會計管理體制是指一國組織和管理會計事務(wù)的組織機構(gòu)、運行方式及各種制度的總和。美國作為世界經(jīng)濟第一強國，其會計管理體制隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步形成自己的特色，在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家中具有代表性。我國市場經(jīng)濟起步較晚，正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，積極借鑒美國先進的會計管理體制，對完善我國的會計管理體制以適應(yīng)經(jīng)濟和社會的需要有重要意義。

　　一、中國會計管理體制

　　(一)中國會計管理體制的特點

　　1.政府主導(dǎo)。我國由國務(wù)院財政部門制定并公布國家統(tǒng)一的會計制度，有特殊要求的行業(yè)、系統(tǒng)可以制定實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，但應(yīng)按規(guī)定報批或備案。政府主導(dǎo)，保證了會計制度的統(tǒng)一、規(guī)范。

　　2.行業(yè)自律。我國會計管理，除了政府主導(dǎo)，制定會計準則，規(guī)范會計行為外，行業(yè)自律也是一種重要的管理手段。行業(yè)自律是會計職業(yè)組織對整個會計職業(yè)的會計行為進行自我約束、自我控制的過程。

　　(二)我國會計管理組織機構(gòu)

　　會計組織機構(gòu)是開展和組織會計工作的職能部門，由會計機構(gòu)和會計人員組成。

　　1.財政部門。會計工作由財政部門主管，在管理體制上實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。我國財政部會計司主管會計準則的制定工作，主要負責(zé)對會計總體做出指導(dǎo)和規(guī)范。

　　2.職業(yè)協(xié)會。會計職業(yè)組織的產(chǎn)生，最重要的目的之一是維護會計職業(yè)的整體利益。目前在我國會計管理組織中，注冊會計師協(xié)會是會計組織的職業(yè)協(xié)會。

　　3.會計學(xué)會。中國會計學(xué)會是研究和組織推動會計科學(xué)研究的全國性群眾學(xué)術(shù)團體，以會計理論界、實務(wù)界會計工作者自愿結(jié)成的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性社會組織。中國會計學(xué)會在其長期的發(fā)展過程中，起到了理論先導(dǎo)、政策宣傳、傳播知識和發(fā)現(xiàn)人才的作用。

　　(三)我國會計管理體制的職業(yè)規(guī)范

　　1.法律體系。我國的會計管理體制的法律體系主要是由會計法律、會計準則和會計制度組成。我國的會計法是會計管理的根本準則。會計制度是由政府部門、企業(yè)單位通過一定程序制定的具有一定強制性的會計行為準則和規(guī)范，是社會主義市場經(jīng)濟中會計行為所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法、程序。

　　2.行業(yè)規(guī)范。會計規(guī)范是在會計領(lǐng)域內(nèi)對經(jīng)濟運行核算起到統(tǒng)一規(guī)定的標準，它為評價會計工作提供客觀依據(jù)，使會計人員解決問題有理有據(jù)，保障和促進會計活動達到預(yù)期目的，約束行業(yè)行為。在我國主要包括注冊會計師協(xié)會和會計學(xué)會。

　　二、美國會計管理體制

　　(一)美國會計管理體制的特點

　　1.會計制度的制定靈活多樣。美國是一個有50個州的聯(lián)邦制國家，各州負責(zé)自己州內(nèi)會計法規(guī)和注冊會計師資格的管理事宜。正是美國的這種聯(lián)邦體制形成了各州在會計制度的制定上呈現(xiàn)多樣性的特征，使美國整體的會計制度具有相當(dāng)?shù)撵`活性。

　　2.強調(diào)行業(yè)自律，政府干預(yù)較弱。美國現(xiàn)有的會計準則是由財務(wù)會計準則委員會(FASB)制定的，財務(wù)會計準則委員會設(shè)7位專職委員，這些委員均由財務(wù)會計基金會任命，因而具有廣泛的代表性?？梢?，美國會計約束機制主要強調(diào)民間的自律約束，美國政府干預(yù)機制相對較弱。

　　3.突出政府監(jiān)管，化解誠信危機。2001年下半年以來不斷爆出的安然、環(huán)球電訊、施樂、世界通信等一大批公司財務(wù)舞弊事件，導(dǎo)致美國發(fā)生前所未有的會計誠信危機。為應(yīng)對危機，提高公眾的信任度，美國政府先后頒布了《2002年公眾公司會計改革與投資者保護法案》、《薩班斯--奧克斯利法案》，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的新局面。

　　(二)美國會計管理組織機構(gòu)

　　1.政府機構(gòu)。在美國，對會計擁有最大管理權(quán)力的組織是政府相關(guān)機構(gòu)，它們通過立法來監(jiān)督企業(yè)會計行為，保護社會和公眾利益。

　　2.制定會計準則的機構(gòu)。美國會計準則由財務(wù)會計準則委員會制定。財務(wù)會計準則委員會是一個以負責(zé)保護公眾利益為己任的民間組織，受證券交易委員會的委托，負責(zé)對上市公司的會計行為制定相關(guān)會計準則。

　　3.專業(yè)組織。為加強會計人員管理，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)水平，美國的會計行業(yè)出現(xiàn)了不同的協(xié)會組織，這些組織雖然職能不同，但對行業(yè)自律有較大的影響。主要有：美國注冊會計師協(xié)會和財務(wù)管理人員協(xié)會等。

　　(三)美國會計管理體制的職業(yè)規(guī)范。

　　從會計規(guī)范體系上看，美國的會計規(guī)范體系主要由行業(yè)標準、資格標準和行為準則組成。美國財務(wù)會計行業(yè)采用的標準統(tǒng)稱為“公認會計原則”，其目的是為各個從業(yè)者提供業(yè)務(wù)指南。除去對會計師們的業(yè)務(wù)進行管理外，美國還對會計師個人的執(zhí)業(yè)水平提出要求。稱職的從業(yè)人員承擔(dān)更多重要工作，使會計信息的傳遞更為真實可靠。另外，從業(yè)人員還需遵守行業(yè)行為標準，該標準約束會計師行為及職業(yè)道德。

　　三、美國會計管理體制對我國會計的啟示

　　我國實行的是有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，美國實行的是市場經(jīng)濟，美國會計管理的市場經(jīng)濟經(jīng)驗為我國借鑒其會計管理體制的長處，改革完善我國的會計管理體制提供了基本的前提。

　　(一)完善我國現(xiàn)有的會計規(guī)范體系，提高國家會計制度的法制化水平。改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展和建設(shè)，我國的會計規(guī)范程度不斷提高，會計制度的法制化水平也不斷完善，到目前為止已形成了以《中華人民共和國會計法》為核心、會計制度和會計準則為主體的三層次的會計規(guī)范體系，并以會計制度和會計準則共同規(guī)范會計行為，由于我國的會計準則和制度由財政部來制定，因而存在讓準則取代制度的現(xiàn)象，應(yīng)借鑒美國會計管理體制模式，由民間機構(gòu)具體制定會計準則，但準則的權(quán)威性由政府或法律賦予，在我國會計管理體制中實行會計制度為主，準則為輔的制度、準則并存的政策，注重會計制度法制化，確保規(guī)范制定后得到有效實施的會計法律體系。

　　(二)減少政府對會計行為直接干預(yù)，強化行業(yè)自律。我國的市場體系還未完全成熟，在近一段時間內(nèi)還不能承擔(dān)對社會會計的有效管理，所以只能對現(xiàn)有的會計管理和監(jiān)督進行調(diào)整和改革，進一步簡化政府財政部門對會計運行的直接干預(yù)和管理，強化間接管理，借鑒美國管理模式，推動會計職業(yè)組織的發(fā)展，建立健全會計自律性組織，充分發(fā)揮其參謀和咨詢作用，配合財政部門做好全社會的會計管理工作。

　　(三)落實會計監(jiān)督體系，推進社會監(jiān)督。雖然我國新《會計法》明確規(guī)定了建立、健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督的三位一體的會計監(jiān)督體系，但我國的會計監(jiān)督仍是以政府監(jiān)督為主，雖然中國的審計機構(gòu)也對會計進行監(jiān)督，但國家審計機關(guān)是隸屬于各級政府領(lǐng)導(dǎo)，是各級政府的一個行政部門，這仍屬于行政型會計監(jiān)督。行政監(jiān)督雖然提高了會計監(jiān)督的權(quán)威性，但由于監(jiān)督渠道不寬，難免有監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生。而美國的會計監(jiān)督體系，主要以社會監(jiān)督——社會中介機構(gòu)——注冊會計師事務(wù)所監(jiān)督為主，輔之以通過隸屬于立法部門——即國會等的國家審計機關(guān)的審計，審計機關(guān)直接向立法部門報告，使審計具有立法型地位，因此，我國應(yīng)借鑒美國會計監(jiān)督經(jīng)驗，落實我國三位一體的會計監(jiān)督體系，推進以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督，使會計監(jiān)督體系更好地為國家宏觀調(diào)控服務(wù)。