［摘要］會計監(jiān)管是一個伴隨著會計的發(fā)展而不斷演變發(fā)展的過程，與此相應，會計監(jiān)管模式也在不斷地發(fā)展變化。本文以以下幾個方面對會計監(jiān)管模式進行了分析：推行會計政策定期發(fā)布制度，減少會計政策“棚架”；壯大會計監(jiān)管隊伍，加大對違法會計行為的查處力度；深化會計管理體制改革，實施會計信息“陽光工程”；樹立以人為本的思想，把會計管理機構(gòu)真正辦成會計工作者之家。
［關鍵詞］會計監(jiān)管模式創(chuàng)新
構(gòu)建和諧社會，是黨中央審時度勢做出的一項英明決策。落實科學發(fā)展觀，建設節(jié)約型社會，會計工作任重而道遠。我們?nèi)绾伍_展會計監(jiān)管工作，才能全面貫徹落實《會計法》、《注冊會計師法》，才能更加有效地促進和諧社會建設，是擺在財政部門會計監(jiān)管機構(gòu)面前的一個重要課題。
首先，推行會計政策定期發(fā)布制度，減少會計政策“棚架”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的客觀要求。具體到會計工作方面，就是要求城鄉(xiāng)會計工作協(xié)調(diào)發(fā)展，行政事業(yè)單位會計工作和企業(yè)會計工作協(xié)調(diào)發(fā)展等。目前，財政部門給行政事業(yè)單位傳達會計政策的渠道十分暢通，給企業(yè)傳達會計政策卻很困難。這并不是說財政機關工作不努力，關鍵是現(xiàn)在企業(yè)情況變化太快，而且絕大多數(shù)企業(yè)沒有主管部門。財政部門連企業(yè)的名稱、地址都弄不清楚，又怎么能把有關會計工作的文件發(fā)到他們手中。企業(yè)不了解會計政策，及時貫徹落實就無從談起。雖然通過繼續(xù)教育活動，會計人員也能了解一部分會計政策，但一年一次畢竟周期太長。況且有些企業(yè)會計人員不具備會計從業(yè)資格，他們根本不參加會計人員繼續(xù)教育活動。因此，財政部門應借鑒稅務部門舉辦稅收政策發(fā)布會的成功經(jīng)驗，定期開展會計政策發(fā)布活動。稅收政策發(fā)布會是企業(yè)樂于參加的會議，財政部門完全可以借助稅務部門稅收政策發(fā)布會這個平臺，及時向企業(yè)發(fā)布會計政策。
其次，壯大會計監(jiān)管隊伍，加大對違法會計行為的查處力度?！稌嫹ā?、《注冊會計師法》頒布以來，我國的企業(yè)數(shù)量急劇增加，而會計監(jiān)管人員的數(shù)量卻變化不大，這對全面加強會計監(jiān)管十分不利。本來依照《會計法》、《注冊會計師法》對單位的違法行為進行處罰不是目的，只是一種手段，其根本目的是為了督促各單位嚴格遵守會計法規(guī)制度?？墒莻€別單位卻法制觀念淡薄，對執(zhí)法單位查處力度大的工作比較重視，查處力度小的工作則不重視。因而，各級財政部門應盡快充實會計監(jiān)管人員，建立會計執(zhí)法督察隊，專門負責單位會計執(zhí)法情況檢查工作，由過去每年抽查部分單位改為全面督察，實現(xiàn)會計監(jiān)管經(jīng)?；?。財政部門一旦加大對單位違犯《會計法》、《注冊會計師法》行為的查處力度，單位的違法成本就會顯著增加。那么，他們就會因此而增強執(zhí)行會計法規(guī)的自覺性，從而實現(xiàn)會計工作的全面進步。
再次，深化會計管理體制改革，實施會計信息“陽光工程”。近兩年在行政事業(yè)單位推行的國庫集中支付改革盡管跳出了單位當出納的“小圈子”，但公開程度仍然非常有限，在預防和治理腐敗方面的作用還不理想。因為單位發(fā)生的財務收支業(yè)務，一般只是在業(yè)務經(jīng)辦當事人、單位理財小組、會計、單位領導和財政國庫集中支付中心工作人員中公開。從許多經(jīng)濟犯罪案例中，我們不難得出這樣一個啟示：財務收支涉及的人員與環(huán)節(jié)越少，發(fā)生舞弊行為的概率就越高。所以現(xiàn)在我們不能僅僅滿足于會計集中核算，對行政事業(yè)單位應廣泛實行會計信息公開制度。如今集體所有制的農(nóng)村都實行了財務公開，全民所有制的行政事業(yè)單位不涉密會計信息在單位進行公開，更是理所當然。單位的經(jīng)費開支公開后，不僅能減少單位的矛盾，而且能還那些遵紀守法的領導一個清白。那些違法違紀開支，由于害怕群眾監(jiān)督，自然就會收斂止步。既能節(jié)約單位的經(jīng)費開支，又能有效地預防和治理腐敗，何樂而不為？此外，部分單位實行的法人代表“一支筆”財務審批辦法不符合會計內(nèi)部控制制度，財政部門應出臺文件禁止此類現(xiàn)象。
最后，樹立以人為本的思想，把會計管理機構(gòu)真正辦成會計工作者之家。會計工作者是開展會計工作的中堅力量，關心他們的工作、學習和生活是會計監(jiān)管機構(gòu)義不容辭的責任和義務。為此，我們必須創(chuàng)造性地開展會計監(jiān)管工作。一是要建立健全獎勵機制，至少兩年舉辦一次會計雙先表彰活動；二是現(xiàn)在每年繼續(xù)教育的時間太短，財政預算要安排專項經(jīng)費，每年選派部分優(yōu)秀會計人員到有關高校培訓3—6個月，下決心培養(yǎng)一大批既精通會計實務，又有一定理論調(diào)研水平的會計專業(yè)帶頭人；三是要設立會計工作者協(xié)會，為會計工作者加強交流、維護自身合法權(quán)益和行業(yè)自律提供一個平臺；四是會計工作實踐性很強，財政部門要評定設立一批會計實務操作示范基地，對這些單位可以在經(jīng)費和政策上給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，使會計人員繼續(xù)教育不僅有平面教材，而且還有活生生的“立體”教材。

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