經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析研究論文
改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略也在我國的一大發(fā)展戰(zhàn)略。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略論文篇1：《我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》
經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是指根據(jù)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各種制約因素的分析，從全局出發(fā)制定的一個(gè)較長時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提高所要達(dá)到的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑和方法。從國情出發(fā)，科學(xué)制定我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要前提。因此，制定它可避免、減少經(jīng)濟(jì)決策的失誤，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的要求，提高經(jīng)濟(jì)效益。新中國建立后，中國共產(chǎn)黨提出的工業(yè)化—四個(gè)現(xiàn)代化—“三步走”一脈相承的發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，對開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。
一、毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對中國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的構(gòu)想
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我國長期以來的奮斗目標(biāo)。隨著時(shí)代的變遷，我們對現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過程。
“現(xiàn)代化”一詞在“五四”以后關(guān)于東西文化觀的爭論中，已偶爾出現(xiàn)。柳克述在1927年出版的《新土耳其》一書中，就把“現(xiàn)代化”與“西方化”并提。1929年，胡適在為英文《____年鑒》寫的《文化的沖突》一文中，正式使用了“一心一意的現(xiàn)代化”的提法。在這個(gè)時(shí)期，很多人認(rèn)為現(xiàn)代化就是“西化”或“歐化”。但是，有的人已經(jīng)提出工業(yè)化的思想，如共產(chǎn)黨人惲代英于1923年10月寫的《中國可以不工業(yè)化乎》。有的學(xué)者明確指出現(xiàn)代化具有廣泛和具體兩種含義，廣泛的意義就是指進(jìn)步，今日的人與物比從前的好，但就國家社會(huì)言，現(xiàn)代化即是工業(yè)化。凡是一個(gè)現(xiàn)代化的國家，即是一個(gè)工業(yè)化的國家。有的人明確指出現(xiàn)代化就是工業(yè)化。
其后，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)為現(xiàn)代化就是工業(yè)化。1944年，毛澤東明確提出發(fā)展工業(yè)的問題。他說中國落后的原因，主要是沒有新式工業(yè)。日本帝國主義敢于欺負(fù)中國，就是因?yàn)橹袊鴽]有強(qiáng)大的工業(yè)，欺負(fù)我們落后。因此，“要打倒日本帝國主義，必須有工業(yè);要中國的民族獨(dú)立有鞏固的保障，就必須工業(yè)化。我們共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的。”
黨的七大作出在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國的偉大決定是順理成章的。所以，我們說，實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化思想來源是變落后的農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國，但最早提出這一思想是黨的七大，而不是黨的七屆二中全會(huì)。這說明，在1949年以前，中國人對于現(xiàn)代化的理解，經(jīng)歷了一個(gè)從西化到工業(yè)化的過程。
四個(gè)現(xiàn)代化是在工業(yè)化實(shí)踐中隨著認(rèn)識(shí)的發(fā)展而提出和發(fā)展的，這中間經(jīng)過幾個(gè)階段。
第一階段，四個(gè)現(xiàn)代化醞釀階段(1954—1960年初)。1954年在一屆人大一次會(huì)議上，周恩來在政府工作報(bào)告中指出;如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困。這是被公認(rèn)的四個(gè)現(xiàn)代化的最早提法。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》和《在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會(huì)議上的講話》中，兩次提到將我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國家，其他領(lǐng)導(dǎo)人，也有相近的說法。
第二階段，四個(gè)現(xiàn)代化形成與實(shí)施階段(1960—1964年)。1959年12月24日，周恩來提出“需要加快建設(shè)我們的國家，使我們的國家更快地成為具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化和現(xiàn)代國防的社會(huì)主義強(qiáng)國”。此間，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書以后，指出，建設(shè)社會(huì)主義原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)文化現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化。至此，我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的四個(gè)現(xiàn)代化思想形成。這個(gè)思想形成后，沒有立即付諸實(shí)施，原因是“大躍進(jìn)”帶來的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和嚴(yán)重困難，迫使黨和國家不得不把主要精力放到國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作中，此后二、三年內(nèi)，黨和國家沒有強(qiáng)調(diào)四個(gè)現(xiàn)代化。
經(jīng)過艱難的調(diào)整，我國國民經(jīng)濟(jì)有了明顯好轉(zhuǎn)，黨又重提四個(gè)現(xiàn)代化。1963年，周恩來根據(jù)毛澤東的四個(gè)現(xiàn)代化思想，在上海科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上完整地表述了四個(gè)現(xiàn)代化，并第一次將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在四個(gè)現(xiàn)代化的首位。1963年9月，中央在北京舉行會(huì)議，會(huì)議對今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)提出了兩步走的設(shè)想。1964年12月21日，周恩來在三屆人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，正式向全國人民公布：今后發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，總的說來，就是要在一個(gè)不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大的社會(huì)主義國家而奮斗。至此，四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)入實(shí)施階段。
第三階段，四個(gè)現(xiàn)代曲折發(fā)展階段(1966—1978年)。1964年底1965年初，三屆人大一次會(huì)議后，四個(gè)現(xiàn)代化正式進(jìn)入實(shí)施階段。也就是說，只是到了三屆人大一次會(huì)議后，四個(gè)現(xiàn)代化才真正代替單一的國家的社會(huì)主義工業(yè)化，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照中央對實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)的設(shè)計(jì)，我國準(zhǔn)備從1966年起開始用“巨大而又穩(wěn)重的步伐”進(jìn)行建設(shè)。然而““””爆發(fā)了，雖然1975年四屆人大一次會(huì)議重申實(shí)現(xiàn)四現(xiàn)代化的目標(biāo)和步驟，但中心工作還是“抓革命”，四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)在艱難曲折中行進(jìn)。
二、鄧小平對第一代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展目標(biāo)構(gòu)想的繼承和發(fā)展
毛澤東所講的現(xiàn)代化絕不是僅僅追求工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，而是初步體現(xiàn)了兩個(gè)文明一起抓的思想。鄧小平認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)是中國現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容，在十一屆三中全會(huì)中央提出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化上來的根本指導(dǎo)方針?！ ?979年在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的 講話中他又指出：“要在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，把我國建成一個(gè) 社會(huì)主義強(qiáng)國，這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)?！编囆∑揭恢睕]有停止對現(xiàn)代化目標(biāo)的思考，隨著黨的實(shí)事求是思想路線的確定，我們黨認(rèn)識(shí)到短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是不可能的，鄧小平說，在“本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”，這是對人民夸下的?？?，不切實(shí)際，要從中國人口多，耕地少，科學(xué)技術(shù)落后這個(gè)實(shí)際出發(fā)，來想問題，做事情。
1979年12月，鄧小平對來訪的日本首相大平正芳說：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’?！编囆∑秸J(rèn)為，所謂小康，從國民生產(chǎn)總值來說，就是年人均達(dá)到800到1000美元，說準(zhǔn)確點(diǎn)是800美元或稍多一點(diǎn)，而在 經(jīng)濟(jì)總量上可以居于世界前列，也可以說是不窮不富，日子比較好過的水平。黨的十二大根據(jù)這一構(gòu)想明確提出了分兩步走的戰(zhàn)略。1987年，鄧小平會(huì)見西班牙政府副首相格拉時(shí)，第一次對“三步走”經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作了明確而又完整的表述。到此，鄧小平對中國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)想完整形成和成熟。十三大 報(bào)告提出“黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)?！薄叭阶摺钡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，解決了中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、步驟等關(guān)系全局的重大問題，對中國未來幾十年的發(fā)展將產(chǎn)生久遠(yuǎn)而深刻的影響。
三、全面建設(shè)小康社會(huì)的提出
鄧小平在世時(shí)，中國人民在順利實(shí)現(xiàn)第一步目標(biāo)的基礎(chǔ)上，正向著第二步目標(biāo)邁進(jìn)。鄧小平認(rèn)為更為重要的是實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)，怎樣實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展目標(biāo)?這一重任歷史地落在以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和他們的繼任者身上，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性奮斗目標(biāo)。
江澤民在十六大報(bào)告中指出：經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。必須看到，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì) 文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾……我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。報(bào)告指出全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)更高水平、更全面、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)。在2007年的十七大中，胡錦濤在報(bào)告中對我國發(fā)展提出了5個(gè)方面的新的更高要求，既與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的要求相一致，又根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，作了進(jìn)一步補(bǔ)充、完善和深化，構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 政治、文化、社會(huì)、生態(tài)5個(gè)方面的目標(biāo)體系，它將引領(lǐng)我們在未來奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大勝利，并為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略論文篇2：《推進(jìn)家電企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》
摘要：家電以舊換新政策不僅具有促進(jìn)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且具有規(guī)范廢棄家電回收處理的環(huán)保效應(yīng)。國外經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)范廢棄家電回收處理將會(huì)影響到整個(gè)家電產(chǎn)業(yè)鏈格局進(jìn)而促進(jìn)家電企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。有鑒于此，我國家電企業(yè)也應(yīng)通過實(shí)施流程再造、參與回收處理環(huán)節(jié)、商業(yè)模式創(chuàng)新、營銷與客戶關(guān)系管理延伸等措施來推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施。
關(guān)鍵詞：家電以舊換新政策;家電企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略;回收處理
一、家電以舊換新政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與環(huán)保效應(yīng)
2008年下半年以來，隨著全球金融危機(jī)的影響越來越顯著，我國及時(shí)提出了擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對方案。2009年6月1日，國家在已經(jīng)實(shí)施了家電下鄉(xiāng)政策的基礎(chǔ)上，又推出了促進(jìn)城市消費(fèi)的“家電以舊換新”政策，北京、上海等9個(gè)試點(diǎn)省市也于8月份正式進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月30日，9個(gè)試點(diǎn)省市共回收舊家電402.6萬臺(tái)，銷售新家電360.2萬臺(tái)，銷售額達(dá)到了140.9億元。受惠家庭超過3607/戶。根據(jù)上市公司2009~3季度報(bào)，在實(shí)施家電以舊換新政策后。中標(biāo)的多家家電上市公司三季度銷售收入與凈利潤均出現(xiàn)明顯上升，青島海爾第三季度的營業(yè)收入與凈利潤同比增幅達(dá)41%和49%，而美菱電器和蘇泊爾不僅同比業(yè)績出現(xiàn)大幅增長，而且第三季度單季凈利潤均超出上半年的總和，可見家電以舊換新政策具有明顯的促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
事實(shí)上，實(shí)施家電以舊換新政策除了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之外，還有另外一重效應(yīng)——環(huán)境保護(hù)效應(yīng)。在6月1日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》中明確指出，實(shí)施家電以舊換新政策不僅是出于擴(kuò)大內(nèi)需的需要，同時(shí)也是為了促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其體現(xiàn)一方面為新型節(jié)能家電替代高耗能老產(chǎn)品將有利于降低能耗，另一方面為通過對廢棄家電回收處理行為的規(guī)范將有助于減輕電子廢棄物污染，并為在2011年順利實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(下稱《回收處理?xiàng)l例》)創(chuàng)造條件。
根據(jù)我們的調(diào)查，政策實(shí)施以來沒有受到足夠關(guān)注的環(huán)保效應(yīng)也實(shí)際上已經(jīng)顯現(xiàn)。在家電以舊換新政策實(shí)施前后的2009年6月和11月，我們對上海市廢棄家電的回收處理情況進(jìn)行過專項(xiàng)調(diào)查。政策實(shí)施之前的調(diào)查表明，上海市廢棄家電以個(gè)體回收為主，約占70%左右，而由正規(guī)回收渠道回收的不到30%，與此相連接的下游處理環(huán)節(jié)也以個(gè)體經(jīng)營的家庭作坊式手工拆解為主;而正規(guī)回收企業(yè)——上海新錦華廢品交投中心盡管采用了“在線收廢”的先進(jìn)手段，但在回收量上無法與個(gè)體回收渠道匹敵，正規(guī)處理企業(yè)——上海市電子廢棄物交投中心的日常處理能力也遠(yuǎn)未達(dá)到生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)能力。但是政策實(shí)施之后的調(diào)查表明，由于消費(fèi)者改變了回收預(yù)期，同時(shí)實(shí)行了“家電以舊換新憑證”并建立了信息管理系統(tǒng)，個(gè)體回收者、社區(qū)回收者和二手家電經(jīng)營者回收廢棄家電的數(shù)量已大大減少，而作為中標(biāo)企業(yè)的上述兩家正規(guī)回收與處理企業(yè)的“正規(guī)軍”優(yōu)勢卻充分顯現(xiàn)，回收量與處理量均有較大幅度提高，通過分享運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，相對于政策實(shí)施前經(jīng)營績效也有一定改善。
二、規(guī)范廢棄家電回收處理對于家電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的影響
正如社會(huì)對于家電以舊換新政策實(shí)施效果的關(guān)注更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而非環(huán)保效應(yīng)一樣，目前資本市場和大多數(shù)家電企業(yè)在預(yù)估未來企業(yè)發(fā)展形勢時(shí)，更多考慮的是政策繼續(xù)實(shí)施所帶來的市場需求變化以及原材料價(jià)格變動(dòng)等經(jīng)濟(jì)因素，而較少考慮即將于2011年實(shí)施的《回收處理?xiàng)l例》對于家電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)影響。而這一條例盡管是針對廢棄家電回收處理環(huán)節(jié)的，但卻具有明顯的反溯作用并將有可能帶來整個(gè)家電產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。
經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，中國已成為世界家電生產(chǎn)與消費(fèi)大國。家電產(chǎn)業(yè)2008年產(chǎn)值在6000億元左右，僅次于美國和日本位居世界第三，同時(shí)29種家電產(chǎn)量已居世界首位，近五年來出口額年均增幅30%左右，成為“中國制造”最具代表性的一個(gè)行業(yè)‰而自上世紀(jì)80年代初，電視機(jī)、洗衣機(jī)和電冰箱等傳統(tǒng)家電產(chǎn)品就已進(jìn)入城市家庭，新世紀(jì)以來又開始大量進(jìn)入農(nóng)村家庭，近年來手機(jī)、電腦等新型家電的普及率也在快速提高。但是，隨著電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)品更新周期的不斷縮短，廢棄家電的產(chǎn)出量也在大量增加。按正常使用期10～15年計(jì)算，現(xiàn)階段以及未來十年正是我國家電更新?lián)Q代的高峰期，近年來國內(nèi)每年產(chǎn)生的廢棄家電都在上千萬臺(tái)以上。
廢棄家電是電子廢棄物(即廢棄電子電氣設(shè)備)最主要的構(gòu)成形式，具有環(huán)境危害性與資源再生性的雙重屬性。其所含的大量鉛、鈹、六價(jià)鉻等金屬和溴化阻燃劑、汞、聚氯乙烯、酞酸鹽等化學(xué)物，已被證明如果處理不當(dāng)將對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的危害。但與此同時(shí)，其所含的金、銀、鉑等多種稀有貴金屬又具有很高的再生利用價(jià)值，因而也被稱為回收利用價(jià)值最高的固體廢棄物種類。隨著環(huán)保思路從末端治理向源頭治理的轉(zhuǎn)變，廢棄家電的再循環(huán)利用自上世紀(jì)90年代已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)尤其是電子產(chǎn)品消費(fèi)水平較高的發(fā)達(dá)國家環(huán)境資源領(lǐng)域最為關(guān)切的問題之一。
日本在2001年開始實(shí)施《家用電器再循環(huán)法》，規(guī)定零售商必須負(fù)責(zé)回收廢棄家電，制造商必須負(fù)責(zé)再循環(huán)利用，消費(fèi)者也應(yīng)為收集、運(yùn)輸和再循環(huán)支付一定的費(fèi)用。歐盟在2003年頒布了WEEE和RoHS兩個(gè)針對電子電氣產(chǎn)品的環(huán)保指令，其中WEEE指令針對回收、處理、處置、再循環(huán)、再使用等環(huán)節(jié)，以促進(jìn)電子廢棄物的再循環(huán)利用。為目的;RollS指令主要針對電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造等環(huán)節(jié)，以限制使用有害物質(zhì)為目的，這兩個(gè)指令也基本覆蓋了產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。上述法規(guī)的制定，均體現(xiàn)了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的思想，即由于生產(chǎn)者(包括制造商和進(jìn)口商)在生產(chǎn)信息、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面較政府、消費(fèi)者更具優(yōu)勢，因此應(yīng)對電子產(chǎn)品的環(huán)境影響(包括產(chǎn)品使用期后即消費(fèi)后階段)承擔(dān)更多責(zé)任的思想。
在這些法規(guī)約束和指引下，日本、歐盟等國在加強(qiáng)立法與執(zhí)法的同時(shí)，都注重法律約束與市場引導(dǎo)相結(jié)合，均建立起由生產(chǎn)商等多方參與、較大規(guī)模并具有競爭性的專業(yè)化回收處理組織，以保障再循環(huán)利用率的提高。在日本，主要有A組
和B組兩個(gè)大型組織，A組由松下、東芝等家電生產(chǎn)商領(lǐng)銜，實(shí)施的是與已有的回收處理企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的模式;B組由日立、三菱等家電生產(chǎn)商領(lǐng)銜，實(shí)施的是自建處理工廠、與批發(fā)零售商及物流公司合作回收的模式。在歐洲，各國基本上都成立了兩個(gè)以上的專業(yè)化組織，這些組織結(jié)合實(shí)際既可自己組建也可利用已有的回物處理企業(yè)，而生產(chǎn)商則可依據(jù)成本、服務(wù)等因素選擇一個(gè)組織來參與回收處理環(huán)節(jié)。而回收處理費(fèi)用，由政府、生產(chǎn)商、進(jìn)口商、消費(fèi)者等于以不同比例的分?jǐn)?，像歐盟WEEE指令中規(guī)定生產(chǎn)商應(yīng)主要負(fù)擔(dān)廢棄家電的回收處理費(fèi)用。
在歐盟兩法令公布之后，歐洲電子貿(mào)易組織曾經(jīng)估算，僅在歐洲RoHS替代所需要的研發(fā)費(fèi)用就達(dá)190億美元;而市場咨詢機(jī)構(gòu)Garter集團(tuán)預(yù)測，2006年因執(zhí)行RoHS指令將使每部Pc機(jī)的成本將增加10美元。。這也使得家電制造商除了投資或親自參與回收處理體系建設(shè)外，更加注重電子產(chǎn)品生命周期管理，按照“減量化、再利用、再循環(huán)’，的3R原則，從設(shè)計(jì)、采購等源頭環(huán)節(jié)人手，通過實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)乃至商業(yè)模式來達(dá)到降低運(yùn)營成本、提高企業(yè)競爭力的目的。而這也正是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的精髓所在與上述法規(guī)頒布的初衷。
這些戰(zhàn)略的實(shí)施在后來的產(chǎn)品生產(chǎn)或商業(yè)模式中均有具體體現(xiàn)，有些已經(jīng)取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。惠普公司的HPDeskjet 6540多功能一體機(jī)和3740打印機(jī)因?yàn)槭褂昧吮阌诨厥赵倮玫某上駸艄艽婧膾呙鑳x燈管，被AnalogZone評為環(huán)境污染最小及可循環(huán)再利用的最佳綠色計(jì)算類產(chǎn)品稱號。日本理光集團(tuán)于2005年11月1日頒布了綠色采購標(biāo)準(zhǔn)第三版，要求供應(yīng)商必須了解理光公司的環(huán)境影響因素，實(shí)施降低環(huán)境負(fù)荷的活動(dòng)，并經(jīng)過IS014000等環(huán)境認(rèn)證。IBM公司研究了從廢棄電腦中回收可再利用零部件的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積極開展電腦租賃業(yè)務(wù)，當(dāng)租賃期滿后由IBM公司對用過的電腦進(jìn)行檢測并根據(jù)具體情況開展再利用，結(jié)果該項(xiàng)業(yè)務(wù)為IBM帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
對于廢棄家電以及電子廢棄物治理問題我國政府也高度關(guān)注，在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律中均做出了一些原則性規(guī)定。自2003年起也相繼頒布了多項(xiàng)法規(guī)及規(guī)范，從不同角度對于電子廢棄物治理進(jìn)行了規(guī)定。其中，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》是我國第一部有關(guān)電子產(chǎn)品污染防治的管理辦法，類似于歐盟的RoHS指令;《電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等類似于WEEE指令，基本上也覆蓋了電子產(chǎn)品生命周期，并體現(xiàn)了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的思想。
盡管法律框架已經(jīng)建立，但是現(xiàn)實(shí)中廢棄家電對于環(huán)境的負(fù)面影響卻并未隨之明顯減弱，其根本原因在于回收處理環(huán)節(jié)尚未形成規(guī)范化的運(yùn)作體系。根據(jù)近年來北京、上海、天津、蘇州等地的相關(guān)調(diào)查，大約60～90%左右的廢棄家電由個(gè)體回收和家庭作坊式手工拆解。個(gè)體經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下。在拆解過程中對于環(huán)境因素考慮極少，一般將具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的金屬、線路板、塑料等拆解分離后作為原材料再出售，而無經(jīng)濟(jì)價(jià)值的零部件(包括廢危物品)則露天焚燒、就地填埋或丟棄，酸洗等對環(huán)境極為有害的方式在拆解過程中也被普遍采用。而與之相對應(yīng)，有資質(zhì)的正規(guī)回收與處理企業(yè)卻經(jīng)常因經(jīng)營成本過高面臨著“無米下鍋”的境地。這也是我國專門出臺(tái)《回收處理管理?xiàng)l例》的主要原因。
該條例指出，制定該條例主要是出于規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目的(第一條)，其中對家電企業(yè)構(gòu)成直接影響的條款主要有：一、國家將建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。而電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者等具有繳納義務(wù)(第七條)。二、國家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者等自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品(第十一條)：鼓勵(lì)處理企業(yè)與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關(guān)系，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品(第十四條)。三、生產(chǎn)者生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料，同時(shí)電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息(第十條)，而未按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息的，由縣級以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款(第二十七條)。從這些條款可以看出，該條例充分體現(xiàn)了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的思想，對生產(chǎn)者環(huán)保責(zé)任與義務(wù)的規(guī)定與發(fā)達(dá)國家基本上也是相同的。因此，該條例的實(shí)施也預(yù)示著家電企業(yè)只有進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，才有可能在未來市場中占有一席之地。
三、我國家電企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的對策與建議
自歐盟兩指令實(shí)施以來，迫于出口達(dá)標(biāo)的壓力，國內(nèi)家電企業(yè)通過應(yīng)對RoHS指令，在供應(yīng)商管理、物料管理和檢測管理等方面均進(jìn)行了較大改進(jìn)并探索出了一套解決方案，在很大程度上提高了產(chǎn)品的整體環(huán)保水平。但是，由于回收處理環(huán)節(jié)主要由當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商負(fù)責(zé)。所以這些改進(jìn)主要還是針對于采購、生產(chǎn)與包裝環(huán)節(jié)，向上游的設(shè)計(jì)與下游的再循環(huán)利用環(huán)節(jié)的延展仍然有所欠缺，而且改進(jìn)也主要體現(xiàn)在部分出口產(chǎn)品的生產(chǎn)線上。而《回收處理?xiàng)l例》在國內(nèi)的實(shí)施，將意味著家電企業(yè)應(yīng)從整個(gè)產(chǎn)品生命周期來考慮產(chǎn)品的環(huán)境影響，而且應(yīng)當(dāng)調(diào)整的是絕大多數(shù)生產(chǎn)線，即整個(gè)企業(yè)必須實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。為此，企業(yè)必須徹底轉(zhuǎn)變思維方式，可考慮采取以下措施來適應(yīng)政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局可能帶來的變化：
首先，實(shí)施企業(yè)流程再造，推進(jìn)清潔制造機(jī)制。認(rèn)真研究和掌握生產(chǎn)者責(zé)任延伸制及其在國外的應(yīng)用，預(yù)估《回收處理?xiàng)l例》對于企業(yè)經(jīng)營成本及績效的影響，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，進(jìn)行流程再造與組織優(yōu)化。尤其是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)品的易拆解、可維修與可回收，從源頭上為降低產(chǎn)品的環(huán)境影響與經(jīng)營成本創(chuàng)造條件。
其次，結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)，積極參與回收處理環(huán)節(jié)。近年來，長虹、海爾、TCL等家電企業(yè)通過與家電賣場合作、自建基地和參股回收處理企業(yè)等方式逐步進(jìn)入到回收處理環(huán)節(jié)。但是這些行動(dòng)有的是出于以舊換新、促銷新品的目的，有的是出于企業(yè)提高社會(huì)美譽(yù)度的目的，有的是出于新業(yè)務(wù)探索的目的，尚未上升到影響全局的戰(zhàn)略高度。而實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略則要求企業(yè)必須將回收處理作為一項(xiàng)常規(guī)性經(jīng)營活動(dòng)。從重塑產(chǎn)業(yè)鏈的高度將其納入到企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃之中，通過自營、聯(lián)營、外包等形式，使其盡快實(shí)現(xiàn)與其他環(huán)節(jié)的無縫對接。
第三，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造新的競爭優(yōu)勢?！痘厥仗?/p>
理?xiàng)l例》的實(shí)施將首先強(qiáng)化企業(yè)對自身產(chǎn)品的環(huán)保責(zé)任，因此從以較低成本提高回收率與再循環(huán)利用率的角度，國內(nèi)企業(yè)可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)產(chǎn)品租賃業(yè)務(wù)，并結(jié)合回收處理模式的選擇。通過對現(xiàn)有物流體系、售后服務(wù)體系的改造，降低回收成本，提高再制造與原材料循環(huán)利用效率，通過發(fā)揮規(guī)模與范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢贏得新的競爭優(yōu)勢。
第四，延伸營銷與客戶關(guān)系管理，引導(dǎo)綠色消費(fèi)趨勢。隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提高，為環(huán)境友好型產(chǎn)品支付一定程度的溢價(jià)也將成為更多消費(fèi)者的選擇。而實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，意味著企業(yè)不僅應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品制造過程中的環(huán)境責(zé)任，也應(yīng)對產(chǎn)品消費(fèi)后階段承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。因此，企業(yè)的營銷與客戶關(guān)系管理也應(yīng)延伸到產(chǎn)品從設(shè)計(jì)采購到報(bào)廢處理的整個(gè)生命周期，通過加強(qiáng)消費(fèi)后階段的服務(wù)和更充分地了解客戶的消費(fèi)感受與環(huán)保需求，為企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)出更受消費(fèi)者青睞的環(huán)保產(chǎn)品提供依據(jù)，從而使企業(yè)能夠更好地把握綠色消費(fèi)的先機(jī)。
經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略論文篇3：《低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下環(huán)境服務(wù)市場的思考》
[摘 要]2009年哥本哈根會(huì)議期間中美兩國就削減義務(wù)進(jìn)行了全面爭辯，其實(shí)爭奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應(yīng)對氣候變化的全球行動(dòng)。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關(guān)注進(jìn)入國際碳匯市場的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國際和國內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，為進(jìn)一步開展國內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供理論依據(jù)。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境服務(wù)市場 碳關(guān)稅
隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際背景
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個(gè)給成員國分配了強(qiáng)制性減排指標(biāo)的國際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點(diǎn)。中美作為世界的焦點(diǎn)，雙方的立場、態(tài)度將對未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。
美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會(huì)很大。一方面由于美國國內(nèi)對削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行成本效益分析。根據(jù)美國1997年的《伯德-哈格爾決議》，美國不應(yīng)當(dāng)簽署沒有明確各參與國相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對任何氣候政策都要提供經(jīng)濟(jì)合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費(fèi)用。因此，多數(shù)美國人認(rèn)為現(xiàn)在還沒必要采取應(yīng)對氣候變化的措施;另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費(fèi)用在發(fā)達(dá)國家就顯得太高;倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認(rèn)同，從而無法獲得美國國內(nèi)公眾政治上的支持。
因此，哥本哈根會(huì)議后，美國為防止各國對溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達(dá)成多方協(xié)議，就美國的國內(nèi)氣候政策美國可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因?yàn)樵诓淮嬖谙鳒p溫室氣體共同行動(dòng)的國際政策下，美國認(rèn)為美國國內(nèi)的企業(yè)競爭力會(huì)受到國內(nèi)氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護(hù)其國內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力減弱，將對來自于其他國家(尤其是中國)的增加溫室氣體排放的能源密集型進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認(rèn)定的不發(fā)達(dá)國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進(jìn)口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競爭和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
中國是為西方進(jìn)口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費(fèi)者的美國應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國家負(fù)擔(dān)。而中美兩國不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會(huì)徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對雙方都不利的。
為在未來的全球共同行動(dòng)中取得話語權(quán)，同時(shí)也是本著對全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國自愿性地實(shí)施減排措施，采取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國一致認(rèn)可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場就發(fā)展不起來，社會(huì)將會(huì)鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問題。
二、國際環(huán)境服務(wù)市場搭建減排交易平臺(tái)
哥本哈根會(huì)議的結(jié)果也包含著一些“積極因素”，如有關(guān)建立一個(gè)新的氣候基金機(jī)構(gòu)的條款，各方一致認(rèn)為發(fā)展中國家在改善氣候方面需大規(guī)模資金保護(hù)其森林，逐漸走上低碳發(fā)展道路。這就存在著積極的可能性，即讓全球溫室氣體減排沿《聯(lián)合國氣候變化框架公約》鋪設(shè)的碳匯交易路徑取得進(jìn)展。
國際上20世紀(jì)70年代開始的基于市場的環(huán)境保護(hù)做法是引入經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，其歷史軌跡遵循“避免”、“緩解”、“補(bǔ)償”的發(fā)展順序?！氨苊狻蓖ㄟ^不發(fā)展或替代方式發(fā)展或限制發(fā)展來防止負(fù)面的環(huán)境影響。如果避免方式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)上不可行，那么“緩解”措施最大可能地減少、消除發(fā)展過程中的環(huán)境影響，但并不能根本上解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾。對于已經(jīng)造成的生態(tài)破壞及預(yù)防則要采用“補(bǔ)償”方式。在各國的實(shí)踐過程中，由于投入不足、設(shè)計(jì)管理不當(dāng)、開發(fā)者不完全遵守條件、權(quán)威部門的履約監(jiān)督等原因，自然生態(tài)補(bǔ)償沒有取得相對很好的生態(tài)保護(hù)效果。關(guān)鍵是這些生態(tài)保護(hù)技術(shù)方法上的探索難以解決社會(huì)實(shí)施過程中的問題，因此，一些擔(dān)保、保證金、補(bǔ)償信用等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段運(yùn)用于自然生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施。隨后各個(gè)國家政府部門、國際發(fā)展組織同樣進(jìn)行了用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的嘗試，分別提出了一些相關(guān)的概念，包括：國際的生態(tài)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)、環(huán)境服務(wù)市場、環(huán)境服務(wù)報(bào)酬和環(huán)境服務(wù)補(bǔ)償。
國際上生態(tài)環(huán)境服務(wù)市場是根據(jù)環(huán)境服務(wù)提供者提供的不同自然環(huán)境服務(wù)從不同領(lǐng)域、依據(jù)不同途徑給予其補(bǔ)償。這些環(huán)境服務(wù)付費(fèi)從開展的生態(tài)環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域分為四類：流域保護(hù)、碳固定、景觀和生物多樣性服務(wù)。大型的項(xiàng)目計(jì)劃往往是由政府驅(qū)動(dòng)，但大型的項(xiàng)目計(jì)劃也有規(guī)則調(diào)控下的生態(tài)環(huán)境服務(wù)市場，如京都議定書框架下關(guān)于氣候改變的碳匯市場。環(huán)境服務(wù)市場涵蓋了多方參與、選擇和一定程度的競爭，是傳統(tǒng)市場在環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)建和拓展，應(yīng)有明確的商品、交換轉(zhuǎn)移。國內(nèi)的環(huán)境服務(wù)付費(fèi)如美國的一對一直接貿(mào)易、結(jié)算交易;國際間的交易包括哥斯達(dá)黎加FONAFIFO生態(tài)服務(wù)付費(fèi)。但這種意義上的環(huán)境服務(wù)市場(除了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間的碳匯市場)只有在幾個(gè)發(fā)達(dá)國家存在。發(fā)展中國家的環(huán)境服務(wù)市場與這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大。往往是一個(gè)提供者供給的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)品有交叉。如：進(jìn)行碳固定服務(wù)而保護(hù)天然林時(shí)，也同樣提供了流域、多樣性保護(hù)和景觀服務(wù)。除了因?yàn)榘l(fā)展中國家的環(huán)境服務(wù)市場除市場機(jī)制一般意義上的不足外，還由于生態(tài)服務(wù)的空間特征限制了供給方的競爭，現(xiàn)存的例子都是一個(gè)買者和一個(gè)賣者的雙邊協(xié)議，即不是自由、平等意義上的市場，當(dāng)市場機(jī)制的交易成本太高時(shí)，多方賣者和買者就不會(huì)參與到其中。
三、低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與環(huán)境服務(wù)市場的選擇
低碳經(jīng)濟(jì)模式與環(huán)境服務(wù)市場在降低減排成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)上具有內(nèi)在的一致性。首先，高碳排放的替代技術(shù)是影響溫室氣體排放削減成本的重要因素之一。低碳經(jīng)濟(jì)通過低碳高效技術(shù)創(chuàng)新提高能源利用效率，選擇低碳燃料，使用低能耗技術(shù)提高單位能耗的產(chǎn)出效率，減少高碳含量物品的生產(chǎn)，增加森林覆蓋面積對碳進(jìn)行隔離凈化，達(dá)到從根本上削減溫室氣體排放的目的。其次，在清潔發(fā)展機(jī)制框架下，低碳高效技術(shù)的轉(zhuǎn)移會(huì)使輸出國獲利，同時(shí)實(shí)現(xiàn)低成本排放削減。最后，作為削減溫室氣體排放的征稅手段和溫室氣體排放交易的國際環(huán)境服務(wù)市場是降低成本費(fèi)用的手段，同時(shí)也鼓勵(lì)了現(xiàn)有的低碳排放技術(shù)的擴(kuò)散和對新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。這些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為排放溫室氣體形成一個(gè)市場價(jià)格，經(jīng)濟(jì)組織會(huì)為追求低成本進(jìn)行多種途徑的選擇。消費(fèi)者會(huì)在受政策影響的價(jià)格信號下選擇低碳燃料，使用低能耗高效率技術(shù)，采用削減溫室氣體排放的特定技術(shù)等。如歐盟計(jì)劃實(shí)施氣候變化項(xiàng)目和碳交易，通過國際間二氧化碳排放交易可以使美國減少30%～50%的成本費(fèi)用實(shí)現(xiàn)減排。不過，以強(qiáng)制執(zhí)行削減溫室氣體排放的技術(shù)管制手段雖也可達(dá)到削減目標(biāo)，但交易成本相應(yīng)要高出市場方式許多。對于國內(nèi)而言，政府作為市場力量的替代形式也并非總能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，如美國加利福尼亞州立法嚴(yán)格要求企業(yè)減排二氧化碳。
僅僅通過各方的自愿或強(qiáng)制行為是無法最終達(dá)到減排目標(biāo)的。低碳經(jīng)濟(jì)模式與環(huán)境服務(wù)市場都具有降低經(jīng)濟(jì)體溫室氣體減排成本費(fèi)用的作用。只不過二者分別側(cè)重于技術(shù)手段與組織方法、長期與短期、生產(chǎn)領(lǐng)域與交易領(lǐng)域。在不同的低碳技術(shù)的發(fā)展階段、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同自然稟賦、不同敏感性的碳削減服務(wù)的交易國會(huì)采取不同的方式參與到碳環(huán)境服務(wù)市場這一交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)減排成本的降低。政府采用基于市場的政策工具則是一個(gè)相對較優(yōu)的選擇，如可交易的許可證、排污收費(fèi)制度、水資源費(fèi)、財(cái)政的補(bǔ)貼、稅收削減等基于市場的政策工具，通過調(diào)整政府行為而影響相關(guān)利益者的行為，是一個(gè)激勵(lì)與約束相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制。
四、結(jié)論
1.在國際和國內(nèi)缺乏引導(dǎo)碳匯市場發(fā)展的政策環(huán)境下，中國目前的削減溫室氣體排放是由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。碳服務(wù)商品在現(xiàn)有技術(shù)水平、制度條件下難以實(shí)現(xiàn)排他情況下，由政府作為主體可以把外部交易成本轉(zhuǎn)為內(nèi)部交易成本，在一定程度上節(jié)約了交易成本，明確了碳環(huán)境服務(wù)的準(zhǔn)商品性質(zhì)、使減排成為供需雙方的必要選擇，這就是一個(gè)進(jìn)步，但更重要的是政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)積極引進(jìn)市場機(jī)制，引導(dǎo)公眾參與。
2.通過排放許可證交易可降低總的削減成本費(fèi)用，只不過排放權(quán)作為國際領(lǐng)域內(nèi)未進(jìn)行初始分配的權(quán)利，各國還首先要解決溫室氣體排放初始產(chǎn)權(quán)。由于各個(gè)國家在收入、對氣候變化的敏感性及能夠采取的措施方面存在差異，而且基于森林的合格的碳匯交易的標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)過于復(fù)雜，往往引起交易方長期、細(xì)致的談判，并且相關(guān)國家越多，達(dá)成一個(gè)穩(wěn)定的協(xié)議就越困難。這些都是引起交易成本增高的原因。
3.環(huán)境服務(wù)市場改變了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)中不平等的援助關(guān)系，成為市場交易平臺(tái)上的平等經(jīng)濟(jì)主體、政治主體。為形成穩(wěn)定、長期的國際氣候領(lǐng)域合作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
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