審計(jì)實(shí)施是指評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)，進(jìn)行財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性審查，進(jìn)而取得審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)工作底稿和作出審計(jì)評(píng)價(jià)等。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀。

　　政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施探討全文如下：

　　1、審計(jì)的目標(biāo)

　　(1)、積極并且有效地監(jiān)督投資管理、建設(shè)管理，審查建設(shè)資金使用是否合法、真實(shí)、有效地控制項(xiàng)目投資，促進(jìn)相關(guān)單位加強(qiáng)和改進(jìn)管理。(2)、全面真實(shí)地掌握整個(gè)建設(shè)過(guò)程的具體情況，作出客觀(guān)公正、實(shí)事求是的審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)。(3)、向政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)在工程建設(shè)過(guò)程中形成有效制約，在規(guī)范建設(shè)程序、加強(qiáng)建設(shè)管理、節(jié)約建設(shè)資金、推動(dòng)反腐倡廉等方面發(fā)揮積極作用。

　　2、審計(jì)內(nèi)容

　　2.1、前期準(zhǔn)備階段

　　(1)檢查建設(shè)項(xiàng)目的前期手續(xù)是否齊全：審批文件、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可證、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件等，分析投資決策是否正確、可行。

　　(2)檢查是否編制初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，編制范圍是否完整，編制依據(jù)及采用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確，采用的設(shè)計(jì)方案是否合經(jīng)濟(jì)。

　　(3)檢查建設(shè)項(xiàng)目的各參與單位是否按照法定程序確定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位是否公開(kāi)招標(biāo)確定。

　　(4)檢查合同的簽訂過(guò)程是否合法、公正，合同條款是否全面，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致，雙方權(quán)利與義務(wù)的劃分是否公平合理。

　　2.2、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段

　　(1)檢查合同的執(zhí)行情況。合同雙方是否認(rèn)真履行合同條款，在實(shí)施過(guò)程中有沒(méi)有施工方轉(zhuǎn)包、違法分包、甲方指定分包工程等情況。如發(fā)生變更、合同內(nèi)容增補(bǔ)、標(biāo)的轉(zhuǎn)讓或合同終止等情況，審查其真實(shí)性、合法性。

　　(2)檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。在實(shí)施過(guò)程中有無(wú)嚴(yán)格按照概算指標(biāo)有效地使用建設(shè)資金，一般不得超概算。

　　(3)檢查工程形象進(jìn)度結(jié)算資料是否按規(guī)定時(shí)間報(bào)送，監(jiān)理等單位是否及時(shí)把關(guān)，工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否按照規(guī)定程序及規(guī)定時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(4)檢查工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)管理，是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求和有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要。

　　(5)檢查工程付款情況，嚴(yán)格控制付款，杜絕超付工程款現(xiàn)象發(fā)生。

　　(6)檢查材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格，對(duì)材料及設(shè)備的材質(zhì)、質(zhì)量把關(guān)，避免不合格的材料和設(shè)備用于工程，給建設(shè)單位造成損失。

　　2.3、竣工決算階段

　　(1)檢查工程結(jié)算資料和工程財(cái)務(wù)資料，分析甲乙雙方材料決算表，超、欠供材差計(jì)算是否正確、結(jié)算憑證是否合法。

　　(2)檢查工程造價(jià)真實(shí)性、合法性。審查竣工圖紙、結(jié)算資料的真實(shí)性，審查竣工資料的完整和真實(shí)性。依據(jù)竣工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證資料、設(shè)計(jì)變更，工程量計(jì)算規(guī)則，細(xì)致、認(rèn)真地審核、復(fù)算工程量，防止工程量虛高，套用相關(guān)定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如是招標(biāo)工程并采用固定單價(jià)合同的，檢查是否套用投標(biāo)單價(jià)。審查合同中相關(guān)工期、質(zhì)量等獎(jiǎng)罰條款是否執(zhí)行。

　　(3)檢查建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)。主要檢查“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”，核實(shí)交付使用的固定資產(chǎn)是否真實(shí)、是否辦理了驗(yàn)收手續(xù)和交付的遞延資產(chǎn)情況等。

　　(4)建設(shè)項(xiàng)目投資效益。依據(jù)技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策的有效性、經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析影響投資效益的各種因素。

　　3、跟蹤審計(jì)目前的現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　3.1、跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目參建方職責(zé)不清，定位偏差

　　國(guó)家審計(jì)對(duì)投資項(xiàng)目參與各方的監(jiān)督是建立在各被審計(jì)單位完善內(nèi)控制度和具有自身質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上的，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，建設(shè)單位往往會(huì)對(duì)跟蹤審計(jì)產(chǎn)生依賴(lài)心理，特別是政府臨時(shí)成立的工程建設(shè)部門(mén)積極要求進(jìn)行跟蹤審計(jì)，最主要的目的就是希望得到全過(guò)程的管理和服務(wù)，為他們的決策提供參謀或承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)，以彌補(bǔ)他們本身經(jīng)驗(yàn)不足、專(zhuān)業(yè)人員缺乏及一些前期的違規(guī)行為。

　　3.2、缺乏統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)

　　雖然各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行了大膽實(shí)踐，形成了一套跟蹤審計(jì)實(shí)踐的操作思路，但尚未建立一套相關(guān)的跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度，審計(jì)的范圍、內(nèi)容、程序、審計(jì)取證及審計(jì)報(bào)告等還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指南，審計(jì)依據(jù)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，合理性因素超過(guò)了合法性因素，不能確保審計(jì)質(zhì)量。因此跟蹤審計(jì)有待于規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，并且具有可操作性。

　　3.3、跟蹤審計(jì)力量不足

　　跟蹤審計(jì)活動(dòng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程，需要審計(jì)人員具備較高的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并能綜合運(yùn)用工程、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理與法律等多方面知識(shí)。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)中能夠勝任這方面工作要求的復(fù)合型人才極其短缺，審計(jì)機(jī)關(guān)希望借用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量來(lái)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督面、增大工程審計(jì)影響力，而中介機(jī)構(gòu)由于受自身單位性質(zhì)的限制，在審計(jì)過(guò)程中的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)與審計(jì)機(jī)關(guān)有著顯著的不同，審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)有力量難以做到對(duì)中介機(jī)構(gòu)參審人員進(jìn)行有效的管理，跟蹤審計(jì)的質(zhì)量難以得到保證。

　　3.4、業(yè)績(jī)考核及組織審計(jì)收費(fèi)模式有待完善

　　投資審計(jì)中的工程結(jié)(決)算審計(jì)一般以投資額或?qū)徲?jì)核減額作為業(yè)績(jī)考核和收費(fèi)依據(jù)，但跟蹤審計(jì)的很大部分內(nèi)容側(cè)重于建設(shè)管理方面，而且其工作彈性較大，很多工作無(wú)法量化或直接體現(xiàn)為實(shí)際投入的審計(jì)工作量，因此一般的考核、收費(fèi)模式對(duì)組織審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量有較大影響，也無(wú)法真實(shí)反映對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。

　　4、完善政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的措施

　　4.1、健全、落實(shí)建設(shè)管理制度，完善跟蹤審計(jì)制度環(huán)境

　　政府投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的創(chuàng)新方式，完善的配套制度是其有效開(kāi)展的前提。除了有相關(guān)法律、法規(guī)制度保障外，應(yīng)當(dāng)健全、落實(shí)并全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度相銜接的建設(shè)項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和建設(shè)管理問(wèn)責(zé)制度等，保障全過(guò)程跟蹤審計(jì)真正有效地運(yùn)行。

　　4.2、建立健全操作規(guī)范，提高跟蹤審計(jì)規(guī)范水平

　　建立健全跟蹤審計(jì)操作規(guī)范，是促進(jìn)跟蹤審計(jì)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量的重要保障。制定嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程，合理引入量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，使審計(jì)工作向科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

　　4.3、重視審計(jì)人才的培養(yǎng)，提高審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)

　　綜合性審計(jì)力量是開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)。首先，提高現(xiàn)有審計(jì)力量的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)綜合性培訓(xùn)和交流力度。其次，擴(kuò)大審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)來(lái)源，吸收更多專(zhuān)業(yè)工程、工程造價(jià)、法律、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍。

　　4.4、理順跟蹤審計(jì)協(xié)審費(fèi)用支付方式

　　審計(jì)機(jī)關(guān)委托的跟蹤審計(jì)協(xié)審經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政資金給予保障，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”，這是保證審計(jì)獨(dú)立性的根本。

　　總之，隨著政府公共建設(shè)力度不斷加大，建設(shè)市場(chǎng)秩序不規(guī)范、投資損失浪費(fèi)、資產(chǎn)流失和投資效益差等問(wèn)題不斷暴露，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審計(jì)“關(guān)口”前移，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，探索性地開(kāi)展了跟蹤審計(jì)工作。

　　目前政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)遍地開(kāi)花，其實(shí)施模式也呈多元化趨勢(shì)，一些中介機(jī)構(gòu)在接受政府部門(mén)的委托參與行政機(jī)關(guān)組織審計(jì)外，還承接建設(shè)單位的委托對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施咨詢(xún)服務(wù)，使得社會(huì)各界對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施跟蹤審計(jì)的定位發(fā)生了概念錯(cuò)位。因此要做好政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，審計(jì)部門(mén)必須明確自身的角色定位，謹(jǐn)防錯(cuò)位、缺位，才能做到劉家義審計(jì)長(zhǎng)講的“突出重點(diǎn)，量力而行，明確責(zé)任，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”的要求。