淺探高校經(jīng)濟責(zé)任審計的問題與措施
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楊茜1由 分享
隨著我國教育體制改革的不斷深入,高校已脫離了單一國家財政撥款的辦學(xué)模式,其經(jīng)濟活動日趨多樣化和復(fù)雜化,從而暴露出高校內(nèi)部審計工作的諸多問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計中所暴露出的不足。筆者就目前高校經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題的基礎(chǔ)上,有針對性地提出了相應(yīng)的解決對策。
一、高校經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題
高等院校在經(jīng)濟責(zé)任審計中由于起步較晚,還存在著一些難以解決的問題:
1、單一審計效果不佳
在實施審計過程中,審計人員一般采用分別審計不同領(lǐng)導(dǎo),并單獨實施某一位領(lǐng)導(dǎo)的任前審計、任期審計或離任審計,這樣不僅不容易找到問題,還無形中大大增加了審計人員自身的工作量。
2、審計資源稀缺與任務(wù)繁重的矛盾。
由于審計部門的編制有限,高校院一級審計部門人員很少,完成預(yù)算、決算、基建、專項效益、法紀等審計任務(wù)已經(jīng)是超負荷運轉(zhuǎn),再來實施時間緊、工作量大的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,人力資源顯得更加緊張。
3、缺乏行之有效的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。
在經(jīng)濟責(zé)任審計中,審計評價內(nèi)容過于全面化。表現(xiàn)為:一是充分肯定責(zé)任人的成績,如實指出存在的問題,分析問題產(chǎn)生的原因,這種對成績、問題、分析的全面評價實質(zhì)上是避重就輕的評價,不利于審計目標的實現(xiàn);二是把被審計單位的社會效益、精神文明建設(shè)和思想政治工作納入審計評價內(nèi)容;三是把被審計單位可持續(xù)發(fā)展也納入評價內(nèi)容,增加了審計評價的難度,加大了審計風(fēng)險。
4、部分審計人員的素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任審計要求,加大了審計風(fēng)險。
由于經(jīng)濟責(zé)任審計對象特殊,這就決定了審計工作涉及的知識面廣、質(zhì)量要求高、政策性強,必須要求審計人員具備有較高的政策水平,較強的業(yè)務(wù)能力和較強的綜合分析能力。目前大多數(shù)審計人員所具備的水平,難以適應(yīng)需要。
以上問題和困難的存在,需要采取切實措施,逐步予以解決,以促進高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的健康開展。
一、高校經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題
高等院校在經(jīng)濟責(zé)任審計中由于起步較晚,還存在著一些難以解決的問題:
1、單一審計效果不佳
在實施審計過程中,審計人員一般采用分別審計不同領(lǐng)導(dǎo),并單獨實施某一位領(lǐng)導(dǎo)的任前審計、任期審計或離任審計,這樣不僅不容易找到問題,還無形中大大增加了審計人員自身的工作量。
2、審計資源稀缺與任務(wù)繁重的矛盾。
由于審計部門的編制有限,高校院一級審計部門人員很少,完成預(yù)算、決算、基建、專項效益、法紀等審計任務(wù)已經(jīng)是超負荷運轉(zhuǎn),再來實施時間緊、工作量大的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,人力資源顯得更加緊張。
3、缺乏行之有效的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。
在經(jīng)濟責(zé)任審計中,審計評價內(nèi)容過于全面化。表現(xiàn)為:一是充分肯定責(zé)任人的成績,如實指出存在的問題,分析問題產(chǎn)生的原因,這種對成績、問題、分析的全面評價實質(zhì)上是避重就輕的評價,不利于審計目標的實現(xiàn);二是把被審計單位的社會效益、精神文明建設(shè)和思想政治工作納入審計評價內(nèi)容;三是把被審計單位可持續(xù)發(fā)展也納入評價內(nèi)容,增加了審計評價的難度,加大了審計風(fēng)險。
4、部分審計人員的素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任審計要求,加大了審計風(fēng)險。
由于經(jīng)濟責(zé)任審計對象特殊,這就決定了審計工作涉及的知識面廣、質(zhì)量要求高、政策性強,必須要求審計人員具備有較高的政策水平,較強的業(yè)務(wù)能力和較強的綜合分析能力。目前大多數(shù)審計人員所具備的水平,難以適應(yīng)需要。
以上問題和困難的存在,需要采取切實措施,逐步予以解決,以促進高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的健康開展。