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論孫中山的一“直接民權(quán)”思想論文

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  民主作為一種政治制度,是自由資本主義時(shí)代的產(chǎn)物1代議政體是這一時(shí)代西方國家普遍推行的體制,它作為君主專制政體的對(duì)立物,在歷史上起過巨大的作用二但隨著資本主義從自由競爭走向壟斷.

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論孫中山的一“直接民權(quán)”思想

  [論文關(guān)鍵詞] 孫中山 間接民權(quán) 直接民權(quán)

  [論文摘要】偉太的革命先行者孫中山在創(chuàng)建民國、實(shí)行議套政治失敗后,提出了國民應(yīng)享有選舉、罷免、創(chuàng)韻、復(fù)決四權(quán)的直接民權(quán)的具體方案,以實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的偉太目標(biāo)一直接民權(quán)是對(duì)問接民權(quán)的必要補(bǔ)充.苻告時(shí)代發(fā)展潮流,具有曼加完備的民主性,這在孫中山的民主思想體系中占有重要地位
【論文正文】

  “主權(quán)在民’是偉大的民主革命先驅(qū)孫中山提出的一個(gè)重耍思想,這一思想從根本上否定了封建專制制度,因而是資產(chǎn)階級(jí)民主革命最根本的內(nèi)容和偉大目標(biāo)。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)“主權(quán)在民”,孫中山孜孜以求,進(jìn)行了長期艱苦的探索,提出了“于間接民權(quán)之外復(fù)行直接民權(quán)’的具體方案。這是孫中山留給我們的寶貴精神財(cái)富;認(rèn)真研究.‘直接民權(quán)”的設(shè)想,對(duì)于封建文化傳統(tǒng)積淀深厚的中國,應(yīng)該是一件有積極意義的事情。

  一、“直接民權(quán)”的提出

  19世紀(jì)未2D世紀(jì)初,孫中山是中國站在時(shí)代前列的最偉大的入物二他懷著改造中國,振興中華的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感,積極向西方資本主義世界尋求救國救民的真理,熱情地汲取了西方資產(chǎn)階級(jí)革命思想的精華,結(jié)合中國半殖民地半封建社會(huì)的具體國情,強(qiáng)調(diào)要改變中國積弱積貧的落后面貌,必須效法美國,推翻滿清政府,廢止封建專制,創(chuàng)立共和制度。他指出,中國貧窮落后,被動(dòng)挨打,人民遭難,都是由清王朝的腐敗政治造成的。君主專制是造成罪惡的本原和產(chǎn)生災(zāi)難的根本原因。因?yàn)樵诰鲗V浦拢?ldquo;國家為一人之產(chǎn)業(yè)”,“而民生庶務(wù),與一姓之存亡無關(guān)者,政府t而不間二”u;一般的人民群眾則無權(quán)參與國家政怡,更談不上監(jiān)普政府的措施,他們是被排斥于國家政治之外的被統(tǒng)治者,只能處于被壓迫被奴役的地位。

  在這種情況下,哪還談得上人民的幸福和國家的富強(qiáng).他因而得出有民權(quán)而興、無民權(quán)而亡. 2(!世紀(jì)之中國以爭民權(quán)為之樞紐的結(jié)論一在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上、孫中山確定以美國的政治模式為榜樣,以“創(chuàng)立合眾政府‘’為興中會(huì)的奮斗目標(biāo)。同盟會(huì)成立后,這種思想更加明確;他指出.由平民革命建立的國民政府,“凡為國民者皆平等的有參與權(quán)。大總統(tǒng)由國民公舉。議會(huì)以國民公舉議員構(gòu)成之:制定中華民國憲法,人人共守_‘”’、這實(shí)際上就是歐美資本義各國所實(shí)行的代議政治。孫中山把這稱之為’間接民權(quán),、-

  辛亥革命后建立的中華民國,開始實(shí)踐孫中山‘·間接民權(quán)”的理淪〕但由于中國封建勢(shì)力的強(qiáng)大、封建傳統(tǒng)文化積淀的深厚以及中國資產(chǎn)階級(jí)自身的軟弱性妥協(xié)性等各方面的原因,孫中山的實(shí)踐失敗了。竊取辛亥革命勝利果實(shí)的袁世凱繼續(xù)搞封建專制統(tǒng)治_他懼怕宋教仁真正搞資產(chǎn)階級(jí)議會(huì).便暗殺宋教仁;他用金錢收買和武力威嚇手段.迫使國會(huì)選他為大總統(tǒng)、之后又隨心所欲地解散國會(huì),最后廢共和搞帝制‘繼袁之后。又有張勛復(fù)辟,曹銀賄選,至使議員成豬仔、投票為形式,國會(huì)變成了“橡皮圖章‘’。冷酷的現(xiàn)實(shí)使孫中山從’J實(shí)業(yè)興國、’的美夢(mèng)中迅速醒悟過來。他痛心地感到,辛亥革命雖然“去一滿洲之專制‘,,卻“轉(zhuǎn)生出無數(shù)強(qiáng)盜之專制,其為毒之烈,較前尤甚。w [2)“中國在亞洲首創(chuàng)共和,本總統(tǒng)欲將中國造成新世界,不意事與愿違,以致十年以來,徒去一滿清帝國之名,國民受宮僚專制之實(shí),亡清余孽竊據(jù)政權(quán)、國家將亡、民不聊生,與本總統(tǒng)所欲造之民國大相背謬J.,}3在總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,孫中山?jīng)Q心走‘徹底革命”的道路,尋求中}F}問題的根本解決這是孫中山思想的重大轉(zhuǎn)折。是從舊民主主義開始向新三民主義的轉(zhuǎn)變_

  孫中山認(rèn)為,通過革命徹底清除官僚、軍閥政治的統(tǒng)治之后.使國會(huì)能完全自由地行使職權(quán)_同時(shí),附之以直接民權(quán)中國就會(huì)出現(xiàn)一種新的氣象他說:“二十世紀(jì)之國民,當(dāng)含有創(chuàng)制之精神,下當(dāng)自謂能效法于十/’} -r}世紀(jì)成法而引為自足、”“吾人今既易專制而成代議政體.然何可故步自封.始終落于人后;故今后國民.當(dāng)奮振二.t神于世界.發(fā)現(xiàn)一光芒萬丈之奇采,啤更進(jìn)而底于直接民權(quán)之域。,}}al對(duì)于直接民權(quán),孫中山解釋道:國民不但有選舉權(quán).而且兼有創(chuàng)制、復(fù)決、罷免的權(quán)力。有了這四權(quán),才真正談得上主權(quán)在民。191?年,他將四大直接民權(quán)寫進(jìn)《民權(quán)初步》一書.強(qiáng)調(diào)必須具備這四大民權(quán),才算得上純粹的民國。1921年,他在一次演說中把人民享有直接民權(quán)當(dāng)作民權(quán)主義成立的前提:192年國民黨一大期間,他專門就直接民權(quán)間題作了系統(tǒng)的論述,并列為大會(huì)通過的弋國民政府建國大綱》的重要內(nèi)容:總之,孫中山認(rèn)為,實(shí)行選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)議四大直接民權(quán),人民才算真正行使了主權(quán),而沒有四大直接民權(quán),就根本談不上主權(quán)在民。

  二、直接民權(quán)是對(duì)間接民權(quán)的必要爭卜充

  如前所述,辛亥革命前,孫中山是推崇西方議會(huì)政治的。他認(rèn)為議會(huì)政治是歐美人民長期斗爭而取得的:在這種制度下,人民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),國家大事由議會(huì)通過,才能執(zhí)行。它體現(xiàn)了人民參政的原則.相對(duì)干君主專制而言,是一個(gè)巨大的進(jìn)步:但是這種代議政治所體現(xiàn)的是一種間接民權(quán)。這種間接民權(quán)有很大的缺陷.就是人民在選舉了議員和官吏之后便不能再行使任何權(quán)勺,對(duì)侵犯人民利益的議員、官吏以及違背人民意志的法律制度則無可奈何.沒有辦法去制約,人民不能直接管理政府:這種代議政治仍然是少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人,還不是純粹的l.眾民政治”,而且很容易被官僚政客和軍閥專權(quán),造成對(duì)人民權(quán)力的浸犯和對(duì)人民利益的危害:

  孫中山批判了西方國家代議政治的片面性,他指出.歐美等國在代議制度下.人民所享有的只是一種有限制的選舉權(quán)。這種限制體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是這種選舉只限于選舉議員和一部分地方官吏;選舉總統(tǒng)和上院的議員,還是間接選舉.即由人民選出選舉人,再由選舉人去選,這是選舉范圍上的限制習(xí)二是對(duì)選舉人的限制。西方國家享有選舉權(quán)的只是少數(shù)富有者,即握有大里資產(chǎn)的有產(chǎn)階級(jí);這種選舉制度名義上是普選,實(shí)際上為少數(shù)人聽操縱,是以資產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的階級(jí)選舉:在這種選舉制度’卜.富人總是用資本的勢(shì)力操縱全國政權(quán),來壓制窮人。所以歐美各國二百多年來,全國的權(quán)力都操縱在資本家的手里;只有少數(shù)人享有幸福.大多數(shù)人還掙扎在苦難的深淵之中。荃于這種事實(shí),孫中山得出結(jié)論:當(dāng)今歐美各國人民,所得到的民權(quán)還是很少.還未能達(dá)到充分民權(quán)的目標(biāo);這種代議政治,還不是真正的民權(quán)。

  孫中山激烈地抨擊了辛亥革命后中國的代議制度他指出,如果說歐美的代議政體比較中國的專制政體還有些好處的話,那么,這種代議政體的好處,中國一點(diǎn)都沒有學(xué)到二而所學(xué)的壞處卻十倍百倍.弄到國會(huì)議員變成豬仔議員,污穢腐敗,是世界各國自古以來所沒有的這真是代議政體的一種怪現(xiàn)象。所以,中國學(xué)外國的民權(quán)政治,不但沒有學(xué)奸.反而越學(xué)越壞o_孫中山對(duì)中國代議政體的抨擊,既揭露了軍閥、官僚.政客利用國會(huì)做1具進(jìn)行月官發(fā)財(cái)、貪贓枉法的卑鄙勾當(dāng)和反人民的反動(dòng)面目、又批判了資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度的局限隆_

  在對(duì)西方國家代議政治的剖析中,以及在對(duì)中國議會(huì)淪落到如此地步教訓(xùn)的總結(jié)中.孫中山的認(rèn)識(shí)有了明顯的提高:他不再認(rèn)為西方資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)政體是完美無缺的政體.而是認(rèn)為這種政體流弊多端,不足}1我們聽效法,應(yīng)當(dāng)以直接民權(quán)即人民直接參與來補(bǔ)救。他指出,要在間接民權(quán)之外,復(fù)行直接民權(quán),以革除代議政治的流弊,即一方面實(shí)行普選制度,廢除以資產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的選舉制度;同時(shí),以人民集合或全民投票的方式,直接行使創(chuàng)制、復(fù)決、罷免各權(quán)。只有這樣.才能消除代議制的局限性,使民主政體為之一新-

  三、直接民權(quán)代表粉歷史發(fā)展的潮流

  民主作為一種政治制度,是自由資本主義時(shí)代的產(chǎn)物1代議政體是這一時(shí)代西方國家普遍推行的體制,它作為君主專制政體的對(duì)立物,在歷史上起過巨大的作用二但隨著資本主義從自由競爭走向壟斷.代議政治愈來愈顯露出其虛偽的本質(zhì)。這種民主政治只有資產(chǎn)階級(jí)才能充分享有。廣大勞動(dòng)人民的民主權(quán)利則要受到種種限制一因此廣大人民群眾擴(kuò)大民主的要求不斷增長.他們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)代議制度日益不滿,紛紛要求廢除對(duì)廣大勞動(dòng)人民民主權(quán)利的種種限制,實(shí)行更加充分的民權(quán)_在這種情況下一些西方資本主義國家的資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)權(quán)者開始趨向于在不損害本階級(jí)根本利益的前提下,擴(kuò)大一些人民的民主權(quán)力,即對(duì)人民的要求采取某種程度上的讓步政策.以緩和無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間尖銳的矛盾。在這方面,瑞士和美國率先推行直接民權(quán)制度:

  19世紀(jì)中葉,瑞士國內(nèi)階級(jí)矛盾尖銳激化,廣大入民群眾掀起了聲勢(shì)浩大的反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)腐朽統(tǒng)治的斗爭,在民眾斗爭的壓力下,瑞士某些州開始實(shí)行由人民直接選舉和罷免官員以及直接創(chuàng)立和修改法律的直接民權(quán)制度J后來J這一制度推行至全國并被寫人憲法;新民權(quán)制度的推行,使曾經(jīng)是全能的瑞士議會(huì)的權(quán)力大大削弱.原來的代議政治逐步變?yōu)榧兯榈拿裰髡蝊20世紀(jì)初期,美國的一些州也開始采用直接民權(quán)制度,規(guī)定人民有創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán).到1918年擴(kuò)大到a0個(gè)州J直接民硯制度,演美國普通人民的民主權(quán)利有所擴(kuò)大。

  和代議制的間接民權(quán)相比.直接民權(quán)的確立將民主體現(xiàn)得更充分一些。盡管這一民主制度還未達(dá)到普遍的程度,但它卻呈現(xiàn)出一種擴(kuò)展的趨勢(shì)。也正是從這里.孫中山看到了一種新的世界發(fā)展潮流,即由間接民權(quán)向棄接民權(quán)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。孫中山在他的政治生涯中,在應(yīng)當(dāng)如何向世界各國學(xué)習(xí)的問題上‘始終以適乎世界之潮流、臺(tái)乎人群之需要為宗旨,以“取法乎上“為原則。他總是緊緊追蹤時(shí)代的潮流.站在時(shí)代前列引導(dǎo)中國前進(jìn)日辛亥革命時(shí)‘他主張故法美國,建立代議制共和國。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)直接民權(quán)優(yōu)于間接民權(quán)后、便很快轉(zhuǎn)變了觀念,認(rèn)為最好的民權(quán)制度已經(jīng)不是代議政體、而是直接民權(quán)了:他分析道,現(xiàn)代民權(quán)最發(fā)達(dá)的國家首推瑞士。

  瑞士人民對(duì)行政有選舉權(quán)、罷免權(quán).選舉權(quán)可以推舉賢才‘罷免權(quán)可以改正誤選。又在立法方面有創(chuàng)制和復(fù)決權(quán),創(chuàng)制權(quán)可以補(bǔ)救法律的不完備.復(fù)決權(quán)可以橋正法律的失誤。孫中山稱贊瑞士人民有此四權(quán),才是真正的發(fā)達(dá)民權(quán):他將直接民權(quán)視為世界潮流,認(rèn)為這是民主政治的發(fā)展方向。他要求中國要吸取西方最新的思想和借鑒最先進(jìn)的制度,不能做世界潮汰的尾巴,跟在別入的后面爬行.那樣將永遠(yuǎn)落于入后_他呼吁要把最好的民權(quán)制度介紹給中國人民,以便使中國后來者居上。他滿懷停t,地預(yù)言,只要中國學(xué)習(xí)世界最先進(jìn)的思想,實(shí)行直接民權(quán)制度,走在時(shí)代前列,“如是數(shù)年‘必有一莊嚴(yán)燦爛之中華民國發(fā)現(xiàn)于東大陸,駕諸世界共和國之上矣

  四、只有實(shí)行“直接民權(quán)”才能實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民

  孫中山依賴代議政治來實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的目的失敗后、提出直接民權(quán)的設(shè)想,認(rèn)為只有實(shí)行直接民權(quán).才能實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民。他指出:“權(quán)在于官,不在于民,則為官治;權(quán)在于民,不在于官,則為民治:} (5)官治,政府的法律制度成了官徐政客的裝飾品,有利于自己的就實(shí)行、不利于自己的就踐踏之。如遇到賢能的人為官,人民還可以得到些好處。如果遇到貪官污吏,人民只有遭受禍害:要避免這種情況的發(fā)生,代議制是靠不住的,因?yàn)樵诖h制下中國仍出現(xiàn)了比清朝反動(dòng)統(tǒng)治還要黑暗的軍閥統(tǒng)治,所以孫中山強(qiáng)調(diào)要在中國推行直接民權(quán)制度。直接民權(quán)與間接民權(quán)的不同之處,就在于在直接民權(quán)制度下,人民除享有選舉權(quán)之外,還享有罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán)。只有選舉權(quán)一項(xiàng)權(quán)力,還不能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。他形象地比喻說,只實(shí)行選舉權(quán),如同最原始的舊機(jī)器,‘。只有把機(jī)器推向前進(jìn)的力,沒有拉回來的力。即人民除了選舉權(quán)之外、再有罷免權(quán)之后,“對(duì)于政府之中的一切官吏,一面可以放出來,又一面可以調(diào)回來,來去都可以從人民的自由。”’、〕也就是說人民群眾可以按自己的意志去推舉和罷免官員。

  孫中山認(rèn)為民權(quán)必項(xiàng)有法制作保證,國家的法律直接美系到人民的利益,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志和保護(hù)人民的利益。因而人民應(yīng)當(dāng)有權(quán)創(chuàng)制法律一這種權(quán)力、叫做創(chuàng)制權(quán)、對(duì)于立法,孫中山還主張人民要有復(fù)決權(quán).他認(rèn)為國家頒布的法律‘如果有違背人民意志的地方‘人民群眾不滿意,便要有一種權(quán)‘自己去修改,修改好了以后,便要政府執(zhí)行修改后的新法律,廢止以前的舊法律,這就是復(fù)決權(quán)孫中山設(shè)想,議員、議會(huì)官員、政府如果違反人民的意志,侵害人民的利益,普通的人民群眾有1a 0}6的人贊成署名,就可以召開國民大會(huì):有says以上的人贊成,就可以成為法律孫中山認(rèn)為,國民獲得了選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)這四權(quán)‘就可以真正實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的目標(biāo)了_

  無可否認(rèn)、孫中山提出的直接民權(quán)設(shè)想,仍是資產(chǎn)階級(jí)民主的一種形式,在當(dāng)時(shí)和在他逝世之后的幾十年間‘也沒有在中國推行J相反。在北洋軍閥統(tǒng)治覆滅之后,又出現(xiàn)了蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治,但是我們下能因此而否定他的杰出貢獻(xiàn)。孫中山是民主革命的偉大先驅(qū),是始終站在時(shí)代前列正面引導(dǎo)歷史潮流的偉大人物。他把資產(chǎn)階級(jí)民權(quán)思想發(fā)展到一個(gè)新的高度.達(dá)到一個(gè)新的水平.這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的_應(yīng)當(dāng)承認(rèn),直接民權(quán)相對(duì)于間接民權(quán),包含著更為完備的民主性,具有更民主、更廣泛‘更有效的特點(diǎn)_實(shí)行直接民權(quán).不僅可以在一定程度上保證人民行使選舉權(quán),而且人民可以比較容易通過法定的途徑和手段參與國家事務(wù)的管理。人民可以通過立法權(quán)和復(fù)決權(quán),對(duì)資產(chǎn)階級(jí)起到一定程度的限制作用,也可以借此獲得勞動(dòng)人民自身利益的某些保障人民享有罷免權(quán),就可以罷免那些不為他們所歡迎的官員,制約政府官員不能為所欲為。

  正是從這個(gè)意義上說,孫中山為追求主權(quán)在民的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)國家的統(tǒng)治.去努力探素切實(shí)可行而又行之有效的政體,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下.既難能可貴又達(dá)到了當(dāng)時(shí)應(yīng)有的高度、至于他的“直接民權(quán)’方案沒有得以推行,并出現(xiàn)了后來蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治,不能歸咎于“直接民權(quán)”設(shè)想本身J這說明在舊巾國,資產(chǎn)階級(jí)的民主不是太多太虛偽,而是從來就沒有過,是封建專制主義勢(shì)力太強(qiáng)和封建傳統(tǒng)文化積淀太深而導(dǎo)致的、因此,認(rèn)真研究孫中山的“直接民權(quán)、‘思想,繼承他為民主奮斗不息的革命傳統(tǒng),在今天仍是有積極意義的

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