以城市化促進(jìn)消費(fèi)應(yīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需重要戰(zhàn)略
在投資、消費(fèi)、凈出口三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素中,高投資率和貿(mào)易順差拉動(dòng)了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但消費(fèi)增長(zhǎng)并未在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中達(dá)到適當(dāng)規(guī)模、起到應(yīng)有的拉動(dòng)作用。
如果我們用支出法進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算,GDP可分為最終消費(fèi)和投資,最終消費(fèi)又分政府消費(fèi)和居民消費(fèi)。我國(guó)的政府消費(fèi)比重與全球平均水平及相同收入國(guó)家的水平基本相當(dāng),但居民消費(fèi)比重明顯較低。另外,我國(guó)的最終消費(fèi)總額年均增速一直低于GDP增速,而近幾年來(lái)消費(fèi)對(duì)新增GDP的貢獻(xiàn)比重也處于下降趨勢(shì)。盡管自1997年后我國(guó)政府采取了擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)的政策,但似乎難以達(dá)到較為顯著的效果。
由于目前城市化與工業(yè)化已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ?,所以如何圍繞城市化的主線,以城市化來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng),是一個(gè)值得關(guān)注和研究的經(jīng)濟(jì)問題。
城市化對(duì)消費(fèi)需求增長(zhǎng)有六大影響
關(guān)于城市化與消費(fèi)之間的關(guān)系,在此前的理論研究與政策制定中并沒有得到人們的普遍關(guān)注,似乎兩者之間并不存在著明顯的關(guān)聯(lián)關(guān)系。但是,從長(zhǎng)期看,由于消費(fèi)問題是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的本源問題,而城市化也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的核心動(dòng)力源,因而兩者之間必然存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。我們可以從以下六個(gè)方面來(lái)透視城市化與消費(fèi)之間的關(guān)系。
1、城市化改變了社會(huì)消費(fèi)心理。在現(xiàn)代社會(huì)中,隨著城市化水平的不斷提高,小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的消費(fèi)心理開始不斷向城市靠攏或趨同,最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。在此過程中,一是農(nóng)村消費(fèi)心理向城市的趨同,主要是農(nóng)村消費(fèi)者把城市、尤其是縣城當(dāng)作消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo),并主動(dòng)模仿城市消費(fèi);二是小城鎮(zhèn)消費(fèi)心理向大城市的趨同,由于大城市的消費(fèi)信息更豐富,消費(fèi)渠道更廣泛,因此在小城鎮(zhèn)消費(fèi)中有巨大的示范效用;三是大城市居民自身的消費(fèi)心理轉(zhuǎn)化,城市的全面擴(kuò)張自然伴隨著可消費(fèi)品的不斷增多,消費(fèi)心理也逐漸認(rèn)同國(guó)際化城市的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,城市化從不同層面改變著社會(huì)消費(fèi)心理,它與收入提高、消費(fèi)環(huán)境改善等因素共同構(gòu)成消費(fèi)升級(jí)的必要條件。
2、城市化影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。城市化帶來(lái)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)內(nèi)容的兩種分化。一是城市“新移民”與農(nóng)村人群的消費(fèi)分化。城市“新移民”中的外來(lái)務(wù)工人員在進(jìn)入城市生活后,收入增長(zhǎng)的同時(shí),在基本生活消費(fèi)之外也大量增加了耐用消費(fèi)品的購(gòu)買。在多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū),雖然受到城市打工者的示范效應(yīng),但由于收入和消費(fèi)環(huán)境的制約,消費(fèi)內(nèi)容仍然滯后。二是城市居民的消費(fèi)分化。城市化加快帶來(lái)了生活成本的巨大壓力,中低收入居民由于需要把收入的較大比重用于基本生活支出,因此受到更大預(yù)算約束,消費(fèi)內(nèi)容仍然無(wú)法跟上城市化步伐。而高收入居民則出現(xiàn)較大消費(fèi)升級(jí),除汽車、高檔家電等物品外,還注重文化、旅游、休閑類的新型消費(fèi)產(chǎn)品。
3、城市化帶來(lái)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式的變革,進(jìn)而影響居民消費(fèi)。城市化帶來(lái)人口集中,進(jìn)而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件,而第三產(chǎn)業(yè)的變革又從三方面影響著居民消費(fèi)。一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的創(chuàng)新。城市化帶來(lái)消費(fèi)心理與內(nèi)容的不斷更新,進(jìn)而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了無(wú)窮的商機(jī),旨在改進(jìn)居民在物質(zhì)和精神生活質(zhì)量方面的服務(wù)產(chǎn)品層出不窮,在客觀上起到了“供給創(chuàng)造需求”的作用。二是產(chǎn)業(yè)模式的革新。人群的集中帶來(lái)新的城市商業(yè)模式探索,如連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)配送、打包銷售等,最大程度上發(fā)掘了居民的潛在需求,使得消費(fèi)行為更加便利。三是通過城市邊界的擴(kuò)張,在時(shí)間和空間上使得城市第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐漸延伸到農(nóng)村地區(qū)。在我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量中,城市占80%,農(nóng)村僅占20%,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大大低于城市,這在很大程度上是由于城市化的某些誤區(qū),大城市發(fā)展應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民消費(fèi)創(chuàng)造條件,這才符合城市化的一般規(guī)律。
4、城市化對(duì)居民消費(fèi)的“累積效應(yīng)”。根據(jù)測(cè)算,目前1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平大體相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)。有研究表明,城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn),就會(huì)有100萬(wàn)到120萬(wàn)人口從農(nóng)村到城市,由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7倍到3倍,約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都表明,農(nóng)村人口向城市的遷移,確實(shí)會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)“累計(jì)效應(yīng)”,并進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的源泉。我國(guó)的情況也是如此,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)對(duì)城市化的彈性非常大。所以,將來(lái)的城市化改革必須要保障這種“累計(jì)效應(yīng)”的持續(xù)性。
5、城市化對(duì)居民消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”。如果城市化路徑出現(xiàn)扭曲,則可能對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生三方面的“擠出效應(yīng)”。第一,如果城市化只注重表面文章,忽視了消費(fèi)軟環(huán)境的建設(shè),把有限的財(cái)源用來(lái)維持政績(jī),如大興土木搞城市建設(shè),而把居民衣食住行和收入提高等問題拋之腦后,自然會(huì)擠出消費(fèi)的正常增長(zhǎng),卻則會(huì)間接對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響。第二,中國(guó)城市發(fā)展的非均衡性想象比較突出,有些地方是城市化不足,有些則是城市化超前。在前幾年流行的經(jīng)營(yíng)城市思路下,對(duì)城市的過度開發(fā)和土地制度的混亂,間接造成了以住房支出為核心的城市生活成本的非合理增長(zhǎng),從而對(duì)居民造成流動(dòng)性約束,當(dāng)期消費(fèi)受到較大影響。第三,某些極端的城市化造成了對(duì)農(nóng)村居民的嚴(yán)重福利損害。尤其很多地方把城市化與農(nóng)村發(fā)展對(duì)立起來(lái),在強(qiáng)制獲得郊區(qū)農(nóng)民土地后,沒有采用合理的補(bǔ)償和安置措施,導(dǎo)致了部分農(nóng)民消費(fèi)狀況與城市化出現(xiàn)了負(fù)相關(guān)。
6、城市化影響消費(fèi)的“城鄉(xiāng)差異”與“區(qū)域差異”。首先,工業(yè)化是解決城鄉(xiāng)差異的主要因素,近年來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開始關(guān)注城市化對(duì)該問題的影響。研究表明,城市化的不同路徑,可能會(huì)造成城鄉(xiāng)差異擴(kuò)大或縮小兩種截然不同的結(jié)果。中國(guó)的情況似乎更接近于前者。一方面,由于城市發(fā)展普遍缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,新的 “城鄉(xiāng)二元”開始出現(xiàn),如外來(lái)務(wù)工人員在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面,享受不到與城鎮(zhèn)居民相同待遇,處于城市邊緣化狀態(tài),難以融入城市生活。城市加快擴(kuò)張和房地產(chǎn)無(wú)序開發(fā),使許多原先的農(nóng)民一夜之間成為市區(qū)居民,但對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民過程中的保障、教育等方面,還缺少足夠政策關(guān)注,這些都使得相關(guān)人群的消費(fèi)增長(zhǎng)受到約束;另一方面,現(xiàn)有戶籍制度使城市化人為地促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。通過戶籍改革徹底拆除分隔地區(qū)和城鄉(xiāng)的“戶籍籬笆”,形成公平的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,將大大刺激消費(fèi),也將為城市化松綁。其次,由于各級(jí)政府對(duì)城市化缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)與發(fā)展思路,中國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程是嚴(yán)重非均衡的,這帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡,進(jìn)而造成了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異。這樣的情況在東中西部地區(qū)比較來(lái)看是明顯的,即使在特定省份內(nèi)也容易看到,如江蘇城市化發(fā)展區(qū)域差異就在擴(kuò)大,2005年城市化發(fā)展水平自南向北梯度遞減。這種城市化區(qū)域差異的擴(kuò)大影響到經(jīng)濟(jì)布局,進(jìn)而對(duì)收入增長(zhǎng)、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)模式和理念都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
城市化將有利于促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和升級(jí)
由于城市化在長(zhǎng)期內(nèi)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主題,但迄今為止的理論和政策都更集中于城市建設(shè)投資方面,對(duì)城市化與消費(fèi)之間的關(guān)系關(guān)注不足。從根本上看,我們認(rèn)為,良性的城市化路徑必須以人為本,逐漸帶來(lái)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)與升級(jí),最終促進(jìn)公眾生活福利水平的全面提高。在此,有三大誤區(qū)必須引起我們的重視。
誤區(qū)之一,城市化水平提高必然帶來(lái)消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。許多觀點(diǎn)錯(cuò)誤地認(rèn)為,人群向城市的轉(zhuǎn)移等同于消費(fèi)的必然提高。確實(shí),農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,消費(fèi)總規(guī)模會(huì)提高。但是,如果只片面重視城市范圍的擴(kuò)大,以及機(jī)械地增加城市人口,卻忽視了新增人口能否享受社會(huì)保障、公用設(shè)施完善等問題。從長(zhǎng)期看,新增人口的邊際消費(fèi)傾向可能會(huì)下降,最終使消費(fèi)增速降低,由此也加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)偏低問題。
誤區(qū)之二,中國(guó)城市化比率嚴(yán)重偏低,所以要盡快增加城市人口來(lái)解決消費(fèi)不足、城鄉(xiāng)差異等根本問題。事實(shí)上,城市化并非簡(jiǎn)單的人口概念,而涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文的各層面??梢哉f,目前中國(guó)的城市化發(fā)展過快與滯后并存,并不能簡(jiǎn)單地說城市化率高或低。對(duì)此,跳出簡(jiǎn)單的數(shù)字指標(biāo),對(duì)城市化內(nèi)涵與階段進(jìn)行更全面深入的分析是必要的。
誤區(qū)之三,把城市化與農(nóng)村發(fā)展對(duì)立起來(lái)。雖然理論界已開始嘗試把城市化與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來(lái)研究,但在地方政府的政策操作中,還普遍存在一種根深蒂固的觀念,就是把城市化和農(nóng)村發(fā)展彼此對(duì)立起來(lái)。所以,我們應(yīng)把城市和農(nóng)村發(fā)展融合到中國(guó)現(xiàn)代化的大局中,并賦予城市化以更廣泛和立體的發(fā)展思路。
對(duì)以城市化來(lái)促進(jìn)消費(fèi)增加和升級(jí),是一個(gè)亟需創(chuàng)新的研究領(lǐng)域,也需要系統(tǒng)化的專門政策制定。在此,我們認(rèn)為有幾點(diǎn)思路可以考慮。
第一,確立全局性的國(guó)家城市化戰(zhàn)略。一是考慮城市布局和發(fā)展階段戰(zhàn)略,在大中小城市、東中西部幾個(gè)層面上避免城市的無(wú)序發(fā)展。二是建立城市化的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),制定城市建設(shè)和管理的總體規(guī)劃原則,如致力于解決城市環(huán)境保護(hù)、城市綠地少、水土流失嚴(yán)重、大氣污染嚴(yán)重、水環(huán)境質(zhì)量差等問題。這些是為了使中國(guó)城市化理性發(fā)展,為消費(fèi)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
第二,在地方城市發(fā)展戰(zhàn)略中加入消費(fèi)因素。地方政府作為城市化的主要推動(dòng)者,應(yīng)該逐漸把消費(fèi)問題納入城市發(fā)展規(guī)劃中。這就要求重新考慮當(dāng)前的城市發(fā)展戰(zhàn)略,不僅考慮到投資的增長(zhǎng)、城市面貌的改善、工業(yè)布局的優(yōu)化,而且要考慮城市化應(yīng)有的消費(fèi)增長(zhǎng)指標(biāo),避免對(duì)居民消費(fèi)造成過多的擠出效應(yīng)。
第三,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)居民收入差異。城市化應(yīng)注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城市反哺農(nóng)村,工業(yè)支援農(nóng)業(yè),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。促使更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從而擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費(fèi)方式,逐步向城市居民的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。一是要避免城市化中的城鄉(xiāng)對(duì)立,把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略中。二是要對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)提供系統(tǒng)支持,保護(hù)勞動(dòng)力價(jià)格,并開拓農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市的就業(yè)渠道。這樣才能真正提高農(nóng)民進(jìn)城的收入,這種干預(yù)雖然可能暫時(shí)提高城市化成本,但卻吻合了城市化的本質(zhì)要求。三是破除農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的制度障礙,這既包括戶籍制度,也包括地方規(guī)定的制約,最終使農(nóng)民從土地和戶籍的束縛中解放出來(lái)。四是解決城鄉(xiāng)政策差異,包括在低保、醫(yī)療、住房、教育、再就業(yè)等方面逐漸統(tǒng)一城鄉(xiāng)待遇。
第四,全面促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實(shí)城市化成果。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在城市化進(jìn)程中嚴(yán)重不足,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅能解決就業(yè)和收入問題,而且能為居民創(chuàng)造更加良好的消費(fèi)前提。政府講了很多年發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),但實(shí)際上進(jìn)展緩慢,應(yīng)該真正制定政策,把第三產(chǎn)業(yè)放到與工業(yè)同等重要的地位,如大力促進(jìn)文化、旅游、體育等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此過程中,還要注意加快流通領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為,加快建設(shè)社會(huì)信用體系,健全失信懲戒制度,充分保障安全消費(fèi)。
第五,增加必要的公共支出,改善消費(fèi)環(huán)境。目前中國(guó)政府的財(cái)力與福利性支出比重嚴(yán)重不符。在居民消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域,往往都出現(xiàn)“政府缺位”,而造成公共產(chǎn)品與勞務(wù)的缺乏,影響消費(fèi)的增加和升級(jí)。因此政府有必要適當(dāng)壓縮投資性支出,控制購(gòu)買性支出中的行政管理費(fèi)用,而把更多的支出用于提供最稀缺的公共物品和勞務(wù)。一方面為居民消費(fèi)創(chuàng)造“硬件”環(huán)境。即指為城市居民消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,而創(chuàng)造更好的空間與對(duì)象。所謂創(chuàng)造更好的購(gòu)物空間,就是通過對(duì)商業(yè)設(shè)施分布、構(gòu)造、環(huán)境、配套等的綜合考慮,使得居民的潛在消費(fèi)意愿能被充分發(fā)掘,這就涉及到政府直接的投融資活動(dòng)、及其對(duì)民間商業(yè)投融資活動(dòng)的引導(dǎo)和調(diào)控。另一方面創(chuàng)造“軟件”環(huán)境,如社會(huì)保障等轉(zhuǎn)移性支出。
第六,結(jié)合工業(yè)布局優(yōu)化,緩解低消費(fèi)水平下的產(chǎn)能過剩。近年來(lái)雖然需求因素成為經(jīng)濟(jì)周期的主要?jiǎng)右?,但供給因素同樣不能忽視。在有效需求不足時(shí),消費(fèi)品同時(shí)有結(jié)構(gòu)性供給不足與過剩,只是過剩因素占上風(fēng);在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí),同樣有低水平下的供給結(jié)構(gòu)原因,只是不足因素占上風(fēng)。要扭轉(zhuǎn)這一局面,除了在需求方著手,還要努力改善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)適合不同群體的產(chǎn)品創(chuàng)新。在此過程中,城市化將與工業(yè)布局的優(yōu)化結(jié)合在一起,從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、資金鏈等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進(jìn)而適應(yīng)并創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。
我國(guó)城市化尚未發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的作用
對(duì)我國(guó)城市化與消費(fèi)之間關(guān)系的發(fā)展演變看,我們可以得出以下三個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)論。
第一,伴隨城市化水平的提高,最終消費(fèi)率呈現(xiàn)出總體下降的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),在城市化的前期階段,城市規(guī)模擴(kuò)張引發(fā)較大的固定資產(chǎn)投資需求,此階段中資本品積累的動(dòng)力要大于消費(fèi)動(dòng)力,在資源供給約束的經(jīng)濟(jì)體中,城市化有可能會(huì)帶來(lái)投資的高增長(zhǎng)與消費(fèi)的下降。在城市化率接近50%之后,快速城市化帶來(lái)了消費(fèi)的積聚效應(yīng),此時(shí)最終消費(fèi)將隨著城市人口的增加而上升。1997年以后,我國(guó)的城市化速度不斷加快,目前城市化率向50%目標(biāo)快速邁進(jìn),同時(shí)供給約束不再是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。這樣,在產(chǎn)品不斷豐富的情況下,消費(fèi)仍然上不去,除了通常認(rèn)為的影響消費(fèi)預(yù)期的因素外,一個(gè)重要的宏觀動(dòng)因就是目前的城市化沒有對(duì)消費(fèi)起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。
第二,伴隨著城市化的穩(wěn)步上升,最終消費(fèi)曾出現(xiàn)過兩次波峰。第一次是在上世紀(jì)80年代中后期,第二次是在2000年左右。在第一次波峰之前,最終消費(fèi)曾持續(xù)上升,這是改革開放初期體制釋放的巨大動(dòng)力所致,對(duì)短缺時(shí)代的告別激發(fā)了巨大的消費(fèi)熱情,并在1988年進(jìn)入了通貨膨脹高峰期。同時(shí),我們可以發(fā)現(xiàn),這兩次消費(fèi)的波峰狀態(tài)都恰好伴隨著居民消費(fèi)的劇增,居民消費(fèi)軌跡也基本吻合了最終消費(fèi)軌跡,而政府消費(fèi)的波動(dòng)性較小。由此,也間接說明了我國(guó)城市化伴隨了居民消費(fèi)比重的較大波動(dòng),而政府消費(fèi)比重則與城市化關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。
第三,對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,城市化對(duì)消費(fèi)的最大作用是通過減少農(nóng)業(yè)人口、提高農(nóng)村人均消費(fèi)而促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與規(guī)模擴(kuò)張。但是,中國(guó)城市化恰恰反之,帶來(lái)了城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的高度分化。1996年左右城市化率大概已達(dá)到30%,在此之前農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)總量非常接近,但此后卻突然拉開了,城市居民消費(fèi)開始遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村居民消費(fèi)??紤]到當(dāng)時(shí)政府開始采用積極財(cái)政政策刺激內(nèi)需,表明對(duì)消費(fèi)的政策支持還是更多落到了城鎮(zhèn)居民身上。另外,隨著大規(guī)?;?xiàng)目的上馬,1996年后城市化速度不斷加快,此后農(nóng)村居民人均消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民差距進(jìn)一步拉開,在一定程度上反映了當(dāng)前的快速城市化是以犧牲農(nóng)民福利水平為代價(jià)的,這也是目前我國(guó)城市化中的最大問題。
●對(duì)我國(guó)城市化與消費(fèi)之間關(guān)系的發(fā)展演變看,我們可以得出以下三個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)論。第一,伴隨城市化水平的提高,最終消費(fèi)率呈現(xiàn)出總體下降的趨勢(shì)。第二,我國(guó)城市化伴隨了居民消費(fèi)比重的較大波動(dòng),而政府消費(fèi)比重則與城市化關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。第三,對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,城市化對(duì)消費(fèi)的最大作用是通過減少農(nóng)業(yè)人口、提高農(nóng)村人均消費(fèi)而促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與規(guī)模擴(kuò)張。
●城市化與消費(fèi)之間存在著六大關(guān)系:1、城市化改變了社會(huì)消費(fèi)心理。2、城市化影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。3、城市化帶來(lái)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式的變革,進(jìn)而影響居民消費(fèi)。4、城市化對(duì)居民消費(fèi)的“累積效應(yīng)”。5、城市化對(duì)居民消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”。6、城市化影響消費(fèi)的“城鄉(xiāng)差異”與“區(qū)域差異”?! ?/p>
●對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)有三大誤區(qū)必須引起我們的重視。誤區(qū)之一,城市化水平提高必然帶來(lái)消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。誤區(qū)之二,中國(guó)城市化比率嚴(yán)重偏低,所以要盡快增加城市人口來(lái)解決消費(fèi)不足、城鄉(xiāng)差異等根本問題。誤區(qū)之三,把城市化與農(nóng)村發(fā)展對(duì)立起來(lái)。
●對(duì)以城市化來(lái)促進(jìn)消費(fèi)增加和升級(jí),是一個(gè)亟需創(chuàng)新的研究領(lǐng)域,也需要系統(tǒng)化的專門政策制定。在此,我們認(rèn)為有幾點(diǎn)思路可以考慮。第一,確立全局性的國(guó)家城市化戰(zhàn)略。第二,在地方城市發(fā)展戰(zhàn)略中加入消費(fèi)因素。第三,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)居民收入差異。第四,全面促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實(shí)城市化成果。第五,增加必要的公共支出,改善消費(fèi)環(huán)境。第六,結(jié)合工業(yè)布局優(yōu)化,緩解低消費(fèi)水平下的產(chǎn)能過剩。
■看點(diǎn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡是一個(gè)市場(chǎng)熱點(diǎn)問題,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡是導(dǎo)致外部失衡的原因之一,其中國(guó)內(nèi)需求不足又是造成我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡的重要因素。因此,如何擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求即擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,是近年來(lái)我國(guó)政府主張的一個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
那么,如何有效地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求即消費(fèi)需求?楊濤博士從城市化是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿嵌?,認(rèn)為合適的城市化發(fā)展戰(zhàn)略可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。如果將城市化和促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求兩者關(guān)系處理好,勢(shì)必能為擴(kuò)大和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求打開一個(gè)新的發(fā)展空間。這是一個(gè)值得關(guān)注的新的理論和實(shí)踐問題。