中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)論文

　　現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制已經(jīng)成為了研究的重點,有著一定的社會性。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)論文篇1

　　淺論中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

　　摘要: 低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球發(fā)展的大潮流,今年地方兩會密集關(guān)注,各地低碳經(jīng)濟(jì)博弈上演。中國各地在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時要科學(xué)認(rèn)識,避免急功近利的做法,不能盲目攀比,警惕造成重復(fù)建設(shè),應(yīng)自主掌握核心技術(shù),防止陷入低碳產(chǎn)業(yè)鏈條末端。從國家層面應(yīng)該盡快制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長期規(guī)劃,相關(guān)指標(biāo)可以作為預(yù)期性、引導(dǎo)型指標(biāo)寫入“十二五”規(guī)劃綱要當(dāng)中;在當(dāng)前的發(fā)展階段,應(yīng)將節(jié)能減排作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要抓手,以開發(fā)節(jié)能減排核心技術(shù)為突破口;同時應(yīng)加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)認(rèn)識依據(jù)和決策參考。

　　關(guān)鍵詞: 低碳經(jīng)濟(jì);低碳產(chǎn)業(yè);節(jié)能減排

　　所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”,是以低排放、低消耗、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是從傳統(tǒng)高能耗、高物耗、高排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展模式的橋梁。其核心在于提高能源效率,改善能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動社會轉(zhuǎn)型;其本質(zhì)在于要求低碳技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的激勵制度的創(chuàng)新,推動世界走向低碳社會。

　　在氣候變化、資源短缺及金融危機(jī)等多重背景下,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球發(fā)展的大潮流。中國也早在2007年11月亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上明確提出了要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),金融危機(jī)以來中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐更是明顯加快:2009年9月,胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上的講話明確提出,中國要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);2009年11月,國務(wù)院常務(wù)會議決定,到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,這一具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo),表明中國走“低碳”發(fā)展道路的決心和信心。目前,發(fā)改委正在研究制定一個發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見,并考慮在一些特定的行業(yè)和地區(qū)開展小范圍的碳交易試點,下一步發(fā)改委將把這個目標(biāo)落實在地方與行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中,并準(zhǔn)備試行建立碳排放強(qiáng)度考核制度。這既是國際大背景使然,更是中國在后危機(jī)時代實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

　　在國家大力倡導(dǎo)下,各省市自治區(qū)積極響應(yīng),紛紛將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入納入發(fā)展規(guī)劃或議事日程。在不久前召開的地方兩會上,低碳經(jīng)濟(jì)成為了關(guān)注的焦點,各地針對低碳的博弈也開始在全國范圍內(nèi)上演。

　　一、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀:地方兩會密集關(guān)注,各地低碳經(jīng)濟(jì)博弈上演

　　近期,各省市自治區(qū)地方兩會相繼召開,如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是討論的重要內(nèi)容,由此低碳經(jīng)濟(jì)成為了關(guān)注的焦點。各地政府在兩會中都提出要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),代表委員們也在積極為推行低碳經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。在地方兩會中對低碳經(jīng)濟(jì)的討論中,不少地方已經(jīng)將“碳匯”、“碳交易”、“碳效”等作為地方發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要點。與此同時,在地方兩會前后,一些地區(qū)已經(jīng)推出了發(fā)展規(guī)劃和行動措施,一場低碳經(jīng)濟(jì)博弈開始在全國范圍內(nèi)上演。

　　在浙江,代表委員們提出要結(jié)合浙江省“十二五”規(guī)劃盡早制定浙江中長期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低碳強(qiáng)省發(fā)展路線圖,確立今后各發(fā)展階段推進(jìn)低碳發(fā)展的目標(biāo)、途徑和工作重點,明確一系列重點支持的優(yōu)先領(lǐng)域和重點項目,為低碳發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。

　　江蘇的代表委員們提出,要建立江蘇省碳交易制度和發(fā)展碳金融,并建議由省委、省政府掛帥,成立低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu),開發(fā)低碳交易機(jī)制研究,以建立市場機(jī)制為目標(biāo),盡快完成江蘇省的碳交易制度建設(shè)。同時,通過地方性法律法規(guī),將“碳排放權(quán)”構(gòu)建成一種抽象的、可分割的、可交易的法律權(quán)利。

　　參加海南省兩會的代表委員們建議,依據(jù)海南省多年來建設(shè)生態(tài)省的寶貴經(jīng)驗和建設(shè)國際旅游島的總體規(guī)劃,按照低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會的基本要求,結(jié)合海南具體情況盡快制定出臺《海南省低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要》;正式啟動向國務(wù)院申報“海南省低碳城市發(fā)展項目”,爭取入選國家首批省級試點城市,并得到政策資金等各方面支持;盡快成立“海南低碳科學(xué)技術(shù)研究院”,吸引國內(nèi)外著名專家學(xué)者前來海南從事研究工作,以此推動海南省能源技術(shù)的進(jìn)步和清潔能源、可再生能源的廣泛使用。

　　北京的政府工作報告也首次提出:北京要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實施污染物總量控制,開展排污權(quán)交易改革試點。此前,1月5日北京市發(fā)布了《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,這也是第一份以北京市政府名義頒布的促進(jìn)新能源發(fā)展的綜合政策。1月26日,北京正式成立了碳匯辦公室,由林業(yè)局、園林局等機(jī)構(gòu)共同組成,同時啟動了八達(dá)嶺長城等幾個“碳匯林”建設(shè)項目。

　　在河南省第十一屆人大三次會議上,該省政府工作報告首次提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)”。

　　從地方兩會對低碳經(jīng)濟(jì)的熱議可以看出,總體上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從國家層面向地方區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn),成為了各地的共識,并且開始從認(rèn)識層面向規(guī)劃、具體行動推進(jìn)。這表明今后各地將逐步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的落實,地區(qū)之間、城市之間、行業(yè)之間的低碳博弈也會開始上演。

　　二、中國各地博弈低碳經(jīng)濟(jì)需注意三大問題

　　目前各地紛紛表示要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),有的地方更是已進(jìn)入實質(zhì)行動階段,這種熱情值得肯定,但是在具體實踐中需要做到全國一盤棋,各地不得一哄而上,且需要高度注意三大問題。

　　1.低碳經(jīng)濟(jì)概念尚不統(tǒng)一,要科學(xué)認(rèn)識,應(yīng)避免急功近利的做法

　　低碳經(jīng)濟(jì)概念最早由英國于2003年提出,此后世界各國對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和理解逐漸加深,但是對具體應(yīng)該怎樣推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有形成統(tǒng)一的意見,也沒有普適性的成功先例,各國依然在探索當(dāng)中。

　　雖然相對而言歐美等發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗較多,發(fā)展水平較高,但還遠(yuǎn)不能稱得上成熟。作為后來者,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)沒有規(guī)律可循,也沒有他國成功的經(jīng)驗可資借鑒,發(fā)展前景仍面臨諸多不確定性。

　　另外,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是一個短期內(nèi)就能實現(xiàn)的目標(biāo),而需要長期的努力和科學(xué)的部署。從戰(zhàn)略布局來看,真正實現(xiàn)低碳發(fā)展,以低碳發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長模式,至少需要三四十年。目前,世界上還沒有一個以低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方式并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的國家。即便是最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念的英國,其目標(biāo)也是在2050年才能建成低碳經(jīng)濟(jì)社會。

　　因此,各地必須充分認(rèn)識低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨性、長期性,須長遠(yuǎn)規(guī)劃,精心布局,謹(jǐn)慎行動,防止出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”、“貼標(biāo)簽”等急功近利的做法。具體實踐中,應(yīng)該從小處入手,選擇合適的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行試點,為長遠(yuǎn)的大規(guī)模發(fā)展積累經(jīng)驗,提供參考。值得特別提出的是,各地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)而淘汰落后產(chǎn)能時不能操之過急,應(yīng)該分區(qū)域、分行業(yè)、分企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),否則可能會造成產(chǎn)業(yè)斷層,進(jìn)而引發(fā)大規(guī)模失業(yè)。

　　2.低碳發(fā)展不能盲目攀比,警惕造成重復(fù)建設(shè)的老問題

　　隨著低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為發(fā)展的潮流,加之國家層面的大力倡導(dǎo)和支持,各地對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極性也日漸高漲,許多城市顯示出低碳發(fā)展的愿望和決心,探索的步伐越邁越大。目前,全國已有上海、貴陽、杭州、保定、德州、無錫、珠海、南昌、廈門等多個城市提出了建設(shè)低碳城市的構(gòu)想,還有一些城市正在加入打造低碳城市名片的行列。

　　這是各個城市謀劃未來發(fā)展的雄心使然,但其中也不乏相互攀比的意味。針對這一現(xiàn)象,各地必須保持高度警惕,一旦全國各地一哄而上,蜂擁上馬低碳項目,容易造成重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的老問題。中國在這方面有著深刻的教訓(xùn)。比如,在政策和市場的“雙面看好”下,鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重,以至出現(xiàn)爆發(fā)性增長,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。這種“一窩蜂”地發(fā)展不但浪費資源,也勢必影響整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

　　鑒于此,各地在低碳經(jīng)濟(jì)博弈中需要吸取之前的教訓(xùn),不能盲目“趕時髦”,要按照國家的統(tǒng)一部署,依據(jù)本地區(qū)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位等實際情況來確立相應(yīng)的低碳發(fā)展方向,以防止資源過于集中在某一領(lǐng)域,最終造成整個國家范圍內(nèi)的資源浪費和產(chǎn)能過剩。

　　3.自主掌握核心技術(shù)是關(guān)鍵,防止陷入低碳產(chǎn)業(yè)鏈條末端

　　由于核心技術(shù)和規(guī)則制定權(quán)的缺失,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平長期處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條末端,導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源消耗大,產(chǎn)品附加值低,是中國經(jīng)濟(jì)的一大結(jié)構(gòu)性弊端。例如,由于沒有核心技術(shù),國內(nèi)的太陽能企業(yè)只能在下游的電池片、電池組件等環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn),低技術(shù)門檻造成大量企業(yè)涌入,導(dǎo)致行業(yè)競爭的加劇引起上游到下游的產(chǎn)能過剩,從而引發(fā)賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)軌。

　　低碳核心技術(shù)是推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力和制定低碳規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),如果在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中仍然不迎頭趕上,那么就會重復(fù)從國外進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的老路,在未來低碳發(fā)展中仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端。因此,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須狠抓核心低碳技術(shù),而且必須是自主創(chuàng)新的核心技術(shù)。

　　盡管低碳技術(shù)的開發(fā)需要的研發(fā)投入高,對科技人員和設(shè)備的要求也更加嚴(yán)格,且需要較長時間才能將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成就,但是各地不能對低碳技術(shù)研發(fā)存在畏難和怠慢情緒,必須集中優(yōu)勢力量攻關(guān)。

　　三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是中國應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變增長方式的必然選擇,是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。針對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和可能出現(xiàn)的問題,提出以下建議:

　　1.國家層面上,中國應(yīng)該盡快制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長期規(guī)劃,相關(guān)指標(biāo)可以作為預(yù)期性、引導(dǎo)型指標(biāo)寫入“十二五”規(guī)劃綱要當(dāng)中。在制定國家中長期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和路線圖,首先,明確各個發(fā)展階段目標(biāo)、途徑以及重點支持領(lǐng)域及分布區(qū)域。國家對地方發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和規(guī)劃,避免一哄而上,重復(fù)建設(shè)。以英國為例,其主要城市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面就體現(xiàn)了全國統(tǒng)籌、突出重點、準(zhǔn)確定位、明確分工的特征。機(jī)器人領(lǐng)域:伯明翰、愛丁堡、埃塞克斯、倫敦、曼徹斯特和普利茅斯;納米技術(shù):布里斯托、劍橋、杜倫、倫敦、紐卡斯?fàn)柡团＝?生物技術(shù):鄧迪和約克;控制技術(shù):雷丁;營養(yǎng)和保健食品研究等;其次,建立和完善低碳財稅政策體系。低碳財稅政策體系應(yīng)包括兩大組成部分:一是對市場主體的節(jié)能減排行為起激勵作用的財政支出政策體系,主要包括國債投入、財政補助、貸款貼息以及政府采購等政策措施;二是對市場主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系,主要是指與能源消費有關(guān)的各種稅、費征收措施,如,碳稅、能源稅、電稅等;最后,健全相關(guān)配套機(jī)制,按照輕重緩急,逐步建立和完善能效標(biāo)準(zhǔn)及審計制度、低碳中介服務(wù)機(jī)制、碳排放交易市場機(jī)制、自愿減排協(xié)議制度等,以充分發(fā)揮低碳政策的效力。

　　2.在當(dāng)前的發(fā)展階段,應(yīng)將節(jié)能減排作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要抓手,以開發(fā)節(jié)能減排核心技術(shù)為突破口。當(dāng)前中國正處于后工業(yè)化的關(guān)鍵階段,能源資源消耗將繼續(xù)增加,環(huán)境承載壓力不斷加大高碳產(chǎn)業(yè)不可能在短時期內(nèi)就實現(xiàn)向低碳轉(zhuǎn)化,因此節(jié)能減排仍有巨大潛力和廣闊空間,相關(guān)技術(shù)有著廣闊的市場前景。國家在大力推行節(jié)能減排的同時,各地應(yīng)該切切實實將相關(guān)工作落到實處,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高能耗、高排放和高污染行業(yè)的低碳化。

　　3.加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)認(rèn)識依據(jù)和決策參考。目前,中國對低碳經(jīng)濟(jì)的研究還處于初級階段,碳交易、碳金融等對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的學(xué)科了解不深,具體實踐更是少之又少,在相關(guān)業(yè)務(wù)開展方面喪失了話語權(quán)、定價權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。因此,我們應(yīng)該大力加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)方面的研究,密切跟蹤國際上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最新動向,適時地為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供智力支持和政策建議。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須全國一盤棋,有計劃、按步驟、分階段實施,各地不能一哄而上,盲目發(fā)展,應(yīng)科學(xué)認(rèn)識、統(tǒng)籌規(guī)劃,長遠(yuǎn)布局,協(xié)調(diào)行動。

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　　中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)論文篇2

　　談中國低碳經(jīng)濟(jì)的選擇

　　摘要:金融危機(jī)和氣候變化的威脅,使得全球各國不得不將眼光投向新的技術(shù)革命,以培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì),作為高效率、高能效、低排放和低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的代名詞正日益吸引著人類的眼球。文章通過對低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容的簡單介紹,以說明低碳經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向所在。

　　關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);碳金融;CDM;碳排放權(quán)交易

　　一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

　　隨著社會的發(fā)展,人類與日俱增的物質(zhì)文化需求與人類的生產(chǎn)能力和自然資源存量之間的矛盾已經(jīng)成為了人類最迫切需要解決的問題。工業(yè)革命雖然提高了人類生產(chǎn)的規(guī)模和效率,但是也帶來了工業(yè)污染,資源過度利用,生態(tài)環(huán)境破壞等不利因素。

　　人類利用各種碳基能源,不但維持了人類的正常生活,還在此基礎(chǔ)上促進(jìn)了人類對周邊環(huán)境的進(jìn)一步認(rèn)識。正是這些認(rèn)識,讓我們知道了,我們的地球升溫了。人類在使用碳基能源時排出了大量的溫室氣體。大氣中溫室氣體的大量增加,已經(jīng)超過了周邊環(huán)境的自我循環(huán)和進(jìn)化的能力,自然界的碳循環(huán)平衡被打破了。全球普遍升溫的趨勢開始不斷加速。

　　人類對碳基能源的大量使用還直接地導(dǎo)致了碳基能源瀕臨枯竭的后果,各種能源價格的不斷上升也印證了資源的日益稀缺。

　　這個時候,我們就不得不提到“低碳經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì),這個名詞最早出現(xiàn)于2003年英國政府發(fā)表的《能源白皮書》。低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對全球氣候變暖,資源瀕臨枯竭的新型的綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,它是指盡可能少地排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體,其核心內(nèi)容就是節(jié)能減排。節(jié)能一方面是減少能源消耗,提高能源的利用效率,另一方面是開發(fā)和利用新的能源,兩個方面都是為了達(dá)到減排的目的。低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是力求在生產(chǎn)方面,達(dá)到高效率的生產(chǎn)和資源使用效率,并更多地使用新能源,在消費方面,使用更多的節(jié)能減排的生活設(shè)施和產(chǎn)品。歸根結(jié)底,低碳經(jīng)濟(jì)是一種高效率、高能效、低排放和低污染的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。

　　金融危機(jī)的爆發(fā),使得全球各國都受到了不同程度的損傷。為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī),應(yīng)對氣候變化,各國紛紛把他們的視線放在了“低碳經(jīng)濟(jì)”之上。人類從此進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時代。

　　二、國內(nèi)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

　　隨著低碳經(jīng)濟(jì)時代的到來,世界各國開始了激烈的低碳競爭。

　　2009年2月,奧巴馬宣布實施《復(fù)蘇與再投資法案》,其中開發(fā)新能源為其核心,在該領(lǐng)域的投資額超過400億美元,并制定了在2012年前,可再生能源產(chǎn)量翻一番等目標(biāo)。同年6月26日,美國眾議院通過了《2009年美國清潔能源與安全法案》,這項法案也將斥巨資投向新能源領(lǐng)域。

　　2008年12月,歐盟通過了能源氣候一攬子政策,政策中要求2020年排放量要在1990年的基礎(chǔ)上減少20%,能效提高20%,可再生能源的比重提高20%。2009年3月,歐盟宣布在2013年前在綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面投入1050億歐元。

　　2009年4月,日本投資1.6萬億日元用于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),其目標(biāo)是到2020年太陽能利用達(dá)世界第一,對可再生能源的利用規(guī)模達(dá)到世界最高水平。日本還提出了低碳社會的概念,倡導(dǎo)在低碳排放和氣候安定的條件下要建設(shè)富裕、可持續(xù)發(fā)展的社會。

　　韓國將在2030年前投資1030億美元用于開發(fā)可再生能源,其目標(biāo)是將可再生能源的比例提高到11%。

　　2008年12月,印度通過了新的能源安全政策。

　　隨著工業(yè)革命的發(fā)展,我國一方面在能源和資源方面大量地消耗,另一方面又成為發(fā)展中國家中最大的溫室氣體排放國,我們逐漸意識到改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已迫在眉睫。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉在接受《中國投資》采訪時指出,誰先發(fā)展了低碳經(jīng)濟(jì),誰就可能擁有更大的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展空間。此時我們欣喜地看到,我們的政府已經(jīng)一步一步地將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為面向未來的重大戰(zhàn)略性發(fā)展形式。

　　國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定中要求,到“十一五”期末,萬元國名生產(chǎn)總值能耗下降到0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比“十五”期末降低20%左右,平均年節(jié)能比率為4.4%。

　　“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃中要求到2010年,全國主要污染物排放總量比2005年減少10%。

　　2009年11月25日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,到2020年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳的排放量比2005年減少40%-50%。

　　2008年10月10日開始施行的《民用建筑節(jié)能條例》要求,到2009年底,全國新建建筑物施工階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到90%以上。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃》也在2009年3月公布,對采購新能源汽車實行了優(yōu)惠政策。該計劃要求,到2011年,全國將出現(xiàn)50萬輛新能源車。

　　政府還倡導(dǎo)發(fā)展可再生能源,并且推進(jìn)核電建設(shè),相關(guān)文件中要求到2020年,非化石能源占一次能源總量的15%左右。

　　三、構(gòu)建碳金融體系的重要性

　　隨著低碳經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,與之配套的相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和政治構(gòu)架也日漸壯大。高盛集團(tuán)董事經(jīng)理說:“低碳經(jīng)濟(jì)為一條三條腿的板凳,低碳經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展離不開政策、技術(shù)和資本這個三位一體的支撐框架。如果缺少任何一條腿,都將導(dǎo)致板凳的不穩(wěn)。在這三個因素中,最重要的莫過于金融”。碳金融,是伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的,是基于溫室氣體排放權(quán)交易的新型的金融形式,它泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動,包括直接投融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款等。

　　2005年生效的《京都議定書》是具有法律約束力的協(xié)議,它使得碳排放量成為了稀缺資源,由此便產(chǎn)生了碳排放權(quán)交易。關(guān)于排放權(quán)交易市場,主要包括以項目為基礎(chǔ)的交易市場和以配額為基礎(chǔ)的交易市場。在項目市場中,以清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履行機(jī)制(JI)為主。CDM是指發(fā)達(dá)國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)的方式與發(fā)展中國家進(jìn)行合作,而通過合作所實現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量(CER)”可用于抵消發(fā)達(dá)國家所需實現(xiàn)的減排量的相應(yīng)單位。CDM機(jī)制使得發(fā)達(dá)國家可以在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)自己的最低減排成本。JI是指發(fā)達(dá)國家之間通過合作而產(chǎn)生的減排量(ERU)可以轉(zhuǎn)讓給另一發(fā)達(dá)國家締約方。在基于配額的市場中,主要包括自愿碳交易市場(如歐盟排放交易體系EUETS)和強(qiáng)制碳交易市場(芝加哥氣候交易所)。

　　國際上的碳交易已經(jīng)經(jīng)過了幾個春秋的發(fā)展,并已初具規(guī)模。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2006年全球排放權(quán)交易量為17.45億噸,2007年交易量較2006年增加了71%,2008年的交易量較2007年增長了61%。專家預(yù)測,到2012年,世界排放權(quán)交易值將突破1500億美元,并有可能成為超越石油市場的全球第一大市場。世界銀行也專門成立了碳金融業(yè)務(wù)部門(Carbon Finance Business Unit),并設(shè)立了總額達(dá)10億美元的8只碳基金。

　　作為《京都議定書》簽約國的發(fā)展中國家,中國承擔(dān)著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,雖然在議定書規(guī)定的第一階段(2008-2012年)不承諾具體的減排量,但是作為世界上最大的一級CER供給國,政府還是認(rèn)識到了其中的巨大商機(jī)。在新的一輪世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中,要想占據(jù)合適的位置,就必須發(fā)展好低碳經(jīng)濟(jì),發(fā)展好碳金融。

　　四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中存在的問題和對策

　　我國正處于工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程之中,在面對世界性的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時,不但要保持目前的生活方式和水準(zhǔn),還要打破原有的經(jīng)濟(jì)增長和溫室氣體排放總量之間的高度相關(guān)的關(guān)系,建立新的低碳生活環(huán)境和生活方式。因此,在建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融體系的過程中,必然會遇到相當(dāng)多的問題:

　　第一,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中,有很多人模糊地理解著低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,認(rèn)為其是高效率、高能效、低排放、低污染的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,就必然是與高能耗、高排放的傳統(tǒng)行業(yè)對立的。

　　第二,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中,我們面臨的最大問題就是能源結(jié)構(gòu)問題。在我國的生產(chǎn)過程中,以煤炭的消耗量居于首位,占能源消耗總量的45%。這一傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)必然會減緩中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

　　第三,雖然我國的碳交易市場已經(jīng)產(chǎn)生了一定量的基于CDM機(jī)制的排放權(quán)交易,但是人們對CDM機(jī)制的認(rèn)識仍然是相對不足的。“CDM”和“碳金融”對于我國來說還是一個新生事物。雖然國內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)日益認(rèn)識到其中的巨大商機(jī),但是由于認(rèn)識不足,且開發(fā)CDM項目又涉及更多的風(fēng)險,所以也就進(jìn)一步地加大了企業(yè)在碳金融市場內(nèi)的交易風(fēng)險。

　　第四,我國是以制造業(yè)為主的新興經(jīng)濟(jì)體,在生產(chǎn)的過程中還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)、粗放型的生產(chǎn)方式構(gòu)成主要的發(fā)展框架。而正是我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得我國具有相當(dāng)大的減排空間。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國的碳排放資源占全球市場的1/3。雖然中國擁有如此大的碳排放資源,但是卻沒有與資源量相當(dāng)?shù)亩▋r權(quán),我國仍處于低碳經(jīng)濟(jì)價值鏈的低端。

　　第五,碳金融的發(fā)展已經(jīng)持續(xù)了一段時間了,但是世界各國仍是各自為營,國際碳交易絕大多數(shù)還是集中在國家或是區(qū)域內(nèi)部,這在很大程度上影響了碳交易價格的穩(wěn)定性,并增加了交易過程中的風(fēng)險。

　　在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生翻天覆地變化的當(dāng)前,為了增強(qiáng)我國的綜合國力,并為本國在低碳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代贏取更多的話語權(quán),我們必須采取一系列的措施。為此,我們應(yīng)該從以下方面進(jìn)行:

　　第一,加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念的宣傳力度。要認(rèn)識到中國目前正處于工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程之中,高能耗、高排放的傳統(tǒng)行業(yè)在以后的很長一段時間仍然會作為我國主要的經(jīng)濟(jì)增長點,而溫室氣體的排放量在短時間之內(nèi)也必然還是會有所增長的。

　　第二,加強(qiáng)相關(guān)政策的研究,制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需的各種政策,確立強(qiáng)制性的碳排放指標(biāo),并集中力量開發(fā)新能源,減少煤炭等碳基能源的使用,改變我國現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)。

　　第三,積極吸取國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗,鼓勵各金融機(jī)構(gòu)設(shè)立碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)部門,開展交易權(quán)業(yè)務(wù),并積極開發(fā)各種衍生環(huán)境金融工具。

　　第四,制定相關(guān)的政策,為推動適合我國國情的“碳金融”市場的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件。

　　第五,加強(qiáng)企業(yè)對碳排放權(quán)交易的理解,使其認(rèn)識到CDM機(jī)制和碳金融市場的巨大價值,通過制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策和激勵機(jī)制推動企業(yè)和開發(fā)商更多地開展國際合作項目。

　　第六,在碳金融市場中,我國本土的中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段,在面對大量的項目時常會顯得有心無力。中介市場是發(fā)展碳金融市場的關(guān)鍵,所以,政府應(yīng)該鼓勵更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入到金融市場之中。

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