農(nóng)村審計論文參考
農(nóng)村審計對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鞏固稅費(fèi)改革成果、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是十分必要的。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于農(nóng)村審計論文參考的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
農(nóng)村審計論文參考篇1
談農(nóng)村審計工作中存在的問題及改進(jìn)措施
摘 要:本文基于工作經(jīng)驗(yàn),由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的相比要相對落后些,所以在農(nóng)村審計工作處理中與城市、政府的審計有些差距,存在著各種各樣的問題,同時有抑制著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,本文分析了我國農(nóng)村審計的現(xiàn)狀,提出了制定和完善農(nóng)村審計工作的條例,加強(qiáng)一系列實(shí)行的措施,提高農(nóng)村審計人員的素質(zhì),并加強(qiáng)對農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用等一些具體的措施及運(yùn)用。希望給相關(guān)工作人員一些啟發(fā)和思考,在農(nóng)村審計工作時高度的重視,加強(qiáng)對農(nóng)村審計工作動態(tài)監(jiān)督與方案制定,提高農(nóng)村審計工作的效率。
關(guān)鍵字:農(nóng)村審計 問題 改進(jìn)措
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的審計工作不斷地完善,整體水平也不斷的提高,但我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市的發(fā)展還有很大的差距,存在著許多的問題和不足,而就是由于這些問題也影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以提高農(nóng)村審計工作的效率,加強(qiáng)農(nóng)村的審計工作的監(jiān)督是一項(xiàng)非常有必要的任務(wù)。
一、我國農(nóng)村審計工作中的現(xiàn)狀及存在的問題
1、我國農(nóng)村審計工作的制度不完善,仍有許多的漏洞
由于我國的審計工作的在農(nóng)村與城市實(shí)施的政策不同,所以我國的農(nóng)村審計與政府的審計有很大的差距,一些政策的規(guī)定不是很完整,農(nóng)村的審計管理的范圍比較廣泛,例如農(nóng)村的糧棉稅務(wù),農(nóng)業(yè)的行政單位,農(nóng)民的繳納稅務(wù)機(jī)關(guān)單位,國家對下的財政撥款單位都是在農(nóng)村的審計完成,所以它的一些政策措施在實(shí)施的時候并不很徹底,農(nóng)村的人口眾多開展起來比較復(fù)雜,而機(jī)關(guān)單位的工作部門卻又不能根據(jù)群眾的情況具體的解決分析,因此在實(shí)施起來會比較復(fù)雜。
2、我國農(nóng)村審計工作實(shí)施難度大,并沒有真正的落實(shí)
雖然在農(nóng)村有很多地方都成立了審計單位,但是審計單位并不是獨(dú)立的,在涉及到國家的對下?lián)芸顣r會發(fā)揮一些作用,而在農(nóng)民需要核實(shí)審計的結(jié)果,需要進(jìn)行農(nóng)民集體資產(chǎn)的管理時,他們的工作并沒有做到認(rèn)真負(fù)責(zé),也不能落實(shí)國家對農(nóng)村的具體的方案措施。
3、我國農(nóng)村審計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高需要提高
由于我國之前的錯誤決定導(dǎo)致了在經(jīng)濟(jì)改革之前大量人才的缺失,所以在農(nóng)村審計工作者仍然素質(zhì)不是很高,而且他們所接受的文化教育程度也有很大的差距,雖然再后來對許多的人員進(jìn)行了培訓(xùn),但不是專業(yè)出生所具有的很多相關(guān)的知識并不能運(yùn)用自如,不能掌握現(xiàn)代化的技術(shù)方法,例如會計電算化,網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)等這方面的知識人才很是欠缺,審計人員在業(yè)務(wù)素質(zhì),思想素質(zhì),技術(shù)能力上仍不能滿足工作的需求,而且他們在工作中態(tài)度不是很認(rèn)真嚴(yán)肅,職業(yè)道德素質(zhì)缺乏,行為上會出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象等。
4、我國農(nóng)村審計工作的監(jiān)督力度不強(qiáng)
我國的農(nóng)民的維權(quán)意識不強(qiáng),在農(nóng)村人們基本上只是踏實(shí)的耕種,很少與審計單位交流,并不是很熟稔他們的工作程序,工作內(nèi)容。所以當(dāng)他們由于審計單位的一些錯誤而遭受損失的時候,他們并不知道該如何維護(hù)自己的權(quán)利,挽回自己的損失。這對于審計單位的工作人員并沒有任何的監(jiān)督作用,上級的監(jiān)督也很不力,在這些層層問題下會導(dǎo)致很多的突發(fā)情況而不能及時的解決,急需要進(jìn)行改革。
二、對我國農(nóng)村審計工作的問題提出的改進(jìn)措施
1、加強(qiáng)我國農(nóng)村審計工作的制度的制定和完善其條例
要解決農(nóng)村審計的問題首先就是要制定我國農(nóng)村的審計法律規(guī)范,明確的規(guī)定農(nóng)村審計工作者的權(quán)限和職責(zé),對一些違反的行為進(jìn)行處理,保障規(guī)章制度的良好的執(zhí)行,不能因?yàn)閭€人而改變和破壞。再就是要完善審計管理的模式,對各個單位采取不同的管理措施,提高審計單位的工作效率和工作積極性。
2、加強(qiáng)農(nóng)村審計工作的執(zhí)行力度,做到真正的落實(shí)
法律規(guī)范的制定是為了更好的為人們服務(wù),所以必須要能夠積極的執(zhí)行,徹底的落實(shí)這一政策,以現(xiàn)在審計的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作者進(jìn)行自我約束和監(jiān)督,不斷地調(diào)整審計單位的人員管理的方法,加強(qiáng)人們對審計工作的認(rèn)識及了解,并堅(jiān)決要求執(zhí)行。
3、提高農(nóng)村審計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力
工作人員的素質(zhì)加強(qiáng)是改善審計工作中問題的重要措施,工作者的整體素質(zhì)的提高是整個工作正常進(jìn)行的重要基礎(chǔ)?,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的不斷運(yùn)行,市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,審計工作對當(dāng)前人才的需求不斷的增大,對許多的工作要求越來越高,所以工作人員必須不斷地學(xué)習(xí)新知識來充實(shí)自己。首先要加強(qiáng)知識技能的培訓(xùn),學(xué)習(xí)計算機(jī)的會計電算化,網(wǎng)絡(luò)信息的處理等,不斷地提高業(yè)務(wù)能力和審計知識。然后還要通過定期的培訓(xùn),加強(qiáng)工作人員的政治素質(zhì)教育,因?yàn)樗麄儚氖碌氖秦斦嘘P(guān)的事情,所以在對待金錢問題方面要慎重的思考。另外,還可以在招聘的時候多找一些有能力的專業(yè)出生的優(yōu)秀大學(xué)生,提高審計工作單位的學(xué)歷層次,優(yōu)化 工作單位的人員結(jié)構(gòu),把那些德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生的能力提高到好的位置上,為工作效率的提高創(chuàng)造良好的條件。
4、加強(qiáng)農(nóng)村 審計工作的監(jiān)督力度,改善措施
在與財務(wù)有關(guān)的相關(guān)單位上要不斷加強(qiáng)監(jiān)督的力度,實(shí)行 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,流動性的監(jiān)督機(jī)制,動態(tài)的調(diào)整,多方面的控制,這樣不僅能維護(hù)廣大人民的權(quán)利,而且能夠杜絕違法犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生,明確人們的權(quán)利職責(zé),對資產(chǎn)進(jìn)行合理的安排,嚴(yán)密的約束 管理,并且處理好內(nèi)部和外部,上級和下級的關(guān)系,加強(qiáng)各級之間的監(jiān)督,進(jìn)而在農(nóng)村審計工作中
三、 總結(jié)
總而言之,在處理農(nóng)村的審計工作時,一定要制定和完善農(nóng)村審計工作的條例,嚴(yán)格加強(qiáng)一系列措施的實(shí)行,提高農(nóng)村審計人員的素質(zhì),加強(qiáng)科技技能的培訓(xùn),并要加強(qiáng)對農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用,進(jìn)一步改善農(nóng)村的現(xiàn)在落 后貧困的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的一體化 發(fā)展,由城市帶動農(nóng)村的發(fā)展,不管從經(jīng)濟(jì)資金上協(xié)助還是從管理制度的協(xié)調(diào)都要求帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。這樣才能更好的改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況,和提高審計工作單位的效率,加強(qiáng)審計單位的獨(dú)立有效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)和諧 社會的新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)村審計論文參考篇2
試論農(nóng)村審計模式
【摘要】目前各地農(nóng)村審計模式各異,而且普遍在規(guī)范性、可操作性和權(quán)威性上存在問題,嚴(yán)重影響了審計的效率效果。所以,創(chuàng)建高效、穩(wěn)定且普遍適用的農(nóng)村審計模式,成為必然。本文從現(xiàn)行幾種農(nóng)村審計模式的評價入手,提出了農(nóng)村審計模式定位及保障建議。
【關(guān)鍵詞】審計模式;評價;定位;實(shí)施
目前農(nóng)村財務(wù)管理仍比較混亂,在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的根本利益和合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計,建立普遍適用的農(nóng)村審計模式,是促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理走向規(guī)范化、制度化的必由之路,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。
一、現(xiàn)行農(nóng)村審計模式與評價
農(nóng)村審計是審計在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理中發(fā)揮作用所形成的特定稱謂,它是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序的有效保障。由于目前農(nóng)村審計性質(zhì)模糊,法律地位不明確,也沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度可循,各地審計模式各異??偟膩碇v,現(xiàn)行審計模式主要有以下兩種。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審計模式
當(dāng)前,農(nóng)村采取的最基本和最普遍的審計模式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對村級集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在完成日常經(jīng)管工作的同時,每年要安排一些對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的審計任務(wù),審計人員通常不設(shè)專職,一般由經(jīng)管人員兼任;或者設(shè)立審計站,但與經(jīng)管站合署辦公;或者在經(jīng)管站內(nèi)下設(shè)審計站 ,安排專人從事審計工作。這種模式從本質(zhì)上講是經(jīng)管系統(tǒng)的內(nèi)部審計,它受上級農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。該模式主要依據(jù)的是1992年農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計暫行規(guī)定》,以及一些省區(qū)制定的本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定。農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門負(fù)有管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之責(zé),熟悉了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況,便于開展審計工作。多年來,對監(jiān)督約束農(nóng)村干部權(quán)力,促進(jìn)廉政勤政,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,規(guī)范村級財務(wù)管理,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站既不屬于國家審計,又不屬于社會審計,其獨(dú)立性差、業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)低是必然的。
(二)派駐審計模式
派駐審計模式是在縣(市)級審計機(jī)關(guān)下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計科或按鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域關(guān)系下派鄉(xiāng)審計辦事處,其工作直接對縣(市)級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計科或辦事處的人員由縣(市)級審計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備,行政和業(yè)務(wù)上均受縣(市)審計局領(lǐng)導(dǎo),按照縣(市)審計局制定的年度審計計劃和臨時指示組織實(shí)施和匯報審計工作。這種審計模式在人、財、物方面均獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和權(quán)威性,審計監(jiān)督力度大。但是這種審計監(jiān)督與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離,一方面,不能實(shí)時監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展,屬于事后監(jiān)督;另一方面,審計工作過于偏重對經(jīng)濟(jì)案件的查處,忽略了其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控中的作用。同時,由于縣(市)級審計人員有限,導(dǎo)致審計工作覆蓋面窄、連續(xù)性差,不能及時全面地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
上述兩種鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計無論哪一種模式,都因其受到自身性質(zhì)的局限,存在著一些無法彌補(bǔ)的缺陷和不足,無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,盡快完善農(nóng)村審計體制,建立一種合理、統(tǒng)一、有效的農(nóng)村審計模式勢在必行。
二、農(nóng)村審計模式的定位
誰為農(nóng)村審計主體是今后農(nóng)村審計工作的關(guān)鍵。農(nóng)村審計的主體如由政府審計或社會審計承擔(dān),理論上是可行的。但現(xiàn)實(shí)是由于國家審計力量有限,難以對農(nóng)村開展全面審計,只能對涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目開展重點(diǎn)審計,對農(nóng)村財務(wù)審計工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督。社會審計由誰來委托是個難題。農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體村民所有,村委會是農(nóng)村集體資產(chǎn)的實(shí)際掌控與運(yùn)營者,由村民代表去委托社會審計機(jī)構(gòu),在農(nóng)村集體資產(chǎn)制度不規(guī)范、審計經(jīng)費(fèi)不能保障的情況下是不現(xiàn)實(shí)的。顯然,農(nóng)村審計主體的確立存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、政府審計、社會審計的三難選擇問題。面對上述三難選擇,本文認(rèn)為在繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門熟悉農(nóng)村情況、具有多年農(nóng)村審計經(jīng)驗(yàn)的前提下,逐步變直接審計為對外協(xié)調(diào)服務(wù),即作為農(nóng)民的代言人,一方面要加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)工作的日常監(jiān)控,另一方面代表村民委托注冊會計師對農(nóng)村財務(wù)實(shí)行定期審計。在農(nóng)村審計市場逐步規(guī)范后,農(nóng)村經(jīng)營管理部門的協(xié)調(diào)角色也發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變,應(yīng)完全退出農(nóng)村審計市場,由集體資產(chǎn)的所有者作為委托人委托注冊會計師對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營者實(shí)施審計。
上述農(nóng)村審計模式在穩(wěn)定了農(nóng)村審計隊(duì)伍的同時,也極大提高了農(nóng)村審計質(zhì)量。另外,農(nóng)村審計市場也必將拉動審計供給市場。因?yàn)槲覈且粋€農(nóng)業(yè)大國,特殊的國情決定了農(nóng)村審計工作的重要性,且農(nóng)村審計市場是廣闊的,如年度財務(wù)收支計劃及其執(zhí)行情況;農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、使用和債權(quán)、債務(wù)、損益情況;上級部門轉(zhuǎn)移支付資金、物資的管理和使用情況;有價證券收益、承包金、租金等收入及其使用情況;農(nóng)村集體投資項(xiàng)目的賬目和損益情況;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、獨(dú)立核算的村民小組的主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況;農(nóng)村集體建設(shè)用地的有償使用費(fèi)收支情況;借入資金的管理、使用情況;“一事一議”資金的提取、管理、使用情況;代管的集體資金的使用情況;農(nóng)民舉報的重大問題等都屬于農(nóng)村審計范疇。農(nóng)村審計將為會計師事務(wù)所提供新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和盈利空間。
三、新農(nóng)村審計模式的實(shí)施
重大涉農(nóng)資金審計應(yīng)由國家審計機(jī)關(guān)承擔(dān),農(nóng)村財務(wù)審計以農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民的代言人。委托注冊會計師實(shí)施審計的農(nóng)村審計模式的實(shí)施需要選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)作為試點(diǎn),通過典型引路、以點(diǎn)帶面的方法,推動農(nóng)村審計工作的開展,并在立法、審計經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)、審計規(guī)范等方面給予保障。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村審計立法,提高農(nóng)村審計權(quán)威性
現(xiàn)行的《審計法》和《村民委員會組織法》均沒有對農(nóng)村審計做出明確規(guī)定,各地開展農(nóng)村審計工作主要依據(jù)地方性法規(guī),審計的規(guī)范性與權(quán)威性不強(qiáng),應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村審計立法,明確農(nóng)村審計性質(zhì)、地位、任務(wù),使依法審計的措施全面得到落實(shí)。
(二)撥入經(jīng)費(fèi)與收費(fèi)管理的博弈
農(nóng)村審計經(jīng)費(fèi)短缺是普遍現(xiàn)象,只能靠收費(fèi)維持現(xiàn)狀。農(nóng)村審計是為“三農(nóng)”服務(wù)的,在全面實(shí)施建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖中,政府應(yīng)該保證農(nóng)村審計的正常經(jīng)費(fèi),農(nóng)村審計經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。在農(nóng)村審計市場逐步規(guī)范后,最終按誰收益誰承擔(dān)的原則,理性回歸于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)審計費(fèi)用,此時,農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)淡出農(nóng)村審計市場,由集體資產(chǎn)的所有者(以村民理財小組為代表)作為委托人委托注冊會計師對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營者實(shí)施審
計。只有這樣,才能真正加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
(三)提高審計人員的綜合素質(zhì)
審計效果在一定程度上取決于審計結(jié)果的公正性和權(quán)威性,這些是由審計機(jī)關(guān)的能力來決定的,而這種能力又取決于審計機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。一是建立健全管理體系,建立日常的工作管理和指導(dǎo)制度。二是培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。審計從業(yè)人員不僅要具備會計、審計等方面的知識,還需要深入了解農(nóng)村社會關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)、國家大政方針等。
(四)建立統(tǒng)一的農(nóng)村審計規(guī)范
統(tǒng)一的規(guī)章制度是農(nóng)村審計工作制度化、規(guī)范化的保證。目前有的地區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作規(guī)定、辦法或操作指南,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則沒有相應(yīng)的規(guī)章。從國家層面上來看,也沒有統(tǒng)一的規(guī)定。為了促使審計工作的規(guī)范化,應(yīng)該由審計署建立全國統(tǒng)一的規(guī)章制度,各地方再根據(jù)自己的實(shí)際情況制定操作指南。統(tǒng)一的制度應(yīng)該包括:1.綜合性制度,如農(nóng)村審計的宗旨、工作報告制度、機(jī)構(gòu)的職責(zé)、工作權(quán)限、內(nèi)部管理制度、獎懲制度等;2.規(guī)范性制度,制定統(tǒng)一的審計方式和審計文書格式等,如審計通知書、審計工作方案、審計工作底稿等;3.操作性制度,如審計計劃、審計程序、審計檔案等方面的制度;4.專項(xiàng)性制度,用來規(guī)范特殊項(xiàng)目的審計,如經(jīng)濟(jì)合同審計、基建項(xiàng)目審計、社保資金審計等。
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