摘 要：自2014年成立中央網(wǎng)信辦以來(lái)，我國(guó)高度重視陣地建設(shè)，積極強(qiáng)化網(wǎng)上輿論管理，積極開(kāi)展引導(dǎo)，網(wǎng)上輿論形勢(shì)總體良好，由黨和政府主導(dǎo)的主流輿論在網(wǎng)上占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位。但我們也要清醒地看到，目前網(wǎng)上輿論仍面臨許多問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)方法，用好網(wǎng)上話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)引導(dǎo)效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)高度重視我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論形成博弈的原因以及輿論引導(dǎo)工作面臨的諸多問(wèn)題，盡早形成符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)引導(dǎo)與治理對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng);輿論引導(dǎo);主流媒體;自媒體;博弈

　　一、網(wǎng)絡(luò)輿論形成博弈的原因

　　1.外在原因：社會(huì)多元變化和復(fù)雜的媒介格局。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種困惑、矛盾和壓力交織重疊，社會(huì)心理出現(xiàn)震蕩和失調(diào)。同時(shí)全球格局復(fù)雜多變，正處于發(fā)展變革調(diào)整時(shí)期，政治經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜多變，思想文化領(lǐng)域的交流也愈加頻繁，尤其是西方對(duì)我國(guó)加緊了文化輸出和思想滲透，這其中也包括一些敵對(duì)勢(shì)力和媒體對(duì)我國(guó)進(jìn)行惡意報(bào)道的攻擊，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)對(duì)外形象和國(guó)家利益。同時(shí)，隨著人們的信息獲取量越來(lái)越大，思想活動(dòng)越來(lái)越獨(dú)立，使得我國(guó)在滿足人們信息多樣化需求并用主流輿論來(lái)引導(dǎo)社會(huì)思潮的任務(wù)越來(lái)越艱巨。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的廣泛使用，以其自身優(yōu)勢(shì)對(duì)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了巨大的沖擊，并在媒體市場(chǎng)中所占份額越來(lái)越大，這對(duì)傳統(tǒng)媒體是挑戰(zhàn)但同時(shí)也是機(jī)遇，兩者在相互競(jìng)爭(zhēng)中加速融合，形成了跨媒介合作。與此同時(shí)，由于媒體的雙重屬性，在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下和政策的傾斜下，越來(lái)越多的行業(yè)滲入傳媒業(yè)，形成跨產(chǎn)業(yè)融合，導(dǎo)致復(fù)雜的媒介格局在此基礎(chǔ)上逐漸形成。復(fù)雜的媒介格局造成了多種輿論場(chǎng)的并行存在，這些輿論場(chǎng)常常存在一定的隔閡，有的時(shí)候甚至存在尖銳的對(duì)峙。

　　2.根本原因：不同利益人群思想之間的博弈。網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)之所以產(chǎn)生輿論沖突和輿論博弈，是因?yàn)檩浾搱?chǎng)中不同聲音代表了不同的利益階層，畢竟任何輿論主體都是無(wú)法擺脫利益原則的。在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中，有代表政府的政府輿論，有代表主流媒體的媒體輿論，有代表西方勢(shì)力的輿論，還有網(wǎng)民自發(fā)的輿論，多種不同利益階層都在發(fā)聲。造成網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)眾聲喧嘩的原因，除了利益訴求外，還取決于網(wǎng)民由于自身因素造成對(duì)同一事件持不同見(jiàn)解，從而會(huì)出現(xiàn)輿論差別，眾意的紛然雜陳，直接表現(xiàn)為不同思想感情的人的行為、動(dòng)機(jī)與追求，而實(shí)際是現(xiàn)時(shí)代多種經(jīng)濟(jì)因素和精神傳統(tǒng)匯合成的社會(huì)意識(shí)的綜合體。

　　二、網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)引導(dǎo)偏差的原因

　　1.政府禁語(yǔ)：信息不公開(kāi)，網(wǎng)民因言獲罪而帶來(lái)情緒對(duì)立

　　自媒體輿情事件廣泛、多樣，各類理性與非理性的情緒在自媒體輿論場(chǎng)中發(fā)酵，輿論生成多元化，輿論傾向復(fù)雜化。我國(guó)早期網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)重視維穩(wěn)，曾采用刪帖、刪號(hào)、禁言等方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，然而以“禁、堵”為主的方式不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論一律，反而易激起網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈反彈，將導(dǎo)致工作陷入被動(dòng)，更不符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的精神。

　　同時(shí)，網(wǎng)民因在自媒體發(fā)表負(fù)面言論遭跨省追捕、因言獲罪等也引發(fā)各方爭(zhēng)議。因言獲罪本身會(huì)成為自媒體輿論場(chǎng)的引爆點(diǎn)，不合理的因言獲罪更易在情緒的集結(jié)中帶來(lái)網(wǎng)民情緒的抵觸和官民情緒的對(duì)立，與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的初衷背道而馳，導(dǎo)致政府公信力下降。

　　2.媒體失語(yǔ)：議程設(shè)置不當(dāng)帶來(lái)分裂與隔閡

　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室分析了自2007年至2014年底的輿情熱點(diǎn)，通過(guò)對(duì)八年中160個(gè)輿情熱點(diǎn)的評(píng)估可以看出，“2009年，湖北鄧玉嬌案、云南躲貓貓事件、杭州70碼事件等一系列負(fù)面輿情事件，使得該年網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府的認(rèn)同度最低，而網(wǎng)民和意見(jiàn)領(lǐng)袖輿論場(chǎng)內(nèi)部各自的共識(shí)度較高[1]。”批判質(zhì)疑的聲音如此一致，不難看出，2009年社會(huì)輿論場(chǎng)處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，相互脫節(jié)、相互沖突現(xiàn)象嚴(yán)重。”

　　兩個(gè)輿論場(chǎng)的自說(shuō)自話實(shí)際意味著自媒體輿論場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)主流媒體話語(yǔ)權(quán)的蠶食與瓦解，傳統(tǒng)主流媒體對(duì)于自媒體輿論場(chǎng)話題的視而不見(jiàn)與失語(yǔ)將加速社會(huì)輿論的分裂，逐步消解自身話語(yǔ)權(quán)和引導(dǎo)力。

　　3.媒體錯(cuò)語(yǔ)：錯(cuò)誤信息傳播導(dǎo)致公信力與引導(dǎo)力下降

　　在魚龍混雜的自媒體信息海洋中，對(duì)無(wú)法核實(shí)的信息，網(wǎng)民期待主流媒體的核實(shí)、澄清、糾錯(cuò)與校正，對(duì)主流媒體的專業(yè)性、理性具有高期望值。主流媒體錯(cuò)誤信息傳播無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致自身公信力下降，消解話語(yǔ)權(quán)威和引導(dǎo)力。

　　突發(fā)事件報(bào)道是主流媒體展現(xiàn)專業(yè)能力、澄清謠言、塑造話語(yǔ)權(quán)、打造公信力的關(guān)鍵時(shí)刻。2014年云南昭通市魯?shù)榈貐^(qū)發(fā)生地震，在地震報(bào)道中兩大主流媒體對(duì)于救災(zāi)官兵是否使用渾水煮面說(shuō)法不一，致公信力受損。又如2014年底亞航客機(jī)失聯(lián)報(bào)道中，兩大主流媒體官方微博對(duì)于客機(jī)失聯(lián)事件描述不一，致使網(wǎng)民對(duì)媒體專業(yè)能力產(chǎn)生質(zhì)疑，導(dǎo)致媒體公信力和引導(dǎo)力下降。

　　三、網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)引導(dǎo)與治理對(duì)策

　　針對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論形成博弈的原因及輿論場(chǎng)引導(dǎo)偏差等問(wèn)題，建議采取以下措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)進(jìn)行治理。

　　1.遵照輿論場(chǎng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

　　輿論場(chǎng)作為輿論形成的溫室，加劇了輿論圈的擴(kuò)散和融匯，使人們的情緒由積郁走向激蕩，迅速形成巨大的意志合力。輿論場(chǎng)一旦構(gòu)成，一場(chǎng)大規(guī)模的輿論舉動(dòng)就難以避免，因此要想對(duì)輿論進(jìn)行有效引導(dǎo)或者避免大規(guī)模的輿論舉動(dòng)，就應(yīng)該在輿論場(chǎng)形成之前進(jìn)行引導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)輿論圈狀態(tài)時(shí)，意見(jiàn)的求同和交鋒就已經(jīng)展開(kāi)，相同意見(jiàn)的網(wǎng)民聚集在一起，出現(xiàn)了意見(jiàn)一致且活躍積極的輿論人。因此應(yīng)重視輿論圈的初始信息，及時(shí)把握輿論中心動(dòng)態(tài)，掐斷輿論“燃點(diǎn)”。

　　此外，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中表達(dá)意見(jiàn)的網(wǎng)民僅占全部網(wǎng)民的一部分，甚至是很小的一部分，還有絕大部分網(wǎng)民在面對(duì)社會(huì)事件是不發(fā)表意見(jiàn)的，他們成為輿論場(chǎng)中的“暗流”，只采用“圍觀”的方式觀看輿論場(chǎng)中各種力量的博弈。但是不發(fā)表言論并不代表沒(méi)有意見(jiàn)傾向性，隱性輿論和顯性輿論在一定時(shí)期是交互轉(zhuǎn)化的。因此，在進(jìn)行輿論場(chǎng)治理時(shí)，不應(yīng)只重視顯性輿論，更應(yīng)該重視潛在的隱性輿論。

　　2.網(wǎng)絡(luò)輿論主體協(xié)同互動(dòng)形成正面輿論

　　網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生很大一部分都與政府形象或信用掛鉤，政府應(yīng)當(dāng)避免輿論引導(dǎo)中出現(xiàn)“塔西佗效應(yīng)”;媒體在輿論引導(dǎo)中應(yīng)該注重現(xiàn)實(shí)議程設(shè)置功能，主動(dòng)掌握話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)博弈過(guò)程中出現(xiàn)的負(fù)面輿論或產(chǎn)生的謠言及時(shí)澄清引導(dǎo)，保障傳播的有效性，從而推進(jìn)輿論的有序化演進(jìn);網(wǎng)民則應(yīng)該提高自己的媒介素養(yǎng)以及常識(shí)判斷，理性對(duì)待社會(huì)熱點(diǎn)事件，不要被輿論所綁架，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，保持個(gè)人思想獨(dú)立性，避免陷入“沉默的螺旋”或情緒化的宣泄中，同時(shí)注重和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖在重大輿論中的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮他們的話語(yǔ)權(quán)。

　　在輿論引導(dǎo)中，應(yīng)當(dāng)形成以政府輿論為基準(zhǔn)，媒體輿論為抓手，網(wǎng)民輿論為著眼點(diǎn)的協(xié)同促進(jìn)機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)輿論中應(yīng)當(dāng)共同作用，讓政府所代表的主流輿論在博弈中占據(jù)主流，促進(jìn)正面輿論形成，使輿論朝著有利于社會(huì)發(fā)展的方向演進(jìn)。

　　3.意識(shí)形態(tài)博弈應(yīng)具體問(wèn)題具體分析

　　互聯(lián)網(wǎng)的使用和發(fā)展，使社會(huì)價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下，各種社會(huì)思潮不斷涌現(xiàn)。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于他們掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和話語(yǔ)霸權(quán)，使得他們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以各種形式大肆宣揚(yáng)和滲透西方價(jià)值觀，輸入意識(shí)形態(tài)信息，在出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)突發(fā)事件的時(shí)候，這些輿論以有組織、有陣地、有訴求等方式充斥在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中，具有一定的迷惑性和隱蔽性，這就無(wú)形增加了主流輿論博弈獲勝的難度。

　　張維為在走訪100余個(gè)國(guó)家后，在他的《中國(guó)三部曲》中指出，“西方民主模式在發(fā)展中國(guó)家鮮有成功的例子，中國(guó)的政治改革一定要走自己的路。如果西方真心誠(chéng)意要在發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)民主，就應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)自己民主發(fā)展的歷史，其中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是民主化的順序。這個(gè)順序如果搞錯(cuò)了，一個(gè)社會(huì)要付出沉重的代價(jià)[2]。”我們知道，馬克思的社會(huì)主義思想指導(dǎo)下的社會(huì)思想體系是最先進(jìn)的，但它的歷史仍舊很短。與剝削階級(jí)意識(shí)形態(tài)的成熟程度及其擁有充分的傳播工具相比，與這種舊意識(shí)形態(tài)具有的某種傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相比，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)還需要一個(gè)繼續(xù)加強(qiáng)和完善的過(guò)程。因此，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中意識(shí)形態(tài)博弈的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)重構(gòu)公眾價(jià)值觀體系，這并不意味著政府采用強(qiáng)制手段遏制網(wǎng)民發(fā)聲，限制多元化價(jià)值觀和多元化輿論的產(chǎn)生，而是要具體問(wèn)題具體分析，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，既能體現(xiàn)政府包容多元化輿論的存在，又能充分發(fā)揮人們的主觀能動(dòng)性，使網(wǎng)絡(luò)輿論朝著健康、良好的方向發(fā)展。

　　4.建立建全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)法律保障機(jī)制

　　在加強(qiáng)對(duì)包括《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)用戶帳號(hào)名稱管理規(guī)定》《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》等在內(nèi)的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法的執(zhí)法工作，強(qiáng)化這些立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感的同時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)并支持利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)或傳播內(nèi)容健康向上思想、言論的組織或個(gè)人[3];積極探索調(diào)動(dòng)發(fā)揮評(píng)論引導(dǎo)人員積極性的有效辦法和途徑，制定考核細(xì)則;積極加強(qiáng)對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上傳播的一切個(gè)人作品的審查力度;共守“七條底線”，立法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)傳播不良信息的行為，切實(shí)達(dá)到利用法律手段為互聯(lián)網(wǎng)的良性發(fā)展保駕護(hù)航的目的。

　　以柴靜視頻事件為例，柴靜視頻根本上不是視頻本身問(wèn)題，而是由視頻所反映出來(lái)的輿論場(chǎng)喧囂與躁動(dòng)問(wèn)題。這種輿論場(chǎng)的喧嘩，反映出我國(guó)主流媒體對(duì)重大輿情事件估計(jì)不足，對(duì)輿論流疏導(dǎo)、截留、弱化、對(duì)沖不夠。但更值得關(guān)注的是，對(duì)于獨(dú)立于政府之外的網(wǎng)上輿論產(chǎn)品或作品，我國(guó)的管控制度尚處于缺失狀態(tài)。柴靜視頻，不是我國(guó)傳統(tǒng)說(shuō)法上的“黨和人民喉舌”的媒體產(chǎn)品，其僅代表了個(gè)人觀點(diǎn)或者是她服務(wù)的某組織觀點(diǎn)。然而，這種作品，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，可以很方便地傳播。這類現(xiàn)象，需要我們高度警惕。

　　四、結(jié) 語(yǔ)

　　在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的講話中指出，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。”并明確要求“把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重。”面對(duì)我國(guó)具有“開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”特征的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，我們應(yīng)牢牢把握“正能量是總要求、管得住是硬道理”這一工作要求，堅(jiān)持“依法監(jiān)管、積極引導(dǎo)”這一基本原則，以“扶正祛邪，興利除害”為己任，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論隊(duì)伍建設(shè)，解決“正確的不發(fā)聲”問(wèn)題，喚醒“沉默的大多數(shù)”，把握好引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的時(shí)、度、效，搶占輿論時(shí)機(jī)的制高點(diǎn)、輿論道義的制高點(diǎn)和輿論表達(dá)的制高點(diǎn)，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間全面清朗起來(lái)。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2] 張維為.中國(guó)觸動(dòng)[M].上海：上海人民出版社，2014.

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