當(dāng)今世界，城市化（urbanization）已成為一股不可抗拒的滾滾浪潮，正在席卷全球。據(jù)預(yù)測，到2030年，全球60%的人口將居住在城市，如此多的人口致使城市的承載力將面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，研究城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等問題，是擺在我們面前異常緊迫的課題。本世紀(jì)初率先在歐、美興起的知識(shí)城市（knowledge city）戰(zhàn)略，就被認(rèn)為是21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的一種全新的城市理念。在中國城市化快速發(fā)展的社會(huì)變革中，加深對這種新理念產(chǎn)生的歷史背景和其實(shí)踐現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和了解，必將有助于我國在城市化進(jìn)程中，開拓具有國際視野的中國城市化進(jìn)程的新路徑。
　　
　　一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)催生知識(shí)城市新理念
　　
　　新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動(dòng)和資本是決定生產(chǎn)的兩個(gè)主要因素，而知識(shí)、生產(chǎn)力、教育和知識(shí)資本則被視為體系外一些無關(guān)緊要的成分。但隨著上個(gè)世紀(jì)80、90年代全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以后，誕生了“建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用之上的新型經(jīng)濟(jì)”（OECD）。這種被稱為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)：科學(xué)和技術(shù)研究開發(fā)日益成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)；信息與通訊技術(shù)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中處于中心地位；服務(wù)業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中扮演了主要角色；人力的素質(zhì)和技能成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的先決條件等（科學(xué)周刊，李春芳）。就在知識(shí)經(jīng)濟(jì)處在快速發(fā)展之際，作為知識(shí)密度最高的城市，無論是步入后城市化時(shí)代的西方國家，還是處在城市化起步和快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家，普遍面臨著“城市失業(yè)率居高不下；城市基礎(chǔ)設(shè)施得不到合理使用和維護(hù)；空氣、水資源和噪音帶來的環(huán)境污染嚴(yán)重；由無家可歸和犯罪導(dǎo)致的社會(huì)沖突變得更加尖銳”等四大矛盾，且越來越尖銳復(fù)雜，直接危及社會(huì)的穩(wěn)定和城市的可持續(xù)發(fā)展。
　　面對上述種種矛盾，城市社會(huì)學(xué)家、知識(shí)管理工作者和城市管理者深知，處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮中心地位的城市，只有強(qiáng)化“以知識(shí)為基礎(chǔ)”（knowledge- based）的知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合城市資源，加速城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升人力資本的戰(zhàn)略地位，才能促使城市全面升級(jí)，贏得競爭的主動(dòng)權(quán)和保持城市的“可持續(xù)發(fā)展”。正如新增長理論（Romer，1986；1990）認(rèn)為的那樣，在一個(gè)城市，“技術(shù)和知識(shí)是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素，而人力資本則是GDP增長的核心”。一個(gè)城市要想擁有持續(xù)的競爭力，成為“智慧搖籃”的孵化器和擴(kuò)散中心，就必須高度重視城市的知識(shí)含量。比如在美國，被喻為“符號(hào)分析師”（symbolicanalysts）的知識(shí)工作者已經(jīng)超過60%，“以知識(shí)為基礎(chǔ)”第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在紐約、舊金山、芝加哥等，已經(jīng)超過80%。
　　在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速成長，城市面臨承載力超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之際，2004年9月，世界一批知識(shí)管理工作者和知深學(xué)者會(huì)聚巴塞羅那，出席了“E100圓桌論壇 ”（E100RoundtableForum），以知識(shí)城市（Knowledgecitv）為主題進(jìn)行了廣泛的研討。會(huì)議發(fā)表的“知識(shí)城市宣言 ”（Knowledge City Manifesto）就其定義和衡量標(biāo)準(zhǔn)有了明確的界定。從此，知識(shí)城市作為一種全新的城市可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)入國際城市發(fā)展的視野。
　　何謂“知識(shí)城市”?知識(shí)管理運(yùn)動(dòng)（KMMovement）之父，知識(shí)資本（intellectualcapital，IC）理論的奠基人之一Leif Edvinsson教授認(rèn)為，“知識(shí)城市”就是“一個(gè)有目的地鼓勵(lì)培育知識(shí)的城市”。而另一位著名的知識(shí)管理專家Margaret Haines教授在論證倫敦作為典型的知識(shí)城市時(shí)指出，“知識(shí)城市”是一個(gè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，戰(zhàn)略上執(zhí)行一項(xiàng)有目的地鼓勵(lì)知識(shí)培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究和提升創(chuàng)造力使命的城市。
　　而衡量知識(shí)城市的指標(biāo)體系主要包括：有途徑讓知識(shí)為廣大市民所使用；公共圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)符合歐洲制定的標(biāo)準(zhǔn)；所有的市民能夠使用新的通訊技術(shù)；所有的文化服務(wù)設(shè)施能夠適應(yīng)中心教育的戰(zhàn)略；擁有一份報(bào)紙，閱讀水平達(dá)到歐洲的平均水平；學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠與藝術(shù)指導(dǎo)相連，并能夠輻射整個(gè)城市；尊重市民文化的多樣性；城市街道具有文化服務(wù)的功能；擁有足夠的場地和資源，以供社區(qū)和團(tuán)體開展文化活動(dòng)；市民中心對多樣性開放，使人們能夠建立起面對面的直接關(guān)系；為其他國家和地區(qū)的人們提供能夠表達(dá)意見的便捷工具和手段。由此可見，知識(shí)城市強(qiáng)調(diào)的是城市的知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、人文多樣性、知識(shí)資本和競爭力。它應(yīng)該是一個(gè)“創(chuàng)造力城市”（Creativecity）、“科技城市”（seienee City）和“數(shù)字化城市”（digital Citv）的最高合成（synthesis），是科學(xué)與藝術(shù)和諧統(tǒng)一的城市。
　　
　　二、全球知識(shí)城市范式及其特點(diǎn)
　　
　　知識(shí)城市的理念誕生10多年來，已經(jīng)涌現(xiàn)出像倫敦、曼切斯特，巴塞羅那、都柏林等一批具有全球知名度的知識(shí)城市典范。
　　
　?。?）全球知識(shí)城市范例
　　
　　1.倫敦：以城市“創(chuàng)新引擎”為先導(dǎo)提升城市品位
　　倫敦既是一個(gè)歷史文化底蘊(yùn)十分豐富的世界名城，又是國際社會(huì)公認(rèn)的知識(shí)城市，也是世界著名的五大城市圈的全球中心城市之一。近年來，倫敦則把目光轉(zhuǎn)向“ 知識(shí)城市”的打造，其典型標(biāo)志就是充分發(fā)揮業(yè)已存在的“城市創(chuàng)新引擎”（urbanInnovationEngine）功能，強(qiáng)化世界大都市圈中心城市的地位和作用。
　　（1）高度發(fā)達(dá)的資本市場。倫敦是世界金融、保險(xiǎn)、股票交易中心。目前城內(nèi)共有500多家銀行，銀行數(shù)居世界大城市之首，僅外國銀行就有470家，每年外匯成交總額約3萬億英鎊，是世界最大的國際外匯市場。同時(shí)，倫敦城又是世界上最大的歐洲美元市場，石油輸出國的石油收入成交額每天可達(dá)500多億美元，占全世界歐洲美元成交額的1／3以上。倫敦城擁有保險(xiǎn)公司就高達(dá)800多家，其中170多家是外國保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)。倫敦股票交易所為世界4大股票交易所之一。
　?。?）完善的文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。倫敦歷史文化資源豐富，信息交流和傳播業(yè)發(fā)達(dá)。數(shù)百家各類大小博物館、圖書館、藝術(shù)館、展覽館、市民中心和倫敦大學(xué)的60多個(gè)學(xué)院，以及皇家舞蹈學(xué)校、皇家音樂學(xué)院、皇家藝術(shù)學(xué)院和帝國理工學(xué)院遍及整個(gè)城市，來自世界各國的學(xué)生構(gòu)成的文化多樣性，在這里表現(xiàn)得淋漓盡致。倫敦著名的《泰晤士報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、《每日電訊報(bào)》、《衛(wèi)報(bào)》、《觀察家報(bào)》、《周刊》等報(bào)刊和英國廣播公司（BBC）以及路透社，每天都是世界的關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　同時(shí)，倫敦市政當(dāng)局更是以打造知識(shí)城市為契機(jī)，充分挖掘利用“城市創(chuàng)新引擎”新的內(nèi)涵，以文化藝術(shù)活動(dòng)為依托和紐帶，通過在本市或是直接走出去等方式，舉辦各種文化、藝術(shù)、科技博覽、教育交流活動(dòng)，來增強(qiáng)倫敦作為典型“知識(shí)城市”的品位和影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2006年倫敦各種重大的文化藝術(shù)活動(dòng)就應(yīng)接不暇，其中，喜劇活動(dòng)11場、家庭活動(dòng)23場、電影活動(dòng)11場、歌劇節(jié)9場，體育賽事24場、重大事件8場、舞蹈活動(dòng)4場、節(jié)慶活動(dòng)24場、各種展覽36個(gè)，音樂活動(dòng)39場，戲劇活動(dòng)64場、古典和傳統(tǒng)藝術(shù)4場，始終讓城市的主人和外國訪問者感受到藝術(shù)無處不在，知識(shí)無處不有。
　?。?）四通八達(dá)的門戶。門戶是知識(shí)城市便捷性的象征。倫敦?fù)碛邢Ｋ剂_和蓋茨維克兩個(gè)國際機(jī)場。而希思羅機(jī)場是歐洲客運(yùn)量最大的機(jī)場，平均每分鐘有一架飛機(jī)起降。市內(nèi)9條全長414公里的地鐵干線，延伸到城市的每個(gè)角落，極為方便。除此之外，通信服務(wù)、公共汽車服務(wù)、出租車服務(wù)和港口服務(wù)堪稱世界一流。正是這些豐厚的歷史文化，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)達(dá)的教育和金融服務(wù)業(yè)，便捷的門戶交通等，使倫敦成為世界信息流、資金流和人才流的中心，每年來此從事商務(wù)和旅游的人數(shù)達(dá)到800多萬人。
　　2.曼徹斯特：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為知識(shí)城市的核心源
　　英國老牌工業(yè)化城市曼徹斯特自2004年以來，不斷創(chuàng)新，制定出贏得未來話語權(quán)和核心競爭力的發(fā)展藍(lán)圖，旨在讓曼徹斯特成為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之都”。為此確定了兩大目標(biāo)：即確保城市的復(fù)興計(jì)劃得到認(rèn)同和支持，使之成為一個(gè)震撼性的文化和知識(shí)之都；鼓勵(lì)本地市民圍繞五大主題踴躍參與文化活動(dòng)。即：（1）文化之都，建設(shè)、持續(xù)發(fā)展文化基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)文化投入的利益；（2）文化與學(xué)習(xí)，確立文化在學(xué)習(xí)、提高教育水平中的角色地位；（3）文化大同，鼓勵(lì)市民參與文化活動(dòng)；（4）文化經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的文化經(jīng)濟(jì)；（5）文化營銷，協(xié)調(diào)開展各種營銷活動(dòng)，提升城市文化形象。更為重要的是，曼徹斯特深刻地意識(shí)到“21世紀(jì)的成功城市將是一個(gè)文化城市”；“文化是知識(shí)經(jīng)濟(jì)中至關(guān)重要的創(chuàng)造力 ”。因此，城市當(dāng)局和利益攸關(guān)人自覺把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和“知識(shí)城市”戰(zhàn)略放在城市發(fā)展的核心地位上。幾年來，取得了令人矚目的成就，已經(jīng)成為全球知識(shí)城市的典范。
　　3.西班牙巴塞羅那：文化成為主導(dǎo)知識(shí)城市的原動(dòng)力
　　巴塞羅那是歐洲最早實(shí)施知識(shí)城市理念的城市。早在1999年，巴城市政委員會(huì)在充分認(rèn)識(shí)由知識(shí)城市帶來的新挑戰(zhàn)之后，及時(shí)制定了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的指導(dǎo)思想明確提出，要在21世紀(jì)新信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，把巴塞羅那建成歐洲城市群落中以知識(shí)為基礎(chǔ)的主導(dǎo)城市，即知識(shí)城市。為此，市議會(huì)還任命了一個(gè)委員會(huì)，成立了專門辦事機(jī)構(gòu)，來實(shí)施該計(jì)劃。從此，巴塞羅那所有的機(jī)構(gòu)，如市政府、商會(huì)、經(jīng)濟(jì)社團(tuán)、就業(yè)組織、貿(mào)易委員會(huì)、大學(xué)等，都全力投入實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，僅專門委員會(huì)的成員就高達(dá)215位成員。該機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)還及時(shí)將戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容格式化，落實(shí)到具體部門組織實(shí)施。值得注意的是，在知識(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略中，該市將文化視為“城市創(chuàng)新引擎”，強(qiáng)化文化與社會(huì)的凝聚力（socialcohesion）和原動(dòng)力，具體目標(biāo)包括：強(qiáng)化巴塞羅那作為文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的制造商；將文化打造成社會(huì)凝聚力的主要元素；使巴塞羅那融入到數(shù)字文化的浪潮之中；重新激活巴塞羅那的歷史文化遺產(chǎn)；將巴塞羅那的各種元素統(tǒng)一到單一的大都市的文化空間；使巴塞羅那進(jìn)入國際版圖的視野。
　　同時(shí)，市政當(dāng)局十分重視私營機(jī)構(gòu)在實(shí)施知識(shí)城市戰(zhàn)略中的作用，具體采取了以下措施：一是向它們提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)，能源基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸系統(tǒng)等，二是鼓勵(lì)它們?yōu)?ldquo;知識(shí)城市”進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，充分享受平等的機(jī)會(huì)。
　　經(jīng)過幾年努力，知識(shí)城市的理念和目標(biāo)很快成為該市其他如文化、旅游、城市開發(fā)等的部門的共同行動(dòng)，全市160萬居民和200多個(gè)組織參與到了巴塞羅那知識(shí)城市戰(zhàn)略，從而也改變的就業(yè)形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前，從事知識(shí)型服務(wù)人員占就業(yè)總?cè)藬?shù)的已經(jīng)超過65%。4.都柏林：以高新技術(shù)為先導(dǎo)，增強(qiáng)城市在全球市場的競爭力
　　瀕臨愛爾蘭島東岸的都柏林彎的都柏林，在上個(gè)世紀(jì)80年代，還是一個(gè)衰退的工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)狀況異常嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)大多集中在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)；人均GNP只有60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲的平均水平；失業(yè)率居高不下，教育水平也很低。要想把這樣一個(gè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)城市難度可想而知。市政當(dāng)局在愛爾蘭中央政府的支持下，緊密依托地方發(fā)展機(jī)構(gòu)，匯聚各方力量，僅用不到十年時(shí)間就成功地將城市轉(zhuǎn)型為一個(gè)典型的知識(shí)城市。他們的主要做法是，通過結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的努力，采取吸引高科技跨國公司到該市投資，使外資公司的總數(shù)超過1000家；提供廉價(jià)、受過良好訓(xùn)練的勞動(dòng)力；減免或降低稅收（企業(yè)稅僅為12.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英國的31%）；強(qiáng)化教育投入，1985年以來，政府在教育上的公共開支增長了150%，并一直是政府制定國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)的首要開支。如今，愛爾蘭還實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)大學(xué)教育，成為目前世界上15－29歲年段人口在校就讀率最高和人均受教育水平最高的國家之一。
　　為了進(jìn)一步實(shí)施知識(shí)城市戰(zhàn)略，進(jìn)入21世紀(jì)后的都柏林又制定了加速城市／社區(qū)的更新；完成立法和政府框架的現(xiàn)代化；進(jìn)一步制定具有競爭力的稅收激勵(lì)政策，推動(dòng)大學(xué)與社區(qū)教育運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的有效投資，如建立起為市民和公司提供高效、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和數(shù)字樞紐（Digita1Hub），讓市民、媒體專家和商務(wù)人員之間建立起新的連接等一系列新的措施。
　　另外，愛爾蘭中央政府在改善組織結(jié)構(gòu)和都柏林的平衡作用方面也發(fā)揮重要作用，例如制定了支持城市轉(zhuǎn)型過程中強(qiáng)有力的指導(dǎo)原則，特別倡導(dǎo)其他愛爾蘭城市要以都柏林為先導(dǎo)，推動(dòng)地方開發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)國營和私營部門的合作關(guān)系，共同克服困難，以強(qiáng)化都柏林作為全球成功的知識(shí)城市的地位。
　　除了上述這些知識(shí)城市的典范之外，目前世界上更多的則是把目光集中在制定和實(shí)施21世紀(jì)“ 知識(shí)城市”的戰(zhàn)略規(guī)劃上，如墨西哥的蒙特利爾市（MonterreyCity），市政府把建設(shè)“知識(shí)城市”列為政府五項(xiàng)優(yōu)先實(shí)施的工作之一；澳大利亞的墨爾本市（MelbollmeCity）制定了到2010年把該市建成“知識(shí)城市”的宏偉藍(lán)圖；巴西的圣保羅則以整合城市信息資源和強(qiáng)化學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)來打造“知識(shí)城市”；美國紐約市則在改造舊城區(qū)中以激活中心城區(qū)為目的，加強(qiáng)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培植，使城市轉(zhuǎn)型為充滿活力的象征經(jīng)濟(jì)（symboliceconomy）的發(fā)源地，對美國其他城市的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要影響。除此之外，還有印度的海德拉巴得、埃及的開羅、德國的法蘭克福、荷蘭的阿姆斯特丹、瑞典瑪爾墨、丹麥的奧里桑德地區(qū)（Oresund）以及波羅地海沿岸12個(gè)國家的城市，都制定了“知識(shí)城市”發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　?。?）成功知識(shí)城市的主要特征
　　
　　從上面幾個(gè)成功的范例中不難看出，知識(shí)城市在執(zhí)行硬性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一般具有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)。
　　1.信息基礎(chǔ)設(shè)施完善。在完善信息基礎(chǔ)設(shè)施過程中，特別注重城市的開放性和資源的整合性，優(yōu)先構(gòu)架城市自己的網(wǎng)絡(luò)，并及時(shí)與全國性、區(qū)域性和全球聯(lián)網(wǎng)，形成知識(shí)資源共享的網(wǎng)絡(luò)。
　　2.強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。知識(shí)城市的目的就是要促使城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使以文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的知識(shí)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)對城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率占有主導(dǎo)地位，例如上述幾個(gè)城市的比例都早已經(jīng)超過80%，其中倫敦的比例達(dá)到86%。
　　3.注重城市的多樣性（diversity）和廣域性。多樣性是現(xiàn)代文明社會(huì)的一個(gè)特點(diǎn)，其中是文化的多樣性和包容性。一個(gè)城市要有特色和個(gè)性，就必須以博大的胸懷接受不同文化，并創(chuàng)造條件使之融入到城市的主流文化之中，發(fā)揮“創(chuàng)新引擎”的功能。
　　4.城市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，公共空間多元。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境首先來自于創(chuàng)新文化的培育和城市文化價(jià)值的廣泛認(rèn)同感；其次是要增強(qiáng)城市“誰的文化，誰的城市” 的魅力，促進(jìn)城市“從地區(qū)性到全球性；從公共到私人機(jī)構(gòu)；從在種族與人種上同一性社區(qū)到多樣化的社區(qū)”的目標(biāo)；再次要使城市成為一個(gè)空間合理，功能齊全，進(jìn)出便捷的“和諧人文社區(qū)”、“知識(shí)創(chuàng)新區(qū)”、“文化創(chuàng)意之都”和“休閑娛樂生態(tài)區(qū)”。
　　5.資本市場完善，機(jī)制健全靈活。知識(shí)資本是知識(shí)城市活力之源。因此，一個(gè)知識(shí)城市必須充分挖掘城市自身的特質(zhì)，增強(qiáng)城市的吸引力和承載力，營造良好的條件，廣納國際性的大公司將總部落戶自己的城市，以構(gòu)建起區(qū)域性和國際性的資本市場和運(yùn)營中心。同時(shí)，在完善資本市場中，尤其要重視“知識(shí)資本”（Intellectual Capital）科學(xué)的計(jì)算體系。
　　6.切實(shí)做好人才移民和人才儲(chǔ)備。未來的競爭是人才的競爭。因此，典型的知識(shí)城市總是把吸引人才放在突出的位置，制定包括住房、福利、薪金等在內(nèi)的優(yōu)惠政策，廣納國際性人才，為城市的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。
　　7.充分發(fā)揮“了望塔”的作用。知識(shí)城市既重視現(xiàn)階段的目標(biāo)，也不忽視未來城市的發(fā)展。因此，許多知識(shí)城市一般都建有城市“未來中心”（Center of the Future），以此為模板來制定城市未來30年以上的發(fā)展藍(lán)圖。
　　總之，一個(gè)成功的知識(shí)城市，“不僅僅是新潮俱樂部、展覽館和酒店的所在地，也應(yīng)當(dāng)是專門化的產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、學(xué)校以及能夠?yàn)楹蟠粩鄤?chuàng)新的社區(qū)所在地。”同時(shí)，還應(yīng)該“是一種心靈的狀態(tài)，是一個(gè)獨(dú)特風(fēng)俗習(xí)慣、思想自由和情感豐富的實(shí)體”。

三、中國城市化進(jìn)程中的新路徑
　　
　　我國城市化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，到2006年，中國的城市化率以及超過43%。據(jù)預(yù)測，到本世紀(jì)中葉，我國城市人口將達(dá)到60%，到本世紀(jì)末，我國人口的80%將居住到城市。
　　我們在感受城市化快速發(fā)展的同時(shí)，也不得不承認(rèn)，中國的城市化并不都是繁榮和幸福，生態(tài)環(huán)境的破壞、貧富差距的擴(kuò)大、資源的耗竭、社會(huì)沖突和國際經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)等問題都在困擾著中國，正演繹著城市化過程中的一些“通病”。例如中國城市普遍存在著空間布局欠合理、規(guī)劃滯后；功能單一、模式老套；支柱產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，文化失缺；社會(huì)矛盾突出，體系不健全等。要解決好這些問題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，中國的城市化應(yīng)該更加注重知識(shí)的含量和城市發(fā)展模式的多樣性，一些有條件的城市應(yīng)該緊密依托業(yè)已形成的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、形象優(yōu)勢等，以國際成功知識(shí)城市為榜樣，深化城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走知識(shí)城市發(fā)展的新路徑。
　　
　?。?）我國哪類城市可以轉(zhuǎn)型知識(shí)城市
　　
　　國際上成功知識(shí)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，并非所有的城市都能夠打造成為知識(shí)城市。因此，必須結(jié)合實(shí)際，有選擇性的確定一些母體城市來進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。以全球知識(shí)城市的視野來看，我國下列幾類原形城市完全可以走“知識(shí)城市”發(fā)展之路。
　　1.政治經(jīng)濟(jì)之都（Political－economic capitals）。越來越多的實(shí)證表明，在全球經(jīng)濟(jì)中，政治力與經(jīng)濟(jì)力緊密相連。在經(jīng)濟(jì)力方面，主要表現(xiàn)資本的聚集和產(chǎn)生高回報(bào)的能力。根據(jù)Harvey和Sassen的分析，包括媒體巨頭在內(nèi)的絕大多數(shù)跨國公司一般都把總部設(shè)在少數(shù)全球經(jīng)濟(jì)之都，因?yàn)樗麄兡軌蛴信c政治權(quán)力親密接觸的便利機(jī)會(huì)，甚至影響外交政策的選擇、貿(mào)易協(xié)定和信息暴光率。而對于經(jīng)濟(jì)之都來說，由于它們具有關(guān)鍵的群體來進(jìn)行創(chuàng)新，檢驗(yàn)產(chǎn)品的新線路或是進(jìn)行新的組合等條件，它們在生產(chǎn)過程中通常具有創(chuàng)新性，同時(shí)還具有多維度的特點(diǎn)，如決定地方市場的規(guī)模和人力資源的基礎(chǔ)等，以及最佳的交通便捷系統(tǒng)，又如決定全球市場的規(guī)模和它們的吸引能力等。例如，Sassen在分析日本東京之后指出，由于東京是國家經(jīng)濟(jì)的指揮中心，國際服務(wù)功能發(fā)達(dá)，形成了作為全球城市的能力，在嵌入世界城市體系的能力中，政府扮演了重要的角色。正是基于這些因素，日本的國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多地集中到了東京。
　　如同東京和其它國家首都一樣，北京既是我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，又是國外機(jī)構(gòu)、大型跨國公司總部和區(qū)域中心、高科技企業(yè)和大學(xué)主要集聚地，具有產(chǎn)業(yè)、人才、信息、資本等各個(gè)方面的優(yōu)勢。故最能發(fā)展成為國際著名的“知識(shí)城市”。
　　2.金融中心城市（Financial Centers）。金融中心城市是在漫長的過程中形成的，它既需要良好的軟件環(huán)境，更需要政府機(jī)構(gòu)和組織硬件條件的支撐，如銀行間市場、外匯市場、證券市場、期貨市場和黃金市場以及高素質(zhì)的專業(yè)化從業(yè)隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)等。由于金融中心城市在金融市場和金融服務(wù)中具有精細(xì)的專業(yè)化操作，它們的動(dòng)向直接可以左右全球經(jīng)濟(jì)。另外，這些城市可以緊密依托于強(qiáng)大的知識(shí)基礎(chǔ)實(shí)力，如通過城市內(nèi)權(quán)威的研究機(jī)構(gòu)、高等專業(yè)學(xué)校等，迅速獲取全球各種經(jīng)濟(jì)信息，儲(chǔ)存和精細(xì)分析信息，發(fā)揮中心區(qū)的導(dǎo)向和輻射職能?；谏鲜鲈蚝臀磥戆l(fā)展的考慮，我國的上海、深圳等城市可以成為未來的知識(shí)城市。
　　3.時(shí)尚潮流城市（Trend .setting cities）。現(xiàn)代社會(huì)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和消費(fèi)主義時(shí)代的到來，新技術(shù)正在使一些大城市的生產(chǎn)者和消費(fèi)者融合成“生產(chǎn)消費(fèi)者”（prosumer），他們在創(chuàng)造財(cái)富時(shí)，也引領(lǐng)著世界的時(shí)尚潮流，使那些以往形成的潮流城市匯聚了更多具有創(chuàng)造天賦的人才，創(chuàng)造出新的潮流形態(tài)，表現(xiàn)在新文化如服飾、設(shè)計(jì)、建筑、飲食等領(lǐng)域。并通過強(qiáng)力的“人類接觸”（human touch），借助相關(guān)的技術(shù)資本，較好地推銷他們品牌。這些元素訴求決定著獨(dú)特的城市文化，鮮明的多樣性，有時(shí)具有誘惑力，有時(shí)具有威脅性。它們常常處在全球生活方式和價(jià)值觀念切割的邊沿。無論怎樣，人們對美的追求和時(shí)尚潮流的訴求永遠(yuǎn)不會(huì)停止。我國內(nèi)地這類時(shí)尚潮流城市有如上海、成都、重慶、青島、大連、深圳、廣州、杭州等，最有條件發(fā)展成為以時(shí)尚潮流為主導(dǎo)的全球知識(shí)城市。
　　4.文化旅游教育明星城市（culturetourist＆educationalstars）。城市代表一個(gè)國家、一個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度。也正是城市獨(dú)特的文化資源，成就了旅游業(yè)的發(fā)展，吸引了包括商務(wù)、投資、旅游、求學(xué)等境外客人，促進(jìn)了信息交流和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　城市文化旅游業(yè)的發(fā)展大大促進(jìn)了一批旅游明星城市的成長，它們以其獨(dú)特的文化魅力和城市個(gè)性吸引國際游客，在全球市場傳播文化價(jià)值觀，消費(fèi)城市形象，使旅游業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展成為了最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。為了加速旅游業(yè)的發(fā)展，這些城市在信息化的浪潮中，充分利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和虛擬網(wǎng)絡(luò)，將地方資源與全球資源有機(jī)整合，以取得最佳的效果。成功的旅游城市不僅能夠建立這種商業(yè)模式，而且還能夠保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再從高等教育資源來看，大學(xué)也在日益全球化，學(xué)生的流動(dòng)比例有了顯著的增加。在這股浪潮中，擁有豐富高等教育資源的國家和城市不僅成為人才聚寶盆，而且還成為知識(shí)的催化港。因此，可以說，具有國際教育視野的城市最容易轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市。
　　基于上述思考，一是我國高校集中的省會(huì)城市、區(qū)域城市；二是具有國際知名度的歷史文化名城；三是資源豐富的旅游城市，都有條件轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市。
　　5.環(huán)境樂園城市（Environmentparadises）。環(huán)境樂園城市的標(biāo)志是空氣的凈化，水資源的清潔，綠地的充盈，城市結(jié)構(gòu)布局合理，休閑娛樂設(shè)施完備，市民分享知識(shí)和藝術(shù)的渠道暢通，文化多樣性以及城市的包容性和開放性特色突出，市民社會(huì)發(fā)達(dá)等。從硬件上講，首先就是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快之一的環(huán)保工業(yè)，這是保持城市的興旺和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。而可持續(xù)追求的目的就是創(chuàng)建更持久、更能保持活力的城市地區(qū)。其次，由于城市充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)及手段用于日常管理，以及大量使用常規(guī)技術(shù)于日常生活之中，環(huán)保工業(yè)成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)，環(huán)保工業(yè)的好壞直接對城市的生活品質(zhì)產(chǎn)生決定性作用。另外，由于在健康和環(huán)保品質(zhì)領(lǐng)域大量投資的原因，這些城市通?？梢詾榫用窈蛷氖律虡I(yè)活動(dòng)的公司提供理想的場所，如安全、干凈、舒適和開放輕松的氛圍等。
　　我國這類城市可以包括生態(tài)明星城市、魅力城市、綠化先進(jìn)城市、基礎(chǔ)設(shè)施好、文化底蘊(yùn)厚實(shí)、區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特的衛(wèi)生城市等，如廈門、珠海、青島、威海、煙臺(tái)、日照、大連、宜昌和長三角、珠三角地區(qū)諸多中等城市。
　　6.技術(shù)樞紐城市（Technicalhubs）。技術(shù)樞紐是技術(shù)相聯(lián)系的中心環(huán)節(jié)，是技術(shù)、知識(shí)擴(kuò)散的紐帶。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這類城市在從事研究、開發(fā)新技術(shù)和使用新方法中具有專業(yè)化的特質(zhì)。它們是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的“智力庫”，代表著城市的創(chuàng)新引擎，而且最終將會(huì)輸入到政治經(jīng)濟(jì)之都和其他城市。盡管技術(shù)樞紐可能不是知識(shí)經(jīng)濟(jì)中最顯著和最具活力的中心，但它們卻占有重要的地位。在大多數(shù)情況下，由于樞紐城市隨時(shí)可以將實(shí)用知識(shí)用于地方環(huán)境的改善，技術(shù)樞紐便成為最適合人們居住和工作的理想之地，從而也可帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。換句話說，由于研發(fā)活動(dòng)多建立在少數(shù)人比較封閉的和信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上，技術(shù)樞紐城市一般不是很大。當(dāng)然，技術(shù)樞紐具有強(qiáng)大的知識(shí)基礎(chǔ)：通常擁有一所或多所專業(yè)化的研究機(jī)構(gòu)，國內(nèi)和國際研究中心和與居民高度分享的技術(shù)成果的網(wǎng)絡(luò)等。我國這類城市一般為省會(huì)城市、沿海開放城市和知識(shí)密度較高、區(qū)位獨(dú)特的中等城市。
　　
　?。?）不同類型城市應(yīng)該采取的措施
　　
　　我國上述六類城市有成為國際著名知識(shí)城市的可能。但我們也必須看到，在六類城市中，由于所處的職能不同、個(gè)性不同，因此在打造知識(shí)城市上應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略。
　　首先是政治經(jīng)濟(jì)之都。盡管這類城市在吸引知識(shí)工作者，匯聚眾多的知識(shí)產(chǎn)品制造商，培植新的增長集群方面具有很大的優(yōu)勢，但其經(jīng)濟(jì)的增長仍然存在諸多負(fù)面影響和風(fēng)險(xiǎn)，如非經(jīng)濟(jì)的規(guī)模因素等，因此必須注重在打造社會(huì)平等和生活品質(zhì)領(lǐng)域的投資，增加對弱勢群體居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，加強(qiáng)住宅或和諧鄰里社區(qū)建設(shè)，以此來保持社會(huì)的平衡。其中，最基本的法則是，減少鄰里社區(qū)所消耗的資源和能源；最大限度地使用當(dāng)?shù)刭Y源，如太陽、降落在鄰里社區(qū)屋頂上的雨水，以及在其花園和平地中種植食物；盡可能將該地區(qū)中不可循環(huán)的垃圾總量最小化；通過創(chuàng)新性使用垃圾來減少自然資源的耗費(fèi)，充分利用城市經(jīng)濟(jì)等。
　　其次是金融中心和服務(wù)性城市。盡管這類城市在商業(yè)服務(wù)和知識(shí)基礎(chǔ)方面具有專業(yè)化的高水平，也擁有一批科研院所，匯聚了一批重要的服務(wù)性公司，具有物質(zhì)和虛擬空間的易介入性等優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢往往會(huì)造成社會(huì)的不平等和文化上的貧瘠，最終會(huì)導(dǎo)致在制造業(yè)方面過于依賴于其他城市和地區(qū)。因此，除了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如金融服務(wù)業(yè)之外，這類城市應(yīng)該注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的多樣性，為各種技術(shù)營造良好的外部環(huán)境，培植新的產(chǎn)業(yè)。只有具有多樣性經(jīng)濟(jì)的城市，才能保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　再次是時(shí)尚潮流城市。時(shí)尚潮流城市的特點(diǎn)是追求社會(huì)潮流的多樣性和獨(dú)特性，如為了迎合不同消費(fèi)群體消費(fèi)心理、審美情趣所設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或進(jìn)口的時(shí)尚產(chǎn)品、奢侈品、名牌等帶來的新的消費(fèi)主義等。然而，這類城市要想在商業(yè)上獲得成功和可持續(xù)發(fā)展，必須采取措施吸引不同的資源，如企業(yè)家和住戶，以及新的經(jīng)濟(jì)門類。同時(shí)也要注意在生活品質(zhì).通勤的便捷性等領(lǐng)域的投資，開發(fā)更具多樣性的知識(shí)基礎(chǔ)。
　　第四，文化旅游教育明星城市。文化資源是旅游的支撐，而旅游城市在商業(yè)領(lǐng)域的成功得益于旅行和旅游產(chǎn)業(yè)，但根據(jù)許多專家（sassert199：Russo&VandeBorg2002）的分析表明，這種成功常常是以犧牲市民利益和其他商業(yè)機(jī)構(gòu)的生活品質(zhì)為代價(jià)的，其結(jié)果是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的單一文化。因此，這類城市應(yīng)該增加在更具多樣性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市民的生活品質(zhì)領(lǐng)域的投資，同時(shí)還要利用其國際暴光率的優(yōu)勢來吸引知識(shí)資源，構(gòu)筑新的結(jié)合體，如利用其文化資產(chǎn)和文化資源來吸引公司和新的市民落戶和定居城市，以此來拉動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在高等教育領(lǐng)域，要著力辦好一、兩所具有國際知名度的研究性大學(xué)，并通過網(wǎng)絡(luò)等信息傳播管道，加強(qiáng)與國際名牌大學(xué)的合作與交流，擴(kuò)大影響，以吸引更多的海外學(xué)生前來學(xué)習(xí)。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，允許這些國際學(xué)生在畢業(yè)后可以選擇留在本城市就業(yè)，以強(qiáng)化城市文化的多樣性，增強(qiáng)城市的國際視野和美譽(yù)度。
　　第五，環(huán)境樂園城市。環(huán)境樂園城市的特點(diǎn)是善于利用其知識(shí)基礎(chǔ)開發(fā)個(gè)人服務(wù)，如健康保險(xiǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，以此來吸引知識(shí)工作者和知識(shí)資源。在這方面，盡管環(huán)境樂園城市從社會(huì)意義上看也更加平等，但通常缺乏多樣性和真正意義上的經(jīng)濟(jì)專業(yè)化。因此，這類城市應(yīng)該集中在新經(jīng)濟(jì)增長群的開發(fā)戰(zhàn)略上，營造更加整潔、干凈、便捷的氛圍，以便對那些為追求更加舒適生活的創(chuàng)新型人才產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。
　　第六，技術(shù)樞紐城市。技術(shù)樞紐城市的特點(diǎn)是在技術(shù)開發(fā)和專業(yè)化等方面具有顯著的優(yōu)勢，但在經(jīng)濟(jì)上顯得比較脆弱。特別是它們對“非技術(shù)性”（non－technical）的知識(shí)工作者沒有多大吸引力，故缺乏多樣性的城市文化。因此，技術(shù)樞紐城市應(yīng)該增加在“社會(huì)環(huán)境”領(lǐng)域的投資，以促使和增強(qiáng)城市對其他經(jīng)濟(jì)部門的吸引力。
　　這里需要指出的是，盡管從功能上分，上述六類城市最有可能發(fā)展成為知識(shí)城市，但有的城市具有多重功能，比如說，一個(gè)城市既是政治經(jīng)濟(jì)之都，但同時(shí)也是金融中心和技術(shù)樞紐，這類城市在世界上并非少見，如英國首都倫敦、日本的東京和我國的北京，它們既是政治之都，又是金融之都。因此，我們打造知識(shí)城市必須建立在對自身城市功能地位意義上的認(rèn)識(shí)，決不可一概而論。
　　
　　（3）轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市需要的核心內(nèi)容
　　
　　知識(shí)城市的成長是一個(gè)漫長的過程，它既需要把城市發(fā)展納入全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的視野進(jìn)行前瞻性的思考，也需要對自身城市歷史形成的優(yōu)勢和定位進(jìn)行反思，更需要制定明確的、清晰的和可操作性的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起打造知識(shí)城市的核心活動(dòng)，聚合新的發(fā)展動(dòng)力。1.創(chuàng)造條件吸引和留住知識(shí)工作者
　　知識(shí)工作者是知識(shí)城市成功的關(guān)鍵，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)競爭異常激烈的今天，一個(gè)城市要想吸引和留住更多的知識(shí)工作者，生活品質(zhì)和社會(huì)公平顯得尤為重要。原則上，對一個(gè)城市勞動(dòng)力市場就業(yè)形勢符號(hào)意義上的分析，常常是吸引知識(shí)工作者的主要因素。尤其是為搶奪人才所制定的如福利、住房條件、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制等優(yōu)惠政策以及社會(huì)包容性等，都是吸引和留住知識(shí)工作者必不可少的軟硬條件。
　　另外，在營造吸引和留住知識(shí)工作者方面，城市還要考慮知識(shí)工作者本身存在的差異，如大學(xué)本科畢業(yè)生與研究生之間對選擇城市的條件就有所不同，大學(xué)生優(yōu)先考慮的是適合專業(yè)對口的工作，而研究生在滿足這個(gè)基本條件的情況下，更加重視城市的品質(zhì)。因此，城市在提高生活質(zhì)量，營造平等條件方面必須做到有所兼顧。
　　2.創(chuàng)造新的知識(shí)
　　創(chuàng)造新知識(shí)最重要的基本條件是知識(shí)基礎(chǔ)。而一個(gè)知識(shí)城市的知識(shí)基礎(chǔ)一般包括：大規(guī)模、系統(tǒng)化集成整合、開發(fā)利用全球的基礎(chǔ)知識(shí)資源；建設(shè)全球化的知識(shí)信息傳播與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系；建設(shè)滿足各行業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人需要的專業(yè)化知識(shí)倉庫；在“知識(shí)元”水平上構(gòu)建“基于知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字圖書館”；建設(shè)用于知識(shí)傳送、互動(dòng)交流與信息管理、知識(shí)共享的“知識(shí)服務(wù)平臺(tái)”和“知識(shí)管理平臺(tái)”。簡單地說，就是組織作為“知識(shí)節(jié)點(diǎn)（knowledgenodes）的人的相互連接。有了這些基本條件，再加上知識(shí)工作者的努力，就會(huì)源源不斷地創(chuàng)造出新的知識(shí)。實(shí)踐已經(jīng)證明，生產(chǎn)、加工和交換知識(shí)的組織性基礎(chǔ)設(shè)施越好，創(chuàng)造新知識(shí)成功的機(jī)遇就越多。因此，我們的城市要想創(chuàng)造更多新的知識(shí)，就必須注重知識(shí)基礎(chǔ)的規(guī)劃、整合和高效使用。