【摘要】2008年奧運會結(jié)束了，奧運經(jīng)濟如何走向？

內(nèi)容摘要：隨著2008年奧運會的結(jié)束，我國的“奧運情結(jié)”愈發(fā)濃郁。但奧運經(jīng)濟在促進我國社會與經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暗藏著負面影響，即“后奧運低谷效應”。本文闡述了“后奧運低谷效應”的涵義，并結(jié)合近幾屆奧運會主辦國的經(jīng)濟狀況分析了“后奧運低谷效應”產(chǎn)生的原因，同時根據(jù)我國的實際情況，提出了應對措施。

　　關鍵詞：后奧運低谷效應 奧運直接投資 泡沫經(jīng)濟

　　2008年8月，舉世矚目的第29屆奧運會將在我國首都北京拉開帷幕?，F(xiàn)在，距開幕還有一年多的時間，“奧運”毫無疑問成為我國民眾關心的一個熱點問題。對于正在走向世界的中國來說，舉辦奧運會的意義不僅在于促進經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)機會，更重要的是提升自身的國際政治與經(jīng)濟地位。
　　這是幾個顯示奧運經(jīng)濟的數(shù)字：2002年至2008年，北京市用于奧運會投資總規(guī)模將達到2800億元，其中與奧運相關的城市基礎設施投資目前已超過1800億元；北京市累計投資需求將超15000億元；新增就業(yè)崗位將達100萬個；平均每年中國GDP增長率會提高0.3%—0.5%。在面對這些令人精神振奮的數(shù)字的同時，必須認真思索以下問題：到奧運結(jié)束后，這一番繁榮的奧運經(jīng)濟現(xiàn)象還能否持續(xù)下去？建筑、旅游、餐飲、零售等行業(yè)是否會隨著奧運的結(jié)束而迅速衰退？這是關于后奧運時期主辦國的經(jīng)濟發(fā)展問題，不僅是我國面臨的重大經(jīng)濟難題，也是國際上至今沒有得到有效解決的經(jīng)濟難題，理應受到廣泛關注。只有未雨綢繆，積極應對，才可能避免我國在奧運會后出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的現(xiàn)象。
　　
　　“后奧運低谷效應”的內(nèi)涵
　　
　　奧運會作為一項重大的國際體育賽事，自然會對主辦國的經(jīng)濟和社會產(chǎn)生重大影響，經(jīng)濟學家稱之為“奧運效應”。不過奧運效應有正負之分。如果做得好，奧運可以成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的助推器，產(chǎn)生正的奧運效應；如果做不好，奧運也會不利于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，產(chǎn)生負的奧運效應。
　　傳統(tǒng)的“奧運效應”研究，往往過多地關注了“奧運經(jīng)濟效應”，就是奧運經(jīng)濟一般可以帶來三種正向效應：凝聚效應、輻射效應、瞬間放大效應。凝聚效應是指借助奧運，使大量的技術、資金、人才向主辦地凝聚；輻射效應是指舉行奧運會，可以對鄰近城市、相關產(chǎn)業(yè)甚至是整個國民經(jīng)濟起到帶動作用；瞬間放大效應則是指，因為舉辦奧運會，經(jīng)濟會在很短的時間內(nèi)飛速發(fā)展起來，GDP在很短的時間內(nèi)快速增長。近幾屆奧運會經(jīng)驗證明，舉辦奧運會將有效地促進舉辦城市，乃至整個國家的經(jīng)濟增長。但是，奧運建設投資在拉動經(jīng)濟增長的同時，如不注意提前預防，也存在著負面影響。這主要體現(xiàn)在，奧運會后投資需求會大幅度下降，大量體育場館和設施被閑置或利用不足，一些與奧運相關的行業(yè)可能出現(xiàn)衰退，即出現(xiàn)負的奧運效應—“后奧運低谷效應”。
　　所謂“后奧運低谷效應”是指奧運會主辦城市乃至主辦國的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢從籌辦奧運開始時是一直持續(xù)加速增長的，到舉辦前一年和舉辦當年時達到高峰，但在奧運會結(jié)束后，這個增長的勢頭就會產(chǎn)生不同程度的衰減，旅游、商業(yè)等迅速陷入衰退、體育場館閑置、失業(yè)人數(shù)增加、大量投資帶來的地方財政負擔等共同作用，使得這時的經(jīng)濟發(fā)展曲線呈現(xiàn)出低谷的狀態(tài)。
　　“2006諾貝爾獎獲得者北京論壇”于2006年9月在北京人民大會堂召開。“歐洲銀行之父”、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者蒙代爾在論壇上關于“警惕奧運經(jīng)濟泡沫”的言論發(fā)人深省。蒙代爾對于“奧運經(jīng)濟泡沫”的擔心不無道理。北京奧運會現(xiàn)階段對國民經(jīng)濟的貢獻，主要是靠投資拉動，所以受益行業(yè)主要集中在建筑業(yè)領域，同時旅游、商業(yè)零售等行業(yè)的機會也在逐漸擴大。奧運會后建設投資需求會大幅度下降，由此引起經(jīng)濟增長速度下降，引發(fā)“后奧運低谷效應”。而“后奧運低谷效應”對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是十分嚴重的：西班牙巴塞羅那由于房地產(chǎn)過度發(fā)展，奧運會后用了6年時間才扭轉(zhuǎn)跌勢；日本長野冬季奧運會后，對場館設施的高額維護費導致了長野經(jīng)濟的大衰退，制造業(yè)下降的速度達到了30%，211家企業(yè)宣布破產(chǎn)，創(chuàng)造了二戰(zhàn)以來地方經(jīng)濟衰退的最高記錄，在奧運經(jīng)濟史上被稱為“長野后奧林匹克衰退”；澳大利亞悉尼在籌備奧運過程中建筑業(yè)出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟，并持續(xù)了三年之久，以至悉尼所在的新南威爾士州的經(jīng)濟增長明顯落后于其他地區(qū)，就業(yè)率也急劇下降，悉尼現(xiàn)在依舊還在為2000年奧運會“還債”。
　　因此，我們有必要加強對“后奧運時期”（奧運會以后大約3到5年的時間）的研究，預防“后奧運時期”可能出現(xiàn)的“低谷效應”。
　　
　　奧運會對主辦國總體經(jīng)濟狀況影響分析
　　
　　（一）雅典奧運會前后希臘總體經(jīng)濟狀況變化
　　2004年雅典奧運會的總體費用超過100億歐元，大大超出了先前46億歐元的預算，是繼1980年莫斯科奧運會后，支出最多的一屆。而2004年希臘的國家財政赤字也隨之增加并繼續(xù)保持在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％以上，超過了歐盟《穩(wěn)定公約》的規(guī)定。巨額超支影響了希臘在奧運后經(jīng)濟的持續(xù)增長，2005年希臘的經(jīng)濟增長因此下降至了9年來的低點。希臘副財長佩屈斯杜卡斯明確表示，“短期內(nèi)”舉辦奧運會的成本不可能收回。希臘人為了奧運會可能要背負近10年的債務。
　?。ǘ┫つ釆W運會前后澳大利亞總體經(jīng)濟狀況變化
　　澳大利亞和新南威爾士州在2000年悉尼奧運會中獲得了63億美元的收益。賽前新南威爾士州GDP增長最快，奧運會當年并沒有實現(xiàn)最高增長率，奧運后增長率出現(xiàn)了小幅下滑的趨勢。在籌備奧運的前四年投資出現(xiàn)了大幅增長，盡管個別年份略有波動，但增長的平均幅度大大高于1996年以前的水平。賽后投資不僅大幅下滑，而且出現(xiàn)了負增長，2002年以后才逐漸恢復，2003年投資增長率回升到10%，恢復至了賽前的狀況。但是在2004年之后，奧運會的基礎設施已經(jīng)不再吸引任何人，卻繼續(xù)對納稅人造成沉重的負擔。只是借助每年 2680萬歐元的津貼，這些場館才能繼續(xù)開放。由于負債130萬歐元，超級圓頂體育館的股東們不得不進行了資產(chǎn)變賣。不過，在奧運會舉行期間，由于上座率達到了91%（由此帶來了4.88億歐元的收入），并且奧運會衍生產(chǎn)品銷售情況非常好，所以奧運會主辦方成功地收回了開支。
　?。ㄈ﹣喬靥m大奧運會前后佐治亞州總體經(jīng)濟狀況變化
　　1996年亞特蘭大奧運會為舉辦地—美國佐治亞洲帶來的總效益為51億美元。但相對于巨額的支出來說，還是出現(xiàn)了幾千萬美元的虧損。奧運會前后佐治亞洲GDP的增速一直比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大幅度的波動。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部來看，受奧運影響幅度較大的產(chǎn)業(yè)部門如酒店和交通業(yè)波動較大。酒店業(yè)、建筑業(yè)以及交通市政設施等部門賽前增速較快，并在奧運年實現(xiàn)了最高增長率，在奧運結(jié)束后的頭一年增速放緩，尤其是酒店業(yè)在賽后出現(xiàn)了負增長，1998年以后雖然開始恢復，但增長率明顯低于賽前的水平。
　?。ㄋ模┌腿_那奧運會前后西班牙總體經(jīng)濟狀況變化
　　1992年巴塞羅那奧運會給加泰羅尼亞地區(qū)（Catalonia）帶來了260.48億美元的經(jīng)濟效益。由于奧運會促進了城市基礎設施等方面的建設，為巴塞羅那市經(jīng)濟持續(xù)增長創(chuàng)造了條件。目前，巴塞羅那的經(jīng)濟增長率高于全國和歐洲的水平，被譽為歐洲經(jīng)濟的發(fā)動機之一，人均GDP已經(jīng)達到2萬美元，超過西班牙和歐洲的平均水平。從西班牙整個國家的經(jīng)濟狀況看，政府消費和私人消費在奧運會前增速比較平穩(wěn)，在奧運會前一年實現(xiàn)了最高增速，奧運年反而增幅減小，奧運會后逐漸恢復，但略低于賽前的增長水平。投資一直波動很大，總體上賽前的增長水平較高，從1991年開始投資出現(xiàn)負增長，奧運會后跌幅更大，1994 年以后才逐漸恢復，但這種變化與整個歐洲經(jīng)濟不景氣密切相關，不完全是由奧運因素造成的。
　　 （五）漢城奧運會前后韓國總體經(jīng)濟狀況變化
　　按照韓國官方說法，1988年漢城奧運會為韓國帶來了22億歐元的收入，創(chuàng)造了3.4萬個工作崗位。但是，總體費用支出也突飛猛漲（僅體育設施一項就耗費了10億歐元）。由于漢城奧運會的重要場館和基礎設施等大規(guī)模的投資活動在奧運會舉辦前兩年已基本完成，奧運會年經(jīng)濟增長速度稍有放緩，賽后的前兩年未出現(xiàn)“奧運低谷效應”，經(jīng)濟增長略有提速，1991年后經(jīng)濟增長逐步進入正常的發(fā)展軌道，增速約在八個百分點左右。1985年至1990年，韓國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2300美元增加到6300美元，實現(xiàn)了從發(fā)展中國家向新興工業(yè)國家的轉(zhuǎn)變。另外，韓國利用漢城奧運會成功提高了本國企業(yè)在世界范圍的知名度。同時韓國的國際形象也由一個封閉的國家轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的國家。漢城奧運會不僅為韓國帶來了３億美元的盈利，而且也使韓國經(jīng)濟得以順勢快速發(fā)展。目前，韓國三星和現(xiàn)代等企業(yè)仍在繼續(xù)利用奧運來推動自身的發(fā)展。

“后奧運低谷效應”產(chǎn)生的原因
　　
　　由前面的分析可以看出，舉辦奧運會既有可能促進主辦城市，乃至整個國家的經(jīng)濟增長；又有可能產(chǎn)生負面影響，造成主辦城市，乃至整個國家的巨額債務，引發(fā)經(jīng)濟衰退。也就是說，奧運正負效應是同時存在的。為避免產(chǎn)生“后奧運低谷效應”，應對其產(chǎn)生的原因加以剖析。
　　北京奧運經(jīng)濟研究會的有關人士曾經(jīng)說過：“從各國的歷史經(jīng)驗來看，后奧運低谷效應產(chǎn)生的客觀原因是舉辦奧運會時的超常需求與奧運會后的常態(tài)需求之間的差異，主觀原因則是組織者迫于舉辦壓力，未能盡早做出預防和解決預案。”在此，筆者認為“后奧運低谷效應”產(chǎn)生的原因主要包括以下幾種：
　　（一）奧運會前期的盲目投資
　　一般來說，奧運投資包括直接投資和間接投資兩種。奧運直接投資是指直接用于奧運比賽場館和服務配套設施的投入以及組織工作的支出等。而奧運間接投資是指為改善舉辦奧運城市的環(huán)境、交通通訊等基礎設施而進行的投入。相應地，奧運收入也包括直接收入和間接收入兩種。直接收入包括奧運會紀念品銷售、奧運贊助商及合作伙伴所提供的贊助及電視轉(zhuǎn)播銷售權等方面。除了這幾項直接收入外，主辦奧運會的城市還會吸引大量的游客前來觀光旅游，參加為奧運會舉辦的多種文化活動，游客停留期間的旅館住宿費用以及其他消費也給主辦國帶來就業(yè)和收入的增加，這些因奧運效應而給主辦國帶來的收入可以稱為間接收入。
　　每一屆奧運會舉辦前期都會刺激主辦國的投資需求，但并不是所有的投資都會得到較高的回報，往往奧運收入低于奧運投資。另外，我們需要明確一點，就是歷屆奧運會主辦國所宣布的有關舉辦奧運的盈虧報告都是指奧運的直接投資與直接收入間的比較，并不包括大規(guī)模進行基礎設施的投資及收益。由于發(fā)達國家的奧運主辦城市已具備較完善的城市基礎設施，不需要進行大規(guī)模的城市建設和基礎設施的改造，因此這些國家的奧運直接投資占全部投資的大部分。比如2000年悉尼奧運會，澳大利亞聯(lián)邦政府共投資3.2億美元，而用于悉尼城市改造的費用僅有1.9億美元。按照北京2008年奧運會的投資預算，北京將為舉辦奧運會進行奧運史上最大規(guī)模的投資，總投資額預算為350億美元，其中大部分將用于改善城市的基礎設施，用于奧運比賽場館建設和運營費用等直接投資約為35億美元。對于這近35億美元的奧運直接投資，如果北京奧運組委會合理運作，收回成本甚至盈利是非常有可能的。但是，對于規(guī)模為直接投資近10倍的用于城市基礎設施改造以及美化環(huán)境的間接投資如何回收仍是一個難題。因此，對所有有關奧運的投資都報有樂觀回報預期的想法顯然是不理智的。
　?。ǘW運場館的賽后利用率低下
　　許多奧運會需要的大量比賽場館在奧運賽事結(jié)束后，都面臨著場館閑置和支付巨額養(yǎng)護費用的矛盾。從近五屆奧運會的情況看，無論是開商業(yè)運作先河的洛杉磯奧運會，還是被譽為最成功的悉尼奧運會，都不同程度上出現(xiàn)了體育場館閑置、奧運村樓宇銷售困難、基礎設施使用率不高、投資難以得到回報等問題。以雅典奧運會為例，希臘在奧運場館賽后利用方面動作遲緩，除了主會場和足球場還時常舉行一些體育比賽和文藝活動外，絕大多數(shù)場館基本處于塵封之中，既沒有開始商業(yè)化運作，也沒有開始社會化利用。奧運村原打算作為經(jīng)濟適用房，出售給低收入的家庭和2000年大地震的受災家庭，但由于政府和工會在房價問題上相持不下，目前仍然閑置。
　　而我國比賽場館建設費用90％還是由政府承擔，如果建成后的場館閑置或利用率低下，政府投資不但難以收回，體育場館巨額的養(yǎng)護費用也會成為政府沉重的負擔。如去年南京奧體中心作為十運會主會場，總投資22億元。十運會后，要維持這個占地面積達89.6公頃的龐然大物，每月光水電費就高達150-180萬元，物業(yè)管理費每年1000萬元，加上職工工資、經(jīng)營、維修等費用，每年總的經(jīng)營成本不會少于6000萬元，而這些幾乎都由政府“埋單”。
　　（三）房地產(chǎn)炒作導致奧運泡沫經(jīng)濟
　　泡沫經(jīng)濟，顧名思義是指經(jīng)濟運行狀態(tài)像泡沫一樣，繁榮的表面終究難逃破滅的結(jié)局。據(jù)分析，最可能導致奧運泡沫經(jīng)濟的是高房價，這也是人們普遍擔心的問題。特別是北京，在國家連續(xù)兩年強力調(diào)控下，在包括上海等城市房價漲勢有所放慢的情況下，北京房價依然漲勢迅猛。原因很多，其中炒作“奧運概念”是一個主要原因。可以說，從前國際奧委會主席薩馬蘭奇宣布北京成為2008年奧運會主辦城市那天起，就開始有人炒作北京房價了。高房價在刺激房產(chǎn)供給的同時，也抑制了消費增長，大大降低了普通民眾的生活質(zhì)量。更為嚴重的是，高房價極有可能導致奧運泡沫經(jīng)濟，這個泡沫一旦破裂，對經(jīng)濟造成的損害是十分嚴重的。
　　
　　避免“后奧運低谷效應”的應對措施 　　有專家指出，1992年巴塞羅那奧運會后，并未出現(xiàn)所謂的“后奧運低谷效應”，1988年漢城奧運會后，漢城房地產(chǎn)市場的火熱更是一直持續(xù)到1995年，而韓國經(jīng)濟高速增長則一直持續(xù)到1997年金融危機之前。對于奧運會主辦國而言，如果在籌辦奧運會期間，精心籌劃，積極應對，處理好可持續(xù)發(fā)展問題，所謂的“后奧運低谷效應”現(xiàn)象既非歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象，也并非不可避免。
　　（一）綜合利用奧運場館
　　為避免奧運場館出現(xiàn)“賽事一完人去樓空”的現(xiàn)象，應合理進行商業(yè)開發(fā)，結(jié)合酒店、展覽、會議、辦公等功能，提高場館的利用價值。2008年奧運會所需比賽場館共35個，其中北京占30個,15個為新建場館。在新建場館中，有少數(shù)是臨時性場館，賽后可以拆除；另外一部分是永久性設施，主要有奧林匹克公園和五棵松文化體育中心等。為確保長期使用，許多場地都應預留大面積的商業(yè)服務設施，而不僅僅是作為單一比賽訓練場地；在216萬平方米的奧林匹克公園內(nèi)，場館面積占到100萬平方米，設有國家體育場、國家體育館、國家游泳中心和射箭場等場所。同時，還應規(guī)劃建設酒店、會議、商業(yè)、辦公等其他配套服務設施，給賽后利用創(chuàng)造良好條件。
　　據(jù)了解，目前我國已注意到奧運場館的可持續(xù)發(fā)展問題。國家體育館在奧運會期間將進行體操比賽和手球、排球決賽的場地，而在賽后有可能成為大型文藝演出場地。國家游泳中心賽后將是一個戲水樂園；占地20萬平方米的五棵松文化體育中心，僅有一個5—6萬平方米永久性場館，其余均為體育、文化配套商業(yè)設施，將通過賽后商業(yè)開發(fā)利用來帶動五棵松社區(qū)體育建設和地區(qū)發(fā)展。
　?。ǘ┍３址康禺a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　　我國應對奧運前后固定資產(chǎn)投資規(guī)模進行合理安排以平抑投資波動。目前，北京市房地產(chǎn)高速發(fā)展狀況是高供給水平和高需求水平相互作用形成的，是在奧運會的利好因素下出現(xiàn)的短期快速膨脹，容易產(chǎn)生經(jīng)濟泡沫。奧運會的舉辦使得很多建設項目大大提前，很容易導致奧運會結(jié)束后的建設低谷。
　　因此，我國應將部分基礎設施的建設計劃安排到奧運會之后進行，爭取到2009年仍有一批項目能夠開工建設，使投資能夠保持在一個相對平穩(wěn)的水平上。而且奧運對房地產(chǎn)的影響主要表現(xiàn)在對城市基礎設施和環(huán)境的改善，從長遠來看，在一定程度上推動新的城市功能區(qū)和居住中心的形成，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更多的投資機會。只要我國的經(jīng)濟繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展勢頭，投資者對北京的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持良好的預期，奧運后房地產(chǎn)就不可能出現(xiàn)大幅下跌。
　?。ㄈ娀糜螛I(yè)等相關服務產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟推動作用
　　旅游屬于服務業(yè)，而服務業(yè)在我國的GDP中所占的比例很低。發(fā)達國家的這一比例高達75%，而我國僅占32%左右。服務業(yè)對增加就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量極為重要。發(fā)展服務業(yè)已成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的當務之急。奧運會正是發(fā)展我國旅游業(yè)等相關服務產(chǎn)業(yè)的大好時機。借此契機應使我國旅游業(yè)發(fā)展的硬件條件以及國際形象迅速提升，保持國外游客人數(shù)在賽后長期持續(xù)增長。
　　以巴塞羅納為例，巴塞羅納精心地將奧運中心設在了一大片有待開墾的海灘上，利用奧運會對其進行重建以便使它能吸引更多游客。政府投入70億美元來開發(fā)海灘，奧運會后這片地區(qū)都成了旅游區(qū)。通過這些努力，巴塞羅納辦奧運促進旅游業(yè)的目的成功實現(xiàn)。1992年前，該市在歐洲最受歡迎旅游地中排名16，而到1996年，它已上升到第3位。
　　綜上所述，“后奧運低谷效應”并不是奧運經(jīng)濟發(fā)展的必然現(xiàn)象，中國正處在工業(yè)化加速發(fā)展的歷史階段，相信在政府以及全國民眾的共同努力下，一定能夠避免“后奧運低谷效應”，保持經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
　　
　　參考文獻：
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　　2.周暹.預防《后奧運時期的“低谷效應”》.北京日報，2004