淺談預算會計學?？飘厴I(yè)論文
預算會計是核算、反映和監(jiān)督國家預算執(zhí)行情況和最終結果的一種會計體系。下面是學習啦小編為大家整理的淺談預算會計學專科畢業(yè)論文，供大家參考。
淺談預算會計學?？飘厴I(yè)論文篇一
預算會計準則體系建立和完善
引言
在整個會計核算體系中預算會計是會計分類中較為重要的一種，預算會計核算廣泛應用于我國的一些非盈利單位。為了與我國經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應以及滿足會計核算明晰性的規(guī)定，我國一直在不斷地對預算會計核算的完善與修改進行相關改革。1997年我國進行了預算會計制度的重大改革，以適應當時政府部門、企事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革。這在當時對我國經(jīng)濟的轉型發(fā)展起到了重要的促進作用，也為我國的會計核算與國際社會接軌做了鋪墊。隨著我國進一步融入世界經(jīng)濟發(fā)展大潮中，我國的預算會計發(fā)展又面臨著新的課題，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新時代背景下現(xiàn)有的預算會計體系在體系設計和會計信息披露和收付實現(xiàn)制等問題上還存在一些不能與社會發(fā)展相適應的地方。因此，在明確我國預算會計準則體系建立和發(fā)展的基礎上找出我國預算會計準則體系存在的不足并提出相應的改善措施對于促進我國預算會計發(fā)展十分重要，基于此背景本文對我國預算會計準則體系的建立和完善進行了研究。
一、相關研究綜述和概念
(一)相關研究綜述
預算會計準則的歷史起源較早，但是現(xiàn)代意義上的會計準則的出現(xiàn)還是在近代的資本主義社會，西方國家在“會計核算”領域的研究成果較國內(nèi)更加豐富,在近三十年來我國在會計核算領域的研究也取得了一定的成果。從90年代以來眾多發(fā)達國家，例如，美國、法國、澳大利亞等已經(jīng)開始對本國的會計核算進行了改革，并引起了相關國際機構的關注。Stalebrink研究了固定利息模式下的預算會計與收入管理之間的關系，并建立了相關的應用模型。Monson在2000年對預算會計準則與市場經(jīng)濟發(fā)展的關系進行了研究，作者指出隨著各國政府在公共財政的預算管理中越來越成熟，政府和一些非盈利機構在預算的編制和執(zhí)行上與市場經(jīng)濟的發(fā)展越來越向適應了,預算會計的發(fā)展可以使得政府的資金使用更加有效率，從而增加了社會福利，促進了社會的發(fā)展。SalmcNasi對不同國家的預算會計進行了比較分析，作者在研究中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家往往能夠制定比較好的預算，并且能夠較好的執(zhí)行,而那些發(fā)展中國家普遍存在預算會計準則與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問題。
不同的預算會計準則使得國家的發(fā)展也有所差異,最后，作者指出發(fā)展中國家進行預算會計準則的調(diào)整是十分重要的，并提出了相關的發(fā)展建議。我國的預算會計在改革開放以后取得了快速的發(fā)展，學術界和政府在預算會計實踐和理論上都進行了一些列的探索。劉光忠對我國預算會計改革進行了探索，作者作為在進行預算會計制度改革時處理好預算與會計的關系、我國國情需要和國際慣例之間的關系是實現(xiàn)我國會計改革的必然要求。廈門大學的吳向能以我國當時的財稅改革和政府職能轉型為背景對我國預算會計體系的發(fā)展和現(xiàn)狀進行了研究，作者認為只有將原有的預算會計發(fā)展成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的政府會計才是預算會計的發(fā)展方向。
此外，作者也提出建立與國際社會相適應的具有中國特色的預算會計體系對于我國自身的發(fā)展和融入世界發(fā)展都是有促進作用的。郭宇指出不論是在我國的會計核算體系中還是在國外發(fā)達國家的會計核算中預算會計規(guī)范與市場中企業(yè)的會計規(guī)范都是會計核算領域的兩大主要規(guī)范，我國以及初步實現(xiàn)了與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的預算會計準則，并且我國的預算會計還在隨著社會的發(fā)展不斷地改變。在當下我國的預算會計準則中還存在一些不利于社會經(jīng)濟發(fā)展的地方，與發(fā)達的市場經(jīng)濟體相比還有改進的空間，最后，作者也提出了相關的促進建議。
(二)相關概念
1.會計準則會計準則是會計工作領域的規(guī)范性方針和工作指南。當前對會計準則的劃分有不同的依據(jù)和標準，其中采用最多的是以使用單位的經(jīng)營特性來進行劃分，通常分為營利組織的會計準則和非營利組織的會計準則。會計準則也是規(guī)范會計信息記錄和披露的系統(tǒng)文件，其存在的目的在于使會計核算變得真實可信同時又是標準一致的從而便于使用。
2.預算會計準則體系預算會計制定的目的是為社會非盈利機構的會計信息管理提供一套完整的規(guī)則從而促進社會經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。預算會計準則體系是以預算管理為核心的國家非盈利組織進行財務核算的會計規(guī)范。
二、我國預算會計準則體系的建立與發(fā)展中的問題
(一)我國預算會計準則體系的建立
從我國預算會計準則體系的初始發(fā)展來看，我國在建國初期采用的是蘇聯(lián)的預算會計體系，并在結合我國的發(fā)展實踐中不斷得以完善。在1951年財政部根據(jù)當時國家發(fā)展的階段和社會環(huán)境對原有的預算會計制度進行了修改，此次修改主要參考的是蘇聯(lián)的發(fā)展經(jīng)驗。在1965年我國社會的發(fā)展環(huán)境與前期相比又出現(xiàn)了差異，同時蘇聯(lián)的經(jīng)驗模式在我國開始出現(xiàn)不適應，針對這種情況我國財政部在當年對我國預算會計制度進行了進一步的修改，初步形成了一套與我國實際國情相適應的預算會計準則，這次修改確定了總預算與單位預算相結合的預算會計體系，并形成了與企業(yè)會計體系不同的獨立會計體系。我國的預算會計準則是根據(jù)我國的社會發(fā)展而在不斷發(fā)展的，財政部在1983年和1988年分別對我國的預算會計準則進行修改，增加了事業(yè)單位的預算會計內(nèi)容，并以制度的形式確立了我國的預算會計體系的獨立性。我國當前采用的是在1998年實施的《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則(試行)》等一系列會計預算制度。在2001年我國對財政國庫管理制度進行了改革，建立了現(xiàn)代國庫管理制度。在此背景下財政部對國庫管理的會計核算制度進行了進一步的改革，并出臺了《〈預算外資金財政專戶會計核算制度〉補充規(guī)定》等預算會計處理規(guī)定。
(二)我國預算會計準則體系發(fā)展中的問題
1.預算會計體系不完善由于我國預算會計體系建立的時間較為短，獨立發(fā)展的時間就更短了，目前我國的預算會計分為三大分支，即財政總預算、事業(yè)單位預算以及行政單位預算的三大預算會計組成部分。三大預算分支之間并沒有形成良好的協(xié)作發(fā)展體系，缺乏統(tǒng)一發(fā)展的基礎，對于財政預算管理和財務報告信息的披露以及外部人員的財務信息獲取都帶來了困難。從而降低了總體預算會計準則的應用效果。
2.預算會計體系的保障機制不完善在我國的一些行政單位和事業(yè)單位中對于預算會計的操作往往不能嚴格按照要求的進行，特別是在基層行政單位和地方管理的事業(yè)部門中這種現(xiàn)象更為明顯。這種執(zhí)行的不嚴格是因為預算會計體系的保障機制不完善，沒有形成一套可以督促各級執(zhí)行部門嚴格執(zhí)行的保障措施。預算會計制度沒有良好的保障措施來支持其運作，最終使其預算功能大幅下降。
3.預算會計準則落后會計實物當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展的速度較快，而我國現(xiàn)行的預算會計準則主要是在十幾年前制定的，這使得我國的預算會計準則并不能和會計實務發(fā)展相適應，落后于現(xiàn)實的需要。當前，我國在預算會計準則上進行了一些改進，但是和現(xiàn)行的政府以及事業(yè)單位的財務規(guī)定和采購現(xiàn)象仍然難以匹配。例如，對于政府采購如何進行支出核算，是否應當增加關于政府采購的相關內(nèi)容等都成為與實務發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，并且這種不協(xié)調(diào)越來越明顯。
三、我國預算會計準則體系的完善
(一)政府會計體系的改革完善
當前我國采用的預算會計體系是由總預算和單位預算共同組成的，在會計核算內(nèi)容上包括財務的收支。但是，這些現(xiàn)行體制仍然呈現(xiàn)出了較為明顯的計劃經(jīng)濟色彩，對市場經(jīng)濟環(huán)境下公共部門財務狀況難以正確反映，所以對預算會計體系進行進行改革完善成為促進我國會計核算體系發(fā)展的必然選擇。根據(jù)當前市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢和我國政府職能轉變的要求，結合當前國際上的一些成功案例，我國未來的預算會計體系將向政府會計方向發(fā)展，轉變后預算會計的核算內(nèi)容將會有所改變。政府所以資金變動的活動都將成為會計核算的范圍，現(xiàn)行的預算會計核算將成為政府會計的重要組成部分，此外還需要增加預算體系的執(zhí)行、管理。
(二)預算會計向基金會計模式發(fā)展
隨著資本市場的發(fā)展，基金的影響范圍將會進一步擴大，目前在美國的一些非盈利組織中都改變了原有的預算會計模式，轉為采用基金會計模式。在這種會計模式下，基金也變成一種會計主體，它是在一定的法律、法規(guī)的限定下以完成某項活動或者是達到某種目標為依據(jù)而設置的財務資源，這種財務資源的目的性強并且受到更多的監(jiān)管同時還具有較廣的受托責任。非盈利單位以將使用的資金轉變?yōu)榛饋碜鳛楣芾韱挝?。在這種模式下政府會計能夠發(fā)揮更加高效的財務核算和預算作用。
(三)預算會計準則的完善
在我國采用新會計標準之前，過去無論是盈利企業(yè)單位還是非盈利單位都采用的是“科目+報表”的預算會計模式，這一時期的會計制度成為預算會計執(zhí)行的主要標準。但是，對于預算會計工作而言這些會計制度在解決某些具體問題的時候還存在規(guī)定模糊的問題。針對這種現(xiàn)象，在西方國家目前已經(jīng)普遍采用了會計準則規(guī)范的方式來規(guī)范會計實物的發(fā)展。采用預算會計準則可以對在進行會計實物時發(fā)現(xiàn)的問題及時的進行處理，通過單獨制定準則來規(guī)定新出現(xiàn)的會計核算問題，而不必對會計制度進行修訂。這樣對于加快預算會計核算，降低工作難度都具有促進作用。
(四)規(guī)范預算會計權責，促進預算會計準則發(fā)展
相關部門應當對預算會計的權責問題進行進行明確和規(guī)范，明確部門權力與責任。在相關部門執(zhí)行預算會計活動時必須嚴格按照權責發(fā)生制的要求來進行。只有這樣政府的財務報告才能真實的反映預算會計的實施結果。為了進一步服務會計實物的需要，還要對會計準則進行發(fā)展和完善，使其能不斷地適應新出現(xiàn)的問題，從而進一步提高適用性。
四、總結
會計制度是規(guī)范各類型單位財務狀況的一項重要制度，為了確保公共財富能夠更好地發(fā)揮預期的效果就必須對公共部門的財務進行預算。預算會計準則是實現(xiàn)公共部門財務核算的重要準則。我國的預算會計發(fā)展也從模仿蘇聯(lián)模式轉向為結合本國國情和借鑒國外成功案例的具有中國特色的獨立發(fā)展模式。目前，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，預算會計準則也在與時俱進。但是，在發(fā)展中也暴露出現(xiàn)有的預算會計核算準則還存在著一定的問題，如預算會計體系不完善、預算會計體系的保障機制不完善、預算會計準則落后會計實務等等。為了促進我國預算會計準則的發(fā)展我們必須從政府會計體系、基金會計模式以及會計準則和實務方面進行完善。
淺談預算會計學專科畢業(yè)論文篇二
預算會計發(fā)展抑制腐敗功能初探
一、預算會計概述
1、預算會計的內(nèi)涵
我國預算會計管理制度主要是為國家的預算管理服務的，通常我國的預算可明確劃分為總預算和單位預算兩類，所以相應地，預算會計也可以分為總預算會計與單位預算會計兩類。所謂的預算會計，是指對中央及地方各級政府預算執(zhí)行情況、各級行政單位的預算執(zhí)行情況進行反映和核算，并進行及時有效的監(jiān)督與控制，是我國會計體系在不斷深入發(fā)展過程中延生出來的一個分支。
2、現(xiàn)行預算會計制度存在的主要問題
(1)不能真實、全面地反映政府資金運動過程與結果。目前隨著政府資金的使用范圍越來越廣泛，加上國家對財政資金的使用效率要求不斷提升，已有的預算會計制度已經(jīng)不能真實、全面地反應政府資金的運動過程和結果。舉例說明：其一，目前我國的總預算會計對固定資產(chǎn)凈值的反映沒有做出全面嚴苛的規(guī)定，這就導致有關部門固定資產(chǎn)折舊的記錄十分地不及時甚至是根本沒有進行記錄，這會導致固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值發(fā)生較為嚴重的背離，不能夠準確地反應固定資產(chǎn)的真實賬面余額。其二，目前的總預算會計沒有核算政府的債權性資產(chǎn)，包括國外的債權性資產(chǎn)和國內(nèi)的債權性資產(chǎn)，這使得政府的資產(chǎn)反映不夠準確與客觀。其三，目前的總預算會計核算制度對于有價證券、國有股權等資產(chǎn)的確認、計量、記錄和報告都存在著不完善之處。以上幾個例子都可以說明目前我國的預算會計制度不能夠真實、全面地反映政府資金運動的過程和結果。
(2)預算會計的報告體系存在不足。目前按照我國的預算會計制度編制的財務報告僅僅只反映的是政府收支預算和決算情況，不能夠?qū)φ攧召Y產(chǎn)、負債和權益等作出全面的反映，也不能夠以統(tǒng)一的形式來完整地提供預算外資金、社會保障基金、糧食風險基金、國債轉貸資金等專項資金的使用情況與結余結果，不同的資金分類項目之間缺乏可比性。此外，預算會計的報告還存在著報告內(nèi)容不夠完整、反映的信息過于簡單等情況。例如有關國債未來需要償還的本金與利息、社會保險基金所需要承擔的負債等等這些都是數(shù)量十分可觀的隱形負債，不僅在預算報表上沒有得到體現(xiàn)，在附注中也沒有對有關信息進行披露。由此可見，目前的預算會計報告制度依然不能夠幫助信息需求者全面地了解政府的財務狀況。
二、目前我國政府與行政單位存在的腐敗風險
1、制度外資金腐敗風險
我國早在2011年就全面地取消了預算外資金，同時規(guī)定將所有的政府收入都統(tǒng)一地納入預算管理體系進行管理。但根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，目前地方政府上依然存在著數(shù)量巨大的制度外資金，例如“小金庫”等，這些制度外資金主要的來源是沒有被納入預算管理的部分事業(yè)單位性質(zhì)的收費、政府性基金收入、地方土地財政收入。這部門資金是預算管理系統(tǒng)之外的，所以存在著較大的腐敗風險，尤其對于地方性政府而言，大大增加了其尋租的空間。為了抑制這一腐敗，需要進一步改革和完善我國目前的預算會計制度。
2“、三公經(jīng)費”支出的腐敗風險
從目前社會媒體對于政府及行政事業(yè)性單位的“三公經(jīng)費”支出關注力度上可以看出，“三公經(jīng)費”支出科目是滋生腐敗風險的“溫床”。長期以來，政府及行政事業(yè)性單位通過“公款接待”、“公車消費”、“出國旅游”等來為單位領導或員工提供隱形消費的現(xiàn)象十分地普遍，并且政府的財政資金支出的具體途徑與金額等信息也沒有得到公開的披露，這也為“三公經(jīng)費腐敗”的產(chǎn)生提供創(chuàng)造了機會。從目前已有學者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，通過“三公經(jīng)費”項目對財政資金的浪費是十分嚴重的，有部分企業(yè)的浪費金額甚至可以占到單位總經(jīng)費的50%以上。
3“、政府采購支出”的腐敗風險
政府采購是政府財政支出的主要活動之一，政府采購主要是對于公共產(chǎn)品的采購。政府采購往往金額較大，有時動輒幾個億，并且由于我國的制度背景下政府行為的透明度都較低，所以往往也會成為滋生腐敗的“溫床”。傳統(tǒng)的政府采購流程往往是由財政部門按照既定的配額、采購計劃和采購時間來對有關部門劃撥采購資金，然后由該部門的采購部門安排具體的采購人員來實施采購行為。從以上的采購流程來看，財政資金在采購花費過程中其實并沒有受到嚴格的第三方監(jiān)督，這就會導致單位在采購過程中出現(xiàn)尋租的現(xiàn)象，導致腐敗發(fā)生。根據(jù)已曝光的采購腐敗丑聞，我們可以看到政府采購支出腐敗主要是政府采購人員與供應商之間會根據(jù)雙方的利益進行“暗箱操作”，例如進行虛假競標、非法“圍標”等，對國有資金造成侵害。
4“、轉移支付”帶來的腐敗風險
轉移支付指的是國家在實現(xiàn)其職能時，對于已形成的國民收入進行再分配，適時縮短貧富差距，主要目的是從整體上進一步提高國民生活水平。在我國，轉移支付的資金主要來源有兩個，一個是專項轉移支付，另一個是財力性轉移支付。財力性轉移支付能夠增加地方政府的財力，但是專項轉移支付則會增加地方財政的壓力。在實行分稅制改革以后，地方政府的稅源收入大大減少，加上全國各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快、工業(yè)化城鎮(zhèn)化進度不斷提升，這些都在某種程度上加劇了地方政府的財政支出，可見地方財政的收入入不敷出日漸嚴重。在這種情況之下，地方政府對于中央轉移支付的專項資金有著更為強烈的需求，這往往體現(xiàn)為地方政府在申報轉移支付資金數(shù)額的時候，會采用瞞報或者虛報的形式來增加資金的申請額度，過度地夸大地方性資金困難，以此來爭取中央財政的更多支持。但是爭取到的額度其實只有部分是有真實的預算需求在的，剩下的部分就會成為腐敗的耗用資源。
三、預算會計抑制腐敗的功能體現(xiàn)
預算會計的有效實施，需要相關會計機構和會計人員在聯(lián)合制定經(jīng)濟計劃的基礎上，主動參與編制財政總預算和單位預算，同時需要相關人員對預算的編制、計劃和決策等實施有效的會計監(jiān)督，對預算執(zhí)行加強事中控制與監(jiān)督，在事后也需要對預算活動的執(zhí)行情況加強考核與評價。預算會計的監(jiān)督功能需要體現(xiàn)在預算執(zhí)行的事前、事中和事后。
1、預算會計參與經(jīng)濟決策抑制腐敗
參與預算的編制和經(jīng)濟決策的制定體現(xiàn)了預算會計的事前監(jiān)督功能。預算會計會直接影響到?jīng)Q策者做出最后的選擇，尤其是在方案決策方面表現(xiàn)的更加突出。一般來說，預算會計往往是根據(jù)提供的會計信息來進行適當?shù)臅嬚撟C，并以此來對決策有關方案的實施進行合理的預測和分析，發(fā)揮好經(jīng)濟參謀的功能。預算會計在事前的預算編制和決策環(huán)節(jié)就對整個過程進行有效的監(jiān)督和規(guī)范，可以從源頭上抑制腐敗的滋生，對于那些明顯的虛增或者瞞報的事項可以及時地進行識別和糾正，將某些違規(guī)違紀的行為扼殺在搖籃里，大大降低了腐敗得以獲得成功的機會。
2、監(jiān)督重大經(jīng)濟活動抑制腐敗
通常情況下，往往大項目上的腐敗收益要比成本大得多，小腐敗被發(fā)現(xiàn)后帶來的損失可能比收益來的更大，所以腐敗的發(fā)生數(shù)量盡管較大，但是往往有效控制好腐敗已發(fā)生或者是腐敗金額較大的幾筆事項，就可以將腐敗的消極效果降到最低。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟活動的類型正在變得越來越多元化，經(jīng)濟活動的規(guī)模也越來越大，這都為腐敗的滋生創(chuàng)造了條件。預算會計要在履行好對日常預算收支的監(jiān)督職責的同時，抓住主要矛盾，增加預算管理的宏觀意識，針對性地將管理重點轉移到專項重大的預算項目這類相對而言比較重大的經(jīng)濟活動上來。對于這些重點的項目加強預算會計的監(jiān)督管理，可以有效地提高資金的整體使用效率和社會效益。
3、監(jiān)督績效履行情況抑制腐敗
績效監(jiān)督往往包括經(jīng)濟效益監(jiān)督和業(yè)務績效監(jiān)督兩類。預算會計不僅在事前的預算制定和決策階段可以加強監(jiān)督抑制腐敗，在事中的經(jīng)濟活動發(fā)生過程中可以加強控制抑制腐敗，在事后的績效考核階段，還可以進行查漏抑制腐敗。在績效的考核過程中，預算會計能夠?qū)?jīng)濟活動實施結構進行有效的控制與分析，對于實際發(fā)生額和預算之間出現(xiàn)的差異，能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題尋找原因，使得腐敗行為盡管在行為上得逞，但是在最后的結果檢驗階段，依然可以被查驗出來，這就會大大提高有關人員的腐敗暴露風險，從某種程度上來看，也能夠降低腐敗發(fā)生的可能性。
4、內(nèi)部預算會計制度抑制腐敗
所謂內(nèi)部預算會計制度，是指預算會計制度中對內(nèi)化的那部分制度保證，主要是針對政府或者行政性事業(yè)單位內(nèi)部的工作流程或者崗位之間的職責分離等腐敗防控措施而設立的。設計和實施良好的內(nèi)部預算會計控制制度能夠使得其經(jīng)濟活動彼此之間達到更好的制約，防止舞弊等風險的發(fā)生。內(nèi)部預算會計制度主要是能夠在財務會計管理、財產(chǎn)物資管理、預算管理和稽核制度的管理等方面加強對于經(jīng)濟活動的監(jiān)督檢查與控制，并且及時地發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，通過改善內(nèi)部控制環(huán)境來抑制腐敗的產(chǎn)生。我國的預算會計以政府預算管理來作為管理的核心，能夠更好地在事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)對腐敗的發(fā)生產(chǎn)生一定的控制和約束。預算會計具有一定的強制性，可以從立法層面上對各級政府的資金使用進行有效的監(jiān)督與控制。預算會計的執(zhí)行對于從根本上消除腐敗產(chǎn)生得以產(chǎn)生的條件有著十分重要的意義。
淺談預算會計學專科畢業(yè)論文篇三
事業(yè)單位管理中預算會計研究
預算會計在反映監(jiān)督財政預算執(zhí)行，檢驗政府財政運行狀況及持續(xù)運行上起到提綱挈領的統(tǒng)籌作用。隨著事業(yè)單位財務管理改革的不斷深化，完善及改進預算會計制度中與新時期經(jīng)濟體制不相適應的部分，既是財政管理體系改革的要求，也是充分發(fā)揮預算會計在事業(yè)單位管理中的重要作用的必、5途?。
一、預算會計的概念及必要性
預算會計，主要涉及到追蹤和記錄財政撥款及使用的財務事項，預算會計覆蓋了撥款、款項分配、款項增減、支出核實和付款階段過程中的資金撥付。業(yè)務范疇圍繞預算管理為中心，運用各種管理手段，借助管理信息系統(tǒng)，核算、反映及監(jiān)督中央預算，地方預算，事業(yè)單位收支預算。預算會計在集中核算，權責發(fā)生制等方面有著獨特的財務反映監(jiān)督作用，是事業(yè)單位管理體系的必要組成，具體地說，預算會計的必要性主要表現(xiàn)在以下方面：
1.有利于提高會計工作的決策科學性現(xiàn)階段，預算會計以會計中心的形式開展會計工作，事業(yè)單位中的相關會計業(yè)務整體納人會計中心實現(xiàn)統(tǒng)一核算。會計人員采用會計電算化核算系統(tǒng)，能夠按照國家的統(tǒng)一會計管理制度進行核算，從而極大提高會計核算的整體工作效率，既確保信息資料的完整統(tǒng)一，又提高了會計信息的利用效率，最終提高了事業(yè)單位會計工作決策的科學性。
2.有利于提高財政資金的使用效率預算會計通過將事業(yè)單位財務系統(tǒng)中的財政資金加以集中，形成財務賬簿，有利于對事業(yè)單位財政資金進行統(tǒng)一管理，在管理過程中，增強了對于事業(yè)單位管理部門對于財政資金的使用監(jiān)管，更加靈活的調(diào)度資金，從而提高了財政資金的利用效率，確保事#單位財政資金系統(tǒng)合理科學運行。
3.有利于強化財政監(jiān)督預算會計通過對事業(yè)單位的各項支出做出嚴格審核，減少了事業(yè)單位財政管理中的違規(guī)違紀現(xiàn)象。預算會計對不符規(guī)定，不合理的票據(jù)，開支不予受理及報銷，對于超出預算范圍，高于預算標準的違規(guī)支出不予處理，從而強化了事業(yè)單位財政監(jiān)督力度，有效杜絕了腐敗及貪污現(xiàn)象，確保了資金使用更加科學，透明，保障事業(yè)單位財政發(fā)展的健康安全。
二、預算會計在事業(yè)單位管理中的不足及完善對策
基于預算會計的重要性和財政管理體制改革的新要求，我們應正視現(xiàn)階段預算會計工作的不足之處，找出相應的完善對策，促進預算會計作用的充分有效發(fā)揮。
1.預算會計在事業(yè)單位管理中的缺陷
(1)預算核算體系難以適應新的經(jīng)濟形勢要求。新的經(jīng)濟體制下，財政體制應該涵蓋完善的法律法規(guī)，包括政府會計準則，財務報告制度，相關財務管理法規(guī)等，從而做到對政府及單位的負債率，運營效率，現(xiàn)金流量等完整正確反映。然而，現(xiàn)階段的預算核算體系尚未完全建立，亟需完善。
(2)收付制度制約了會計信息反映功能。事業(yè)單位基本沿用國庫集中收付制及政府采購制，需要根據(jù)相關實際情況，增加費用及資產(chǎn)的收人計算，政府采購制的實施也改變了單一的支付撥款方式，使得資金流核算工作不再通過用款事業(yè)單位，資金核算內(nèi)容產(chǎn)生變化，預算會計對于事業(yè)單位的財務反映真實度不夠，無法對單位資本實時管理。缺乏有效的監(jiān)督控制我國事業(yè)單位的預算會計制度缺乏有效的監(jiān)督控制，如對原始憑證的管理方面，信息失真的現(xiàn)象較為嚴重，無法對事業(yè)單位經(jīng)濟內(nèi)容做真實全面的反映，而原始憑證的監(jiān)督審核又是保障會計信息真實性的前提。缺乏有效的監(jiān)督控制必然導致事業(yè)單位有效資產(chǎn)的流失。
2.完善事業(yè)單位預算會計體系的對策
(1)建立健全事業(yè)單位預算會計體系。針對事業(yè)單位預算會計體系的松散化，要建立健全預算會計體系，增強系統(tǒng)性，針對性。在立足傳統(tǒng)制度的基礎上，根據(jù)事業(yè)單位預算會計的特點及需求，積極借鑒國外先進預算管理經(jīng)驗，建立一套科學有效的預算會計體系，保障預箅會計信息的有效性，真實性，提高核算效率，最終實現(xiàn)財政管理體系的可持續(xù)發(fā)展。
(2)構建監(jiān)督評價機制。針對事業(yè)單位預算管理缺乏監(jiān)督的情況，要構建新型的監(jiān)督評價機制，加大對預算違紀行為的處罰力度，同時建立相關的違紀檔案，增強監(jiān)督威懾力。監(jiān)督財政支出的重要項目，對特殊經(jīng)費做跟蹤調(diào)查，實時予以監(jiān)督。根據(jù)季度之間的預算對比，找出預算支出的不合理之處，進行著重分析，利用傳媒，電算化設備，將預算使用及管理情況加以反饋公示。
(3)增加核算內(nèi)容?？梢詮娜矫嫒耸郑阂皇羌訌妴挝划a(chǎn)權核算，對存量和增量部分，予以及時確認，人賬;二是加強債務核算，將單位內(nèi)外債務納人預算體系中，防范規(guī)避財政風險;三是，增加年度報表內(nèi)容，增設收支明細表，固定資產(chǎn)變動明細表及建設投資明細表等。
三、結語
通過對預算會計在事業(yè)單位管理中的重要性出發(fā)，分析了現(xiàn)存預算會計體系中的不足缺陷，并從體制建立，內(nèi)容深化，方式轉變等方面提出改善建議，促使事業(yè)單位預算會計制度更好地適應新的經(jīng)濟形勢發(fā)展要求。
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