內(nèi)部審計(jì)在金融資產(chǎn)管理公司治理的作用
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)、資產(chǎn)管理公司、公司治理結(jié)構(gòu)、作用、對(duì)策
我國(guó)的金融資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)公司）是指經(jīng)國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的，對(duì)現(xiàn)有已產(chǎn)生的金融不良資產(chǎn)的專門處置機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)在資產(chǎn)公司七年的發(fā)展道路上已發(fā)揮了重要的作用，并將在今后的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)化業(yè)務(wù)發(fā)展中發(fā)揮更深遠(yuǎn)的作用。本文僅就資產(chǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)應(yīng)發(fā)揮的作用作以下探討：
一、資產(chǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部審計(jì)
公司治理結(jié)構(gòu)也叫法人治理結(jié)構(gòu)，它是指所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制，即通過(guò)一種制度安排來(lái)合理配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。完善的公司治理應(yīng)保持良好的內(nèi)部控制制度、不斷檢查內(nèi)部控制的有效性、對(duì)外如實(shí)披露內(nèi)部控制狀況、保持強(qiáng)有力的內(nèi)部審計(jì)。資產(chǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是：
1、資產(chǎn)公司的運(yùn)作機(jī)制：作為特殊時(shí)期成立的政策性金融機(jī)構(gòu)，與國(guó)外資產(chǎn)公司比，我國(guó)的資產(chǎn)公司也是獨(dú)立法人，是非銀行金融機(jī)構(gòu)，但它不以盈利為目的，其目標(biāo)是在處置不良資產(chǎn)時(shí)要最大限度的保全資產(chǎn)和減少損失。在稅收和費(fèi)用上享受政府給予的特殊減免待遇，可以綜合運(yùn)用多種專業(yè)化手段，進(jìn)行不良資產(chǎn)的管理和處置。
2、資產(chǎn)公司的內(nèi)部治理：資產(chǎn)公司沒(méi)有設(shè)立三會(huì)，但其治理結(jié)構(gòu)總體是按制度設(shè)置的，法定代表人即公司總裁由國(guó)務(wù)院直接任命，其機(jī)構(gòu)設(shè)置是公司和辦事處形式的二級(jí)運(yùn)營(yíng)模式，并按照前臺(tái)、后臺(tái)和支持保障三個(gè)系統(tǒng)設(shè)立相關(guān)職能部門。資產(chǎn)公司管理的資產(chǎn)數(shù)額巨大，業(yè)務(wù)種類繁多。資產(chǎn)處置涉及的方面多種多樣，故公司實(shí)施有效的內(nèi)部監(jiān)控，采取資產(chǎn)管理和處置的業(yè)務(wù)是操作授權(quán)、決策權(quán)限上移，職能部門對(duì)辦事處垂直管理，辦事處職能部門分工負(fù)責(zé)的管理格局。資產(chǎn)公司現(xiàn)在實(shí)行的激勵(lì)考核辦法，不管是財(cái)政對(duì)公司的考核還是公司內(nèi)部的考核，都是以現(xiàn)金回收考核為主。
資產(chǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)是指公司和辦事處兩級(jí)設(shè)置的審計(jì)部門和審計(jì)人員，依據(jù)國(guó)家、法規(guī)及公司規(guī)章制度，以加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高資產(chǎn)回收率為核心、以各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為對(duì)象，對(duì)公司收購(gòu)、管理和處置的不良資產(chǎn)、資金財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督的一種行為。資產(chǎn)公司實(shí)行的內(nèi)部審計(jì)制度，是在公司總裁和辦事處總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開(kāi)展工作，其目標(biāo)就是為了在加強(qiáng)管理、提高效益、建立良好的秩序方面發(fā)揮作用。資產(chǎn)公司的審計(jì)部門是重要的內(nèi)部監(jiān)督部門，獨(dú)立于其他業(yè)務(wù)部門，向公司總裁負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在業(yè)務(wù)上接受財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)及公司監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)。
3、資產(chǎn)公司的外部治理：我國(guó)實(shí)現(xiàn)的是由多家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府部門參與的混合型監(jiān)管體制，即行政管理由財(cái)政部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（原為中國(guó)人民銀行和中央金融工委）、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（原為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、審計(jì)署、財(cái)政部駐各地財(cái)政專員辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，每一個(gè)管理機(jī)構(gòu)都有自己的管理職責(zé)和權(quán)限：財(cái)政部作為惟一的出資人，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)公司的預(yù)決算管理，制定目標(biāo)考核方案，規(guī)定債權(quán)資產(chǎn)處置的時(shí)限和進(jìn)度，擬定現(xiàn)金回收率、現(xiàn)金費(fèi)用率等考核指標(biāo)，并決定資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理中的重大事項(xiàng)。銀監(jiān)會(huì)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，審批資產(chǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍，核準(zhǔn)其高級(jí)管理人員的任職資格，查處不良資產(chǎn)處置和管理過(guò)程中的違法違規(guī)，督促防范和化解資產(chǎn)處置過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)公司治理機(jī)制的完善。中國(guó)人民銀行在資產(chǎn)公司收購(gòu)不良資產(chǎn)時(shí)發(fā)放了大量再貸款，是最大的債權(quán)人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為有監(jiān)管職責(zé)。證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)證券業(yè)務(wù)的審批和監(jiān)管。國(guó)資委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。審計(jì)署依法可對(duì)資產(chǎn)公司進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政專員辦負(fù)責(zé)對(duì)各辦事處的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管。
4、資產(chǎn)公司的監(jiān)事會(huì)：資產(chǎn)公司現(xiàn)在都未設(shè)股東會(huì)和董事會(huì)，其監(jiān)事會(huì)由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)代表國(guó)家對(duì)資產(chǎn)公司的資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置和財(cái)務(wù)收支狀況實(shí)施監(jiān)督，它不參與也不干預(yù)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)及總裁等主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯，監(jiān)事會(huì)對(duì)資產(chǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察工作負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)。
二、內(nèi)部審計(jì)在資產(chǎn)公司治理結(jié)構(gòu)中的作用
資產(chǎn)公司是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，為完成既定工作目標(biāo)和防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約是必要的。內(nèi)部審計(jì)是資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，具有服務(wù)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)三項(xiàng)基本職能，更是公司內(nèi)部控制的組成部分；通過(guò)審計(jì)、檢查和督促被審計(jì)單位的活動(dòng)在規(guī)定范圍內(nèi)沿著正常的軌道健康運(yùn)行，檢查受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任人忠實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，借以揭露違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，進(jìn)而確定和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；同時(shí)內(nèi)部審計(jì)對(duì)被審計(jì)單位的資料及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所查明的事實(shí)做出和判斷，肯定成績(jī)，揭露矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而改善經(jīng)營(yíng)管理，尋求提高效率和效益的途徑。事實(shí)說(shuō)明，內(nèi)部審計(jì)在為公司的發(fā)展和部門的加強(qiáng)管理、提高效益、建立良好的秩序方面發(fā)揮了重要的作用。
1、內(nèi)部審計(jì)在公司治理中有利于風(fēng)險(xiǎn)管理和防范風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)和改善是公司治理所必需的，資產(chǎn)公司從不良資產(chǎn)的收購(gòu)、管理到處置及資本金運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程，都伴隨著大量的不確定因素，主要包括政策性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)；尤其是在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中，圍繞資產(chǎn)定價(jià)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)更多更復(fù)雜；內(nèi)部審計(jì)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的一種和手段，而風(fēng)險(xiǎn)管理則是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)新的內(nèi)容和領(lǐng)域。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)審人員可以運(yùn)用自己在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)知識(shí)，從獨(dú)立客觀的角度為管理層提供有價(jià)值的咨詢服務(wù)、分析識(shí)別和評(píng)估控制作用。
2、內(nèi)部審計(jì)在公司治理中有利于合規(guī)處置不良資產(chǎn)。資產(chǎn)處置跟進(jìn)審計(jì)是資產(chǎn)公司一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性審計(jì)工作，做好這項(xiàng)審計(jì)對(duì)規(guī)范資產(chǎn)處置行為、防范資產(chǎn)處置過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。對(duì)逐個(gè)項(xiàng)目出具審計(jì)報(bào)告的跟進(jìn)審計(jì)為遵循性審計(jì)，即合規(guī)性審計(jì)；其目的是通過(guò)對(duì)處置項(xiàng)目的合法合規(guī)性審查，并對(duì)審計(jì)結(jié)果予以客觀、準(zhǔn)確的披露，對(duì)存在的不合規(guī)情況提出改進(jìn)建議，促進(jìn)資產(chǎn)處置依法合規(guī)操作。其目標(biāo)是審查和評(píng)價(jià)資產(chǎn)處置方式的公開(kāi)性、處置程序的合規(guī)性和處置方案的優(yōu)化過(guò)程及結(jié)果。由于不良資產(chǎn)處置量大戶多，內(nèi)審人員日常工作有相當(dāng)大的工作量，其對(duì)促進(jìn)依法合規(guī)處置不良資產(chǎn)的作用勿容置疑。
3、內(nèi)部審計(jì)在公司治理中有利于規(guī)范資金財(cái)務(wù)管理。內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)與鑒證的職能，是強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不可或缺的制衡機(jī)制，資產(chǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)采取定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，在資產(chǎn)公司的發(fā)展中起著制約與促進(jìn)性的作用。財(cái)務(wù)審計(jì)是指審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)資料及其他經(jīng)濟(jì)資料所反映的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性、效益性以及執(zhí)行會(huì)計(jì)政策的一致性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。其目的是維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和公司財(cái)務(wù)制度，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
4、內(nèi)部審計(jì)在公司治理中有利于建章建制，開(kāi)展內(nèi)部控制測(cè)評(píng)。資產(chǎn)公司內(nèi)部控制是公司為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，通過(guò)制定和實(shí)施一系列制度、程序和辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動(dòng)態(tài)過(guò)程和機(jī)制。其含義應(yīng)該是公司機(jī)構(gòu)內(nèi)部為完成既定工作目標(biāo)和防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各職能部門及其工作人員從事業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的、辦法和程序的總稱，是由不同部門、不同人員和不同操作環(huán)節(jié)相互交織、緊密的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是按照一定控制目的而由有關(guān)控制所組成的控制體系。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，是資產(chǎn)公司實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)所得到，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性進(jìn)行測(cè)評(píng)，揭露內(nèi)部控制系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，對(duì)完善公司內(nèi)部控制，形成內(nèi)部責(zé)任分明、相互制約的機(jī)制，增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理水平，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)產(chǎn)生十分重要的作用。
5、內(nèi)部審計(jì)在公司治理中有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的監(jiān)督管理。資產(chǎn)公司的任期責(zé)任（含離任）審計(jì)，是指對(duì)資產(chǎn)公司高層經(jīng)營(yíng)管理人員在資產(chǎn)收購(gòu)、管理和處置，資金營(yíng)運(yùn)和財(cái)務(wù)管理，信息管理、上市承銷、投資理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任進(jìn)行的審計(jì)。這項(xiàng)工作有效地拓寬了對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的監(jiān)管渠道，為干部管理部門客觀公正地評(píng)價(jià)和運(yùn)用干部提供了重要依據(jù)，同時(shí)也有效地促進(jìn)了其他在職干部的廉潔和自律。
三、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在公司治理結(jié)構(gòu)中作用的對(duì)策
資產(chǎn)公司的政策性業(yè)務(wù)已宣告完成，正處在向商業(yè)化轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)軌階段，尚未完全建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)有效的公司治理，內(nèi)外部治理機(jī)制還很不完善。在公司治理結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)不容忽視的，是對(duì)決策層（股東會(huì)、董事會(huì)）負(fù)責(zé)還是對(duì)執(zhí)行層（總裁）負(fù)責(zé)，直接決定內(nèi)部審計(jì)的身份或角色，也決定作用的發(fā)揮。要真正發(fā)揮資產(chǎn)公司內(nèi)部審計(jì)的作用，特提以下建議：
1、資產(chǎn)公司應(yīng)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)。黨的十六屆三中全會(huì)決議提出要“完善資產(chǎn)管理公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制”，這為資產(chǎn)公司的提供了新的機(jī)遇。在新的挑戰(zhàn)面前，資產(chǎn)公司要按制度的框架，建立起精簡(jiǎn)、高效、靈活運(yùn)作的組織結(jié)構(gòu)，以利于增強(qiáng)資產(chǎn)處置決策機(jī)制的科學(xué)性和促進(jìn)建立符合市場(chǎng)化績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)要建立相對(duì)獨(dú)立健全有效的內(nèi)部審計(jì)體系，建議按《公司法》的要求盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)。
2、資產(chǎn)公司應(yīng)建立審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)管理模式。從我國(guó)現(xiàn)在公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系看，有隸屬財(cái)務(wù)副總（財(cái)務(wù)總監(jiān)）、總裁（總經(jīng)理）、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)和董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)委員會(huì)等五種管理模式。資產(chǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)包括審計(jì)委員會(huì)都由總裁（經(jīng)理層）領(lǐng)導(dǎo)，屬于執(zhí)行、監(jiān)督職能為一體，自己監(jiān)督、自己執(zhí)行的現(xiàn)象，是公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全的表現(xiàn)；為有效避免資產(chǎn)公司內(nèi)部審計(jì)管理模式存在的自己監(jiān)督審計(jì)自己的不合理現(xiàn)象，更符合審計(jì)需要雙向獨(dú)立原則，建議資產(chǎn)公司的審計(jì)部門應(yīng)隸屬于董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會(huì)，直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)，對(duì)行政方面的要向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。辦事處審計(jì)人員由公司審計(jì)委員會(huì)統(tǒng)管，人事勞資關(guān)系全部集中總公司，切斷現(xiàn)行人員關(guān)系同所在辦事處利益掛鉤做法。
3、資產(chǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者有效激勵(lì)和監(jiān)督約束的審計(jì)。資產(chǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)不僅要在財(cái)務(wù)信息的確認(rèn)方面發(fā)揮作用，而且要在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)揮作用，最終降低交易成本和代理成本，更要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)理層違反內(nèi)部控制的行為，使內(nèi)部審計(jì)有利于國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，使公司的每個(gè)層次都能保證公司財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)營(yíng)決策的執(zhí)行。
4、進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)人員要提高工作質(zhì)量，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，及時(shí)掌握各類員工的行為動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)部位，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體防范辦法，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)資產(chǎn)處置項(xiàng)目盡職調(diào)查、雙人談判、評(píng)估定價(jià)、信息公開(kāi)、處置權(quán)限、時(shí)效管理和維權(quán)、處置方案實(shí)施及協(xié)議履行等重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大審計(jì)深度，從源頭上去研究和尋找預(yù)防和治理的對(duì)策，標(biāo)本兼治的抓好和建章建制，通過(guò)管理和監(jiān)督打消有私心、謀私利人員的念頭，使處置中的不當(dāng)行為能被甄別和曝光，從而有所畏懼并受到控制。
5、拓寬審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)公司治理環(huán)境的審計(jì)和對(duì)治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)督?，F(xiàn)在資產(chǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)包括了對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和內(nèi)部控制制度等方面的審計(jì)，隨著改革的深入，財(cái)政部出臺(tái)了資產(chǎn)公司有關(guān)投資、委托代理和商業(yè)化收購(gòu)等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，資產(chǎn)公司的業(yè)務(wù)面將更寬，內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)也應(yīng)從財(cái)務(wù)審計(jì)到內(nèi)部管理審計(jì)，再擴(kuò)展到內(nèi)部治理審計(jì)，除原來(lái)的內(nèi)部控制審計(jì)，還應(yīng)向公司治理環(huán)境審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)與戰(zhàn)略審計(jì)方向延伸。
6、配足審計(jì)專業(yè)人員，提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平。公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)要求更高，現(xiàn)在資產(chǎn)公司內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員大多是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融和審計(jì)專業(yè)出身，其他專業(yè)人員較少，尚未達(dá)到公司治理環(huán)境下內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)，難于適應(yīng)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)處置以外的其他審計(jì)。公司治理環(huán)境下，審計(jì)人員要具備廣博的知識(shí)和多元化的技能，建議配備足夠數(shù)量和能勝任審計(jì)專業(yè)工作的人員，逐步做好人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)，建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，明確報(bào)告路線，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限，不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
參考資料：
[1]高英、何鈞，《我國(guó)金融資產(chǎn)管理公司現(xiàn)行治理的制度安排及評(píng)價(jià)》，《北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)》，2005年第6期
[2]盧小兵，《對(duì)我國(guó)金融資產(chǎn)管理公司治理結(jié)構(gòu)的考察》，《金融教學(xué)論文與研究》，2005年第6期
[3]徐政旦、謝榮、朱榮恩、唐清亮主編，《審計(jì)研究前沿》，（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社），2002年10月