我國財政稅收管理體制的改革與創(chuàng)新

　　1我國財政稅收管理體制存在的問題

　　1.1管理人員責(zé)任心不強，違法違紀行為經(jīng)常出現(xiàn)

　　現(xiàn)今的財政稅收管理體制一直都在法制化下運行，但是相對于稅收管理體制，國家還沒有一套行之有效的監(jiān)督約束機制，再加上稅收管理人員受到一些業(yè)務(wù)以及行政因素的影響，在管理的過程中出現(xiàn)了責(zé)任心缺乏，違紀違法的事件。這就讓整個財政稅收的管理缺乏了一定的控制與管理，從而阻礙了其在經(jīng)濟作用中的發(fā)揮。

　　1.2缺乏有效的監(jiān)管體系，民主管理不完善

　　近年來我國財政稅收體制得到了很大的改進，并且我國的機構(gòu)改革也是在如火如荼的進行之中，但是這樣的改革似乎給財政稅收沒有帶來太多的好處，而是在一定程度上削弱了地方財政稅收管理和降低了財政稅收系統(tǒng)中管理人員的工作積極性。加之管理經(jīng)費以及人員配備方面的問題，我國的財政稅收管理在一定的程度上呈現(xiàn)出管理滯后的狀況。除了監(jiān)管體系方面的問題，在我國的財政稅收管理中還存在著民主管理不完善的情況。目前，有一些地方在財政管理中并沒有很好的落實中央的政策，沒有實行政務(wù)公開以及民主管理，這樣整個管理體系在民主方面并不是很完善。當(dāng)然有的地方以及管理單位雖然也成立了民主監(jiān)督的小組，讓專門負責(zé)人進行財政稅收的民主管理，但是由于其成員在知識以及能力等方面的欠缺還是沒有很好的履行責(zé)任。

　　1.3責(zé)、權(quán)、利沒有完全理順，體制機制不夠健全

　　在現(xiàn)今的財政管理體制中，有很多的改革措施有著明顯的過渡性。就像是有的地方在財政管理體制中雖然說實行了稅收收支兩條線的管理，但是在實際的運作中也僅僅只是將財政稅收的收入資金跟支出的資金簡單的劃分開來，并且再加上在申請一些專項的資金的時候還需要很多的審批的手續(xù)，這樣就直接影響到了資金的使用效益，讓財政稅收管理的責(zé)、權(quán)、利沒有得到實際的統(tǒng)一。并且在我國的財政稅收管理體制中還存在著整個體制機制不夠健全的問題。相對來說整個財政稅收管理的性質(zhì)要求管理人員要具有很大的穩(wěn)定性，但是在我國的一些管理單位中常常管理人員流動性很大，并且也僅僅只是兼職，并不具有完整的知識以及能力體系，這就讓整個財政稅收管理體制出現(xiàn)缺失，并不完善。

　　2財政稅收管理體制在我國的地位

　　(1)做好財政稅收的管理一方面能夠充分調(diào)動起財政稅收管理部門與人員的積極性，另一方面還能夠促進我國財政稅收的管理水平，從而讓國家的財政稅收真正的發(fā)揮重要的作用，為我國經(jīng)濟建設(shè)以及人們的生活水平的提高貢獻應(yīng)有的力量。

　　(2)財政稅收是我國中央和各級地方政府開展經(jīng)濟活動總體布局的有力物質(zhì)保障，實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化配置、社會收入分配關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義公平原則的踐行，都離不開財政稅收的調(diào)節(jié)。因此，加快財政稅收體制的改革，從整體上確保宏觀調(diào)控政策的全局實施，對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，將為社會主義和諧社會的構(gòu)建奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　3對我國財政稅收體制改革與創(chuàng)新的分析

　　(1)建立健全符合我國基本國情和現(xiàn)階段改革發(fā)展需要，與各級政府事權(quán)相適應(yīng)的統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、規(guī)范合理、持續(xù)穩(wěn)定的分級分權(quán)財政體制。一要繼續(xù)適當(dāng)提高中央政府收入比例，合理劃分中央與地方各級政府的收入比例。二要加大中央和省級政府的直接支出責(zé)任，適當(dāng)減少地方政府的支出責(zé)任和財政壓力，合理劃分中央與地方各級政府的支出比例。三要賦予地方必要的財政權(quán)力，逐步從財力性財政分權(quán)體制向制度性財政分權(quán)體制過渡。

　　(2)建立健全宏觀稅負水平適中、稅負結(jié)構(gòu)公平合理、主體稅種設(shè)計科學(xué)、有利于促進科學(xué)發(fā)展的稅收制度。一要減輕納稅人稅外負擔(dān)，確定合理適中的宏觀稅負水平。在進一步減輕納稅人稅外負擔(dān)、規(guī)范政府性收入、取消體制外收入、擴大預(yù)算管理范圍的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高宏觀稅負水平。二要提高直接稅在國家稅收收入中的比例，力爭接近發(fā)展中國家的平均水平，向間接稅、直接稅并重的“雙主體”的稅收體系和稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，有效配置直接稅與間接稅。三要加快增值稅轉(zhuǎn)型，及時開征物業(yè)稅，合理設(shè)計各級政府的主體稅種。

　　(3)建立健全以一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項轉(zhuǎn)移支付合理搭配、資金來源穩(wěn)定可靠、資金分配方法科學(xué)的中央、省(市區(qū))兩級兩類轉(zhuǎn)移支付體系。一要提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例、適當(dāng)整合專項轉(zhuǎn)移支付，合理安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。二要改革稅收返還和增值稅分享制度，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付資金來源。三要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方法，建立科學(xué)合理、公開透明的公式化資金分配制度。

　　加快建立依法行事、精簡高效的財政管理體制。一要逐步實行稅收征管機構(gòu)的一體化。二要建立新型省、市對縣財政的管理體制。三要進一步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。四要建立地方公共債務(wù)管理制度、分類分流解決縣鄉(xiāng)政府歷史債務(wù)問題。要賦予地方政府必要的債務(wù)融資權(quán)力，并創(chuàng)造必要的正常融資渠道，同時對地方債務(wù)進行嚴格管理。