誰(shuí)在支撐中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的興起
　　?我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的歷史頗為久遠(yuǎn)，有1400多年歷史的景德鎮(zhèn)就是一個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，但其真正發(fā)展卻始于改革開(kāi)放，并于上世紀(jì)90年代中期以后進(jìn)入快速發(fā)展軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)多個(gè)省份都有產(chǎn)業(yè)集群，如北京、上海、天津、重慶、江蘇、福建、遼寧、河北、四川、河南、山東、云南等，但主要集中在廣東省與浙江省境內(nèi)，尤其浙江，全省范圍內(nèi)處處皆集群。
　　關(guān)鍵性企業(yè)：
　　衍生、裂變、創(chuàng)新與效仿
　　產(chǎn)業(yè)集群的形成一般都有一個(gè)關(guān)鍵性企業(yè)，通過(guò)該關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展亦不例外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的回顧中都能找到這樣的一個(gè)關(guān)鍵性企業(yè)。例如，中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)就是由中科院陳春生等一批科研人員于1980年10月創(chuàng)辦的"北京等離子體學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部"，隨后，中科院其他相關(guān)所的科研人員紛紛效仿，三年中先后創(chuàng)辦了科海、京海、四通、信通等一批相關(guān)企業(yè)。蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)是金星大隊(duì)文具廠，1980年該廠是一個(gè) 40余人的村辦企業(yè)，由于沒(méi)有贏利，廠部決定采用分散生產(chǎn)集中管理的方法，全鎮(zhèn)農(nóng)民競(jìng)相效仿，一年內(nèi)出現(xiàn)了2500多個(gè)家庭工業(yè)戶，迅速形成了一個(gè)以鋁塑標(biāo)牌、工藝品生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。樂(lè)清柳市鎮(zhèn)的低壓電器產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)是"樂(lè)清求精開(kāi)關(guān)廠"，該廠是由南存輝與胡成中合資5 萬(wàn)元于1984年7月創(chuàng)辦的一個(gè)典型家庭小作坊，當(dāng)時(shí)只有5名職工，年銷(xiāo)售收入不到?1萬(wàn)元。通過(guò)效仿、衍生，到20世紀(jì)80年代末，柳市鎮(zhèn)已有生產(chǎn)低壓電器的企業(yè)2300多家，家庭作坊9000多家。
　　在我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群中，有相當(dāng)一部分已經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展，內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化程度很高，迂回生產(chǎn)方式明顯，因地緣、血緣、親緣和朋友關(guān)系而形成的社會(huì)資本較豐厚，一些產(chǎn)業(yè)集群具有一定的深度與廣度，發(fā)展頗為成熟，表現(xiàn)出較強(qiáng)的集群效應(yīng)。如在蒼南縣不足45平方公里的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)集群中，小小徽章生產(chǎn)的設(shè)計(jì)、熔鋁、寫(xiě)字、刻膜、曬版、打錘、鉆孔、鍍黃、點(diǎn)漆、制針、打號(hào)碼、裝配以及包裝等十幾道工序，全都有獨(dú)立的企業(yè)（加工專(zhuān)業(yè)戶）來(lái)完成，而且每道工序產(chǎn)生的半成品都通過(guò)市場(chǎng)來(lái)交易，共由800多家企業(yè)參與的各道工序集合起來(lái)才形成了一條完整的生產(chǎn)"流水線"。
　　而在年產(chǎn)30億雙襪子的諸暨大唐襪業(yè)集群中，在53.8平方公里的土地上分布著襪子生產(chǎn)企業(yè)2453家，同時(shí)還有550家原料生產(chǎn)企業(yè)、400余家原料經(jīng)銷(xiāo)商、312家縫頭卷邊廠、5家印染廠、112家定型廠、305家包裝廠、208家機(jī)械配件供應(yīng)商、635家襪子營(yíng)銷(xiāo)商和103家聯(lián)托運(yùn)服務(wù)企業(yè)，并且建有占地400畝、共有商鋪1600多間的大唐輕紡襪業(yè)城。分工出效率，就近建立交易市場(chǎng)從而促進(jìn)分工，形成"鎮(zhèn)口為市場(chǎng)、鎮(zhèn)內(nèi)是一大群中小生產(chǎn)企業(yè)"的"前店后廠"新格局，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群獲得集群效應(yīng)的有效途徑。
　　非公有制企業(yè)：
　　擔(dān)綱產(chǎn)業(yè)集群生力軍
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群基本上是由非公有制企業(yè)組成的，而且主要是中小企業(yè)。
　　在廣東珠三角產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和浙江省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，由于這些產(chǎn)業(yè)集群形成之初的企業(yè)投資基本上來(lái)源于外資與本地私人資金，決定了這些集群內(nèi)的企業(yè)基本上都是由非公有制企業(yè)構(gòu)成的。如截止2001年底，東莞市擁有各類(lèi)紡織、服裝企業(yè)6523家，其中"三來(lái)一補(bǔ)"企業(yè)1210家，三資企業(yè)1622家，民營(yíng)企業(yè) 4660家；2001年遼寧省海城市紡織、服裝企業(yè)總數(shù)達(dá)7463家，全部為民營(yíng)企業(yè)。
　　作為浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)源地，溫州市原本就沒(méi)幾家國(guó)有企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的國(guó)有企業(yè)更是不到千分之一。在其它地方的產(chǎn)業(yè)集群中，情況基本如此。如在江蘇金壇市紡織集群中，2001年底共有企業(yè)367家，其中，集體企業(yè)5家，外商投資企業(yè)46家，民營(yíng)個(gè)私企業(yè)316家。
　　在中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集群中，由于最初的一些企業(yè)是由中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等科研院校出資的，導(dǎo)致了中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集群中的國(guó)有企業(yè)比重較大。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群中除少量為較大型企業(yè)外，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，甚至一定數(shù)量的為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。如江蘇省常州市湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)集群中共有企業(yè)2806家，其中95%以上為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。
　　政府：
　　十大作用推波助瀾
　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群在形成之初基本上都是企業(yè)在市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)下自發(fā)形成的，但一旦產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會(huì)積極參與、熱情扶持，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
　　政府的重要作用主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。如中關(guān)村的第一輪創(chuàng)業(yè)高潮就源于國(guó)務(wù)院于1988年5月頒布的《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》（即特殊政策"18條"），其它一些地方政府也通過(guò)土地、稅收、政府服務(wù)、收費(fèi)、保護(hù)企業(yè)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，為本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。二是美化本地環(huán)境，增強(qiáng)引資的吸引力。三是建立工業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)集群地理更為集中。四是建立交易市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。如東莞虎門(mén)鎮(zhèn)政府早在1986年觀察到，接連有幾位外商在虎門(mén)投資辦起了服裝來(lái)料加工廠，為此鎮(zhèn)政府決定建立一流的服裝市場(chǎng)來(lái)服務(wù)企業(yè)、拓展市場(chǎng)空間。1993年，鎮(zhèn)政府投資加上群眾集資7000萬(wàn)元建成占地1.3萬(wàn)平方米，1200多個(gè)鋪位的富民商業(yè)大廈。如今富民大廈的服裝批發(fā)以交易量大、經(jīng)營(yíng)服務(wù)好而享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，被稱(chēng)為"中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一號(hào)時(shí)裝批發(fā)商"，有力地推動(dòng)了虎門(mén)紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。五是舉辦產(chǎn)品博覽會(huì)與商貿(mào)會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外影響力和市場(chǎng)知名度，實(shí)施區(qū)域整體營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)建地域品牌。六是引導(dǎo)與支持企業(yè)技改，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)。如蕭山區(qū)對(duì)紡織集群內(nèi)一定規(guī)模的技改項(xiàng)目給予貼息，對(duì)項(xiàng)目所需用地、用電、資金等給予優(yōu)惠和優(yōu)先。七是協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新能力。八是加強(qiáng)中介服務(wù)。如山東昌邑市成立了紡織、印花、染整等行業(yè)協(xié)會(huì)和信息、技術(shù)服務(wù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為印染企業(yè)提供全方位服務(wù)。九是積極實(shí)施人才戰(zhàn)略。如山東昌邑市制定了引進(jìn)人才的有關(guān)政策，建立了人才引進(jìn)的綠色通道；每年都分期分批組織企業(yè)管理人員到大專(zhuān)院校培訓(xùn)，還籌建了兩處專(zhuān)業(yè)學(xué)校培訓(xùn)職工。十是建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的長(zhǎng)期愿景。
　　農(nóng)村與小城鎮(zhèn)：
　　產(chǎn)業(yè)集群興起的沃土
　　除北京中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)集群等少量產(chǎn)業(yè)集群外，我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)興起的。最明顯的就是，分布在浙江、廣東、江蘇等省的全國(guó)29 個(gè)特色紡織集群中絕大多數(shù)都是以鎮(zhèn)為單位，而名揚(yáng)海內(nèi)外的蒼南標(biāo)牌集群則是坐落在蒼南縣的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為"東方電器之都"的是溫州市的柳市鎮(zhèn)。這種格局主要是由我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群形成的條件決定的。因"三來(lái)一補(bǔ)"而形成的廣東珠三角產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)初外資進(jìn)入時(shí)正是看重村鎮(zhèn)的土地便宜而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)；溫州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農(nóng)民，且很多都是通過(guò)農(nóng)村家庭工業(yè)而逐步形成的。
　　我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是由農(nóng)村利用土地與外資的合資或農(nóng)民的本地創(chuàng)業(yè)而形成的，這一特點(diǎn)決定了我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程推動(dòng)了這些農(nóng)村的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。正是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，改革開(kāi)放前只有幾個(gè)中等以上規(guī)模城市的珠江三角洲，如今已基本上連成一片，成為我國(guó)最大的城市群。浙江省通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的效果更為顯著。
　　我國(guó)眾多的產(chǎn)業(yè)集群充滿著活力，不僅本地居民就業(yè)充分，而且還吸引著大量的外來(lái)勞動(dòng)力，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。如東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)常居人口僅11萬(wàn)人，而外來(lái)人口卻高達(dá)60萬(wàn)；2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.33億元（其中服裝工業(yè)總產(chǎn)值為80億）；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40億元；財(cái)稅收入22.2億元，多年來(lái)一直穩(wěn)居全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位；出口創(chuàng)匯9.9億美元；各項(xiàng)存款余額135億元。正因產(chǎn)業(yè)集群的興起，昔日的小集鎮(zhèn)如今變成了一座美麗的現(xiàn)代化海濱新城。
　　誰(shuí)在牽絆產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的腳步?

認(rèn)識(shí)不清重視不夠
　　產(chǎn)業(yè)集群遭遇觀念迷霧
　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展已有二十多年歷史，它對(duì)廣東省珠江三角洲和浙江省的地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，然而產(chǎn)業(yè)的地理集中現(xiàn)象在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)未能被清晰地認(rèn)識(shí)。
　　在上世紀(jì)90年代中期，隨著浙江省地方經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，人們?cè)谔剿髌湓鲩L(zhǎng)原因時(shí)才注意到了這一獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不過(guò)人們并沒(méi)有意識(shí)到這就是產(chǎn)業(yè)集群，而是名其曰"塊狀經(jīng)濟(jì)"。所謂"塊狀經(jīng)濟(jì)"，指在一定地域集聚形成具有比較優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)及其組織形式，即由許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)集聚形成的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照有關(guān)課題組調(diào)查的統(tǒng)計(jì)劃分，10家以上企業(yè)生產(chǎn)同類(lèi)或相關(guān)產(chǎn)品、年產(chǎn)值上億元的區(qū)塊稱(chēng)為塊狀經(jīng)濟(jì)。
　　"塊狀經(jīng)濟(jì)"這一概念很形象地描述出了浙江"一村一品"、"一鎮(zhèn)一業(yè)"的地方經(jīng)濟(jì)特色，但它所反映的只是這種現(xiàn)象所產(chǎn)生的一種結(jié)果，而沒(méi)有概括出這一現(xiàn)象的本質(zhì)。相比之下，"產(chǎn)業(yè)集群"這一概念的內(nèi)涵則豐富很多，它有"某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在地域上聚集成群"的含義，它既體現(xiàn)了這一現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)過(guò)程與結(jié)果，也揭示了這一現(xiàn)象的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有效結(jié)合。只是近幾年，學(xué)術(shù)界對(duì)此現(xiàn)象開(kāi)始研究時(shí)，通過(guò)國(guó)際比較，才發(fā)現(xiàn)這就是國(guó)際上盛行多年的產(chǎn)業(yè)集群。
　　由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群受到關(guān)注的時(shí)間較晚，無(wú)論是理論界還是實(shí)踐者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的諸多特性尚未清晰地認(rèn)識(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群如何培育與發(fā)展仍然僅限于實(shí)踐者的探索之中，理論嚴(yán)重地滯后于實(shí)踐，而有關(guān)政府也未能予以應(yīng)有的重視。
　　規(guī)模小、檔次低
　　集群效應(yīng)仍處初級(jí)階段
　　我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群絕大多數(shù)是由農(nóng)村發(fā)展而成的，且主要集中在與居民的日常生活用品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、鞋業(yè)、標(biāo)牌、玩具、家具、燃?xì)庠罹?、不銹鋼器具等。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、勞動(dòng)力的素質(zhì)要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，因此，一些農(nóng)民通過(guò)模仿與學(xué)習(xí)，以2－3人組成的家庭工廠就開(kāi)始了產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成了"一村一品"與"一鎮(zhèn)一業(yè)"的大量產(chǎn)業(yè)集群。
　　這些產(chǎn)業(yè)集群中微型企業(yè)使用的是低技術(shù)，但獲得了低成本的優(yōu)勢(shì)，如市場(chǎng)上出售的每雙幾元錢(qián)的襪子，在大唐襪業(yè)集群中僅需六毛錢(qián)的成本。然而，這些集群由于缺少必要的規(guī)模，技術(shù)整體難以升級(jí)，只能生產(chǎn)這些低檔產(chǎn)品，難以形成一定的品牌，如紡織業(yè)的38個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，具有一定知名度的品牌產(chǎn)品并不多。
　　產(chǎn)業(yè)集群之所以盛行，主要是因其獨(dú)特的生產(chǎn)組織方式而獲得集群效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)中，因聚集而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)外部性，只是一種伴生的、被動(dòng)的、靜態(tài)的效應(yīng)，它的強(qiáng)度有限；產(chǎn)業(yè)集群的最大效應(yīng)是行動(dòng)主體的共同行動(dòng)，它是一種主動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的效應(yīng)。在發(fā)達(dá)的國(guó)家中，一個(gè)經(jīng)過(guò)10年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群趨于成熟，而成熟的產(chǎn)業(yè)集群是以獲得較強(qiáng)的共同行動(dòng)效應(yīng)為特征的。縱觀我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群，雖然經(jīng)過(guò)了20年左右時(shí)間的發(fā)展，但目前能獲得以共同行動(dòng)為主要集群效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群寥若晨星，基本上還只能獲得經(jīng)濟(jì)外部性所產(chǎn)生的集群效應(yīng)。
　　未盡其能
　　政府與中介機(jī)構(gòu)作用有待充分發(fā)揮
　　產(chǎn)業(yè)集群之所以有集群效應(yīng)，一個(gè)重要原因是由于政府與中介機(jī)構(gòu)的積極參與。在產(chǎn)業(yè)集群中，政府的作用不僅是解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，而是促進(jìn)市場(chǎng)更為有效，以便集群內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化程度更高。由于我國(guó)的一些政府部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，意識(shí)不到在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中政府所應(yīng)發(fā)揮的作用，尤其是不知道如何發(fā)揮作用，致使一些重要的作用沒(méi)有發(fā)揮。
　　如誠(chéng)信是產(chǎn)業(yè)集群得以形成與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因誠(chéng)信而產(chǎn)生的社會(huì)資本是產(chǎn)業(yè)集群中的重要資源之一，它是企業(yè)之間交易與合作的基礎(chǔ)，沒(méi)有誠(chéng)信的產(chǎn)業(yè)集群中假冒偽劣產(chǎn)品遍地、欺詐行為盛行，這樣的產(chǎn)業(yè)集群只能是短命的。溫州的產(chǎn)業(yè)集群曾有過(guò)這方面的沉痛教訓(xùn)。建立誠(chéng)信的產(chǎn)業(yè)集群是政府的基本職能之一，浙江省有關(guān)政府部門(mén)對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)，所以近兩年來(lái)，"打造誠(chéng)信浙江"成為當(dāng)?shù)卣闹匾繕?biāo)之一。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)是產(chǎn)業(yè)集群中的重要角色之一，眾多規(guī)模較小的企業(yè)是通過(guò)協(xié)會(huì)而能聯(lián)成一個(gè)整體。我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)集群中沒(méi)有協(xié)會(huì)，或是存在一些官方派出機(jī)構(gòu)的協(xié)會(huì)，難以有效地發(fā)揮作用。如歐盟指控歐洲市場(chǎng)上來(lái)自溫州的防風(fēng)打火機(jī)是傾銷(xiāo)行為，并要求銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)的溫州防風(fēng)打火機(jī)加設(shè)安全鎖裝置。此指控與要求會(huì)導(dǎo)致溫州防風(fēng)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群遭受滅頂之災(zāi)，但該產(chǎn)業(yè)集群卻沒(méi)有協(xié)會(huì)來(lái)處理此事，而是幾家企業(yè)被迫赴歐去應(yīng)對(duì)。
　　潛能猶在
　　產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略功能亟待推廣
　　產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式，意味著它不需要消極地等待著自發(fā)形成，而是可以有意識(shí)、有目標(biāo)的"自上而下"地培育出來(lái)。產(chǎn)業(yè)集群不僅可用來(lái)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且能夠作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的戰(zhàn)略方式，并且還可以作為"大企業(yè)病"的有效解決方案。
　　我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群基本上都是自發(fā)形成的，它僅僅拉動(dòng)了局部地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)了局部地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方式，也只有紡織協(xié)會(huì)于年初剛提出。
　　作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的重要途徑之一，產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)有著廣闊的應(yīng)用前景。除浙江與廣東外，全國(guó)各地都有零星的產(chǎn)業(yè)集群，說(shuō)明我國(guó)絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，然而眾多的地方政府卻無(wú)力利用產(chǎn)業(yè)集群來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，即使在廣東也主要集中在珠三角。
　　作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一戰(zhàn)略方式，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)分工專(zhuān)業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來(lái)，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。作為一種有效的生產(chǎn)組織方式，產(chǎn)業(yè)集群最適合的是那些產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、中間產(chǎn)品交易量大、迂回生產(chǎn)方式明顯的產(chǎn)業(yè)，眾多的產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)業(yè)、裝備業(yè)等都具有此特性，然而除紡織業(yè)尚無(wú)其他產(chǎn)業(yè)主動(dòng)提出，這種現(xiàn)狀表明產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)還遠(yuǎn)未被有效地利用。
　　產(chǎn)業(yè)集群：粵、浙、京同期開(kāi)花不同果
　　?從我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的歷史來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群是于改革開(kāi)放初在廣東、浙江與北京同期出現(xiàn)的，且三種形成方式與結(jié)果各不相同。其中，廣東珠三角的產(chǎn)業(yè)集群是由外商直接投資驅(qū)動(dòng)下的外向型加工業(yè)集群，浙江溫州一帶是依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家精神和工商業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展起來(lái)的特色品產(chǎn)業(yè)集群，而北京中關(guān)村則是依托密集的國(guó)家高科技資源形成的高科技產(chǎn)業(yè)集群。
　　上世紀(jì)80年代初，隨著廣東省的對(duì)外開(kāi)放，廣東一些市縣如深圳、珠海、中山、順德、南海、東莞等利用優(yōu)惠政策吸引本地在海外、港、澳的眾多親朋回鄉(xiāng)開(kāi)展"三來(lái)一補(bǔ)"業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)之上，逐漸形成了一些專(zhuān)業(yè)品鎮(zhèn)。目前，在廣東珠江三角洲的404個(gè)建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)占了四分之一。如中山古鎮(zhèn)（燈飾）、東莞虎門(mén)（服裝生產(chǎn)和貿(mào)易）、南海西樵（紡織印染）、佛山石灣（陶瓷）、云浮云城（石材），順德倫教、龍江、樂(lè)從三鎮(zhèn)（家具）等。
　　與此同時(shí)，在浙江號(hào)稱(chēng)" 百工之鄉(xiāng)"的溫州，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制后，一些農(nóng)民在人多地少的壓力下轉(zhuǎn)辦家庭工業(yè)，利用制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新與技術(shù)突破獲得成功，引發(fā)同鎮(zhèn)農(nóng)民的效仿，從而逐步形成了一些專(zhuān)業(yè)品鎮(zhèn)。如溫州蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)牌集群、號(hào)稱(chēng)"東方紐扣之都"的永嘉縣橋頭鎮(zhèn)的紐扣集群、蒼南縣宜山鎮(zhèn)的再生晴綸集群、瑞安市場(chǎng)橋鎮(zhèn)的羊毛衫集群、樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)的低壓電器集群等都是在此時(shí)期形成并在國(guó)內(nèi)聞名遐邇的產(chǎn)業(yè)集群。
　　溫州產(chǎn)業(yè)集群的成功發(fā)展，浙江省其它地方紛紛效仿，在浙江迅速崛起了一大批以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專(zhuān)業(yè)品鎮(zhèn)。如諸暨市山下湖鎮(zhèn)的珍珠集群、諸暨大塘鎮(zhèn)的襪業(yè)集群、湖州市織里鎮(zhèn)的童裝集群、杭州的女裝集群等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省目前擁有年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)519個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)6000億元，平均每個(gè)縣有3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，這些集群在全國(guó)行業(yè)中不是最大就是最強(qiáng)。
　　同是上世紀(jì)80年代初，由于改革開(kāi)放政策的激勵(lì)，大批科研和大學(xué)教師紛紛走出原單位，在一些高校與科研單位集中地區(qū)周?chē)鷦?chuàng)辦企業(yè)，形成了一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。其中，發(fā)展得較好具有代表性的是北京的中關(guān)村ＩＴ產(chǎn)業(yè)集群。1980年10月中關(guān)村第一家高技術(shù)企業(yè)誕生，到1987年底中關(guān)村 10平方公里的地面上產(chǎn)生了148家高技術(shù)企業(yè)，其中97家為電子信息技術(shù)企業(yè)，占中關(guān)村企業(yè)總數(shù)的65.6%。
　　其后，隨著國(guó)家有關(guān)創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)政策的出臺(tái)，被確定為"北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)"的中關(guān)村面積擴(kuò)大到100平方公里，而企業(yè)數(shù)則由1987 年底的148家激增到1991年底的1300多家，并脫穎而出了包括聯(lián)想、方正、紫光、同方、四通等一批在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)居領(lǐng)頭地位的大型ＩＴ企業(yè)。
　　在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群中，最終產(chǎn)品是工業(yè)用品者只有柳市低壓電器、大瀝鋁型材、臺(tái)州汽配件與常山軸承等少數(shù)產(chǎn)業(yè)集群；而絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中的最終產(chǎn)品是居民消費(fèi)品，其中與居民生活緊密相關(guān)的紡織業(yè)集群數(shù)量最多、分布最廣。