水資源可持續(xù)運用對策論文
水資源可持續(xù)運用對策論文
水管單位對如何適應(yīng)市場經(jīng)濟改革，如何消除農(nóng)電體制改革帶來的負面影響，如何利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟等課題研究不夠深人，辦法不多，仿徨、觀望思想頗為嚴重。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：水資源可持續(xù)運用對策相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀：
關(guān)鍵詞：水資源
論文正文：
水資源可持續(xù)運用對策
1、欽州市水資派形勢
欽州市位于廣西的南端，是國務(wù)院1994年批準設(shè)立的新興的濱海城市，轄4區(qū)2縣，總面積10843kmZ，總?cè)丝?26.8萬人。欽州市屬南亞熱帶氣候區(qū)，面臨北部灣海洋。據(jù)統(tǒng)計，多年平均降水盆1764.5~，年降水總量187億耐。多年平均徑流深983~，多年平均水資源量104.2億襯。2以刃年，全市總用水量巧.59億耐。其中農(nóng)業(yè)用水t13.06億襯，工業(yè)用水盤0.56億耐，城鎮(zhèn)生活用水t0.37億襯，農(nóng)村生活用水最1.6億襯。根據(jù)欽州市國民經(jīng)濟及臨海工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃目標頂側(cè)，2010年，在一般的偏枯年份(P二75%)情況下，全市總需水t22.26億耐，其中城市及臨海工業(yè)園需水最3.45億襯。2020年總需水量25.56億耐，其中城市及工業(yè)園需水t6.41億時?？梢?，欽州市未來20年需水總量比現(xiàn)狀有較大幅度的增加，尤其是城市及工業(yè)需水量。水資源的供需形勢將發(fā)生根本性的變化。
2、欽州市水資派可持續(xù)利用面臨的問班
2.1人員紊質(zhì)有待提高，人才儲備禽進一步加任
市轄4個縣級水電局，普遍存在專業(yè)人員不足的問題，個別縣區(qū)雖然職工人數(shù)不少，但能勝任水利業(yè)務(wù)工作的并不多，造成許多專業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)工作難以開展，工作質(zhì)量差;全市國有水管單位在職管理人員1180人中，大專以上僅有52人，高中、中專534人，文化水平偏低，很難適應(yīng)現(xiàn)代水利管理要求。
2.2管理體制和機制改革的探索不足，改革工作舉步維艱
水管單位對如何適應(yīng)市場經(jīng)濟改革，如何消除農(nóng)電體制改革帶來的負面影響，如何利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟等課題研究不夠深人，辦法不多，仿徨、觀望思想頗為嚴重。
2.3水價低，收取率更低，造成水管單位經(jīng)濟運轉(zhuǎn)困難
我市的水利工程水價是按照1983年制定的(廣西壯族自治區(qū)水利工程供水收費和使用管理試行辦法》的標準執(zhí)行的，近20年來，物價指數(shù)年年攀升，而水價標準一直沒有調(diào)整，加上農(nóng)業(yè)水費不得由糧食系統(tǒng)代扣代收后，水費的收取率一降再降。造成水管單位經(jīng)濟困難，工作難以運轉(zhuǎn)，隊伍不穩(wěn)定。
2.4水利設(shè)施家底不清，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，設(shè)備老化失修，運行不正常
全市擁有蓄、引、提水工程近萬宗。但由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，水利產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，農(nóng)民投資水利、管理水利設(shè)施的積極性降低，絕大部分非國有水利工程，尤其是提水工程，無人管理，設(shè)備老化失修，無法正常運行，工程灌溉效益減少或喪失。即使是國有水利工程也由于難以承擔龐大的維護費用，部分工程降低運行標準，效益衰減。
2.5農(nóng)業(yè)灌說技術(shù)落后，水資源浪費嚴重，工業(yè)用水
重復(fù)利用率低，用水效率不高農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費嚴重主要體現(xiàn)在兩個方面:一是農(nóng)業(yè)灌溉渠道滲漏嚴重，渠道水的有效利用系數(shù)只有0.4左右，一半以上的水在進人農(nóng)田以前白白浪費;二是普追采用大水漫灌的落后灌溉技術(shù)。工業(yè)用水重復(fù)利用率低，市內(nèi)糖廠、紙廠等高耗水企業(yè)大部分沒有水重復(fù)利用設(shè)施，單位產(chǎn)品用水量偏高，既增加了水資源的承載量，又加重了水體的污染負荷。
2.6水資源調(diào)蓄能力不足，存在工程型飲水
全市蓄水工程控制的集雨面積97791kmZ，僅占土地總面積的9%;水庫的有效庫容4.78億耐，徑沐的調(diào)節(jié)系數(shù)(水庫有效庫容與多年平均水資源量的比值)僅0.046，水資源調(diào)節(jié)能力差，枯水期供水水源不足，存在工程型缺水。
2.7水資源污染產(chǎn)重，水環(huán)瑰惡化，存在水質(zhì)型缺水威脅
欽州市水資源突出的問題是許多地方的水資源遭受嚴重污染，使有水的地區(qū)無清潔用水，缺水的地區(qū)供需矛盾更加尖銳。就欽江而言，在排污的高峰期，每天排人欽江的污水高達22萬t，每年接納廢污水量6〕吠〕多萬t，接納污染物質(zhì)01飛7儀x〕多t，氨氮1000多t。超出了河流的承載能力，造成嚴重的水體污染。
3、實現(xiàn)欽州市水資茸的可持續(xù)利用的主要措施
3.1做好水利科技教育和人才培養(yǎng)工作
社會的競爭歸根到底屬于人才的競爭，誰擁有高素質(zhì)的人才隊伍，誰就具有事業(yè)成功的基礎(chǔ)。國家進行水資源管理體制改革，實行水資源的統(tǒng)一管理，原分散于其他部門的管理職能，隨著改革的深人將統(tǒng)一劃歸水利部門，因此，要以適應(yīng)水務(wù)改革需要為出發(fā)點，抓好人才的教育培養(yǎng)工作。一方面，加強職工學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高職工隊伍整體素質(zhì);另一方面，重點抓住水利信息科技、水資源規(guī)劃管理及優(yōu)化配t系統(tǒng)工程、水環(huán)境治理技術(shù)等人才培養(yǎng)和儲備，以適應(yīng)欽州水務(wù)改革后對人才的需求。
3.2加快水利科技信息技術(shù)工程建設(shè)
計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展?jié)B透和影響到社會的每一個層面，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，推動了社會的進步。水利作為技術(shù)密集型行業(yè)，要保持旺盛的生命力，必須加快水利科技信息技術(shù)應(yīng)用，加強自身能力建設(shè)，利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代技術(shù)裝備、現(xiàn)代管理方式，提高防汛安全、水資源優(yōu)化配置、水污染防治決策的科技含最。
3.3遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加強工程管理體制改革的研究和探索
建國以來，欽州市人民開展了大規(guī)模的水利建設(shè)，形成了幾億元的水利固定資產(chǎn)。在新的形勢下，如何盤活固定資產(chǎn)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)又成為擺在我們面前值得深究的問題。國家經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，農(nóng)民關(guān)心的不僅僅是水庫在壩首放出多少水，更關(guān)心的是有多少水灌到了自己的責任田。因此，原有的粗放型工程管理體制已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展要求，必須以鄧小平同志的“三個有利于”為指針，以市場為導(dǎo)向，改革人事、勞動、分配以及水利固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理制度。
3.4結(jié)合地方實際，加強水利產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、水市場的研究和應(yīng)用
改單一依靠行政手段為既依靠行政手段又依靠經(jīng)濟杠桿進行水資源管理。利用水權(quán)、水市場理論研究欽江上下游用水分配、環(huán)境容量分配，污染治理費用分擔等問題，優(yōu)化配置水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。國家已將工程水價納人經(jīng)營性價格管理體系。按照水權(quán)、水市場理論，水價應(yīng)由3部分組成，即資源水價、工程水價和環(huán)境水價。要依靠黨委、政府進行水價體制改革，按補償成本，合理盈利的原則，把我市的工程水價調(diào)整到合理的水平。
3.5積極推進欽州市城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，用現(xiàn)代水利支撐現(xiàn)代城市和臨海工業(yè)的發(fā)展
根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃預(yù)測，2010年欽州城市及臨海工業(yè)園的總需水量3.45億襯，2020年總需水t6.41億耐。如何實現(xiàn)城市及工業(yè)園供水保津目標，必須解決的就是水資源管理體制問題。對欽州來說，將來要構(gòu)筑如此龐大的城市及工業(yè)供水體系，單一的水源解決不了，本地的水源也解決不了，必須實現(xiàn)水庫、水閘、跨流域的郁江調(diào)水、源水凈化和污水處理回用的聯(lián)合調(diào)度，供水水源才能得到充分的保證。因此，必須通過水務(wù)改革，建立權(quán)威的水資源管理部門，統(tǒng)一管理水務(wù)。
3.6抓住西部大開發(fā)的機遇，加強水利項目前期工作，做好項目儲備，為爭取水利資金打造基袖
欽州要圍繞國家西部開發(fā)生態(tài)先行和加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利政策，做好防洪防潮、節(jié)水改造、水土保持、水環(huán)境保護等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生態(tài)建設(shè)項目的前期工作，建立項目儲備庫。具體應(yīng)抓好以水質(zhì)保護為重點的欽江流域綜合治理工程、以節(jié)水改造為目的的欽靈灌區(qū)節(jié)水改造工程、以提高防洪防潮能力為主的海河堤建設(shè)工程、以服務(wù)于廣西大型臨海工業(yè)為主的欽州城市及港區(qū)供水工程，以及以涵養(yǎng)水源、防止水土流失為主的水土保持等工程項目的前期工作，為招商引資和爭取國家資金支持打好基礎(chǔ)。
3.7加孩城市供水保障體系的規(guī)劃建設(shè)
新世紀的前20年將是欽州發(fā)展的黃金時期。根據(jù)廣西區(qū)人民政府《關(guān)于欽州市城市總體規(guī)劃的批復(fù))，2010年欽州城市人口將達到53萬人，臨海工業(yè)園初具規(guī)模，城市及工業(yè)園日需水量95萬t;20加年城市人口將達到80萬人，臨海工業(yè)園具相當規(guī)模，城市及工業(yè)園日需水t175萬t。要達到如此龐大的預(yù)期供水規(guī)模，首先，要摸清本地的水源以及現(xiàn)有的水利工程家底，做好本地水源的規(guī)劃利用方案;其次，要做好跨流域的郁江調(diào)水規(guī)劃工作，解決欽州市遠期城市及工業(yè)園供水源不足和水環(huán)境污染問題;此外，要多方籌措資金加快供水設(shè)施的建設(shè)。
3.8加吸灌區(qū)節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)用水效率
在欽州市的用水結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的83.3%。今后，農(nóng)業(yè)供水不可能有太多增加，農(nóng)業(yè)灌溉面積的維持和增加，將主要依靠灌區(qū)的節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、推廣先進節(jié)水灌溉技術(shù)來實現(xiàn)。目前，應(yīng)重點抓好涉及全局的欽靈灌區(qū)的節(jié)水改造工作。
3.9推進水資源奢理向縱深方向發(fā)展
《水法)頒布以來，欽州市在水資源管理工作方面取得了很好的成績。但在新的形勢下，不能安于現(xiàn)狀，要從過去側(cè)重于取水登記、發(fā)證的權(quán)屬管理，向加強計劃用水、節(jié)約用水與防污治污方向轉(zhuǎn)移，依托水務(wù)改革，推進水資源管理向縱深方向發(fā)展。
3.10切實加強水資源保護規(guī)劃和治理工作
水污染已成為欽州市主要河流的突出問題，欽州市要在保證水量供給充足的同時，也能保證水質(zhì)符合各種水功能的要求，必須加強水資源的保護規(guī)劃工作，重點研究解決飲用水安全、水功能區(qū)劃、水環(huán)境容l、污染總量控制方案等難點問題。此外，加強水污染治理和水質(zhì)保護監(jiān)督管理工作，倡導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，使水污染的防治，從過去側(cè)重于污染末端的治理轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)的全過程控制，提高水資源的利用水平，減少污染物質(zhì)的產(chǎn)生量、排放量，實現(xiàn)向經(jīng)濟和環(huán)境雙重效益的預(yù)防性工業(yè)污染的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
4、結(jié)語
21世紀，是充滿競爭的世紀，希望和挑戰(zhàn)并存。欽州水利事業(yè)，只要圍繞服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以節(jié)水和水資源保護為主線，以城市和工業(yè)園供水為重點，創(chuàng)造性地開展工作，定能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)欽州的跨越式發(fā)展，并擠身于全國沿海先進城市行列，做出應(yīng)有的貢獻。