論我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真的成因及防范
論文提綱：文章開頭
一、我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)狀
（一）會(huì)計(jì)信息失真的界定
(二)會(huì)計(jì)信息失真的范圍和程度
(三)會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)和手段
二、產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息失真的原因
(一)內(nèi)部原因
(二)外部原因
三、會(huì)計(jì)信息失真的防范
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法力度，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為核心，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，界定以經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的經(jīng)營(yíng)者權(quán)力、責(zé)任和利益合理的“制度安排”體系
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，全面提高會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)
(三)深化會(huì)計(jì)管理體制改革
(四)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部管理
(五)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，完善審計(jì)監(jiān)督體系
(六)加快企業(yè)改革步伐，使之建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度
結(jié)束語(yǔ)
會(huì)計(jì)信息是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，運(yùn)用會(huì)計(jì)理論和方法，通過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)踐獲得反映會(huì)計(jì)主體運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)信息。真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)科學(xué)管理和政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。虛假的會(huì)計(jì)信息必然造成決策失誤，經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。朱镕基在視察上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院時(shí)為該院題下語(yǔ)重心長(zhǎng)的“不做假帳”四個(gè)字校訓(xùn)，但假帳問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些嚴(yán)重問(wèn)題如國(guó)有資產(chǎn)流失、證券市場(chǎng)發(fā)育不良、社會(huì)交易費(fèi)用高昂、企業(yè)籌資困難等等，在很大程度上都與企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真有關(guān)。
一、我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)信息失真的界定
所謂會(huì)計(jì)信息失真，是指會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)地反映會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)及其成果，是有目的、有計(jì)劃的舞弊行為。
(二)會(huì)計(jì)信息失真的范圍和程度
近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，假帳泛濫，會(huì)計(jì)管理軟弱無(wú)力，CAP信用降至谷底，中國(guó)證券市場(chǎng)連續(xù)不斷發(fā)生的深原野、銀廣廈、黎明股份等一系列欺詐案的揭露，就象一枚枚重磅炸彈炸開，根據(jù)吳聯(lián)生(2001)的統(tǒng)計(jì)和估計(jì)，1984年到 1999年的16年中有15年估計(jì)總體違紀(jì)金額超過(guò)當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的一半，其中，7年超過(guò)當(dāng)年的國(guó)民生產(chǎn)總值，1988年總體違紀(jì)金額更是達(dá)到了當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的3.45倍。在2002年，財(cái)政部組織開展了對(duì)部分企業(yè)2001年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查工作。此次共檢查了保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)192戶企業(yè)以及相關(guān)的91戶會(huì)計(jì)師事務(wù)所，共查出這些企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)115億元，所有者權(quán)益不實(shí)24.2億元，利潤(rùn)不實(shí)24.2 億元。在這些被檢查企業(yè)中，資產(chǎn)不實(shí)5%以上的企業(yè)有36戶，占總戶數(shù)的18.75%；利潤(rùn)不實(shí)10%以上的企業(yè)有103戶，占53.6%；利潤(rùn)嚴(yán)重失真，虛盈實(shí)虧企業(yè)19戶，原報(bào)表反映盈利1.35億元，實(shí)際虧損1.72億元，虛虧實(shí)盈企業(yè)8戶，原報(bào)表反映虧損1.62億元，實(shí)際盈利4.13億元；另外，還有22戶企業(yè)存在賬外設(shè)賬問(wèn)題。而我國(guó)審計(jì)署在2001年組織力量對(duì)1290家國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重不實(shí)的企業(yè)占68%，有的虛盈實(shí)虧，有的虛虧實(shí)盈，有的把大量資金作體外循環(huán)或私設(shè)小庫(kù)，各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額多達(dá)1000多億元；在審計(jì)38個(gè)中央部門2004年度預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，查出各類違規(guī)問(wèn)題金額90.6億元，占審計(jì)資金總額的6%。其中12個(gè)部門存在預(yù)算編報(bào)不真實(shí)的問(wèn)題，一些部門的下屬單位通過(guò)多報(bào)人員、虛列項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)、隨意調(diào)高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、夾帶非預(yù)算撥款單位等方式，虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金4.91億元。
(三)會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)及手段
1、隨意調(diào)節(jié)收入、成本，制造虛假盈虧。
制造虛假盈虧的目的主要是：一方面為了滿足企業(yè)或管理者的某種政治上或經(jīng)濟(jì)上的目的。如上市資格、配股資格、獲取貸款信任等；另一方面是隱匿盈利達(dá)到偷逃分紅的目的。而通常制造虛假收入、成本則往往采用以下手段：
(1)利用虛假合同和虛假憑證虛增或虛減當(dāng)期收入；
(2)不按確定的收入確認(rèn)原則反映當(dāng)期收入。銷售實(shí)現(xiàn)時(shí)不及時(shí)入帳，銷售未實(shí)現(xiàn)而又提前入帳。如委托代銷商品需按確認(rèn)收入而未確認(rèn)。
(3)利用母公司與子公司、子公司與子公司之間及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易制造虛假收入，虛增利潤(rùn)。
(4)對(duì)當(dāng)前存在的商品現(xiàn)金交易常常利用不開或少開收入憑證來(lái)隱匿收入，從而達(dá)到偷逃稅款或私設(shè)小金庫(kù)，個(gè)人或集體私分的目的。
(5)不按規(guī)定進(jìn)行成本核算，亂擠成本。如將由“應(yīng)付福利費(fèi)”“基本建設(shè)工程”等列支的成本用“生產(chǎn)成本”或“期間費(fèi)用”列支，造成成本虛增。
(6)不按規(guī)定亂提亂攤費(fèi)用，造成成本費(fèi)用虛列。主要是利用“待攤費(fèi)用”、“預(yù)提費(fèi)用”隨意調(diào)節(jié)當(dāng)期成本、費(fèi)用；“無(wú)形資產(chǎn)”、“遞延資產(chǎn)”等不按規(guī)定攤銷或轉(zhuǎn)銷；各項(xiàng)資產(chǎn)的各類準(zhǔn)備金(損失、跌價(jià)等)，折舊不按規(guī)定提取。
(7)不按規(guī)定分配成本費(fèi)用及進(jìn)行存貨計(jì)價(jià)或成本計(jì)算。如制造費(fèi)用與期間費(fèi)用的劃分各種產(chǎn)品成本的劃分，收入與成本不遵循配比原則隨意列支成本。
2、制造虛假憑證或財(cái)務(wù)收支手續(xù)不全，造成轉(zhuǎn)賬作弊及費(fèi)用的虛假開支。
(1)采用不實(shí)憑證進(jìn)行報(bào)支，假公濟(jì)私。如利用假發(fā)票虛報(bào)支出，假公濟(jì)私；涂改、篡改開支憑證等。
(2)以“頭大尾小”的方式填制原始憑證減收增支，如購(gòu)買原料或接受勞務(wù)時(shí)要求對(duì)方在填開發(fā)票時(shí)在發(fā)票聯(lián)上加大金額。
(3)利用記帳憑證轉(zhuǎn)賬作弊。如原始憑證與記帳憑證不符；將收到的收入轉(zhuǎn)入往來(lái)帳以虛假財(cái)產(chǎn)物資或債權(quán)辦理注冊(cè)登記或隨意抽走資本等。
(4)由于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全或會(huì)計(jì)監(jiān)督不力等原因，財(cái)務(wù)收支手續(xù)不全也予以入帳，造成虛假收支。如購(gòu)買物品的憑證未經(jīng)有關(guān)人員驗(yàn)收簽字即予報(bào)銷，記賬憑證未經(jīng)必要審核即入賬等。
3、制造虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表。
前述二項(xiàng)引起會(huì)計(jì)報(bào)表虛假之外，造成會(huì)計(jì)報(bào)表虛假的原因還有以下幾項(xiàng)：(1)賬實(shí)不符。如賬上實(shí)物資產(chǎn)未經(jīng)實(shí)地盤點(diǎn)或有意制造虛假數(shù)字；債權(quán)債務(wù)長(zhǎng)期不清或未加查實(shí)及故意制造虛假數(shù)造成賬實(shí)不符。(2)報(bào)表編制不按規(guī)定填列，賬表不符。
二、產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息失真的原因
從深原野到瓊民源，從銀廣廈到黎明股份，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量危機(jī)層出不窮。是什么原因使得這些企業(yè)前赴后繼地造假呢？以往談?wù)摃?huì)計(jì)信息失真，人們往往過(guò)多關(guān)注會(huì)計(jì)人員造假的主觀故意性，而忽視客觀環(huán)境的影響。一般來(lái)說(shuō)，虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生與會(huì)計(jì)信息的生成過(guò)程有著極為密切的聯(lián)系，虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生包括內(nèi)在(主觀)動(dòng)因和外部(客觀)環(huán)境兩個(gè)方面。就會(huì)計(jì)失真而言，內(nèi)在動(dòng)因是其主觀基礎(chǔ)，外部環(huán)境是其客觀條件，只有這兩方面共同發(fā)揮作用，才會(huì)導(dǎo)致虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生。
(一)內(nèi)部原因
1、會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者(包括會(huì)計(jì)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他對(duì)會(huì)計(jì)信息施加影響的人員)與會(huì)計(jì)信息間存在一定的利益關(guān)系，在利益驅(qū)使下產(chǎn)生虛假會(huì)計(jì)信息。
這里所指的“利益”既包括企業(yè)利益，也包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員等的個(gè)人利益；既包括直接利益也包括間接利益，在國(guó)家利益與企業(yè)單位利益、個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，國(guó)家利益往往被犧牲了。企業(yè)利益通過(guò)企業(yè)提供的虛假會(huì)計(jì)信息而騙取投資者、債權(quán)人或國(guó)家有關(guān)管理機(jī)關(guān)的信任，并因此獲得投資、貸款或稅款的減少等經(jīng)濟(jì)利益；其次在個(gè)人利益上，企業(yè)負(fù)責(zé)人有能力也有條件影響會(huì)計(jì)人員，通過(guò)制造假會(huì)計(jì)信息騙取投資者的信任，并因此獲得職務(wù)、薪金、股票升值等方面的利益；對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，一方面他們必須避免因違反法規(guī)而影響自身利益。另一方面，他們接受企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要而由此得到榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)、升遷等利益。與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的利益中有些是直接利益，如通過(guò)虛假利潤(rùn)而獲得獎(jiǎng)勵(lì)；有些是間接利益，如通過(guò)為企業(yè)獲取非法利益而得到相應(yīng)的好處。而正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成會(huì)計(jì)信息失真產(chǎn)生的內(nèi)在原因之一。
2、會(huì)計(jì)工作中某些方面存在的主觀性為會(huì)計(jì)人員造假提供便利。
會(huì)計(jì)核算工作有其客觀的一面，但也存在其主觀性，如會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)核算程序的選擇及財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估等等，都需要會(huì)計(jì)人員客觀公正的主觀判斷，如果會(huì)計(jì)人員不能完全排除利益干擾，其主觀判斷就會(huì)有失客觀公正，這就為會(huì)計(jì)人員造假提供職務(wù)上的便利。從我國(guó)已查處的多起會(huì)計(jì)失真案例中，有許多是在折舊計(jì)算、費(fèi)用攤銷、各項(xiàng)準(zhǔn)備金的提取方面做的手腳，而這樣形成的虛假會(huì)計(jì)信息往往非常隱蔽。
3、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)差。
據(jù)近幾年來(lái)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)會(huì)計(jì)人員受過(guò)大專以上會(huì)計(jì)專業(yè)教育的不足15%，估計(jì)未受過(guò)正規(guī)會(huì)計(jì)部門專門訓(xùn)練和考核的占70%，再加上有的企業(yè)還沿用計(jì)劃體制下的管理方法，存在任人唯親的情況，致使素質(zhì)差的下不去，素質(zhì)高的上不來(lái)，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差無(wú)法正常履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，造成會(huì)計(jì)核算混亂，從而造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，甚至國(guó)家資產(chǎn)流失，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德低下，不顧全大局而只站在小集體立場(chǎng)上進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，或貪圖小利，貪污腐化或脅于權(quán)勢(shì)，違心操作，帶來(lái)的后果必是企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)核算缺乏監(jiān)督，國(guó)家利益受損。
4、企業(yè)內(nèi)部管理制度的不完善及存在缺陷，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。
不注意內(nèi)部管理制度的建設(shè)致使有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生無(wú)章可循，或執(zhí)行不力，出現(xiàn)有章不循的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生過(guò)程完全置于企業(yè)內(nèi)部，完全由會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者控制，如果沒(méi)有健全的管理制度、監(jiān)督制約，將為會(huì)計(jì)信息失真的產(chǎn)生提供方便。而內(nèi)部制度存在的根本缺陷，如對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管理論上我國(guó)的法人治理結(jié)構(gòu)是最完善的，由股東派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督并且直接向企業(yè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)—股東大會(huì)負(fù)責(zé)；由董事會(huì)派出審計(jì)委員會(huì)，對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督，直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)。但實(shí)際工作中二會(huì)往往被當(dāng)作花瓶擱著，無(wú)法履行應(yīng)有職責(zé)，根本原因在于所有權(quán)不明確，產(chǎn)權(quán)不明晰，全民所有表面上人人有份，但人人對(duì)資產(chǎn)不負(fù)責(zé)。董事長(zhǎng)、總經(jīng)理一體化趨勢(shì)明顯，應(yīng)有的制約監(jiān)督職能被弱化，從而為會(huì)計(jì)信息失真提供沃土。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不扎實(shí)也為會(huì)計(jì)信息失真的產(chǎn)生提供條件。主要表現(xiàn)在：(1)會(huì)計(jì)原始憑證內(nèi)容不完整或填制不合規(guī)定；(2)帳簿設(shè)置不全或設(shè)置混亂；(3)未按期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查；(4)對(duì)帳制度不嚴(yán)等。
(二)外部原因
1、社會(huì)總體誠(chéng)信度的下滑。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求交易雙方必須遵守平等、自愿、沒(méi)有欺詐的誠(chéng)信原則，否則市場(chǎng)就被錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)，資源的優(yōu)化配置就不可能出現(xiàn)。但在我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展、成長(zhǎng)過(guò)程中由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，貧富差距的擴(kuò)大使經(jīng)濟(jì)上的弱者對(duì)于誠(chéng)信原則缺乏遵守的經(jīng)濟(jì)能力；而對(duì)物質(zhì)財(cái)富、權(quán)力的追求等又進(jìn)一步激發(fā)人性的陰暗面，這些都必然導(dǎo)致商業(yè)欺詐，道德水平下滑，虛假經(jīng)濟(jì)信息的產(chǎn)生。
2、我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制及各種管理體制的弊端所致。
目前我國(guó)正處于舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的轉(zhuǎn)型期。兩種體制并存就有可能在許多方面存在矛盾和缺口，主管部門各管一方或因利益相關(guān)，處處護(hù)短包庇，也有怕惹麻煩，多一事不如少一事，從而造成會(huì)計(jì)信息失真。另一方面，我國(guó)當(dāng)前的干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定考核機(jī)制、管理體制也呈現(xiàn)諸多弊端：數(shù)字出官，官出數(shù)字，干部有業(yè)績(jī)才有晉升機(jī)會(huì)。而業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo)便是產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，政府官員、企業(yè)家為了要政績(jī)、業(yè)績(jī)，不惜造假，一級(jí)壓一級(jí)，一級(jí)騙一級(jí)。
3、缺乏有效的監(jiān)督體系，監(jiān)督機(jī)制不完善。
隨著改革開放的不斷深入，國(guó)家將許多權(quán)力下放企業(yè)，實(shí)行廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，然而由于國(guó)家給予經(jīng)營(yíng)者權(quán)力過(guò)多，并且對(duì)讓渡權(quán)利不能有效監(jiān)督，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，經(jīng)營(yíng)者無(wú)所顧忌，必然會(huì)成為會(huì)計(jì)信息失真的主要原因之一。而作為監(jiān)督部門的財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商、審計(jì)等，這些監(jiān)督部門出于種種原因而弱化監(jiān)督力度，上級(jí)主管部門為了權(quán)衡本部門利益，偏袒自己的下屬；稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅務(wù)征管為宗旨，注重稅款繳納而忽視其他會(huì)計(jì)核算監(jiān)督；特別對(duì)于審計(jì)監(jiān)督，由于它涉及面廣、任務(wù)重，注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度又剛剛恢復(fù)建立不久，加之人員知識(shí)老化等問(wèn)題，都與承擔(dān)的任務(wù)和需要達(dá)到的目標(biāo)不相適應(yīng)，不能從外部監(jiān)督上保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
4、會(huì)計(jì)法規(guī)不健全，理論不完善。
我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系已初見規(guī)模，但《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、十三個(gè)行業(yè)的《會(huì)計(jì)制度》、相繼頒布的具體準(zhǔn)則共同起作用，狀況較亂。《會(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)工作根本大法。在實(shí)施過(guò)程中顯現(xiàn)出不足之處。如對(duì)違法處罰的規(guī)定不夠明確，使用“情節(jié)嚴(yán)重”、“數(shù)額較大”等模糊的詞匯，缺少量的標(biāo)準(zhǔn)，具體操作性不強(qiáng)，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施措施。而對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)理論在很多方面還不能滿足完全客觀的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要。如會(huì)計(jì)期間假設(shè)是人為劃分時(shí)期，其結(jié)果必然與客觀事實(shí)有差距；貨幣計(jì)量的假設(shè)，假設(shè)幣值不變，在遇到通貨膨脹時(shí)，貨幣計(jì)量假設(shè)基礎(chǔ)上核算的會(huì)計(jì)信息就不能如實(shí)反映客觀實(shí)際；重要性原則是將重要的事項(xiàng)單獨(dú)反映，不重要的事項(xiàng)合并反映，由于合并了相對(duì)不重要的事項(xiàng)，使會(huì)計(jì)信息與業(yè)務(wù)原貌有出入；謹(jǐn)慎原則在應(yīng)用時(shí)，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的費(fèi)用和損失，少預(yù)計(jì)或不預(yù)計(jì)可能發(fā)生的收入，使會(huì)計(jì)信息帶有估計(jì)成分，影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
三、會(huì)計(jì)信息失真的防范
如何進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康運(yùn)行，這是一個(gè)從政府到社會(huì)公眾都十分關(guān)心的問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法力度，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為核心，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，界定經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的經(jīng)營(yíng)者利權(quán)、責(zé)任和利益合理的制度安排體系
“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”這幾個(gè)環(huán)節(jié)要齊抓共管，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人授意，指使會(huì)計(jì)人員編造、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，弄虛作假，損害社會(huì)利益的，必須依法嚴(yán)懲，追究責(zé)任人員的法律責(zé)任，真正做到法律面前人人平等。同時(shí)建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利，使企業(yè)通過(guò)自覺(jué)發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營(yíng)，提高效益來(lái)獲取企業(yè)的利益，有效避免因各種“利益”關(guān)系而產(chǎn)生的虛假會(huì)計(jì)信息的泛濫。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)職業(yè)道德教育，全面提高會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員是處理加工會(huì)計(jì)信息的直接操作人員，是防止會(huì)計(jì)信息失真，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的第一道防線，因此需要具備政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，遵守職業(yè)道德的優(yōu)秀人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提升必須做到以下幾方面：
1、凈化會(huì)計(jì)行為環(huán)境。良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)必然起到良好的促進(jìn)作用。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)狀，必須對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，制定各行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，廣泛開展職業(yè)道德教育，提高管理，從我做起，形成企業(yè)講誠(chéng)信，券商講信用，政府講誠(chéng)信，全社會(huì)都講誠(chéng)信的良好氛圍，為會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)營(yíng)造一個(gè)和諧環(huán)境。
2、充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)的特殊性，提高自我價(jià)值感、歷史責(zé)任感和社會(huì)認(rèn)同感。會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)也是一個(gè)管理活動(dòng)。真實(shí)的會(huì)計(jì)信息有助于國(guó)家政府部門，各投資者的正確決策，而虛假的會(huì)計(jì)信息則會(huì)引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。特別是我國(guó)加入WTO后，國(guó)際資本的一體會(huì)帶來(lái)了會(huì)計(jì)市場(chǎng)的一體化，增加了對(duì)透明、可比、及時(shí)、可靠的高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的需要，也對(duì)會(huì)計(jì)工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)職業(yè)的特殊性決定了會(huì)計(jì)人員不是為個(gè)別人、個(gè)別單位或自己服務(wù)，而是為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
3、制定具有中國(guó)特色的可操作的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的實(shí)施主要依靠會(huì)計(jì)人員的道德覺(jué)悟，而非外力。因此，會(huì)計(jì)職業(yè)道德不宜由政府制定，而應(yīng)由會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體制定、頒布與實(shí)施，實(shí)行會(huì)計(jì)行業(yè)自律。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)體現(xiàn)“三個(gè)代表”要求，與《公民道德建設(shè)綱要》作為建設(shè)的根本大綱。
4、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、考核、職稱評(píng)定等工作，尤其抓好會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，通過(guò)完善獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的年檢、建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、建立個(gè)人信用檔案等一系列方式加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)誠(chéng)信道德的監(jiān)管。
(三)深化會(huì)計(jì)管理體制改革
1、加強(qiáng)票據(jù)管理活動(dòng)。稅務(wù)部門要逐步實(shí)行發(fā)票跟蹤抽查，對(duì)違反發(fā)票管理辦法的行為要依法處理。重點(diǎn)抓好增值稅專用發(fā)票的管理。
2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真實(shí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督職能，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范整個(gè)會(huì)計(jì)處理過(guò)程，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)帳戶體系、財(cái)務(wù)處理流程、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和報(bào)送程序系統(tǒng)管理，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
3、推廣會(huì)計(jì)電算化，提高核算和稽查水平。利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的支持進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的會(huì)計(jì)核算和稅收征管，改革原始手工操作，有利于排除人為的會(huì)計(jì)處理的干擾，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
4、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的完善。企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是一個(gè)單位為保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的要求，提高經(jīng)營(yíng)管理效益、防止舞弊、控制風(fēng)險(xiǎn)等目的，而在企業(yè)內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系的方法。首先是會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限明確，即記帳人員與經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)保管人的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。其次是重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策或執(zhí)行的程序明確，并使其規(guī)范化。同時(shí)還要在決策和執(zhí)行中體現(xiàn)決策與執(zhí)行人員間能夠相互監(jiān)督、制約，既防止權(quán)限過(guò)于集中，也要防止多頭管理、各行其道。再次，要定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，對(duì)各項(xiàng)財(cái)物進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)和對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行定期清查核對(duì)，做到帳實(shí)相符。
由于我國(guó)舊經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理，會(huì)計(jì)人員的任免、考核也都由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)了算。因此會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中極易受企業(yè)負(fù)責(zé)人的干預(yù)而難以行使其職權(quán)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督也失去了意義。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制則是由上級(jí)主管部門或者政府會(huì)計(jì)主管部門統(tǒng)一向企業(yè)派遣會(huì)計(jì)人員的制度，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的考核、調(diào)整、任免和管理由委派機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，工資發(fā)放也不再隸屬企業(yè)，為會(huì)計(jì)人員解決后顧之憂，使會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中完全獨(dú)立出來(lái)，不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的制約，使會(huì)計(jì)人員“頂?shù)米∮终镜米?rdquo;，保證會(huì)計(jì)人員的根本利益從而使其認(rèn)真履行起嚴(yán)格把關(guān)的職責(zé)，使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性落到實(shí)處。
(五)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，完善審計(jì)監(jiān)督體系
借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，所有的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)報(bào)表在報(bào)送前必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的查證，出具審計(jì)報(bào)告，否則視為無(wú)效。同時(shí)，各企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，在完善內(nèi)審激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治思想道德素質(zhì)，強(qiáng)化內(nèi)審職能，拓寬內(nèi)審領(lǐng)域，規(guī)定內(nèi)審人員對(duì)會(huì)計(jì)信息失真承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任甚至行政責(zé)任。
(六)加快企業(yè)改革步伐，使之建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度
現(xiàn)代企業(yè)制度是經(jīng)過(guò)資本主義上百年的實(shí)踐，而不斷完善的企業(yè)組織和管理制度，其對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督具有較高的科學(xué)性和有效性。當(dāng)前我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)都在進(jìn)行改革，按《公司法》的要求，要將國(guó)有企業(yè)逐步改組成以全民法人持股為主的有限公司或股份公司，形成以社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)組織形式與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)家按章征稅，企業(yè)按股分紅。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度可以在一定程度上防止會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。
綜上所述，企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生，其具體原因多種多樣，而且極為復(fù)雜，要防范則必須注意結(jié)合多種措施綜合利用。為此，應(yīng)以會(huì)計(jì)法制建設(shè)為核心，加強(qiáng)執(zhí)法力度懲治腐敗，完善各種管理體制和監(jiān)督機(jī)制，開展各種形式教育提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)、職業(yè)道德，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好轉(zhuǎn)?？傊瑫?huì)計(jì)信息質(zhì)量的治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門齊抓共管、相互協(xié)調(diào)，只有這樣，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。