(huì)所期望的水平。從數(shù)量上看，從2003年至今共公布了30多項(xiàng)審計(jì)結(jié)果(國家審計(jì)總署網(wǎng))，而從內(nèi)容上看，雖公布了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況結(jié)果，但內(nèi)容不翔實(shí)。而且審計(jì)公告制度受到我國保密法規(guī)的限制，每個(gè)國家都有自己的保密范圍，比如涉及國家安全、國防建設(shè)、高科技研究等領(lǐng)域，都必須嚴(yán)格保密。審計(jì)公告雖然是向本國國民的公告，但在科學(xué)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的時(shí)代，一旦形成公告，在全球范圍內(nèi)將形成事實(shí)上的無密可保，這就大大縮小了公民的知情范圍。
針對上述審計(jì)公告制度存在的困難和問題，應(yīng)不斷提高審計(jì)人員的素質(zhì)，提高審計(jì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性的建設(shè)，不斷推進(jìn)我國法制進(jìn)程，提高社會(huì)民眾的監(jiān)督意識等方面來解決審計(jì)公告制度存在的問題和困難。審計(jì)公告制度在我國的建設(shè)不是一蹴而就的，需要各方面的共同努力。相信審計(jì)公告制度健全和完善必將使審計(jì)工作登上新的臺階。
國家審計(jì)公告制度論文篇2：《國家審計(jì)公告制度的意義》
【摘要】在一系列法律法規(guī)的帶動(dòng)下，我國國家審計(jì)公告制度形成并日趨跟上國際慣例。在這過程中，審計(jì)公告內(nèi)容隨著審計(jì)署審計(jì)重點(diǎn)的變化而發(fā)展，公告內(nèi)容日益透明化，審計(jì)意見越來越高屋建瓴，給審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)機(jī)關(guān)和整個(gè)社會(huì)都帶來了積極影響。
【關(guān)鍵詞】審計(jì)公告制度 陽光政府 免疫系統(tǒng)
一、我國國家審計(jì)公告制度發(fā)展歷史
我國審計(jì)公告制度有著較長的歷史。早在古代，具有審計(jì)職能的部門就對查處的貪贓枉法行為張榜公布，讓老百姓了解真相，這一形式具備了審計(jì)公告的雛形。
改革開放以后，作為法制經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)必然要求政府要建立依法行政、公開接受監(jiān)督、公共信息資源共享的“透明政府”，這是審計(jì)公告制度產(chǎn)生的內(nèi)在要求。
1985年起，我國就開始審計(jì)法治進(jìn)程和公告制度的準(zhǔn)備：《審計(jì)法》(1994年頒布)第三十六條第一款規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果”，即“通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果權(quán)”;1997年頒布的《審計(jì)法實(shí)施條例》在遵循《審計(jì)法》“通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果權(quán)”合并表述方式的基礎(chǔ)上，就審計(jì)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了相對的突出細(xì)化、具體劃分;直到2001年審計(jì)署3號令頒布的《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》和2002年頒布的《審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》才將審計(jì)機(jī)關(guān)的公布審計(jì)結(jié)果權(quán)獨(dú)立出來予以細(xì)化和規(guī)范。
2003年12月，審計(jì)署發(fā)布了“審計(jì)署關(guān)于防治非典型性肺炎專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物審計(jì)結(jié)果的公告”。①至此，審計(jì)結(jié)果公告第一次進(jìn)入人們的視野，這在我國國家審計(jì)發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義。之后，審計(jì)署加大了對中央政府部門的審計(jì)力度，揭露了一些在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理中的問題，并向社會(huì)進(jìn)行了公告，從而引發(fā)審計(jì)風(fēng)暴，給我們帶來許多思考和啟示。
近幾年來，國家審計(jì)公告制度不斷完善，給政府、公民和社會(huì)主義制度建設(shè)都帶來了深遠(yuǎn)影響。
二、審計(jì)公告制度的意義
(一)提高審計(jì)人員素質(zhì)與審計(jì)機(jī)關(guān)影響力
公開是雙向的，公告制度必將對審計(jì)人員與審計(jì)機(jī)關(guān)自身發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。
首先，公告制度有利于增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度。審計(jì)不是風(fēng)暴，而是透明。向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，是國家審計(jì)機(jī)關(guān)提高其透明度的重要形式。這也是審計(jì)客觀公正性的體現(xiàn)。
其次，審計(jì)公告制度是一把“雙刃劍”，它對審計(jì)工作質(zhì)量提出了更高的要求。公告制度的推行也對審計(jì)人員的工作提出了更高的要求，審計(jì)人員不但要能發(fā)現(xiàn)問題，更需要在此基礎(chǔ)上提出制度建設(shè)的建議，從而從根本上解決問題。
第三，有利于提高審計(jì)機(jī)關(guān)的社會(huì)地位。審計(jì)公告制度的實(shí)行，能使更多的人了解國家審計(jì)，了解審計(jì)機(jī)關(guān)的作用，促使其深刻認(rèn)識到國家審計(jì)對于整個(gè)社會(huì)的重要性。所以，有利于提高審計(jì)機(jī)關(guān)的社會(huì)地位，擴(kuò)大審計(jì)的影響力。
(二)對國家機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)而言
審計(jì)在整個(gè)行政系統(tǒng)中，地位舉足輕重，所以公告制度必將對行政系統(tǒng)的所有組成部分帶來影響。
一方面，有利于促進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開是政府取信于民、提高執(zhí)行效率和質(zhì)量的必要措施和途徑，審計(jì)結(jié)果信息既是政務(wù)公開的表現(xiàn)形式，也是進(jìn)一步促進(jìn)公開度的措施。另一方面，有利于發(fā)揮國家審計(jì)在國家治理中的作用。劉家義審計(jì)長在2007年全國審計(jì)工作會(huì)議上首次提出現(xiàn)代國家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”。國家審計(jì)發(fā)布審計(jì)公告，是發(fā)揮其在國家治理中特殊功能與作用的重要形式和途徑，有助于充分發(fā)揮國家審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
(三)對被審計(jì)機(jī)關(guān)而言
審計(jì)結(jié)果公告對被審計(jì)單位也會(huì)產(chǎn)生諸多積極影響。
首次，有利于規(guī)范被審計(jì)單位的行為。實(shí)行審計(jì)公告制度后，被審計(jì)單位違規(guī)違法行為一旦被公布，必將造成其信用和商譽(yù)損失。通過輿論壓力可迫使被審計(jì)單位接受審計(jì)意見和建議，從而有利于規(guī)范其行為。
其次，有利于發(fā)揮審計(jì)對被審計(jì)單位的威懾作用。如果被審計(jì)單位存在重大違法違規(guī)行為，審計(jì)結(jié)果公布后，就會(huì)引起社會(huì)譴責(zé)和政府部門關(guān)注。這就對被審計(jì)單位和其他單位形成了威懾作用。
第三，審計(jì)機(jī)關(guān)所開展的審計(jì)活動(dòng)的審計(jì)重點(diǎn)、方式和要求在發(fā)生變化，越來越注重從根本上解決問題。審計(jì)人員從第三方的視角提出的建議將有助于被審計(jì)機(jī)關(guān)正視問題、從而根治問題。
表1 2006～2010年中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司資產(chǎn)負(fù)債損益
審計(jì)結(jié)果公告統(tǒng)計(jì)表②
從表1可見，農(nóng)業(yè)銀行的審計(jì)從2006年的單純評價(jià)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，發(fā)展到2010年的兼顧方針貫徹和風(fēng)險(xiǎn)控制。這正驗(yàn)證了，近年來審計(jì)項(xiàng)目加大對體制、機(jī)制、制度層面問題的揭示和反映力度，促進(jìn)深化改革和完善制度。
三、結(jié)論
公民是一切權(quán)力的源泉。政府工作報(bào)告和審計(jì)報(bào)告是國家財(cái)產(chǎn)和政府工作業(yè)績的派生物，所以，審計(jì)公告制度保障了人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。
審計(jì)公告制度是建立“陽光政府”的有效途徑。此外，審計(jì)公告制度促進(jìn)了“免疫系統(tǒng)”的正常運(yùn)作。讓權(quán)力曝光于社會(huì)監(jiān)督之下，有利于消除信息不對稱，并且，政府在執(zhí)行公務(wù)過程中產(chǎn)生的信息。本來是一種公共資源，是公眾得以了解公共事務(wù)和政府工作狀況，監(jiān)督公務(wù)人員的必要條件。
注釋
?、僦腥A人民共和國審計(jì)署.審計(jì)署發(fā)審計(jì)署關(guān)于防治非典型性肺炎專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物審計(jì)結(jié)果的公告[EB]：
?、诳偨Y(jié)歸納審計(jì)署2007-2011年審計(jì)公告。
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國家審計(jì)公告制度論文篇3：《審計(jì)結(jié)果公告制度下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》
審計(jì)結(jié)果公告制度即國家審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要事項(xiàng)的審計(jì)程度、內(nèi)容、結(jié)果、舉報(bào)方式等內(nèi)容向 社會(huì)公眾進(jìn)行公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的制度。審計(jì)結(jié)果公告制度是一把“雙刃劍”，在公開透明的同時(shí)也會(huì)帶來更高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員作出的審計(jì)結(jié)論與被審計(jì)事項(xiàng)實(shí)際情況相背離的可能性，或?qū)徲?jì)人員作出錯(cuò)誤審計(jì)結(jié)論的概率。由于現(xiàn)代審計(jì)普遍采用抽樣審計(jì)的技術(shù)，因此，不論是什么類型的審計(jì)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的。國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員在履行審計(jì)監(jiān)督法定職責(zé)的過程中，因?qū)μ囟▽徲?jì)事項(xiàng) 發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見而承擔(dān)責(zé)任或損失的可能性。隨著我國政府體制收革的不斷深入，政府透明度的不斷提高，特別是審計(jì)結(jié)果公告制度的實(shí)施，國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出。因此，研究國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，尋求防范國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對策，對于提高國家審計(jì)質(zhì)量、明確國家審計(jì)的責(zé)任，更好地發(fā)揮國家審計(jì)的監(jiān)督作用具有十分重要的意義。
一、審計(jì)結(jié)果公告制度下的國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)的特點(diǎn)
(一)顯性化。國家審計(jì)是強(qiáng)制審計(jì)，是一種行政監(jiān)督，被審計(jì)單位沒有自由選擇審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)力。把審計(jì)的結(jié)果公告于社會(huì)，不僅可以提高國家審計(jì)的透明度，增強(qiáng)公開性，更重要的是促進(jìn)政府部門增強(qiáng)行政行為的透明度和公開性，還人民群眾以知情權(quán)，通過民主監(jiān)督來推動(dòng)政府為民。從這個(gè)意義上看，國家審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)水平與 政治文明的 發(fā)展水平是同步的。把審計(jì)結(jié)果公告于社會(huì)，實(shí)質(zhì)上是把整個(gè)國家審計(jì) 工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，可能會(huì)出現(xiàn)三種情況：一是社會(huì)公眾懷疑有問題的，而審計(jì)公告的結(jié)果并未發(fā)現(xiàn)，公眾可能會(huì)對審計(jì)結(jié)果表示懷疑;二是考慮是不是國家審計(jì)只查出了這些問題，審計(jì)人員或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)有沒有截留問題;三是審計(jì)公告的結(jié)果沒問題，而過了一段時(shí)間通過別的途徑發(fā)現(xiàn)或暴露了問題，社會(huì)上就會(huì)有人回過頭來追問審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的責(zé)任?？梢姡S著國家政治文明的發(fā)展、政府透明度的公開以及國家審計(jì)結(jié)果公告制度的實(shí)施，國家審計(jì)工作的質(zhì)量和結(jié)果越來越受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，國家審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)顯性化趨勢。
(二)擴(kuò)大化。自國家審計(jì)誕生至今，國家審計(jì)能力的有限性和國家及社會(huì)公眾對國家審計(jì)需求的無限性始終是一個(gè)矛盾。把審計(jì)查出的問題公諸于社會(huì)，一方面會(huì)在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，公眾認(rèn)為在普遍存在信任危機(jī)和社會(huì)背景下，審計(jì)還是敢于揭露真相的;另一方面，社會(huì)公眾會(huì)對國家審計(jì)的期望值也大大提升，公眾期望能夠通過國家審計(jì)盡可能的發(fā)現(xiàn)公共資金使用領(lǐng)域中所有的違法、違規(guī)和舞弊等行為。這樣就進(jìn)一步加劇了國家和社會(huì)公眾對審計(jì)需求的無限性和國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)能力有限性之間的矛盾，使得國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)被擴(kuò)大化。
(三)實(shí)現(xiàn)了對國家審計(jì)質(zhì)量的再監(jiān)督，增加了國家審計(jì)機(jī)關(guān)遭受訴訟的可能。從本質(zhì)上說，國家審計(jì)同社會(huì)一樣，也是一種受托監(jiān)督。人民是國家審計(jì)的真正的委托人，國家審計(jì)要向人民負(fù)責(zé)，對人民 報(bào)告工作。但是，在這種委托監(jiān)督關(guān)系下，國家審計(jì) 組織行為及其審計(jì)工作質(zhì)量一直未能實(shí)現(xiàn)有效的再監(jiān)督。國家審計(jì)組織更多的是依靠內(nèi)部監(jiān)督和 職業(yè)道德自律來不斷規(guī)范審計(jì)行為，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行國家審計(jì)結(jié)果公告制度以后，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對國家審計(jì)的再監(jiān)督。第一，來自被審計(jì)單位的監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容表述的是否恰當(dāng)，有沒有不符合事實(shí)的地方，被審計(jì)單位會(huì)時(shí)時(shí)監(jiān)督。第二，來自社會(huì)輿論的監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果公告后，公眾會(huì)對政府審計(jì)結(jié)果作出一些評議。第三，來自國家審計(jì)隊(duì)伍內(nèi)部的監(jiān)督。審計(jì)結(jié)束公告后，國家審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部也會(huì)進(jìn)行相互比較，比較審計(jì)工作質(zhì)量的高低。這種來自不同方面的對國家審計(jì)工作的再監(jiān)督，對于提高國家審計(jì)工作質(zhì)量是有很大促進(jìn)作用。但是，針對審計(jì)結(jié)論出現(xiàn)訴訟請求的可能性也會(huì)大大增加。在原來審計(jì)結(jié)果不對外公開的情況下，被審計(jì)單位對審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的關(guān)注度相對較低，雖然對有些審計(jì)的結(jié)果和有關(guān)的處罰措施不一定完全認(rèn)可，但出于各種原因考慮，經(jīng)常是保持緘默而不去提出異議。而審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布后，被審計(jì)單位對審計(jì)結(jié)果的關(guān)注程度會(huì)大大提高。因?yàn)楣娴膬?nèi)容可能會(huì)影響到被審計(jì)單位的切身利益，如果公告的內(nèi)容敘述不恰當(dāng)，或者有不符合事實(shí)的地方。對被審計(jì)單位的利益造成很大的影響，被審計(jì)單位肯定會(huì)提出異議，要求行政復(fù)議甚至可能提起法律訴訟。
二、 審計(jì)結(jié)果公告制度下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生環(huán)節(jié)
(一)被審計(jì)單位提供資料以及相關(guān)信息的環(huán)節(jié)。被審計(jì)單位可能由于能力和技術(shù)的限制，也可能由于各種利益動(dòng)機(jī)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提供的資料中存在重大違規(guī)問題。通常我們稱其為重大違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)。目前我國政府審計(jì)仍然普遍運(yùn)用制度導(dǎo)向和賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式，審計(jì)人員數(shù)量和業(yè)務(wù)能力也不能滿足審計(jì)結(jié)果公告制度的需要，這就可能導(dǎo)致不能完全審查出被審計(jì)單位所有的重大違規(guī)問題，即檢查風(fēng)險(xiǎn)。
(三)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告的環(huán)節(jié)。審計(jì)公告的內(nèi)容由于保密要求等各種因素的限制，很難在內(nèi)容上做到與審計(jì) 報(bào)告完全一致。一旦審計(jì)報(bào)告反映的某些問題未能在公告中披露，將直接導(dǎo)致 社會(huì)公眾產(chǎn)生“誤受風(fēng)險(xiǎn)”，即依據(jù)公告內(nèi)容理解為被審計(jì)單位不存在這些問題。公告風(fēng)險(xiǎn)主要包含：第一，保密性風(fēng)險(xiǎn)。存在兩方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是公告違反保密原則、公開了不宣公開的內(nèi)容;二是因?qū)ΡＣ茉瓌t的錯(cuò)誤理解或主觀上以保密原則為借口，將可以公開的內(nèi)容不對外公開。第二，獨(dú)立性風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國政府審計(jì)仍然具有較為明顯的“政府內(nèi)部審計(jì)”特性，獨(dú)立性較差。審計(jì)公告內(nèi)容的“裁量權(quán)”很大程度上歸屬于政府，審計(jì)報(bào)告中的實(shí)質(zhì)性、敏感性問題能否被公告，審計(jì)機(jī)關(guān)不能獨(dú)立決定。第三，理解性風(fēng)險(xiǎn)。如果將審計(jì)報(bào)告內(nèi)容不進(jìn)行通俗性修改便對外公告，普遍社會(huì)公眾對有些內(nèi)容是難以理解的，不可避免地對審計(jì)結(jié)果理解產(chǎn)生了偏差。
(四)審計(jì)公告的使用環(huán)節(jié)。當(dāng)社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)審計(jì)公告不實(shí)時(shí)，就會(huì)對政府審計(jì)失去信心，不再關(guān)注審計(jì)公告，極大削弱了審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力。而且隨著我國審計(jì)結(jié)果公告救濟(jì)制度的建立與完善，被審計(jì)單位也會(huì)對發(fā)布不恰當(dāng)審計(jì)公告的審計(jì)機(jī)關(guān)提起公訴。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員就可能為此承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
三、審計(jì)公告制度下的國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制
(一)全面提高審計(jì)人員的素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的 職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識。一是加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新和補(bǔ)充與審計(jì)相關(guān)的各種知識，改善審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德 教育，提高審計(jì)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化職業(yè)謹(jǐn)慎觀念，樹立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識。保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，充分保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)、合法、公充。
(二)健全和完善審計(jì)相關(guān)法規(guī)體系，明確國家審計(jì)的法律責(zé)任。一是通過制度創(chuàng)新法規(guī)。從長遠(yuǎn) 發(fā)展的角度看，不僅審計(jì)結(jié)果公開需要相關(guān)的法律法規(guī)的支撐，國家審計(jì)其他方面的 工作也需要相關(guān)法規(guī)的支持和約束，所以將缺位的法規(guī)補(bǔ)充完整是必然的趨勢：二是對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。通過完善相關(guān)法律、法規(guī)，改變國家審計(jì)的法律背景，使國家審計(jì)承擔(dān)的法律責(zé)任不斷明確化、具體化，真正做到有法可依、有章可循。
(三)實(shí)行審計(jì)責(zé)任承諾制度，嚴(yán)格劃分審計(jì)責(zé)任和 會(huì)計(jì)責(zé)任的界限。我國《注冊會(huì)計(jì)師法》和《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號》對社會(huì)審計(jì)的會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任已作出明確規(guī)定，但國家審計(jì)領(lǐng)域的《國家審計(jì)準(zhǔn)則》暫沒有對會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任作出明確規(guī)定。 實(shí)踐中為了規(guī)避這一審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員可以通過與被審計(jì)單位簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)承諾書形式來劃分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任。以避免在今后可能的糾紛或訴訟中國家審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員因責(zé)任不明而陷入被動(dòng)。
(四)嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序，實(shí)行審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。國家審計(jì)屬于行政執(zhí)法范疇，其行為必須遵守法定的方式、方法、步驟、時(shí)間和順序，違反了法定的審計(jì)程序或超過管轄范圍，就會(huì)帶來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，國家審計(jì)必須不斷加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格按照法定的程序辦事。對于國家審計(jì)人員的審計(jì)過錯(cuò)，要實(shí)行審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。詳細(xì)規(guī)定出審計(jì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)復(fù)核機(jī)構(gòu)、審計(jì)組長、審計(jì)人員的責(zé)任和因未能履行職責(zé)應(yīng)受到的處罰，使審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查制度和審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制度相互配合，推動(dòng)審計(jì)人員自覺提高審計(jì)質(zhì)量。
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