在投資、消費、凈出口三大經(jīng)濟增長要素中，高投資率和貿(mào)易順差拉動了近年來經(jīng)濟的高速增長，但消費增長并未在中國經(jīng)濟中達到適當規(guī)模、起到應有的拉動作用。

　　如果我們用支出法進行國民經(jīng)濟核算，GDP可分為最終消費和投資，最終消費又分政府消費和居民消費。我國的政府消費比重與全球平均水平及相同收入國家的水平基本相當，但居民消費比重明顯較低。另外，我國的最終消費總額年均增速一直低于GDP增速，而近幾年來消費對新增GDP的貢獻比重也處于下降趨勢。盡管自1997年后我國政府采取了擴大內(nèi)需和促進消費的政策，但似乎難以達到較為顯著的效果。

　　由于目前城市化與工業(yè)化已成為中國經(jīng)濟長期增長的主要動力源，所以如何圍繞城市化的主線，以城市化來促進國內(nèi)消費增長，是一個值得關(guān)注和研究的經(jīng)濟問題。

　　城市化對消費需求增長有六大影響

　　關(guān)于城市化與消費之間的關(guān)系，在此前的理論研究與政策制定中并沒有得到人們的普遍關(guān)注，似乎兩者之間并不存在著明顯的關(guān)聯(lián)關(guān)系。但是，從長期看，由于消費問題是制約中國經(jīng)濟的本源問題，而城市化也是中國經(jīng)濟長期增長的核心動力源，因而兩者之間必然存在千絲萬縷的關(guān)系。我們可以從以下六個方面來透視城市化與消費之間的關(guān)系。

　　1、城市化改變了社會消費心理。在現(xiàn)代社會中，隨著城市化水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的消費心理開始不斷向城市靠攏或趨同，最終達到城鄉(xiāng)一體化。在此過程中，一是農(nóng)村消費心理向城市的趨同，主要是農(nóng)村消費者把城市、尤其是縣城當作消費潮流的風向標，并主動模仿城市消費；二是小城鎮(zhèn)消費心理向大城市的趨同，由于大城市的消費信息更豐富，消費渠道更廣泛，因此在小城鎮(zhèn)消費中有巨大的示范效用；三是大城市居民自身的消費心理轉(zhuǎn)化，城市的全面擴張自然伴隨著可消費品的不斷增多，消費心理也逐漸認同國際化城市的標準。由此可見，城市化從不同層面改變著社會消費心理，它與收入提高、消費環(huán)境改善等因素共同構(gòu)成消費升級的必要條件。

　　2、城市化影響了消費結(jié)構(gòu)內(nèi)容。城市化帶來了消費結(jié)構(gòu)內(nèi)容的兩種分化。一是城市“新移民”與農(nóng)村人群的消費分化。城市“新移民”中的外來務(wù)工人員在進入城市生活后，收入增長的同時，在基本生活消費之外也大量增加了耐用消費品的購買。在多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)，雖然受到城市打工者的示范效應，但由于收入和消費環(huán)境的制約，消費內(nèi)容仍然滯后。二是城市居民的消費分化。城市化加快帶來了生活成本的巨大壓力，中低收入居民由于需要把收入的較大比重用于基本生活支出，因此受到更大預算約束，消費內(nèi)容仍然無法跟上城市化步伐。而高收入居民則出現(xiàn)較大消費升級，除汽車、高檔家電等物品外，還注重文化、旅游、休閑類的新型消費產(chǎn)品。

　　3、城市化帶來第三產(chǎn)業(yè)運作模式的變革，進而影響居民消費。城市化帶來人口集中，進而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，而第三產(chǎn)業(yè)的變革又從三方面影響著居民消費。一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的創(chuàng)新。城市化帶來消費心理與內(nèi)容的不斷更新，進而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了無窮的商機，旨在改進居民在物質(zhì)和精神生活質(zhì)量方面的服務(wù)產(chǎn)品層出不窮，在客觀上起到了“供給創(chuàng)造需求”的作用。二是產(chǎn)業(yè)模式的革新。人群的集中帶來新的城市商業(yè)模式探索，如連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)配送、打包銷售等，最大程度上發(fā)掘了居民的潛在需求，使得消費行為更加便利。三是通過城市邊界的擴張，在時間和空間上使得城市第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐漸延伸到農(nóng)村地區(qū)。在我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量中，城市占80%，農(nóng)村僅占20%，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大大低于城市，這在很大程度上是由于城市化的某些誤區(qū)，大城市發(fā)展應與農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，重點帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民消費創(chuàng)造條件，這才符合城市化的一般規(guī)律。

　　4、城市化對居民消費的“累積效應”。根據(jù)測算，目前1個城鎮(zhèn)居民的消費水平大體相當于3個農(nóng)民的消費。有研究表明，城市化率提高1個百分點，就會有100萬到120萬人口從農(nóng)村到城市，由于城市人口的消費是農(nóng)村的2.7倍到3倍，約拉動最終消費增長1.6個百分點。各國的經(jīng)驗都表明，農(nóng)村人口向城市的遷移，確實會產(chǎn)生巨大的消費“累計效應”，并進而成為經(jīng)濟增長新的源泉。我國的情況也是如此，城鎮(zhèn)居民消費對城市化的彈性非常大。所以，將來的城市化改革必須要保障這種“累計效應”的持續(xù)性。

　　5、城市化對居民消費的“擠出效應”。如果城市化路徑出現(xiàn)扭曲，則可能對居民消費產(chǎn)生三方面的“擠出效應”。第一，如果城市化只注重表面文章，忽視了消費軟環(huán)境的建設(shè)，把有限的財源用來維持政績，如大興土木搞城市建設(shè)，而把居民衣食住行和收入提高等問題拋之腦后，自然會擠出消費的正常增長，卻則會間接對消費產(chǎn)生負面影響。第二，中國城市發(fā)展的非均衡性想象比較突出，有些地方是城市化不足，有些則是城市化超前。在前幾年流行的經(jīng)營城市思路下，對城市的過度開發(fā)和土地制度的混亂，間接造成了以住房支出為核心的城市生活成本的非合理增長，從而對居民造成流動性約束，當期消費受到較大影響。第三，某些極端的城市化造成了對農(nóng)村居民的嚴重福利損害。尤其很多地方把城市化與農(nóng)村發(fā)展對立起來，在強制獲得郊區(qū)農(nóng)民土地后，沒有采用合理的補償和安置措施，導致了部分農(nóng)民消費狀況與城市化出現(xiàn)了負相關(guān)。

　　6、城市化影響消費的“城鄉(xiāng)差異”與“區(qū)域差異”。首先，工業(yè)化是解決城鄉(xiāng)差異的主要因素，近年來發(fā)展經(jīng)濟學開始關(guān)注城市化對該問題的影響。研究表明，城市化的不同路徑，可能會造成城鄉(xiāng)差異擴大或縮小兩種截然不同的結(jié)果。中國的情況似乎更接近于前者。一方面，由于城市發(fā)展普遍缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，新的 “城鄉(xiāng)二元”開始出現(xiàn)，如外來務(wù)工人員在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面，享受不到與城鎮(zhèn)居民相同待遇，處于城市邊緣化狀態(tài)，難以融入城市生活。城市加快擴張和房地產(chǎn)無序開發(fā)，使許多原先的農(nóng)民一夜之間成為市區(qū)居民，但對農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民過程中的保障、教育等方面，還缺少足夠政策關(guān)注，這些都使得相關(guān)人群的消費增長受到約束；另一方面，現(xiàn)有戶籍制度使城市化人為地促進了城鄉(xiāng)消費差距。通過戶籍改革徹底拆除分隔地區(qū)和城鄉(xiāng)的“戶籍籬笆”，形成公平的市場運行機制，將大大刺激消費，也將為城市化松綁。其次，由于各級政府對城市化缺乏統(tǒng)一認識與發(fā)展思路，中國的城市化發(fā)展進程是嚴重非均衡的，這帶來經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不平衡，進而造成了消費結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異。這樣的情況在東中西部地區(qū)比較來看是明顯的，即使在特定省份內(nèi)也容易看到，如江蘇城市化發(fā)展區(qū)域差異就在擴大，2005年城市化發(fā)展水平自南向北梯度遞減。這種城市化區(qū)域差異的擴大影響到經(jīng)濟布局，進而對收入增長、消費環(huán)境、消費模式和理念都產(chǎn)生深遠影響。

　　城市化將有利于促進消費增長和升級

　　由于城市化在長期內(nèi)將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個主題，但迄今為止的理論和政策都更集中于城市建設(shè)投資方面，對城市化與消費之間的關(guān)系關(guān)注不足。從根本上看，我們認為，良性的城市化路徑必須以人為本，逐漸帶來居民消費的增長與升級，最終促進公眾生活福利水平的全面提高。在此，有三大誤區(qū)必須引起我們的重視。

　　誤區(qū)之一，城市化水平提高必然帶來消費的持續(xù)增長。許多觀點錯誤地認為，人群向城市的轉(zhuǎn)移等同于消費的必然提高。確實，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，消費總規(guī)模會提高。但是，如果只片面重視城市范圍的擴大，以及機械地增加城市人口，卻忽視了新增人口能否享受社會保障、公用設(shè)施完善等問題。從長期看，新增人口的邊際消費傾向可能會下降，最終使消費增速降低，由此也加重了中國經(jīng)濟的消費偏低問題。

誤區(qū)之二，中國城市化比率嚴重偏低，所以要盡快增加城市人口來解決消費不足、城鄉(xiāng)差異等根本問題。事實上，城市化并非簡單的人口概念，而涵蓋了經(jīng)濟社會人文的各層面?？梢哉f，目前中國的城市化發(fā)展過快與滯后并存，并不能簡單地說城市化率高或低。對此，跳出簡單的數(shù)字指標，對城市化內(nèi)涵與階段進行更全面深入的分析是必要的。

　　誤區(qū)之三，把城市化與農(nóng)村發(fā)展對立起來。雖然理論界已開始嘗試把城市化與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來研究，但在地方政府的政策操作中，還普遍存在一種根深蒂固的觀念，就是把城市化和農(nóng)村發(fā)展彼此對立起來。所以，我們應把城市和農(nóng)村發(fā)展融合到中國現(xiàn)代化的大局中，并賦予城市化以更廣泛和立體的發(fā)展思路。

　　對以城市化來促進消費增加和升級，是一個亟需創(chuàng)新的研究領(lǐng)域，也需要系統(tǒng)化的專門政策制定。在此，我們認為有幾點思路可以考慮。

　　第一，確立全局性的國家城市化戰(zhàn)略。一是考慮城市布局和發(fā)展階段戰(zhàn)略，在大中小城市、東中西部幾個層面上避免城市的無序發(fā)展。二是建立城市化的國家標準，制定城市建設(shè)和管理的總體規(guī)劃原則，如致力于解決城市環(huán)境保護、城市綠地少、水土流失嚴重、大氣污染嚴重、水環(huán)境質(zhì)量差等問題。這些是為了使中國城市化理性發(fā)展，為消費增長奠定基礎(chǔ)。

　　第二，在地方城市發(fā)展戰(zhàn)略中加入消費因素。地方政府作為城市化的主要推動者，應該逐漸把消費問題納入城市發(fā)展規(guī)劃中。這就要求重新考慮當前的城市發(fā)展戰(zhàn)略，不僅考慮到投資的增長、城市面貌的改善、工業(yè)布局的優(yōu)化，而且要考慮城市化應有的消費增長指標，避免對居民消費造成過多的擠出效應。

　　第三，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差異。城市化應注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。促使更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費方式，逐步向城市居民的消費方式轉(zhuǎn)變。一是要避免城市化中的城鄉(xiāng)對立，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略中。二是要對農(nóng)民工技能培訓提供系統(tǒng)支持，保護勞動力價格，并開拓農(nóng)業(yè)人口進入城市的就業(yè)渠道。這樣才能真正提高農(nóng)民進城的收入，這種干預雖然可能暫時提高城市化成本，但卻吻合了城市化的本質(zhì)要求。三是破除農(nóng)業(yè)人口流動的制度障礙，這既包括戶籍制度，也包括地方規(guī)定的制約，最終使農(nóng)民從土地和戶籍的束縛中解放出來。四是解決城鄉(xiāng)政策差異，包括在低保、醫(yī)療、住房、教育、再就業(yè)等方面逐漸統(tǒng)一城鄉(xiāng)待遇。

　　第四，全面促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實城市化成果。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在城市化進程中嚴重不足，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅能解決就業(yè)和收入問題，而且能為居民創(chuàng)造更加良好的消費前提。政府講了很多年發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但實際上進展緩慢，應該真正制定政策，把第三產(chǎn)業(yè)放到與工業(yè)同等重要的地位，如大力促進文化、旅游、體育等朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此過程中，還要注意加快流通領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)、進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度，充分保障安全消費。

　　第五，增加必要的公共支出，改善消費環(huán)境。目前中國政府的財力與福利性支出比重嚴重不符。在居民消費的關(guān)鍵領(lǐng)域，往往都出現(xiàn)“政府缺位”，而造成公共產(chǎn)品與勞務(wù)的缺乏，影響消費的增加和升級。因此政府有必要適當壓縮投資性支出，控制購買性支出中的行政管理費用，而把更多的支出用于提供最稀缺的公共物品和勞務(wù)。一方面為居民消費創(chuàng)造“硬件”環(huán)境。即指為城市居民消費規(guī)模的擴大和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而創(chuàng)造更好的空間與對象。所謂創(chuàng)造更好的購物空間，就是通過對商業(yè)設(shè)施分布、構(gòu)造、環(huán)境、配套等的綜合考慮，使得居民的潛在消費意愿能被充分發(fā)掘，這就涉及到政府直接的投融資活動、及其對民間商業(yè)投融資活動的引導和調(diào)控。另一方面創(chuàng)造“軟件”環(huán)境，如社會保障等轉(zhuǎn)移性支出。

　　第六，結(jié)合工業(yè)布局優(yōu)化，緩解低消費水平下的產(chǎn)能過剩。近年來雖然需求因素成為經(jīng)濟周期的主要動因，但供給因素同樣不能忽視。在有效需求不足時，消費品同時有結(jié)構(gòu)性供給不足與過剩，只是過剩因素占上風；在經(jīng)濟過熱時，同樣有低水平下的供給結(jié)構(gòu)原因，只是不足因素占上風。要扭轉(zhuǎn)這一局面，除了在需求方著手，還要努力改善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進適合不同群體的產(chǎn)品創(chuàng)新。在此過程中，城市化將與工業(yè)布局的優(yōu)化結(jié)合在一起，從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、資金鏈等方面來實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進而適應并創(chuàng)造新的消費需求。

　　我國城市化尚未發(fā)揮促進消費增長的作用

　　對我國城市化與消費之間關(guān)系的發(fā)展演變看，我們可以得出以下三個簡單的結(jié)論。

　　第一，伴隨城市化水平的提高，最終消費率呈現(xiàn)出總體下降的趨勢。根據(jù)國際經(jīng)驗，在城市化的前期階段，城市規(guī)模擴張引發(fā)較大的固定資產(chǎn)投資需求，此階段中資本品積累的動力要大于消費動力，在資源供給約束的經(jīng)濟體中，城市化有可能會帶來投資的高增長與消費的下降。在城市化率接近50%之后，快速城市化帶來了消費的積聚效應，此時最終消費將隨著城市人口的增加而上升。1997年以后，我國的城市化速度不斷加快，目前城市化率向50%目標快速邁進，同時供給約束不再是經(jīng)濟運行的主要矛盾。這樣，在產(chǎn)品不斷豐富的情況下，消費仍然上不去，除了通常認為的影響消費預期的因素外，一個重要的宏觀動因就是目前的城市化沒有對消費起到應有的促進作用。

　　第二，伴隨著城市化的穩(wěn)步上升，最終消費曾出現(xiàn)過兩次波峰。第一次是在上世紀80年代中后期，第二次是在2000年左右。在第一次波峰之前，最終消費曾持續(xù)上升，這是改革開放初期體制釋放的巨大動力所致，對短缺時代的告別激發(fā)了巨大的消費熱情，并在1988年進入了通貨膨脹高峰期。同時，我們可以發(fā)現(xiàn)，這兩次消費的波峰狀態(tài)都恰好伴隨著居民消費的劇增，居民消費軌跡也基本吻合了最終消費軌跡，而政府消費的波動性較小。由此，也間接說明了我國城市化伴隨了居民消費比重的較大波動，而政府消費比重則與城市化關(guān)聯(lián)性不強。

　　第三，對發(fā)展中國家而言，城市化對消費的最大作用是通過減少農(nóng)業(yè)人口、提高農(nóng)村人均消費而促進消費結(jié)構(gòu)升級與規(guī)模擴張。但是，中國城市化恰恰反之，帶來了城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)的高度分化。1996年左右城市化率大概已達到30%，在此之前農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的消費總量非常接近，但此后卻突然拉開了，城市居民消費開始遠遠超過農(nóng)村居民消費。考慮到當時政府開始采用積極財政政策刺激內(nèi)需，表明對消費的政策支持還是更多落到了城鎮(zhèn)居民身上。另外，隨著大規(guī)?；椖康纳像R，1996年后城市化速度不斷加快，此后農(nóng)村居民人均消費與城鎮(zhèn)居民差距進一步拉開，在一定程度上反映了當前的快速城市化是以犧牲農(nóng)民福利水平為代價的，這也是目前我國城市化中的最大問題。

　　●對我國城市化與消費之間關(guān)系的發(fā)展演變看，我們可以得出以下三個簡單的結(jié)論。第一，伴隨城市化水平的提高，最終消費率呈現(xiàn)出總體下降的趨勢。第二，我國城市化伴隨了居民消費比重的較大波動，而政府消費比重則與城市化關(guān)聯(lián)性不強。第三，對發(fā)展中國家而言，城市化對消費的最大作用是通過減少農(nóng)業(yè)人口、提高農(nóng)村人均消費而促進消費結(jié)構(gòu)升級與規(guī)模擴張。

　　●城市化與消費之間存在著六大關(guān)系：1、城市化改變了社會消費心理。2、城市化影響了消費結(jié)構(gòu)內(nèi)容。3、城市化帶來第三產(chǎn)業(yè)運作模式的變革，進而影響居民消費。4、城市化對居民消費的“累積效應”。5、城市化對居民消費的“擠出效應”。6、城市化影響消費的“城鄉(xiāng)差異”與“區(qū)域差異”?！　?/p>

　　●對城市化的認識有三大誤區(qū)必須引起我們的重視。誤區(qū)之一，城市化水平提高必然帶來消費的持續(xù)增長。誤區(qū)之二，中國城市化比率嚴重偏低，所以要盡快增加城市人口來解決消費不足、城鄉(xiāng)差異等根本問題。誤區(qū)之三，把城市化與農(nóng)村發(fā)展對立起來。

　　●對以城市化來促進消費增加和升級，是一個亟需創(chuàng)新的研究領(lǐng)域，也需要系統(tǒng)化的專門政策制定。在此，我們認為有幾點思路可以考慮。第一，確立全局性的國家城市化戰(zhàn)略。第二，在地方城市發(fā)展戰(zhàn)略中加入消費因素。第三，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差異。第四，全面促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實城市化成果。第五，增加必要的公共支出，改善消費環(huán)境。第六，結(jié)合工業(yè)布局優(yōu)化，緩解低消費水平下的產(chǎn)能過剩。

　　■看點

　　中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡是一個市場熱點問題，國內(nèi)經(jīng)濟失衡是導致外部失衡的原因之一，其中國內(nèi)需求不足又是造成我國內(nèi)部經(jīng)濟失衡的重要因素。因此，如何擴大國內(nèi)需求即擴大國內(nèi)消費需求，是近年來我國政府主張的一個重要的宏觀經(jīng)濟政策。

　　那么，如何有效地擴大國內(nèi)需求即消費需求？楊濤博士從城市化是推動我國經(jīng)濟長期增長的主要動力角度，認為合適的城市化發(fā)展戰(zhàn)略可以促進國內(nèi)消費。如果將城市化和促進國內(nèi)消費需求兩者關(guān)系處理好，勢必能為擴大和刺激國內(nèi)消費需求打開一個新的發(fā)展空間。這是一個值得關(guān)注的新的理論和實踐問題。