有關(guān)本科預(yù)算會計畢業(yè)論文
有關(guān)本科預(yù)算會計畢業(yè)論文
我國的預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級政府預(yù)算以及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會計。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)本科預(yù)算會計畢業(yè)論文，供大家參考。
有關(guān)本科預(yù)算會計畢業(yè)論文篇一
《 預(yù)算會計制度行政單位改革影響 》
摘要：預(yù)算會計制度早在20世紀(jì)50年代就制定了，其間經(jīng)歷了兩次改革，現(xiàn)如今隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，預(yù)算會計面臨著第三次改革。由于我國事業(yè)行政單位現(xiàn)已存在的許多弊端急需糾正，預(yù)算會計制度的第三次改革需要適應(yīng)我國行政事業(yè)的發(fā)展。本論文主要從三個方面對此加以論述，首先指出了現(xiàn)行預(yù)算會計存在的主要問題，然后闡述了預(yù)算會計制度改革的必要性，最后重點分析了預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響。
關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度;行政單位;影響;改革
隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，會計行業(yè)也迅速發(fā)展，特別是在我國加入世界貿(mào)易組織之后，會計和社會的關(guān)系更加緊密。由于我國財政管理體制的不斷改革，同時也越來越體現(xiàn)出會計國際化的趨勢，在此背景下，當(dāng)前的社會經(jīng)濟已經(jīng)不能采用舊形勢下的會計制度，必須要對現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的預(yù)算會計制度進行改革，以適應(yīng)新形勢下會計制度的發(fā)展需求，下面進行詳細(xì)的分析論述。
一、現(xiàn)行預(yù)算會計存在的主要問題
預(yù)算會計制度存在的主要問題具體如下所示：
(一)不合理的體系結(jié)構(gòu)
我國政府財務(wù)會計分三種：財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計。三種會計自成體系，分條分塊，各有一套會計報表，但沒有一套是完整、集中、系統(tǒng)的反映政府財務(wù)全貌的。雖然2006年國家統(tǒng)一了企業(yè)會計制度的行業(yè)規(guī)定,但是預(yù)算會計制度仍處于探索階段,不合理性已經(jīng)充分顯現(xiàn)。
(二)不合理的收付實現(xiàn)制度
收付實現(xiàn)制是現(xiàn)金制，只能采用現(xiàn)金收支行為，也就是說只有現(xiàn)金收支行為才能記錄為收入和費用。這導(dǎo)致對于非現(xiàn)金交易的事項就無法記錄，影響政府的資產(chǎn)和負(fù)債的記錄情況。從而無法準(zhǔn)確知曉政府的財政和績效狀況，給各部門財政政策的下達(dá)造成阻礙。
(三)缺乏靈活性
隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展、我國加入世貿(mào)和貨幣籃子，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的經(jīng)濟情況，需要盡快做出調(diào)整，以前的預(yù)算會計制度太機械刻板，已經(jīng)無法保證信息質(zhì)量。現(xiàn)在需要的是靈活、適應(yīng)性強的預(yù)算會計制度。(四)信息的透明度不高現(xiàn)今，人們都越來越重視會計信息的公開透明，而我們現(xiàn)行的預(yù)算會計制度核算簡單，無法反應(yīng)政府財政的實際情況，缺乏養(yǎng)老金、失業(yè)金、資本安全情況等信息，造成信息的不公開透明，不利于我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
二、預(yù)算會計制度改革的必要性
(一)社會主義市場經(jīng)濟體制的需求
中國第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平曾經(jīng)在南海邊畫了一個圈，建立了深圳珠海等地的經(jīng)濟特區(qū)，隨后迎來了改革開放。1992年黨的十四大提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這十幾年來，我國不斷推進并逐漸實現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的體制。在此之前的20世紀(jì)50年代，已經(jīng)建立了預(yù)算會計制度，為了適應(yīng)財政體制和財務(wù)改革的需要，我國的預(yù)算會計制度進行了兩次改革，而在社會主義市場經(jīng)濟體制確立后，預(yù)算會計制度面臨著第三次改革，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，只有不斷適應(yīng)我國國情，才能有助于政府及各事業(yè)單位企業(yè)的財務(wù)工作順利開展，有助于政府對各單位的管理，最重要的是有助于促進社會的公平。
(二)單位內(nèi)部維護發(fā)展的內(nèi)在需要
事業(yè)行政單位作為社會的重要組成部分，它參與管理著社會公共資源，而現(xiàn)今，它也面臨著轉(zhuǎn)型和升級，從管理型姿態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型姿態(tài)是事業(yè)行政單位的重點。而在單位轉(zhuǎn)型的過程中，其十分關(guān)鍵的一個方面就是財務(wù)轉(zhuǎn)型，它是單位轉(zhuǎn)型的根基。所以改革預(yù)算會計制度就顯得十分重要。必須要做到?？顚Ｓ谩㈩A(yù)算公開透明、弄清楚每一筆資金的來源去向、保質(zhì)保量。要確保上述要求更好的運行，需要相關(guān)監(jiān)督單位強有力的監(jiān)督。只有這樣才能得民心、為民想、同當(dāng)前時代發(fā)展保持一致并且不斷的進步和發(fā)展。
三、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響
(一)引入應(yīng)計制會計的影響
應(yīng)計制會計又稱責(zé)權(quán)發(fā)生制會計，是中國大多數(shù)企業(yè)采取的會計核算制度。相對于現(xiàn)金制會計，應(yīng)計制會計可以更好的健全政府會計體系。應(yīng)計制會計是責(zé)權(quán)發(fā)生制，以是否進行賬務(wù)處理、是否應(yīng)計入當(dāng)期成本費用而定，完善對資產(chǎn)、負(fù)債的計算，除去收付實現(xiàn)制在成本控制上的缺陷，更好地加強管理基礎(chǔ)。事業(yè)行政單位也可以慢慢向企業(yè)采取的會計核算制度靠攏，但也不能盲目引進應(yīng)計制會計，要符合我國國情，慢慢引進改良，適合我國經(jīng)濟發(fā)展。
(二)部門預(yù)算會計改革后的影響
由于事業(yè)行政單位慢慢向企業(yè)采用的財務(wù)管理方式靠攏，以各個部門為個體，依據(jù)每個部門當(dāng)月的業(yè)務(wù)實際情況，形成獨立的預(yù)算方案，而不是以前總體的預(yù)算方案。這種變革使預(yù)算更加細(xì)致、更有條理、更清楚、更靈活、更符合實際?？梢詴r刻作為財管部門對其他部門的參照，知曉這個月的業(yè)務(wù)情況，是否需要作出調(diào)整，以控制財務(wù)風(fēng)險。而單位的總預(yù)算只需要把各個部門的會計預(yù)算加起來就可以了，方便簡潔。
(三)政府采購的建立產(chǎn)生的影響
政府集中采購制度是指財政部門不再分散執(zhí)行大宗設(shè)備資產(chǎn)的購置，而是由各個行政事業(yè)單位分別編制其預(yù)算，國庫統(tǒng)一撥付款項，在此之前政府統(tǒng)計各個行政事業(yè)單位分別編制的預(yù)算總數(shù)。這樣，財政部門不再是購買過程的參與者，而是直接將資金流動的權(quán)力授權(quán)給國庫，由國庫直接把撥付款項給銷售方。這種改革后的制度，有利于政府管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離，可以更好的遏制腐敗的滋生，明確國庫資金的去向來源，避免了財政部門出面采購的種種弊端。
(四)國庫的單一管理產(chǎn)生的影響
資金的集中有助于更好的管理，每一筆資金流動會更加明確，方便控制，所以由國庫掌握資金的管理，使資金得到了集中，收入和支出更加透明化。對于行政事業(yè)單位來說，也有很大的好處。資金的流動性加強，流動程序更加透明公開完善。國庫的統(tǒng)一支付是從國庫單一賬戶到企業(yè)賬戶的直接劃轉(zhuǎn)，減少了現(xiàn)金的使用。每到年底的時候，政府部門考核各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效果就可以用國庫單一賬戶為各單位制作相關(guān)的會計報表。
(五)對財務(wù)隊伍的更高要求
行政事業(yè)單位會計制度改革的一個重要內(nèi)容就是財會隊伍的建設(shè)問題。優(yōu)秀高素質(zhì)的財會隊伍可以帶來新的活力和生機，現(xiàn)在都講究財會的經(jīng)驗，這并沒有錯，畢竟經(jīng)驗老道的人經(jīng)歷更多，解決問題的能力更強。但青年人熱情有干勁，思想新穎，善于接受新觀念，隨著大批大批的青年財務(wù)人才的崛起，如何優(yōu)化這批人成了工作的重點。可以組成老中青三代的財會隊伍，讓老帶動中青兩個層次的人才，發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢。
總而言之，一是要迅速革新政府會計制度。對于行政單位而言，其應(yīng)慢慢向非營利性組織的會計方向轉(zhuǎn)變。比如，社會團體會計、學(xué)校以及醫(yī)院會計等。二是要必須要將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入其中。這種類型的會計核算制度就是同國際相接軌，從我國當(dāng)前的財務(wù)環(huán)境來看，越來越迫切的需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制這一會計基礎(chǔ)引入其中。除此以外，當(dāng)前在行政單位從事財務(wù)工作的人員在素質(zhì)上也存在差異，加之如今也未進一步明晰政府公共開支的界限，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是一種迫切需要。比如，有些行政單位既擁有國家財政補助，同時自身也還能創(chuàng)造相應(yīng)的業(yè)務(wù)收入，則應(yīng)慢慢引入權(quán)責(zé)發(fā)生制;同樣的，有些行政單位收入和開支能夠相抵，其經(jīng)濟完全實現(xiàn)了自主，也應(yīng)當(dāng)慢慢引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。
四、結(jié)語
綜上所述，預(yù)算會計制度的改革是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然，改革制定出一個完整的政府會計體系，這個體系具有重要的意義，有利于政府對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，有利于人民對公共財政的監(jiān)督，也有利于社會自身的服務(wù)體系的建設(shè)，這一體系使信息使用者能把握經(jīng)濟運行的風(fēng)向標(biāo)，時時調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略，促進經(jīng)濟科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
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有關(guān)本科預(yù)算會計畢業(yè)論文篇二
《 財政預(yù)算會計權(quán)責(zé)發(fā)生制改革 》
一、權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的意義
(一)有利于政府職能轉(zhuǎn)型，促進政府科學(xué)決策
隨著政府在市場經(jīng)濟中的分工愈發(fā)清晰明細(xì)，政府退出一般競爭性領(lǐng)域已是大勢所趨，政府將其市場職能的重點轉(zhuǎn)向公共物品的投放，財政在市場中的職能已由單純的分配，逐步向綜合管理轉(zhuǎn)變，政府需更全面的市場信息作為其科學(xué)決策的依據(jù)。與收付實現(xiàn)制相比，權(quán)責(zé)發(fā)生制在對政府所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)與成本和費用之間進行合理配比，促使政府的決策更透明高效，這為公共資源合理配置和政府提供更為有效的決策依據(jù)。
(二)有利于政府信息的公開、提升政府財務(wù)透明度
引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計核算反映的是政府財政資金運動的全過程，它為市場提供了政府真實的財務(wù)收支情況，全面反映出政府資產(chǎn)負(fù)債變化的動態(tài)情況，使得政府的行政運行成本信息能得以充分公開，從而滿足公眾對政府財務(wù)信息獲取的要求和意愿。
(三)有利于政府績效考核，提高政府執(zhí)行的效率
提高決策質(zhì)量和公共部門效率是政府對經(jīng)濟和社會管理的重要目標(biāo)，通過提升服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本，從而提高政府的市場效益。權(quán)責(zé)發(fā)生制的實行，將政府在市場活動中的成本和費用進行配比，把政府提供的公共物品和服務(wù)與市場真實的成本進行量化對比考核，這不單可以促進市場競爭，還有利于通過最小成本獲取較大效益，節(jié)約社會公共資源，對市場管理當(dāng)局的業(yè)績進行衡量和監(jiān)督。
(四)有利于政府債務(wù)的評估，防范財政債務(wù)風(fēng)險
在收付實現(xiàn)制會計核算下，政府預(yù)算會計僅核算了政府的一部分債務(wù)，政府到底有多少債務(wù)，難以進行準(zhǔn)確的統(tǒng)計。地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金，政府向銀行的借款，只有在收到銀行借款或歸還時才會被納入政府債務(wù)核算的范疇，而對于以政府資信為擔(dān)保，應(yīng)付未付利息等隱性不能準(zhǔn)確核算的債務(wù)則難以準(zhǔn)確反映。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以對地方政府債務(wù)進行較為全面的財務(wù)信息公開反映，從而有利于降低了地方財政債務(wù)風(fēng)險。
二、權(quán)責(zé)發(fā)生制改革存在的主要困難
(一)政府資產(chǎn)與負(fù)債難以有效估價
在收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步轉(zhuǎn)變的過程中，最為重要和最為困難的工作是如何對政府所擁有資產(chǎn)和負(fù)債進行確認(rèn)和評估，并按市場中的實際價值登記入賬，編制資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)，從而確認(rèn)政府所占有市場資源的實際情況，并以此作為會計核算和政府資源分配的參考。而政務(wù)活動又屬于市場非交易性活動，很難在收入與費用之間建立起科學(xué)合理的配比關(guān)系，政府所擁有的實物和無形資產(chǎn)在市場中的真實價值也很難得到準(zhǔn)確的計量，政府所擁有的市場收入也很難得到客觀估計和計量。
(二)法制環(huán)境與監(jiān)督體系尚未健全
財政預(yù)算會計是存在于政治環(huán)境中的一套會計體系，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入對工作人員的職業(yè)判斷的要求更高，要保證財政預(yù)算會計信息在市場中客觀公正，健全的法律環(huán)境與監(jiān)督體系是必不可少的。由于我國尚未建立健全的法律環(huán)境與監(jiān)督體系，急促推行全面權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付實現(xiàn)制更難以管理，更加弊大于利。
(三)基礎(chǔ)條件和人員素質(zhì)未達(dá)要求
引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對財政信息系統(tǒng)，財政會計的核算方法、財政工作人員的素質(zhì)要求比以往更高。各地財政預(yù)算單位數(shù)量龐大，管理水平差異也很大，會計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，預(yù)算會計核算改革尚缺乏足夠的技術(shù)條件和人力資源儲備。
三、權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的幾點建議
(一)確定財政預(yù)算會計改革的基本思路
在繼承傳統(tǒng)預(yù)算會計管理理論和實踐基礎(chǔ)上，堅持由易入難，趨利避害原則，采取修改的權(quán)責(zé)發(fā)生制和修正的收付實現(xiàn)制相互結(jié)合的形式，先修改當(dāng)前的記賬方式，待時機成熟后，再對政府所擁有的資產(chǎn)和已發(fā)生的負(fù)債進行評估登記入賬，編制新的資產(chǎn)負(fù)債表期初數(shù)。建立起具操作性的會計核算體系和科學(xué)的財務(wù)綜合報告體系，使改革后的會計信息更客觀、更準(zhǔn)確地反映財政執(zhí)行的結(jié)果，從而全面反映政府財政狀況和公共服務(wù)管理能力。
(二)明確財政預(yù)算會計改革的重點方向
目前，進行全面權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時機尚不成熟，預(yù)算會計改革的重點應(yīng)是從記賬方法入手，逐步修改當(dāng)前政府預(yù)算會計的記賬方法，隨后擴展到現(xiàn)有資產(chǎn)和負(fù)債的核定。權(quán)責(zé)發(fā)生制改革后的會計核算信息不僅能反映出本時期資金的運動和結(jié)果，還能反映出整個財政資金的運行過程和積累結(jié)果。
(三)規(guī)范財政預(yù)算會計改革的核算過程
對財政收入還保持原收付實現(xiàn)制核算，對財政資金從財政部門到預(yù)算單位這一流程使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，財政部門計劃下達(dá)后即可列支出，預(yù)算單位收到指標(biāo)計劃即列收入。通過將政府債務(wù)集中清理和計量后，把政府和相關(guān)部門所負(fù)擔(dān)的所有債務(wù)，包括利息費，全部納入會計核算和監(jiān)督范圍，真實反映歷史債務(wù)和本期負(fù)債的概況，科學(xué)合理把政府債務(wù)分?jǐn)偟綍嬈陂g，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
(四)創(chuàng)造財政預(yù)算會計改革的良好條件
著手修訂相關(guān)法律法規(guī)，建立起健全的法律體系與監(jiān)督環(huán)境是保證權(quán)責(zé)發(fā)生制改革深入推行的保障，權(quán)責(zé)發(fā)生制改革是否能夠深入推行，不僅涉及到財務(wù)人員的技能還與財政內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)有著密切關(guān)系。財政部門應(yīng)進一步規(guī)范財政信息系統(tǒng)軟件，開發(fā)科學(xué)高效的核算軟件，設(shè)置運用統(tǒng)一的科目，并加強對財務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，為改革創(chuàng)造有一個有利的環(huán)境，最大限度的減少改革阻力。
有關(guān)本科預(yù)算會計畢業(yè)論文篇三
《 我國預(yù)算會計存在問題及對策分析 》
一、我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在的問題
1.一些新業(yè)務(wù)不能在預(yù)算會計中真實完整的反映出來。
這些新業(yè)務(wù)都是隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展而出現(xiàn)的新政策、新問題，例如正在實施的國庫集中收付制度和政府采購制度等等。我國政府財政資金的流向在國庫集中收付制度和政府采購制度實施之后發(fā)生了很大的變化。例如常見的資金流動包括預(yù)算單位發(fā)放工資、購建固定資產(chǎn)、購買材料等，在以往的預(yù)算會計制度中這些事項所需資金都是由財政通過主管部門向用款單位撥付。但是現(xiàn)在卻是發(fā)生了根本性的變化，即由財政部門從單一賬戶或采購專戶直接撥付給相關(guān)人員。例如職工工資，直接由財政部門撥入相關(guān)職工的個人賬戶，對于那些采購供應(yīng)商，用人單位等也都是有財政直接撥入供應(yīng)商賬戶。這樣便減少了中間單位的參與。行政、事業(yè)單位收到的財政資金也不再由本單位經(jīng)手，而是直接劃入相關(guān)財政賬戶。
2.編制部門預(yù)算所需的會計信息無法滿足。
預(yù)算會計應(yīng)當(dāng)為編制部門提供相關(guān)會計信息，但是現(xiàn)行預(yù)算會計還不能做到這一點。編制部門預(yù)算在形式上雖然與預(yù)算會計的聯(lián)系不是十分密切，但就事實而言，編制部門預(yù)算時需要大量的精確的會計信息作為支撐，這些會計信息是他們開展預(yù)算的基礎(chǔ)。我國的預(yù)算編制在以往實行的是“基數(shù)法”，但是這種制度隨著會計工作的發(fā)展已經(jīng)無法滿足預(yù)算編制的需求。它按照基期年的支出基數(shù)與增長比例的簡單相加來確定各部門的支出指標(biāo)，這種簡單的相加模式對會計信息沒有太大需求。因而在以往的預(yù)算會計制度中也沒有相關(guān)的為這一工作提供會計信息的機制。但是這種核算制度隨著會計工作的發(fā)展已經(jīng)不能在適應(yīng)預(yù)算編制對精確性的要求。因而在這種情況下產(chǎn)生了“零基法”的預(yù)算編制制度，這種方法主要是根據(jù)各部門的職責(zé)，對部門內(nèi)部的人員情況，固定資產(chǎn)狀況等有一個詳細(xì)的了解，這就需要預(yù)算會計制度提供大量的會計信息。但是，就目前預(yù)算會計的運行狀況而言，仍然還是針對以往的“基數(shù)法”核算模式而設(shè)立的。這就使得這一制度相對滯后。
3.政府債務(wù)的真實信息在預(yù)算會計中沒有反映。
近幾年我國為維持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展一直在實施積極的財政政策，在大量發(fā)行國債的同時還從一些國際金融組織和其他國家引入了大量外債。與此同期的會計報告中應(yīng)當(dāng)包含這些具體的債務(wù)信息。但是，就當(dāng)前的預(yù)算會計來說，尚未形成提供這方面完整信息的制度和機制。現(xiàn)行預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，因此當(dāng)期實際的還本付息數(shù)是財政收支的主要內(nèi)容，但在計提利息支出方面還沒有完整的記錄，因此我們也只能看到政府負(fù)債的當(dāng)期本金數(shù)，而對于本期負(fù)擔(dān)、以后年度償付的利息數(shù)等都沒有完整的呈現(xiàn)出來。這種現(xiàn)象在我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，或者市縣級地方政府中大量存在。
4.政府會計信息在現(xiàn)行預(yù)算會計中還不能做到完全的透明與完整。
隨著我國政府體制改革力度的不斷加大，對財政的監(jiān)督體制也逐漸完善起來。近幾年審計署公布的財政審計報告中涉及的政府預(yù)算信息廣為關(guān)注。但是公眾對政府會計信息的要求越來越高，尤其是信息的完整性和透明度更是成為公眾關(guān)注的焦點。雖然我國各種預(yù)算會計各有自身的會計報表，但大都是分別編報的組織模式，這種模式不能通過匯總生成政府整體負(fù)債信息，因此公眾對政府會計信息的完整性和透明性還不是十分滿意。究其根源還是預(yù)算會計制度的不完善導(dǎo)致的。
5.政府投融資體制改革受到現(xiàn)行預(yù)算會計的制約。
近年來，現(xiàn)行預(yù)算會計與經(jīng)濟全球化趨勢之間的聯(lián)系也不是很緊密。我國參與世界市場的前提是政府首先實現(xiàn)與世界市場的對接，經(jīng)濟全球化對各國政府的最大影響便是，政府企業(yè)化的轉(zhuǎn)變，簡單的說就是政府是作為一個大型企業(yè)出現(xiàn)在市場上，為其如此才能帶動國內(nèi)企業(yè)和國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大。既然是企業(yè)，就要按照企業(yè)的規(guī)律和要求來運作。這對于提升國家綜合競爭力非常關(guān)鍵和重要。而權(quán)責(zé)發(fā)生制又是企業(yè)會計核算確認(rèn)的基礎(chǔ)，因此，當(dāng)前的以收付實現(xiàn)制，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的預(yù)算會計尚不能滿足政府對經(jīng)濟社會的公共管理要求。
二、我國現(xiàn)行預(yù)算會計的改革對策
1.重構(gòu)條件下的預(yù)算會計體系。
當(dāng)前我國的現(xiàn)行預(yù)算會計體系主要包括以下幾個方面的內(nèi)容，即財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計三部分。在預(yù)算管理制度不斷發(fā)展的前提下，“政府和非營利組織會計”正在成為我國預(yù)算會計的重點發(fā)展方向。西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的企業(yè)會計和非企業(yè)會計分類方式值得我國借鑒，在單位活動指引下對不同的管理目標(biāo)實施分類。對非盈利組織的會計核算可以根據(jù)各自的核算重點將其分為兩種類型，即政府會計和非營利組織會計。這樣預(yù)算會計制度便實現(xiàn)與當(dāng)前我國財政體制的順利對接。并且在內(nèi)部體系中也建立起了更加符合他們發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)依據(jù)。
2.向權(quán)責(zé)發(fā)生制會計制度轉(zhuǎn)變。
相關(guān)單位或者個人評價政府財政受托責(zé)任履行情況主要是依據(jù)債權(quán)發(fā)生制這一制度展開的，這一制度的缺位直接限制了政府投融資體系完善和發(fā)展。同時政府若要建立新型公共管理體制必須明確政府會計改革方向，發(fā)達(dá)國家在這些方面的經(jīng)驗值得我們借鑒。而且他們也不同程度地采納了這種會計基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)發(fā)生制對政府財政工作將產(chǎn)生重大影響，政府收入只有在其提供服務(wù)時才能最終確定，并且在服務(wù)發(fā)生之后，政府才能將履行義務(wù)的成本列入當(dāng)期費用，而且也只有這樣才能在債務(wù)列表中反映相關(guān)的債務(wù)。這樣，政府的財務(wù)報告方能將政府的會計信息完整、透明的呈現(xiàn)在公眾面前。另外，政府所有的經(jīng)濟資源都應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表上呈現(xiàn)出來，這是權(quán)責(zé)發(fā)生制的根本要求，也是規(guī)范政府會計工作的基本要求。如挪威政府將自身投資建成的高速公路和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施確認(rèn)為政府資產(chǎn)，并對折舊費用做出了詳細(xì)列舉，這樣就能引起政府和公眾更加注意維護相關(guān)資產(chǎn)和更加高效的管理這些資產(chǎn)。
3.政府會計信息體系應(yīng)當(dāng)發(fā)揮對預(yù)算會計的支撐作用。
會計系統(tǒng)的根本使命就是要滿足使用者的需求。財務(wù)報告也要發(fā)揮這種作用，報告中所提供的信息應(yīng)當(dāng)能夠最大程度的滿足使用者的需要。因此應(yīng)當(dāng)改進現(xiàn)行會計報表結(jié)構(gòu)。通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大會計信息公開的力度，增加編制現(xiàn)金流量表等措施，將一份更加完整和規(guī)范的合并會計報表公之于眾。
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