居民消費結(jié)構(gòu)演進滯緩的癥結(jié)所在
一、制度變遷的不確定性強化了居民的風(fēng)險預(yù)期,使居民現(xiàn)期傾向于儲蓄而延遲消費
制度變遷是一個牽涉到利益格局調(diào)整的復(fù)雜過程,由于制度變遷主體多樣化的偏好和選擇,使制度變遷過程充滿了不確定性。處于制度變遷過程中的消費者,對新制度何時能建立起來以及新制度到底能帶來多少潛在收益,缺乏充分的信息。對未來收入和支出的不確定性“逼迫”著人們?yōu)榱诉b遠的未來而積累財富。我國目前的消費市場情形正是如此,對未來收入和支出的不確定性造成現(xiàn)階段居民大量的預(yù)防性儲蓄,束縛了現(xiàn)期消費,使得消費需求不足,延緩了消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級。
1.勞動就業(yè)制度的變遷使居民收入預(yù)期不確定,產(chǎn)生預(yù)防性儲蓄,束縛現(xiàn)期高層次消費需求上升。
經(jīng)濟體制改革以來,居民的勞動就業(yè)由傳統(tǒng)計劃體制下的“統(tǒng)包統(tǒng)分”,到勞動就業(yè)“雙軌制”,再到勞動力市場化,勞動就業(yè)制度一直處在變遷中,對居民的收入產(chǎn)生了直接的影響。最顯著的表現(xiàn)就是,勞動就業(yè)制度變遷帶來的居民收入構(gòu)成變化以及伴隨勞動力市場化而出現(xiàn)的失業(yè)現(xiàn)象,使居民的收入預(yù)期不確定,從而產(chǎn)生預(yù)防性儲蓄,制約現(xiàn)期消費。
2.原有福利制度的解體和社會保障制度的不完善,使居民支出預(yù)期不確定,產(chǎn)生預(yù)防性儲蓄,從而減少即期消費,制約消費需求的擴張。
社會保障制度對居民消費和儲蓄行為的影響是以消費的生命周期理論為基礎(chǔ)的。該理論認為,個人的消費和儲蓄決策以一生的效用最大化為目標(biāo)。為此,在工作年份,個人將把一部分收入儲蓄起來,以保證退休后的消費水平不致降低,從而使個人一生消費得以平衡。
改革前,城鎮(zhèn)居民所享受的社會福利保障基本上是免費的,由國家以及企業(yè)這個“超級保險公司”包攬,未來是十分確定,無風(fēng)險的。改革后,社會福利保障逐步需要個人付費,而且付費比例、數(shù)額逐漸增加。這就必然使城鎮(zhèn)居民特別是原國有單位職工預(yù)期支出增加,從而減少當(dāng)期消費而增加個人儲蓄。更進一步,由于社會保障制度的改革是逐漸深化的,居民無法預(yù)期最終確立的社會保障制度在多大程度上給自己的生活以保障,這就使居民的消費傾向愈加降低,使消費結(jié)構(gòu)升級更加緩慢。這一點已為1995年以來消費市場的低迷所證實,因我國養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等制度的改革恰恰是從1995年開始加速的,這充分說明了居民消費結(jié)構(gòu)的演進與社會保障制度改革之間有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。同時也表明,由于舊的福利制度“破”的速度大于新型的保障制度“立”的速度,使得居民從社會保障中所獲得的安全感為不確定性所取代,于是不得不減少消費,以增加儲蓄為未來生活提供保障。
二、制度供求的非均衡使居民消費成本上升,減弱了居民的消費欲望
目前,在居民生活消費過程中,存在著一些制度因素的影響,使得居民消費的成本偏高,降低了其消費的熱情,從而阻礙了消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與提升。
1.某些制度供給過剩使消費的貨幣成本偏高,造成居民消費的“成本一收益”非均衡,制約了居民的正常消費,不利于消費結(jié)構(gòu)的升級。
這里講的制度供給過剩是指計劃體制下一些制約人們消費的政策依然沒有被廢除,它們的存在提高了人們的消費成本,使人們降低了消費的熱情。如目前我國居民已經(jīng)實現(xiàn)了溫飽邁入小康,消費結(jié)構(gòu)演進的趨勢是追求發(fā)展和享受的需求,居民消費的重點轉(zhuǎn)向以住、行、文教娛樂為主的商品及服務(wù)。根據(jù)調(diào)查,居民對其雖有強烈的需求,但都未成為消費的熱點。究其原因,在于計劃經(jīng)濟體制下的許多過時的經(jīng)濟政策和制度遲滯了居民消費升級的步伐。
2.完善的市場制度供給不足,造成居民消費的非貨幣成本增加,妨礙了其消費欲望的提升,不利于消費結(jié)構(gòu)的升級。
一項有效、完善的制度,其基本作用之一就是規(guī)范人們之間的相互關(guān)系,減少信息成本和不確定性,把阻礙合作的因素減少到最低限度。但在現(xiàn)階段我國完善的市場制度供給不足,市場規(guī)則不健全,使市場上假冒偽劣商品泛濫,商業(yè)欺詐現(xiàn)象嚴重,而保護消費者權(quán)益的法律規(guī)范不完善,使消費者的合法權(quán)益得不到保障,消費的非貨幣成本增加,減弱了居民消費的欲望。其次,大多數(shù)消費者往往在購買商品時不能獲得充分信息,造成信息不對稱的交易,最后陷入交易風(fēng)險之中。這樣,就容易使得消費者在商品購買中的心理成本、時間成本和體力成本增加,妨礙了其消費欲望的提升。
三、制度結(jié)構(gòu)非均衡使制度激勵消費的功能發(fā)揮受限,制約了居民消費
人們判斷一個制度是否有效,除了看正式規(guī)則與非正式規(guī)則是否完善以外,更主要的是看這個制度的實施機制是否健全。只有正式規(guī)則與非正式規(guī)則相容且實施機制健全,能保證有效的制度安排的正確實施,即在制度結(jié)構(gòu)實現(xiàn)均衡條件下,制度安排的功能與績效才能發(fā)揮出來。目前,我國正處于制度變遷過程中,制度結(jié)構(gòu)的非均衡現(xiàn)象較為突出,嚴重制約了居民現(xiàn)期消費。
1.正式規(guī)則與非正式規(guī)則的不相容造成居民消費方式固化,約束了居民擴張消費,使得消費行為滯后。
正式規(guī)則是人們有意識創(chuàng)造的一系列政策法則,具有法定的約束力,非正式規(guī)則主要包括價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等。由于非正式規(guī)則對正式規(guī)則起促進或阻礙作用,所以當(dāng)正式規(guī)則與非正式規(guī)則之間的改變不是同步發(fā)生、正式規(guī)則作用的發(fā)揮受到限制時,就產(chǎn)生了正式規(guī)則與非正式規(guī)則的不相容問題。
現(xiàn)階段,消費者排斥信用支持型消費的主要原因就是信貸消費這一正式規(guī)則與居民的消費觀念這一非正式規(guī)則不相容。信貸消費是商品經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種消費形態(tài),是一種可以轉(zhuǎn)換為個人消費能力的資源。在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家,信用消費已非常成熟,個人消費信貸總額一般占銀行信貸總額的20%~30%,55歲以下的人大部分都是債務(wù)人,人們都可向金融機構(gòu)借錢來購置住房和汽車。在日本,早在1993年,個人消費信貸已占到消費量的25.3%。在我國香港地區(qū)也從20世紀60年代就開始發(fā)展消費信貸,如今已遍布家用電器、旅游、摩托車、汽車、住房等領(lǐng)域。其中,汽車和住房的信貸消費已占到全部信貸消費的80%以上,這部分支出占居民消費支出的30%--40%。1998年,我國正式出臺消費信貸政策,但很多人還不習(xí)慣于信貸消費,信用支持型消費方式并沒有在消費者心中普遍得到認同。由國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心和萬事達國際組織聯(lián)合舉行的“第六次中國居民消費信貸調(diào)查”結(jié)果顯示,對于影響消費信貸普及的因素,綜合來看“沒有借貸消費習(xí)慣”因素被選率明顯高于其他選項。在現(xiàn)階段我國居民已實現(xiàn)總體小康,消費的重點轉(zhuǎn)向住、行、文教等方面時,很多居民依然靠自我積蓄來實現(xiàn)消費,同時進行更多的儲蓄,而對信貸消費并不熱衷,這樣大大遲滯了消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級。
2.實施機制的不健全,無法保障正式(非正式)規(guī)則的實施,使居民消費的合法權(quán)益得不到保護,降低了消費熱情,使得消費行為滯后。
實施機制是指對違反規(guī)則(制度)的人作出相應(yīng)的懲罰(也有對遵守者給予獎勵),從而使這些規(guī)則得以有效實現(xiàn)的條件和手段的總稱。實施機制的不健全使得正式(非正式)規(guī)則功能的發(fā)揮不能得到相應(yīng)的組織和機構(gòu)來保證,從而使正式(非正式)規(guī)則形同虛設(shè)。改革開放以來,我國制定和頒布了一系列有關(guān)保護消費者權(quán)益的法律法規(guī),如《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價格法》、《廣告法》等,為保護消費者權(quán)益提供了法律依據(jù),但消費者權(quán)益受到侵害而得不到保護、補償?shù)氖虑榻?jīng)常有所報道,這除了已頒布的法律法規(guī)不完善之外,很重要一點是當(dāng)消費者尋求法律保護時,由于實施機制不健全并不能使不法生產(chǎn)者和經(jīng)營者受到懲罰、使消費者的合法權(quán)益得到保護。消費者本來就在市場中處于弱勢地位,假冒偽劣產(chǎn)品、信息不對稱等已使得消費者權(quán)益受到損害,如果因?qū)嵤C制的不健全而使消費者權(quán)益受到侵害,就更使得消費者的消費欲望降低。