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淺議集團(tuán)公司內(nèi)審制度的完善

時(shí)間: 黃淑敏1 分享
  摘要:在集團(tuán)公司管理中,往往存在母公司和其所屬子公司高層管理者對經(jīng)理層行為的信息劣勢,內(nèi)審制度作為彌補(bǔ)這方面劣勢的管理手段,從一定程度上能有效降低由于信息不對稱帶來的管理成本。但如果不能合理有效地設(shè)計(jì)及執(zhí)行內(nèi)審制度,其本身存在的代理成本可能會使集團(tuán)公司的管理成本增加。因此,要努力完善集團(tuán)公司內(nèi)審制度, 提高信息對稱性,減少管理成本。
  
  關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司;內(nèi)部審計(jì)制度。
  
  一、集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)制度的涵義及重要意義。
  
  集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)制度是指以集團(tuán)公司審計(jì)委員會及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為主體實(shí)施的財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、績效審計(jì)等系列制度規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評價(jià)活動,是現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分,是獨(dú)立監(jiān)督和評價(jià)本公司及所屬單位財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性的行為,以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
  
  利用內(nèi)部審計(jì)制度, 可以協(xié)助管理層監(jiān)督公司治理政策和控制程序的有效性,促進(jìn)建立良好的內(nèi)控環(huán)境基礎(chǔ),為改善內(nèi)部控制機(jī)制及流程提供建議。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)也是公司內(nèi)部控制框架體系的重要組成部分及其建立和實(shí)施過程的重要影響因素, 是管理層用來監(jiān)督相關(guān)控制程序的手段。風(fēng)險(xiǎn)評估、控制確認(rèn)和遵循標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成內(nèi)部審計(jì)活動的主要部分,它們一起共同作用于公司治理。集團(tuán)公司在壯大市場,增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的同時(shí),其組織治理結(jié)構(gòu)也帶來較多的產(chǎn)權(quán)錯(cuò)位和委托代理關(guān)系錯(cuò)雜問題, 母公司及所屬子公司管理層舞弊風(fēng)險(xiǎn)、信息不對稱、目標(biāo)利潤差距等問題可能會提高集團(tuán)公司的監(jiān)督管理成本。
  
  對于受托責(zé)任的履行,內(nèi)部審計(jì)可有效降低公司管理成本。集團(tuán)公司作為委托人和受托代理人之間的代理平臺,客觀上需要內(nèi)審部門及其監(jiān)督機(jī)制來調(diào)控和制衡產(chǎn)權(quán)錯(cuò)位和委托代理關(guān)系錯(cuò)雜問題,進(jìn)而降低管理成本。在公司制下,不同的管理部門對于各自的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)不盡相同,內(nèi)部審計(jì)通過合理地增加信息及其透明度,合理保證協(xié)助行使權(quán)限,對部門的從業(yè)范圍實(shí)行監(jiān)督, 降低管理決策風(fēng)險(xiǎn),防止公司治理過程中的不合規(guī)行為,減少信息傳遞及溝通障礙,降低集團(tuán)公司的運(yùn)營及監(jiān)督管理成本。
  
  二、集團(tuán)公司內(nèi)審制度在降低管理成本方面的作用。
  
  集團(tuán)公司內(nèi)審制度作為企業(yè)內(nèi)控制度的一個(gè)組成部分,也是監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的重要手段和力量。內(nèi)審制度作為有效降低管理成本的重要手段,它通過降低剩余風(fēng)險(xiǎn),透明信息披露,降低內(nèi)部信息不對稱性的形式與功能,來體現(xiàn)集團(tuán)公司管理成本的降低:
  
 ?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)信息披露透明,降低母子公司之間的信息不對稱程度。
  
  在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,“信息不對稱理論是指在市場經(jīng)濟(jì)活動中,各類人員對有關(guān)信息的了解是有差異的;掌握信息比較充分的人員,往往處于比較有利的地位,而信息貧乏的人員, 則處于比較不利的地位。”
  
 ?。ò俣劝倏?012)在企業(yè)管理中經(jīng)常被引申為管理及經(jīng)營信息在溝通和傳遞過程中被扭曲的程度。在集團(tuán)公司管理中,信息不對稱問題會經(jīng)常引起逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象。通常,信息不對稱問題發(fā)生在簽約之前,則可產(chǎn)生逆向選擇;信息不對稱問題發(fā)生在簽約之后,則可產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。
  
  內(nèi)部審計(jì)制度的監(jiān)督有助于母公司控制子公司的外部性問題。內(nèi)部審計(jì)制度可以通過增強(qiáng)及透明信息披露,反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和契約的履行狀況來降低母公司的信息不對稱程度。增強(qiáng)信息披露透明度,使公司管理信息溝通渠道暢通,能夠強(qiáng)化周圍市場環(huán)境約束子公司經(jīng)營行為,也能夠強(qiáng)化集團(tuán)公司治理層對子公司經(jīng)營者的監(jiān)控和制約。通過信息披露透明,將公司行為及高層管理者的經(jīng)營能力通過財(cái)務(wù)報(bào)告等外部報(bào)告形式, 體現(xiàn)在股東、債權(quán)人等相關(guān)使用者面前,從而對公司管理者的經(jīng)營行為形成一種自我約束式的有效控制。增強(qiáng)信息披露的透明程度,不僅使投資人、債權(quán)人等所有者權(quán)益的保護(hù)環(huán)境得以加強(qiáng)和鞏固,投資、貸款使用效率得以提高,而且使母公司對子公司的經(jīng)營信息及管理行為得以有效傳達(dá)、監(jiān)督和控制,降低剩余風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),母子公司之間的信息不對稱程度也得以降低,從而母公司對子公司的管理成本也得到降低。
  
 ?。ǘ┰鰪?qiáng)信息披露透明,降低子公司內(nèi)部管理之間的信息不對稱程度。
  
  增強(qiáng)信息披露透明是消除子公司內(nèi)部管理信息不對稱及降低管理成本的一個(gè)有效途徑,也是治理公司的有效管理機(jī)制之一。內(nèi)部審計(jì)制度借助于信息披露透明, 有助于降低公司經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn),從而減少子公司內(nèi)部(經(jīng)營者與所有者)管理之間的信息不對稱性問題。內(nèi)部審計(jì)人員借助于信息披露透明,可以有效減少管理層的內(nèi)部剩余風(fēng)險(xiǎn),降低信息不對稱程度。通過內(nèi)部審計(jì),發(fā)現(xiàn)管理經(jīng)營職能不到位問題,并力求引起子公司管理高層的重視,努力將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。公司治理發(fā)生問題的原因有多種,其中包括公司經(jīng)營者與所有者之間存在信息不對稱情況。在公司治理中,經(jīng)營者擁有信息方面的超級優(yōu)勢,對于經(jīng)營者而言,容易滋生懈怠心理或投機(jī)主義行為,同時(shí)也產(chǎn)生所有者對經(jīng)營者的經(jīng)營行為監(jiān)控乏力或治理效率不高的現(xiàn)象。而增強(qiáng)信息披露透明,降低子公司內(nèi)部管理之間的信息不對稱程度,將使這一現(xiàn)象或問題得到很大緩解。
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