計算機理論論文錦集
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中國計算機業(yè)的企業(yè)和政策
內(nèi)容提要:中國計算機企業(yè)90年代以來迅速增加，已從80年代的以國有和集體企業(yè)為主轉(zhuǎn)為以外資企業(yè)為主。成長迅速的中國民族品牌企業(yè)多為80年代以后成立的混合所有制型的企業(yè)，靠少數(shù)產(chǎn)品起家，正逐漸向多元化方向發(fā)展，公司組織結(jié)構(gòu)不斷變化并日益規(guī)范化。80年代以來中國計算機業(yè)的政策，特別是改革開放政策對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了重大的作用，目前仍然需要采取有效的政策，支持中國計算機業(yè)的發(fā)展。
一、中國計算機業(yè)企業(yè)的一些情況
1.企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及所有制結(jié)構(gòu)?
中國計算機企業(yè)數(shù)，按原電子部系統(tǒng)口經(jīng)統(tǒng)計，在計算機業(yè)剛剛起步的1960年時只有3家，1980年增加到87家，1990年增加到191家，到1997年有234家。按工業(yè)普查的獨立核算企業(yè)口徑，計算機制造業(yè)企業(yè)數(shù)1985年為132家，1995年上升到604家，如果加上各種計算機器件及零配件生產(chǎn)廠，制造業(yè)企業(yè)有約1000家(見電子部經(jīng)濟運行及體制司編《第三次電子工業(yè)普查論文集》第95頁)。1995年以后中國計算機企業(yè)迅速增加，僅廣東東莞就有600多家臺資PC機及相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)(1998年下半年數(shù))。
計算機業(yè)企業(yè)規(guī)模擴大。按獨立核算企業(yè)口徑計算，1985年企業(yè)平均的當(dāng)年價產(chǎn)值為742萬元，1995年上升到5353萬元。一些優(yōu)秀企業(yè)如聯(lián)想、方正、長城、實達更是急劇成長。
90年代以來中國計算機業(yè)的急劇擴張是與非國有經(jīng)濟的成長，特別是外商的進入聯(lián)系在一起的。此外一些國有企業(yè)由于改制和吸收外資也轉(zhuǎn)成為非國有企業(yè)。表1反映計算機業(yè)(整機和外設(shè))1980年以來各類企產(chǎn)值份額的變化。直到80年代中期，計算機業(yè)的國有企業(yè)的份額還在70-80%以上，而到1995年其份額已降至10-20%左右，在外設(shè)業(yè)比例僅有7.2%，而外資企業(yè)份額高達84.9%。分析表明外資企業(yè)的資本中中方占30.6%，港澳臺占27.3%，外國資本占37.5%;此外整機業(yè)中外國資本比例高達56.2%，而在臺商投資較多的外設(shè)業(yè)中港澳臺占36.2%，外國資本僅占23.2%。表2為信息產(chǎn)業(yè)部的資料，可以看到外商企業(yè)中獨資企業(yè)的份額高達40%以上。?
表1〓計算機業(yè)的企業(yè)類型比例和產(chǎn)值、企業(yè)數(shù)(待)
注：
①本表計算機業(yè)只包括整機和外設(shè)兩個行業(yè)，均為獨立核算企業(yè)數(shù)。
?、?980、1985年的國有指全民所有制企業(yè)。
?、燮渌鼨谥?，1980、1985數(shù)含國有和集體聯(lián)營，1995年含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1995年“其它”的比例用100%扣減國有、集體、外資的比例計算。
資料來源：1980、1995年數(shù)據(jù)根據(jù)《中華人民共和國1985年工業(yè)普查資料(行業(yè)篇第七分冊·上冊)》，1995年數(shù)根據(jù)《中國華人民共和國1995年第三次全國工業(yè)普查資料匯編(國有·三資·鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)》。
?
90年代以來已有一批計算機企業(yè)成為上市公司。生產(chǎn)計算機軟磁盤的深華源1992年6月2日在深圳上市，是計算機業(yè)最早的上市公司。到1997年底已有14家生產(chǎn)或部份生產(chǎn)計算機產(chǎn)品(包括軟件、硬件)的企業(yè)在滬深交易所上市?？偟目从嬎銠C業(yè)的上市公司成長性好、業(yè)績較好，較受投資者青昧。此外聯(lián)想、方正兩家中國最重要的計算機公司已在香港上市。計算機企業(yè)上市增加了企業(yè)的融資渠道，有利于企業(yè)制度的改革和完善。?
表2〓硬件業(yè)各所有制企業(yè)的產(chǎn)值份額 (%) (待)
資料來源：信息產(chǎn)業(yè)部提供。?
2.若干計算機企業(yè)及其特點?
表3反映部分計算機企業(yè)(企業(yè)集團)的情況，這些企業(yè)的特點如下：?
·都是在80年代以后成立的新企業(yè)。?
·發(fā)展快，10多年來一般都有幾十倍、百倍、乃至千倍的增長。??
表3〓中國部分計算機企業(yè)特點 萬臺(待)?
資料來源：根據(jù)調(diào)查和有關(guān)資料整理?
·起步是主要靠少數(shù)產(chǎn)品及有關(guān)服務(wù)起家(按王選的說法，方正靠一個產(chǎn)品和80年代的機遇到90年代初完成了發(fā)展的第一步)，目前主要業(yè)務(wù)圍繞各類計算機產(chǎn)品展開，除用友外，一般都同時生產(chǎn)硬軟件。?
·受傳統(tǒng)的所有制束縛較小。四通、實達、用友起步時就不是傳統(tǒng)的國有企業(yè)。聯(lián)想、方正雖是國有企業(yè)，但主要投資者為大學(xué)和中科院，受傳統(tǒng)體制束縛小。長城是國有獨資公司，下有一些全民所有制企業(yè)，作為機構(gòu)改革的產(chǎn)物，母公司受傳統(tǒng)體制的束縛也比一般國有企業(yè)小。?
·多數(shù)或是上市公司或下面有上市公司，企業(yè)制度與傳統(tǒng)的全民所有制企業(yè)有所不同。?
·企業(yè)普遍重視與外商進行各種方式的合作，近幾年在有一定的業(yè)務(wù)、管理、實力基礎(chǔ)后，開始重視通過參股購并擴張。
·隨著公司規(guī)模增加、業(yè)務(wù)日益復(fù)雜化，公司的組織結(jié)構(gòu)開始發(fā)生深刻的變化。如聯(lián)想的組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)之初是直線制，1994年以后逐漸變?yōu)榫仃囆偷氖聵I(yè)部制，實達1998年10月將公司轉(zhuǎn)為“市場導(dǎo)向型”的矩陣型的事業(yè)部制。?
二、行政管理機構(gòu)和政策
1.行政管理機構(gòu)(關(guān)于計算機行政管理體制的演變見《當(dāng)代中國電子工業(yè)》(劉寅主編，中國社會科學(xué)出版出版)及《中國機械電子工業(yè)年鑒》、《電子工業(yè)年鑒》等資料及信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)介紹。)
1979年3月21日國務(wù)院決定成立管理計算機工業(yè)政策、規(guī)劃及有關(guān)企業(yè)的國家電子計算機工業(yè)總局，該局直屬國務(wù)院，由四機部代管，第一任局長由四機部副部長李瑞兼任。在此以前有關(guān)體制數(shù)度變化，基本體制為科技部門和電子工業(yè)部門配合管理計算機業(yè)的研究和生產(chǎn)，沒有統(tǒng)一管理計算機工業(yè)的部門。1982年5月國務(wù)院機構(gòu)改革，計算機總局并入電子部。
1986年計算機總局直屬企業(yè)基本下放給地方，總局部分人組成電子部的計算機與信息局，專管計算機業(yè)的發(fā)展政策和規(guī)劃，部分人組成調(diào)研機構(gòu)計算機與信息發(fā)展研究中心，約一半人組成中國計算機發(fā)展公司，以后以該公司為基礎(chǔ)組建了中國第一個計算機專業(yè)集團長城計算機集團。?
1988年4月，以電子工業(yè)部和國家機械工業(yè)委員會為基礎(chǔ)改組成立機械電子工業(yè)部，鄒家華任部長，計算機業(yè)由該部計算機司歸口管理。
1993年3月，經(jīng)八屆大一次會議批準(zhǔn)，國務(wù)院重組電子工業(yè)部，胡啟立任部長，計算機業(yè)由該部計算機司歸口管理。
1998年3月，經(jīng)九屆人大一次會議批準(zhǔn)，在電子工業(yè)部和郵電部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部，計算機業(yè)由該部設(shè)立的專業(yè)司歸口管理。國務(wù)院信息辦也并入該部。?
2.發(fā)展計算機業(yè)的主要政策(80年代以來的政策見機械電子工業(yè)部編(1992)《貫徹國家優(yōu)惠政策，促進電子工業(yè)發(fā)展》(電子工業(yè)出版社)、《電子工業(yè)年鑒》等有關(guān)資料，關(guān)于對計算機應(yīng)用貼息貸款政策的情況根據(jù)原電子工業(yè)部的于致田司長介紹)
早在50-70年代，中國政府就一直支持計算機工業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在極為著名的方正漢字排版系統(tǒng)，其基礎(chǔ)就是1974年國家決定撥款安排的由北大計算機系和山東濰訪計算機廠(現(xiàn)山東華光公司)聯(lián)合開發(fā)的漢字排版系統(tǒng)項目。?
80年代初以來中國政府采取了一系列支持計算機工業(yè)發(fā)展的政策。?
·成立專管計算機工業(yè)發(fā)展的政府機構(gòu)，即1979年成立的電子計算機工業(yè)總局，目前的信息產(chǎn)業(yè)部計算機司。
·制定計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。原國務(wù)院電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組及電子工業(yè)部在1984年、1986年先后提出了計算機業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)政策。1993年電子部恢復(fù)后提出“八五”發(fā)展戰(zhàn)略，明確計算機、軟件、半導(dǎo)體、集成電路等是電子工業(yè)的增長點。根據(jù)電子部、機械電子部的規(guī)劃，在80年代中期，主管部門采取了重點支持長城公司發(fā)展長城系列機的政策，并通過生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理計算機企業(yè)的布點和發(fā)展。?
·從1993年開始通過金橋(國家公用數(shù)據(jù)信息通訊網(wǎng)工程)、金卡(銀行信用卡支付系統(tǒng))、金關(guān)(國家對外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)工程)“三金”工程，啟動國民經(jīng)濟信息化的進程。三金工程啟動以后又?jǐn)U展出更多的“金字工程“(金稅、金企、金農(nóng)等)。諸多國民經(jīng)濟信息化工程極大地推進了計算機的應(yīng)用和市場的擴大。
·利用四項稅收政策推進計算機工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)電子部1986年提出并得到國務(wù)院批準(zhǔn)的電子工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院明確在“七五”(1986-1990)、“八五”(1991-1995)期間，對計算機、集成電路、軟件、程控交換機四種產(chǎn)品實行免征產(chǎn)品稅，減半征所得稅，可按銷售收入10%提取研發(fā)費，對重大引進工程項目免征進口稅。1994年中國進行財稅體制改革，該稅收優(yōu)惠政策取消。
·建立電子工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金。這是和四項稅收政策相配套的政策，財政每年撥款1億元給基金，主要用于四種產(chǎn)品的小型技改、集成電路生產(chǎn)線的填平補齊、技術(shù)成果商品化等。90年代以后基金資金還用作重大工程的啟動資金。到90年代中期基金累計投資十多億元。?
·1986年后開始實行計算機應(yīng)用補貼政策，國家每年安排2億元貼息專項貸款用于計算機的推廣應(yīng)用。?
·逐步放松進口管制。80年代中國對計算機及其零組件進口實行進口許可證管理，90年代初以后基本取消進口許可證管理，進口稅率也有所調(diào)減。?
·80年代曾規(guī)定計算機產(chǎn)品必須達到一定的國產(chǎn)化率，后取消。?
·鼓勵外商在中國投資計算機業(yè)。國務(wù)院于1997年底公布的外商投資引導(dǎo)目錄中，明確鼓勵外商投資中國的大中型計算機、新型打印機等產(chǎn)品。?
3.對80年代以來政策的初步評價
對80年代以來中國計算機業(yè)的發(fā)展政策或產(chǎn)業(yè)政策進行評價是件困難的事，主要是因為影響政策及其效果的原因很多。分析政策效果需要把握兩個方面的問題：一是政策的經(jīng)濟和社會的成本費用;二是政策對發(fā)展機制的影響。本文僅根據(jù)實際結(jié)果，主要是計算機企業(yè)發(fā)展的情況及企業(yè)與政策的關(guān)系，談些初步看法。
(1)80年代中后期的政策對中國計算機業(yè)的發(fā)展起了開拓性的支持作用，同時存在一些問題(稅收優(yōu)惠和基金政策的有關(guān)數(shù)據(jù)及享受政策的名單見機械電子工業(yè)部編(1992)《貫徹國家優(yōu)惠政策，促進電子工業(yè)發(fā)展》(電子工業(yè)出版社)中有關(guān)章節(jié)和名稱表)。?
以四項稅收優(yōu)惠政策和基金政策為例。政策效果的主要表現(xiàn)是：①為許多企業(yè)的發(fā)展提供了重要的資金支持。據(jù)電子部有關(guān)資料，享受稅收優(yōu)惠政策的200多家企業(yè)事業(yè)單位(“七五”兩批235家，“八五”224家)中，計算機和軟件企業(yè)161家，基金在“七五”期間安排了87個項目。從1987年到1993年底稅收優(yōu)惠政策停止時，這些企業(yè)通過稅收優(yōu)惠政策得到20多億元資金。到目前為止，得到基金支持10多億元。據(jù)“七五”期間的數(shù)據(jù)，電子工業(yè)從優(yōu)惠政策中得到8億元資金，從發(fā)展基金中得到4.6億元，其中約一半用于投資，占此期間投入資金的52%。1983年以后中國企業(yè)很難得到財政撥款，又無資本市場，只能借款，因此政策對企業(yè)發(fā)展作用重要。②支持方向基本正確，享受政策支持的企業(yè)主要是PC機、工作站、軟件、軟盤磁記錄設(shè)備(如軟盤驅(qū)動器)、磁頭等企業(yè)。③中國計算機業(yè)主要的民族企業(yè)大多曾受益于此政策的支持。原電子部的長城、浪潮、華光、華晶，中科院計算所和聯(lián)想(計算機所是1987年首批享受政策的單位之一，但其投資的聯(lián)想到1990年才享受此政策)都享受過稅收優(yōu)惠政策。實達未直接享受此政策，但其于1995年兼并的中國最大的計算機打印設(shè)備企業(yè)福建計算機外設(shè)廠一直是優(yōu)惠稅收和基金政策的受益者(見劉勇(1998)《藍色通道：16個人到16個億》(中國經(jīng)濟出版社)的實達大事記年表)，北大方正未享受有關(guān)政策，它80年代末期以后的崛起主要靠70年代就得到國家支持的漢字排版系統(tǒng)(按王選的話是1986年到1993年靠一個產(chǎn)品和機遇成長)。這些政策在當(dāng)時的條件下有有利于企業(yè)原始積累的效果。稅收優(yōu)惠政策是優(yōu)勝者獲利的政策，是一種競爭導(dǎo)向的“經(jīng)濟租金”(赫希曼(A.O.Hirschman)早在40年前就在其名著《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中提出了這個
概念，金瀅基、馬駿(1995)“政府在獲得技術(shù)能力方面的作用：對東亞石化工業(yè)的案例分析”(青木昌彥等主編《政府在東亞經(jīng)濟發(fā)展中的作用——比較制度分析》，張春霖等譯校，中國經(jīng)濟出版社，1998年)以東亞石化工業(yè)為例，討論了發(fā)展中國家利用“經(jīng)濟租金”快速形成技術(shù)能力的意義、條件及可能存在的問題)，激勵作用較強。④有一定的外部效果，有些得到政策支持的企業(yè)后來跨了，或被外商收購了，但是它帶來的影響，如人才的培養(yǎng)和流動、技術(shù)的擴散(如成為一些私營企業(yè)成長基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)機技術(shù))，也為中國計算機業(yè)的發(fā)展起了重要作用。初步估計政策投入產(chǎn)出的情況，1987年后各種政策投入僅30多億元，加上一些政府安排的專項貸款，帶來了一個年銷售額1000多億元的行業(yè)(估計其中30-50%的產(chǎn)值與得到過政府政策支持的企業(yè)有關(guān))，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)80年代中后期的政策對中國計算機的開拓和支持作用。
80年代以來的政策也有問題，主要問題是資金(主要是基金)投入過于分散，沒有充分利用競爭機制。實行的計算機生產(chǎn)許可證制度，使原電子部系統(tǒng)的一些企業(yè)沒有危機感，結(jié)果是90年代后的落伍，甚至垮臺，真正發(fā)展成功的許多企業(yè)在80年代并不是政府重點支持的企業(yè)(80年代計算機生產(chǎn)許可證發(fā)放嚴(yán)格，而1997年獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)已超過200家)。此外，規(guī)定計算機產(chǎn)品的國產(chǎn)化率，忽視了計算機產(chǎn)業(yè)的國際化趨勢，結(jié)果是國外品牌機進入后，國產(chǎn)機失去大片市場，有些企業(yè)甚至因此一蹶不振。
(2)對中國計算機業(yè)發(fā)展作用更大的政策是改革開放政策，其次是90年代初以前的貿(mào)易保護政策。
改革開放政策的作用顯而易見。民族企業(yè)聯(lián)想、方正、長城、實達、用友等公司的崛起無一不得益于改革開放政策，得益于市場競爭的壓力和刺激，得益于從包括競爭對手在內(nèi)的外國公司的學(xué)習(xí)。沒有開放政策，中國計算機業(yè)就不會有大量的外資企業(yè)，中國計算機產(chǎn)業(yè)的成長速度將更慢。
90年代初以前的貿(mào)易保護政策主要指進口審批管理和關(guān)稅率保護。聯(lián)想、實達、方正等許多90年代崛起的公司在80年代起步時實力很弱，許多當(dāng)時由于技術(shù)、政策等原因不能或無條件生產(chǎn)計算機。這些企業(yè)主要進行貿(mào)易代理和一般組裝業(yè)務(wù)，但貿(mào)易保護和國內(nèi)快速擴大的市場，使這些企業(yè)獲得迅速成長的機會。當(dāng)時一臺微機可以有數(shù)千元的利潤，終端等外設(shè)的利潤也不簿，到90年代初這些企業(yè)已完成初步積累(關(guān)于80年代計算機企業(yè)和產(chǎn)品的利潤主要根據(jù)對聯(lián)想、長城、實達等公司的調(diào)查所知)，具備初步的競爭能力。日本計算機廠商在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期也利用了這種“經(jīng)濟租金”(這是日本經(jīng)濟學(xué)家分析日本產(chǎn)業(yè)政策作用機制的基本結(jié)論之一，見小宮隆太郎(1984)主編《日本的產(chǎn)業(yè)政策》(東京大學(xué)出版社，中文，國際文化出版公司，1988年)第8、9章(伊藤元重、奧野正寬等著))。
(3)從民族工業(yè)供給能力的角度看，中國計算機業(yè)發(fā)展政策的直接作用似乎有限。?
80年代以來發(fā)展民族計算機業(yè)的政策作用雖然不小，但直接作用有限。相比之下，日本計算機和半導(dǎo)體也得到政府重點支持的廠商至今仍是業(yè)內(nèi)強勢企業(yè)，計算機和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)起步時間比中國僅早約10年的韓國和中國臺灣省，其計算機及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的成長很快，其產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到相當(dāng)水平，在世界市場占了重要的份額，政府曾重點支持的企業(yè)，如韓國的三星電子、臺灣的新竹開發(fā)區(qū)企業(yè)、聯(lián)華電子都獲得了成功(關(guān)于臺灣、韓國、美國計算機、信息、半導(dǎo)體業(yè)發(fā)展的政策及情況詳見筆者的報告
“美國、日本及韓國、臺灣的計算機產(chǎn)業(yè)政策”(待發(fā)表))。?
(4)導(dǎo)致這種狀況的原因包括體制、策基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)基礎(chǔ)等多方面的原因，其中多數(shù)是行業(yè)主管部門不可控制的。?
從基本體制看，80年代中國經(jīng)濟體制已發(fā)生變化，但計劃的成份仍較大，政策支持的重點仍是傳統(tǒng)的國有企業(yè)，科研體制改革在80年代中期以后才真正啟動，加上生產(chǎn)許可證等保護政策對市場競爭的限制，許多計算機企業(yè)缺乏競爭發(fā)展的機制，這是80年代政府政策重點支持的許多企業(yè)未能成功發(fā)展的基本原因。而這種體制原因不是原電子部能完全解決的。?
政策方面的原因主要指政策思想、政策資源及政策實施構(gòu)架等的影響。行業(yè)政策要受基本體制的影響，同時既使基本體制相同，具體的政策思路也可有所不同。這方面的問題，具體地說主要包括以下幾方面：①計算機行業(yè)管理體制和企業(yè)隸屬關(guān)系數(shù)度變化，不利于政策的連續(xù)性及相應(yīng)的逐步完善和升級;②沒有系統(tǒng)配套的包括財稅、金融、貿(mào)易、外資等政策在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策，由于意見分歧(分歧主要緣于政策目標(biāo)、政策前景的不清楚及體制問題)等多方面的原因，包括計算機業(yè)在內(nèi)的電子信息業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策始終未出臺;③早期政策沒有注意充分利用國際分工和比較優(yōu)勢;④80年代中期以來政府始終缺乏必要的政策資源，加上條塊分割的傳統(tǒng)體制和財政分包體制的影響，有限的政策資源難得到有效使用;⑤80年代計算機業(yè)的發(fā)展政策和改革、競爭政策結(jié)合不夠也許是80年代政策的最大弱點之一。這種情況在許多產(chǎn)業(yè)都可見到。日本學(xué)者認(rèn)為戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策有效的主要原因是適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護和國內(nèi)激烈的競爭相結(jié)合。沒有一定時期內(nèi)的適當(dāng)保護，幼稚產(chǎn)業(yè)沒有學(xué)習(xí)機會難以成長。但是沒有國內(nèi)的激烈競爭，企業(yè)就只可能是溫室里的花朵，不可能真正成長。?
最后應(yīng)當(dāng)指出，政策效果有限還與90年代初以前中國企業(yè)實力太弱有關(guān)。這既與長期的體制束縛有關(guān)，又與企業(yè)包括營銷能力在內(nèi)的基礎(chǔ)太差有關(guān)，還與80年代中國計算機市場規(guī)模太小有關(guān)，解決這些問題需要時間。?
4.關(guān)于發(fā)展計算機業(yè)政策的若干設(shè)想
(1)要繼續(xù)加快改革，讓企業(yè)真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立充分公平競爭的市場秩序，改革宏觀和行業(yè)管理體制，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的機制和環(huán)境。
(2)要充分認(rèn)識采取必要政策支持民族計算機業(yè)發(fā)展的意義。從政治、經(jīng)濟、技術(shù)的任一層面看，民族的計算機業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對中國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的意義都不容置疑。由于民族計算機工業(yè)(特別是基礎(chǔ)技術(shù)方面)太弱，根據(jù)美、日、韓等的經(jīng)驗，采取必要的政策支持是有意義的。
?(3)明確發(fā)展計算機業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的基本思路和原則：①有效競爭的原則，國家的資源支持不能撒胡椒面，也不宜只給一家，要按兼得規(guī)模經(jīng)濟和競爭之利的有效競爭原則，支持?jǐn)?shù)家有優(yōu)勢的企業(yè)較快發(fā)展;②政策重點是幫助企業(yè)提高技術(shù)能力;③對于國內(nèi)外企業(yè)技術(shù)差距過大，但又極為重要需要發(fā)展的領(lǐng)域，國家可根據(jù)“經(jīng)濟租金”原則擇優(yōu)給予直接支持。
(4)有利于民族計算機業(yè)發(fā)展的重要政策之一是支持計算機市場的擴大和升級。打破電信業(yè)的壟斷體制，鼓勵計算機業(yè)特別是計算機服務(wù)業(yè)與電訊業(yè)的融合，是擴大計算機市場也是擴大通信業(yè)市場最重要的政策之一。在國家訂貨、PC機的分期付款、大中小型機和服務(wù)器的賣方銷售信貨等方面都應(yīng)采取必要的支持政策。
(5)政策重點是鼓勵企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)水平，需要研究及可采取的政策包括國家對企業(yè)的重大的技術(shù)開發(fā)項目給予包括資金在內(nèi)的各種支持;進一步深化科技體制改革，鼓勵發(fā)展更緊密的包括讓科研機構(gòu)進入企業(yè)在內(nèi)的各種形式的科研機構(gòu)和企業(yè)的合作;借鑒美、日、韓等的經(jīng)驗，鼓勵存在競爭關(guān)系的中國企業(yè)在基礎(chǔ)技術(shù)或重要樣機的開發(fā)方面合作;聯(lián)合開發(fā)可由信息產(chǎn)業(yè)部、中科院的研究所和企業(yè)共同進行。日本、美國企業(yè)的計算機、半導(dǎo)體的開發(fā)項目，許多重大的都曾得到政府支持。
(6)加大政策力度支持計算機企業(yè)發(fā)展，包括承認(rèn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)股或創(chuàng)業(yè)權(quán)益，產(chǎn)業(yè)政策不是根據(jù)企業(yè)的所有制成分，而是按適當(dāng)向競爭優(yōu)勝者傾斜的原則支持各種所有制企業(yè)的發(fā)展。
(7)發(fā)展資本市場、風(fēng)險投資事業(yè)，支持計算機等高新技術(shù)企業(yè)成長。
(8)由于計算機產(chǎn)業(yè)是高度國際化的產(chǎn)業(yè)，在制定和執(zhí)行上述政策時要注意與開放政策的有機結(jié)合，支持民族品牌企業(yè)發(fā)展，不能成為狹隘民族主義和閉關(guān)鎖國。
IT市場初長成
關(guān)鍵詞：
1. 合肥IT業(yè)(市場)現(xiàn)狀
合肥，位于安徽省中部，可輻射面積大;背靠內(nèi)陸一些欠發(fā)達的地區(qū)如大別山區(qū)。由于歷史、體制等方面的原因，信息化建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄，合肥地區(qū)生產(chǎn)計算機及其外圍設(shè)備、通信器材產(chǎn)品的企業(yè)很少，基本上完全是一個消費性市場，無論是規(guī)模還是容量，合肥的IT市場只是一個中等規(guī)模的市場，這種條件下的市場究竟是什么樣子?我們具體來看看合肥IT市場的現(xiàn)狀。
郵電通信業(yè)
合肥郵電通信業(yè)比較發(fā)達，四通八達的光纖主干網(wǎng)已敷設(shè)完畢。目前，合肥地區(qū)擁有固定電話用 戶和中國電信移動電話用戶共計40多萬。中國聯(lián)通目前開通了合肥、蕪湖兩地130移動電話業(yè)務(wù)，下一步目標(biāo)是在安徽全省各中等城市開通130移動電話業(yè)務(wù)。合肥地區(qū)無線尋呼臺目前有20多家，除國信、聯(lián)通、中北、政訊等較大的全國衛(wèi)星連網(wǎng)尋呼臺之外，還有皖訊等全省連網(wǎng)的尋呼臺。目前合肥電信局開放的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)有：公用分組交換網(wǎng)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、中國公眾多媒體通信網(wǎng)和CHINANET。中國公眾多媒體通信網(wǎng)棗安徽熱線也于98年開通，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省各地市，;合肥地區(qū)三大互連網(wǎng)也于98年實現(xiàn)互通互連：省郵電多媒體通信網(wǎng)(169)以64K DDN專線與教育科研網(wǎng)、安徽信息網(wǎng)互連，三網(wǎng)互連為合肥地區(qū)信息高速公路建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。合肥目前較大的通信商城有天地通信商城，經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及語音、數(shù)據(jù)、圖象、微波等通信業(yè)務(wù)。
電腦軟硬件市場
合肥的電腦軟硬件經(jīng)銷商，除了個別實力雄厚的大公司擁有自己獨立的大本營之外，象其他城市一樣，絕大部分都集中在電腦城經(jīng)營。
說到合肥的電腦城，首推步瑞祺電腦城。步瑞祺電腦城，是安徽省內(nèi)目前規(guī)模最大、產(chǎn)品最集中、挑選余地最大的電腦電子專業(yè)市場，位于合肥金寨路和黃山路交匯處，毗鄰中國科大、安徽大學(xué)、合肥聯(lián)合大學(xué)、安徽電力職工大學(xué)、解放軍炮兵學(xué)院、解放軍電子工程學(xué)院和電子部43所等一批高校和科研所。良好的科研學(xué)術(shù)氛圍加上良好的經(jīng)營環(huán)境創(chuàng)造了無限的商機，引來大批經(jīng)銷商入駐。到目前為止，進駐的公司有60余家，經(jīng)營品種2000多種，涵蓋了計算機軟硬件(主要是硬件)各個方面，從各種板卡到各種電腦耗材、外設(shè)，應(yīng)有盡有。眾多的經(jīng)銷商的加盟也給步瑞祺電腦城帶來了大量的客流，每天的成交額(包括零售和批發(fā) )逾50萬元。電腦城的發(fā)展和繁榮，也帶動了電腦城周圍餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、打字復(fù)印業(yè)、電腦圖書業(yè)的迅猛發(fā)展。靠近步瑞祺大廈的合肥科菀電腦書店，號稱合肥最具有特色的專業(yè)電腦書店，發(fā)展已初具規(guī)模，開展了熱線查詢、電話售書、送書上門等一系列服務(wù)。
步瑞祺電腦城的對面，就是合肥另一個電腦市場棗科大高科技廣場，依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的品牌效應(yīng)和雄厚的科研創(chuàng)新能力，科大高技術(shù)廣場也吸引了諸如方正、同創(chuàng)、康柏、TCL、海爾、IBM等一大批廠商加盟，中國科大也在高科技廣場開辦了許多計算機公司、系統(tǒng)集成公司和培訓(xùn)中心。
合肥另外一處電腦市場是工大電子城，位于合肥工業(yè)大學(xué)附近，交通便利，人員密集，生意也十分興隆。合肥新開張的一座電腦城棗南方大廈電腦城也位于科大高科技廣場的對面，看來不管是電腦城的經(jīng)營者還是電腦軟硬件的經(jīng)營商，都善于利用已有的優(yōu)勢和影響去開拓更大的市場。
近年來，在合肥市科教書店的計算機廣場內(nèi)聚集了以連邦為代表的一批軟件銷售商，均取得了不錯的業(yè)績。據(jù)合肥連邦軟件專賣店的負(fù)責(zé)人介紹，合肥連邦于1994年底正式開業(yè)，在1995、1996、1997年度連續(xù)三年銷售翻番，銷售額始終位居全國200多家連邦專賣點的前十名之列。
IT業(yè)與教育、科研聯(lián)合體
IT業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，IT業(yè)同時也是一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此，要求從業(yè)人員要有一定的素質(zhì)和專業(yè)技能。所以IT業(yè)必然會和教育、科研走到一起，組成聯(lián)合體。合肥目前這樣的聯(lián)合體有四家：聯(lián)想集團與中國科大組建科大聯(lián)想計算機學(xué)院聯(lián)想棗科大通信軟件研究發(fā)展中心;同創(chuàng)集團與安徽省科技研究院組建安徽同創(chuàng)科力信息產(chǎn)業(yè)有限公司;合肥工業(yè)大學(xué)與合肥永信電腦公司組建合肥永信軟件系統(tǒng)工程公司;合肥工業(yè)大學(xué)與合肥安達電子技術(shù)公司組建合肥安達數(shù)控技術(shù)公司。99年3月合肥電信局與中國科技大學(xué)共同組建中國科大電話局，開創(chuàng)了在高等院校組建電話局的先例，將從根本上改善中國科大電話和網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量，為中國科大的繼續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？蒲小⒔逃虸T企業(yè)的聯(lián)合已成為安徽省信息產(chǎn)業(yè)界的一大趨勢。
IT業(yè)與傳媒業(yè)
IT業(yè)由于自身具有的特點，決定了其與傳媒業(yè)的密切關(guān)系：IT業(yè)通過傳媒業(yè)擴大影響，傳媒業(yè)因IT業(yè)而加強傳媒手段。在合肥，從事IT業(yè)的傳媒業(yè)有以下幾家：中國計算機專修學(xué)院主辦的《電腦知識與技術(shù)》和《計算機考試與指導(dǎo)》，一種傳播電腦基本知識和技術(shù)的刊物和一種計算機等級考試的輔導(dǎo)刊物;安徽省計算機學(xué)會主辦的《計算機與信息技術(shù)》，一種計算機應(yīng)用類的技術(shù)性刊物;《新安晚報 都市節(jié)拍 電腦視窗》，合肥地區(qū)最大的晚報之一《新安晚報》每周也在《電腦視窗》欄目中普及電腦知識、發(fā)布最新電腦行情。《金通商訊》、《每周快遞》、《安徽電子報》等一批引導(dǎo)IT消費潮流、發(fā)布最新市場行情的刊物。所有這些，為合肥乃至整個安徽的IT業(yè)(市場)的發(fā)展，作出了巨大的貢獻。
IT市場初長成
IT業(yè)自有品牌
合肥自有品牌不多，目前較有影響的是安徽長安電子股份有限公司生產(chǎn)的“長安”系列電腦。長安公司實力較雄厚，已通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證。為了擴大影響、提高品牌知名度，長安公司與安徽有線電視臺探索(Discovery)欄目聯(lián)舉辦有獎收視活動，每月評出一名優(yōu)勝者，獎長安多媒體電腦一臺，其宣傳口號是：探索你的世界，探索你的人生;看探索節(jié)目，當(dāng)探索奔騰王，得長安電腦。合肥地區(qū)另一自有品牌是由安徽豐利電子有限公司生產(chǎn)的“豐利”系列電腦。安徽豐利的宣傳口號是“平易近人的價格，無微不至的服務(wù)”。當(dāng)然還有更多具有行業(yè)特色的專業(yè)公司在默默無聞的發(fā)展著，說不定哪天也能一鳴驚人，打出自己的一片天地。
二.合肥IT業(yè)(市場)現(xiàn)狀分析與對策展望
總的說來，合肥地區(qū)IT業(yè)(市場)目前還處在一個剛剛起步，還很不成熟的三級、四級市場，與北京的中關(guān)村電子市場、深圳、武漢的電腦市場相比，還有相當(dāng)大的差距。合肥地區(qū)IT企業(yè)規(guī)模較小，在與省外公司競爭中處于不利地位，有不少省內(nèi)工程都被南京、深圳、北京等地的公司拿走; 由于合肥是一個內(nèi)地城市，經(jīng)濟節(jié)奏相對緩慢，信息流通也稍慢一些，因此，合肥成了商家和IT企業(yè)專業(yè)服務(wù)商容易遺忘的地方。如去年下半年，在合肥地區(qū)舉行的IT企業(yè)展覽就只有三次：聯(lián)想百城巡禮、科利華“學(xué)習(xí)的革命”和微軟世紀(jì)行。但也正是在這種“被人遺忘的地方”，卻存在著實實在在需求，蘊含著無限的商機(別忘了世界上第一臺VCD——萬燕VCD就誕生在這里)。IT領(lǐng)域變化快，“后發(fā)效應(yīng)”明顯，后來居上也不是沒有可能的，因為在IT業(yè)(市場)里，“只有失敗者，沒有后來者”。因此，針對合肥地區(qū)IT業(yè)(市場)的現(xiàn)狀 ——電信市場容量巨大，潛力足;PC市場起步較晚，不成熟;IT企業(yè)發(fā)展不平衡，實力弱，我們因當(dāng)采取正確的策略，來發(fā)展合肥地區(qū)的IT業(yè)(市場)。
市場開拓和完善
電信市場因當(dāng)在電信資費調(diào)整、開放引入競爭的前提下，放下架子，端正思想，加強服務(wù)。電信市場的改革要溶入整個信息產(chǎn)業(yè)改革的大潮中。國家信息產(chǎn)業(yè)改革的基本框架已經(jīng)制訂：對中國電信實行分解式重組;對中國聯(lián)通實行整合式重組;對中國有線電視進行產(chǎn)業(yè)化改造;按集約化經(jīng)營的思想，對原有體制進行改革 ，重新劃分原有資產(chǎn)并進行業(yè)務(wù)和人員的重組。國信尋呼的成立，邁開了電信改革的第一步。今年1月27日到2月2日，合肥電信舉辦了一個名為“回報老用戶”的活動：有合肥市固定電話擔(dān)保，申請移動電話的用戶可以免入網(wǎng)費。一時之間，電信局營業(yè)大廳排起了購買移動電話入中國電信網(wǎng)的長隊。事實雄辯的證明合肥地區(qū)電信市場具有巨大的潛力，關(guān)鍵是電信部門想不想挖掘這個潛力。
在市場開拓和完善上：
首先，政府應(yīng)該制訂良好的產(chǎn)業(yè)政策，在宏觀上把信息產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的地位，大力扶持，在資金、技術(shù)、人才等方面給予一定的優(yōu)惠政策;創(chuàng)造有利的條件，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟、硬件上下工夫。目前在這些方面有了長足的進步，新建成的合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在土地使用、稅收減免等諸多優(yōu)惠條件的吸引下，吸引大批高新技術(shù)入駐，其中包括許多從事信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè);由安徽省電子信息系統(tǒng)推廣辦公室聯(lián)合中國計算機用戶協(xié)會主辦的第二屆安徽省計算機文化周暨99安徽(春季)計算機產(chǎn)品與技術(shù)展銷交流會也于99年4月3日~5日在合肥勝利召開。98年度全年完成工業(yè)總產(chǎn)值37.49億元，比97年同期增長72.45%,創(chuàng)歷史最好水平,增長速度高于全國電子行業(yè)增長幅度40個百分點,實現(xiàn)銷售收入18億元,與97年同期相比增長50.44。
其次，是市場定位問題，市場定位要準(zhǔn)確。單從PC消費市場來看，PC消費市場分為三大部分：集團、中小企業(yè)和個人。在這種既定的市場份額條件下，PC市場該如何定位?對于集團大批需求，中、小企業(yè)難以插手，如去年中國科大和解放軍合肥炮兵學(xué)院就一次性購買了200臺金長城P II266。
第三，是市場依托問題。在完善代理制的同時，是走科技創(chuàng)新的新路，還是走永遠代理別人產(chǎn)品的老路?當(dāng)然是走科技創(chuàng)新的新路，所以合肥地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該依托中國科大等大專院校和科研院所的科研實力，只有這樣才有可能出現(xiàn)第二個“北大方正”、“東大阿爾派”。
第四，是市場渠道問題。“開源節(jié)流”開源是第一位的，在開拓市場渠道這個問題上，不應(yīng)該受地理因素的影響，放棄只吃“窩邊草”的慣性思維模式，放眼全國這個大市場;開拓渠道要體現(xiàn)增值的作用，以合肥為中心，輻射安徽全省乃至江西等電腦市場發(fā)展較慢的地區(qū)，充分發(fā)揮合棸哺咚俟?貳⒑蠗九鐵路的作用，拓寬渠道，重振“徽商”風(fēng)采。
企業(yè)經(jīng)營運作
由于起步較晚等客觀原因，合肥地區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍較小，即大部分是中、小企業(yè)，中小企業(yè)在充分認(rèn)識自身特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)作好以下幾個方面：
企業(yè)的發(fā)展的道路，應(yīng)該走兼容配件棗品牌代理棗樹立名牌的三步走的戰(zhàn)略，逐步發(fā)展壯大，逐步樹立自己的品牌。
企業(yè)應(yīng)該采取多元化的經(jīng)營策略，分散投資風(fēng)險。既做電腦配件、耗材，又做電腦整機;既做軟件開發(fā)，又做網(wǎng)絡(luò)集成。
企業(yè)之間應(yīng)保持良好的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)和相互幫助。企業(yè)應(yīng)處在一種“良性競爭”的環(huán)境中，避免企業(yè)間因相互殺價等惡性競爭帶來的兩敗俱傷的惡果。
企業(yè)的創(chuàng)新觀念要面對市場，應(yīng)該從經(jīng)營者的角度看待創(chuàng)新的產(chǎn)品和項目。由于資金有限，創(chuàng)新應(yīng)立足于“短”、“平”、“快”，集中在能夠迅速產(chǎn)生效益的項目。
企業(yè)要有良好的售后服務(wù)。企業(yè)要想在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟并發(fā)展壯大，一方面要有良好的售后服務(wù)，另一方面還要保持價格的優(yōu)勢，同時還要積累一部分資金繼續(xù)發(fā)展壯大。
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