內(nèi)容摘要：本文認(rèn)為，思考解決我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本前提尤其重要。依據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，這幾個(gè)基本前提就是經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、產(chǎn)品和勞務(wù)實(shí)現(xiàn)銷售的有效市場、原材料的來源和供給。所以，需要經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與提高、商品和勞務(wù)的實(shí)現(xiàn)市場才能使國內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移從根本上得到有效持久解決，從而也自然地需要經(jīng)濟(jì)理論和制度的創(chuàng)新。

　　關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移受阻，就業(yè)資源，有效銷售，發(fā)展理論

　　伴隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)，這是各國工業(yè)化成長階段面臨的共同問題。我國作為最大的發(fā)展中國家，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題上既有與一般國家共同的規(guī)律，又有自己的特殊性。

　　一、我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)重要問題

　　1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠，而非城市化率低。一直以來，國內(nèi)的許多學(xué)者和研究人員都認(rèn)為影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的主要原因是城市化率低。支持其論斷的主要依據(jù)就是城市化率低影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)條件下，第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的主要渠道。美、日、德等發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重已達(dá)到60%-70%，不少發(fā)展中國家也已達(dá)40%-50%以上，而現(xiàn)在我國卻不足34%，和十多年前差不多，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)率低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻。

　　這是一種認(rèn)識誤區(qū)。這種認(rèn)識誤區(qū)在于把農(nóng)民工城市就業(yè)不充分等同于城市化率低，把城市化當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原因，而非結(jié)果。從最根本的意義上講，城市化應(yīng)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，世界各國的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。工業(yè)的發(fā)展伴隨著生產(chǎn)要素的聚集、規(guī)模的擴(kuò)大，從而引起人口的聚集。人口的聚集同時(shí)帶來第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)而伴隨著人口更大規(guī)模的聚集。因此，我國當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力苦于無出路，并非是城市化率低，而是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠帶來的農(nóng)民工城市就業(yè)不充分，進(jìn)而導(dǎo)致向城市轉(zhuǎn)移受阻。因此，城市化必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。事實(shí)上，我國目前農(nóng)村的2億多剩余勞動(dòng)力，如果都由城市來消化，則需要建設(shè)100萬人以上的特大城市200個(gè)，或增建100萬人以上的大城市300-400個(gè)。據(jù)測算，城市安排一個(gè)勞動(dòng)力，僅生產(chǎn)性投資就需1萬元左右，保守估計(jì)2億多剩余勞動(dòng)力進(jìn)城也需2.7萬多億，如此巨額投資，城市化如何進(jìn)行？因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻并不僅僅是城市化率低。所以在現(xiàn)有條件下，永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代部門對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力的充分吸納，還是要靠改造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的邊際生產(chǎn)率水平來實(shí)現(xiàn)。

　　2、農(nóng)民工城市就業(yè)不充分是因?yàn)榫蜆I(yè)資源的稀缺。如果說農(nóng)民變市民意味著工業(yè)產(chǎn)品的銷量大增，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)崗位的大增，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在城市的充分就業(yè)。那么，如何引發(fā)初始階段的農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移？農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的流動(dòng)障礙從供需關(guān)系上看體現(xiàn)為：低素質(zhì)勞動(dòng)力的城市有限需求與農(nóng)村無限供給，對于農(nóng)村勞動(dòng)力而言就是就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能的貧乏。因?yàn)楝F(xiàn)時(shí)期，發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，利潤流向了信息產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用信息技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而中國城市的工商業(yè)卻依然處于工業(yè)化初、中期，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略受阻導(dǎo)致國外需求不旺進(jìn)而影響國內(nèi)工商業(yè)的生產(chǎn)，削弱了對勞動(dòng)力的需求。國內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)能力大量過剩，國內(nèi)外的需求減少，形成了非良性循環(huán)，商品供需關(guān)系不平衡必然導(dǎo)致企業(yè)開工不足，因而出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立者所未預(yù)料到的城市勞動(dòng)力本身面臨的就業(yè)不足。如果考慮到農(nóng)村2億多剩余勞動(dòng)力需要尋找出路，必然會出現(xiàn)農(nóng)民工和城市工搶飯碗的現(xiàn)象，即使是過去臟、累、差的活屬于農(nóng)民工的空間也會日趨減少。因此，城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能貧乏的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻、城市化率低，不僅僅是城市化提速就能滿足城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的要求那樣簡單。我們可以判斷：在農(nóng)民工獲得穩(wěn)定的城市就業(yè)之前，單靠城市化不可能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。

3、農(nóng)民工城市充分就業(yè)后其巨大的商品和勞務(wù)產(chǎn)量如何實(shí)現(xiàn)其有效銷售。前面談到，我國目前農(nóng)村的 2億多剩余勞動(dòng)力，如果都由城市來消化，則需要保守估計(jì)的2.7萬多億，如此巨額投資！現(xiàn)在假設(shè)我國具有巨大的財(cái)力資源和其他的生產(chǎn)資源，可以實(shí)現(xiàn)這兩億農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城市化，當(dāng)這些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)以后，又如何來實(shí)現(xiàn)其所生產(chǎn)的巨大的商品和勞務(wù)服務(wù)呢？可以想象，在國內(nèi)外市場無法實(shí)現(xiàn)其商品和勞務(wù)的有效需求的情形下，這樣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又怎么能夠發(fā)生，又怎么能夠持續(xù)呢？答案是顯然的，現(xiàn)在國際上許多國家對中國產(chǎn)品和勞務(wù)的限制，已經(jīng)引起國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的很多波動(dòng)和矛盾。

　　二、幾點(diǎn)結(jié)論

　　綜上所述，我們可以認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展是解決我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的根本途徑。但是，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到已有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的制度路徑以及國際經(jīng)濟(jì)狀況的制約。由此，我們可以得出如下結(jié)論。

　　1、解決就業(yè)資源稀缺的關(guān)鍵在于加快推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。20世紀(jì)90年代末以來發(fā)生的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻并非因?yàn)槌鞘谢实?，而是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后影響了產(chǎn)品的競爭力和實(shí)現(xiàn)市場，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移受阻。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門特別是信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的信息化改造，可以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)分工。通過非農(nóng)化，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)可以在農(nóng)業(yè)信息化背景下得到大發(fā)展，在我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的可能性大增。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能積累資金，才能更快地改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)容量。

　　2、我國大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力需要龐大的商品銷售市場和原材料市場。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以后，所生產(chǎn)的大量商品和勞務(wù)需要更廣大的市場實(shí)現(xiàn)銷售，同時(shí)也需要實(shí)現(xiàn)更大的原材料市場?？v觀歷史上各發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程，無疑都是這樣的進(jìn)程。所以，我國政府應(yīng)當(dāng)做好更多的工作，在整個(gè)世界范圍內(nèi)擴(kuò)大現(xiàn)有商品和勞務(wù)市場以及原材料市場，這些問題的解決是我國能夠?qū)崿F(xiàn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)前提。前些年份，國家和政府花了大力擴(kuò)大內(nèi)需、希望通過擴(kuò)張內(nèi)需來加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。幸運(yùn)的是，我們的政府現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識到這個(gè)問題，正在展開和加強(qiáng)全世界范圍內(nèi)與各國的經(jīng)濟(jì)合作，決心在國際上為中國農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供更大的機(jī)會。

　　3、政府宏觀調(diào)控作用的有效發(fā)揮需要新的發(fā)展理論作指導(dǎo)。觀念和意識也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度因素的一部分，這種觀念和意識常常決定著就業(yè)戰(zhàn)略的取向和政策的制定，進(jìn)而影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和容量的擴(kuò)張。發(fā)展中國家一些學(xué)者和決策者解決就業(yè)的思路往往受其想當(dāng)然意識的影響，而就業(yè)幻覺和誤以為所支配的就業(yè)戰(zhàn)略和政策常常與就業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和變動(dòng)趨勢不相一致。對于中國而言，在以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以資本為紐帶、以規(guī)?；a(chǎn)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和以知識為基礎(chǔ)、科研教育為先導(dǎo)的信息經(jīng)濟(jì)并存的三個(gè)部門之間基本可以構(gòu)成三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變決定了新的理論模型的構(gòu)建。也就是，通過資本供給制度的創(chuàng)新，用新的資本形成機(jī)制流向高新技術(shù)部門，支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過有效的人力資本培養(yǎng)機(jī)制，使得擁有新知識、高素質(zhì)勞動(dòng)力的供給量是無限的；修改傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)政策理論，把宏觀科技、環(huán)保、人力資本政策納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策范疇，通過政府的力量滿足三元結(jié)構(gòu)目標(biāo)轉(zhuǎn)換的資源要求。