誰在支撐中國產(chǎn)業(yè)集群的興起
　　?我國產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的歷史頗為久遠(yuǎn)，有1400多年歷史的景德鎮(zhèn)就是一個陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，但其真正發(fā)展卻始于改革開放，并于上世紀(jì)90年代中期以后進(jìn)入快速發(fā)展軌道。據(jù)統(tǒng)計，目前全國多個省份都有產(chǎn)業(yè)集群，如北京、上海、天津、重慶、江蘇、福建、遼寧、河北、四川、河南、山東、云南等，但主要集中在廣東省與浙江省境內(nèi)，尤其浙江，全省范圍內(nèi)處處皆集群。
　　關(guān)鍵性企業(yè)：
　　衍生、裂變、創(chuàng)新與效仿
　　產(chǎn)業(yè)集群的形成一般都有一個關(guān)鍵性企業(yè)，通過該關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
　　我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展亦不例外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的回顧中都能找到這樣的一個關(guān)鍵性企業(yè)。例如，中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)就是由中科院陳春生等一批科研人員于1980年10月創(chuàng)辦的"北京等離子體學(xué)會先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部"，隨后，中科院其他相關(guān)所的科研人員紛紛效仿，三年中先后創(chuàng)辦了科海、京海、四通、信通等一批相關(guān)企業(yè)。蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)是金星大隊文具廠，1980年該廠是一個 40余人的村辦企業(yè)，由于沒有贏利，廠部決定采用分散生產(chǎn)集中管理的方法，全鎮(zhèn)農(nóng)民競相效仿，一年內(nèi)出現(xiàn)了2500多個家庭工業(yè)戶，迅速形成了一個以鋁塑標(biāo)牌、工藝品生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。樂清柳市鎮(zhèn)的低壓電器產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)是"樂清求精開關(guān)廠"，該廠是由南存輝與胡成中合資5 萬元于1984年7月創(chuàng)辦的一個典型家庭小作坊，當(dāng)時只有5名職工，年銷售收入不到?1萬元。通過效仿、衍生，到20世紀(jì)80年代末，柳市鎮(zhèn)已有生產(chǎn)低壓電器的企業(yè)2300多家，家庭作坊9000多家。
　　在我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群中，有相當(dāng)一部分已經(jīng)過了20多年的發(fā)展，內(nèi)部專業(yè)化程度很高，迂回生產(chǎn)方式明顯，因地緣、血緣、親緣和朋友關(guān)系而形成的社會資本較豐厚，一些產(chǎn)業(yè)集群具有一定的深度與廣度，發(fā)展頗為成熟，表現(xiàn)出較強(qiáng)的集群效應(yīng)。如在蒼南縣不足45平方公里的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)集群中，小小徽章生產(chǎn)的設(shè)計、熔鋁、寫字、刻膜、曬版、打錘、鉆孔、鍍黃、點(diǎn)漆、制針、打號碼、裝配以及包裝等十幾道工序，全都有獨(dú)立的企業(yè)（加工專業(yè)戶）來完成，而且每道工序產(chǎn)生的半成品都通過市場來交易，共由800多家企業(yè)參與的各道工序集合起來才形成了一條完整的生產(chǎn)"流水線"。
　　而在年產(chǎn)30億雙襪子的諸暨大唐襪業(yè)集群中，在53.8平方公里的土地上分布著襪子生產(chǎn)企業(yè)2453家，同時還有550家原料生產(chǎn)企業(yè)、400余家原料經(jīng)銷商、312家縫頭卷邊廠、5家印染廠、112家定型廠、305家包裝廠、208家機(jī)械配件供應(yīng)商、635家襪子營銷商和103家聯(lián)托運(yùn)服務(wù)企業(yè)，并且建有占地400畝、共有商鋪1600多間的大唐輕紡襪業(yè)城。分工出效率，就近建立交易市場從而促進(jìn)分工，形成"鎮(zhèn)口為市場、鎮(zhèn)內(nèi)是一大群中小生產(chǎn)企業(yè)"的"前店后廠"新格局，成為我國產(chǎn)業(yè)集群獲得集群效應(yīng)的有效途徑。
　　非公有制企業(yè)：
　　擔(dān)綱產(chǎn)業(yè)集群生力軍
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)業(yè)集群基本上是由非公有制企業(yè)組成的，而且主要是中小企業(yè)。
　　在廣東珠三角產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和浙江省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，由于這些產(chǎn)業(yè)集群形成之初的企業(yè)投資基本上來源于外資與本地私人資金，決定了這些集群內(nèi)的企業(yè)基本上都是由非公有制企業(yè)構(gòu)成的。如截止2001年底，東莞市擁有各類紡織、服裝企業(yè)6523家，其中"三來一補(bǔ)"企業(yè)1210家，三資企業(yè)1622家，民營企業(yè) 4660家；2001年遼寧省海城市紡織、服裝企業(yè)總數(shù)達(dá)7463家，全部為民營企業(yè)。
　　作為浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)源地，溫州市原本就沒幾家國有企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的國有企業(yè)更是不到千分之一。在其它地方的產(chǎn)業(yè)集群中，情況基本如此。如在江蘇金壇市紡織集群中，2001年底共有企業(yè)367家，其中，集體企業(yè)5家，外商投資企業(yè)46家，民營個私企業(yè)316家。
　　在中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集群中，由于最初的一些企業(yè)是由中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等科研院校出資的，導(dǎo)致了中關(guān)村產(chǎn)業(yè)集群中的國有企業(yè)比重較大。我國產(chǎn)業(yè)集群中除少量為較大型企業(yè)外，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，甚至一定數(shù)量的為個體私營企業(yè)。如江蘇省常州市湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)集群中共有企業(yè)2806家，其中95%以上為個體私營企業(yè)。
　　政府：
　　十大作用推波助瀾
　　我國產(chǎn)業(yè)集群在形成之初基本上都是企業(yè)在市場力量驅(qū)動下自發(fā)形成的，但一旦產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會積極參與、熱情扶持，對本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
　　政府的重要作用主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。如中關(guān)村的第一輪創(chuàng)業(yè)高潮就源于國務(wù)院于1988年5月頒布的《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》（即特殊政策"18條"），其它一些地方政府也通過土地、稅收、政府服務(wù)、收費(fèi)、保護(hù)企業(yè)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，為本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。二是美化本地環(huán)境，增強(qiáng)引資的吸引力。三是建立工業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)集群地理更為集中。四是建立交易市場，擴(kuò)大市場規(guī)模。如東莞虎門鎮(zhèn)政府早在1986年觀察到，接連有幾位外商在虎門投資辦起了服裝來料加工廠，為此鎮(zhèn)政府決定建立一流的服裝市場來服務(wù)企業(yè)、拓展市場空間。1993年，鎮(zhèn)政府投資加上群眾集資7000萬元建成占地1.3萬平方米，1200多個鋪位的富民商業(yè)大廈。如今富民大廈的服裝批發(fā)以交易量大、經(jīng)營服務(wù)好而享譽(yù)國內(nèi)外，被稱為"中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一號時裝批發(fā)商"，有力地推動了虎門紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。五是舉辦產(chǎn)品博覽會與商貿(mào)會，擴(kuò)大對外影響力和市場知名度，實(shí)施區(qū)域整體營銷，創(chuàng)建地域品牌。六是引導(dǎo)與支持企業(yè)技改，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)升級。如蕭山區(qū)對紡織集群內(nèi)一定規(guī)模的技改項(xiàng)目給予貼息，對項(xiàng)目所需用地、用電、資金等給予優(yōu)惠和優(yōu)先。七是協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新能力。八是加強(qiáng)中介服務(wù)。如山東昌邑市成立了紡織、印花、染整等行業(yè)協(xié)會和信息、技術(shù)服務(wù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為印染企業(yè)提供全方位服務(wù)。九是積極實(shí)施人才戰(zhàn)略。如山東昌邑市制定了引進(jìn)人才的有關(guān)政策，建立了人才引進(jìn)的綠色通道；每年都分期分批組織企業(yè)管理人員到大專院校培訓(xùn)，還籌建了兩處專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)職工。十是建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的長期愿景。
　　農(nóng)村與小城鎮(zhèn)：
　　產(chǎn)業(yè)集群興起的沃土
　　除北京中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)集群等少量產(chǎn)業(yè)集群外，我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)興起的。最明顯的就是，分布在浙江、廣東、江蘇等省的全國29 個特色紡織集群中絕大多數(shù)都是以鎮(zhèn)為單位，而名揚(yáng)海內(nèi)外的蒼南標(biāo)牌集群則是坐落在蒼南縣的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為"東方電器之都"的是溫州市的柳市鎮(zhèn)。這種格局主要是由我國產(chǎn)業(yè)集群形成的條件決定的。因"三來一補(bǔ)"而形成的廣東珠三角產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)初外資進(jìn)入時正是看重村鎮(zhèn)的土地便宜而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)；溫州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農(nóng)民，且很多都是通過農(nóng)村家庭工業(yè)而逐步形成的。
　　我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是由農(nóng)村利用土地與外資的合資或農(nóng)民的本地創(chuàng)業(yè)而形成的，這一特點(diǎn)決定了我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程推動了這些農(nóng)村的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。正是通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，改革開放前只有幾個中等以上規(guī)模城市的珠江三角洲，如今已基本上連成一片，成為我國最大的城市群。浙江省通過產(chǎn)業(yè)集群，拉動地方經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的效果更為顯著。
　　我國眾多的產(chǎn)業(yè)集群充滿著活力，不僅本地居民就業(yè)充分，而且還吸引著大量的外來勞動力，拉動了地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長。如東莞市虎門鎮(zhèn)常居人口僅11萬人，而外來人口卻高達(dá)60萬；2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.33億元（其中服裝工業(yè)總產(chǎn)值為80億）；國內(nèi)生產(chǎn)總值40億元；財稅收入22.2億元，多年來一直穩(wěn)居全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位；出口創(chuàng)匯9.9億美元；各項(xiàng)存款余額135億元。正因產(chǎn)業(yè)集群的興起，昔日的小集鎮(zhèn)如今變成了一座美麗的現(xiàn)代化海濱新城。
　　誰在牽絆產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的腳步?

認(rèn)識不清重視不夠
　　產(chǎn)業(yè)集群遭遇觀念迷霧
　　我國產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展已有二十多年歷史，它對廣東省珠江三角洲和浙江省的地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，然而產(chǎn)業(yè)的地理集中現(xiàn)象在我國長期以來未能被清晰地認(rèn)識。
　　在上世紀(jì)90年代中期，隨著浙江省地方經(jīng)濟(jì)的迅速增長，人們在探索其增長原因時才注意到了這一獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不過人們并沒有意識到這就是產(chǎn)業(yè)集群，而是名其曰"塊狀經(jīng)濟(jì)"。所謂"塊狀經(jīng)濟(jì)"，指在一定地域集聚形成具有比較優(yōu)勢、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)及其組織形式，即由許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)集聚形成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照有關(guān)課題組調(diào)查的統(tǒng)計劃分，10家以上企業(yè)生產(chǎn)同類或相關(guān)產(chǎn)品、年產(chǎn)值上億元的區(qū)塊稱為塊狀經(jīng)濟(jì)。
　　"塊狀經(jīng)濟(jì)"這一概念很形象地描述出了浙江"一村一品"、"一鎮(zhèn)一業(yè)"的地方經(jīng)濟(jì)特色，但它所反映的只是這種現(xiàn)象所產(chǎn)生的一種結(jié)果，而沒有概括出這一現(xiàn)象的本質(zhì)。相比之下，"產(chǎn)業(yè)集群"這一概念的內(nèi)涵則豐富很多，它有"某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在地域上聚集成群"的含義，它既體現(xiàn)了這一現(xiàn)象的動態(tài)過程與結(jié)果，也揭示了這一現(xiàn)象的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有效結(jié)合。只是近幾年，學(xué)術(shù)界對此現(xiàn)象開始研究時，通過國際比較，才發(fā)現(xiàn)這就是國際上盛行多年的產(chǎn)業(yè)集群。
　　由于我國產(chǎn)業(yè)集群受到關(guān)注的時間較晚，無論是理論界還是實(shí)踐者對產(chǎn)業(yè)集群的諸多特性尚未清晰地認(rèn)識，對產(chǎn)業(yè)集群如何培育與發(fā)展仍然僅限于實(shí)踐者的探索之中，理論嚴(yán)重地滯后于實(shí)踐，而有關(guān)政府也未能予以應(yīng)有的重視。
　　規(guī)模小、檔次低
　　集群效應(yīng)仍處初級階段
　　我國的產(chǎn)業(yè)集群絕大多數(shù)是由農(nóng)村發(fā)展而成的，且主要集中在與居民的日常生活用品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、鞋業(yè)、標(biāo)牌、玩具、家具、燃?xì)庠罹摺⒉讳P鋼器具等。這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、勞動力的素質(zhì)要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，因此，一些農(nóng)民通過模仿與學(xué)習(xí)，以2－3人組成的家庭工廠就開始了產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成了"一村一品"與"一鎮(zhèn)一業(yè)"的大量產(chǎn)業(yè)集群。
　　這些產(chǎn)業(yè)集群中微型企業(yè)使用的是低技術(shù)，但獲得了低成本的優(yōu)勢，如市場上出售的每雙幾元錢的襪子，在大唐襪業(yè)集群中僅需六毛錢的成本。然而，這些集群由于缺少必要的規(guī)模，技術(shù)整體難以升級，只能生產(chǎn)這些低檔產(chǎn)品，難以形成一定的品牌，如紡織業(yè)的38個產(chǎn)業(yè)集群中，具有一定知名度的品牌產(chǎn)品并不多。
　　產(chǎn)業(yè)集群之所以盛行，主要是因其獨(dú)特的生產(chǎn)組織方式而獲得集群效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)中，因聚集而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)外部性，只是一種伴生的、被動的、靜態(tài)的效應(yīng)，它的強(qiáng)度有限；產(chǎn)業(yè)集群的最大效應(yīng)是行動主體的共同行動，它是一種主動的、動態(tài)的、持續(xù)的效應(yīng)。在發(fā)達(dá)的國家中，一個經(jīng)過10年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群趨于成熟，而成熟的產(chǎn)業(yè)集群是以獲得較強(qiáng)的共同行動效應(yīng)為特征的?？v觀我國的產(chǎn)業(yè)集群，雖然經(jīng)過了20年左右時間的發(fā)展，但目前能獲得以共同行動為主要集群效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群寥若晨星，基本上還只能獲得經(jīng)濟(jì)外部性所產(chǎn)生的集群效應(yīng)。
　　未盡其能
　　政府與中介機(jī)構(gòu)作用有待充分發(fā)揮
　　產(chǎn)業(yè)集群之所以有集群效應(yīng)，一個重要原因是由于政府與中介機(jī)構(gòu)的積極參與。在產(chǎn)業(yè)集群中，政府的作用不僅是解決市場失靈的問題，而是促進(jìn)市場更為有效，以便集群內(nèi)的專業(yè)化程度更高。由于我國的一些政府部門對產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)識不清、重視不夠，意識不到在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中政府所應(yīng)發(fā)揮的作用，尤其是不知道如何發(fā)揮作用，致使一些重要的作用沒有發(fā)揮。
　　如誠信是產(chǎn)業(yè)集群得以形成與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因誠信而產(chǎn)生的社會資本是產(chǎn)業(yè)集群中的重要資源之一，它是企業(yè)之間交易與合作的基礎(chǔ)，沒有誠信的產(chǎn)業(yè)集群中假冒偽劣產(chǎn)品遍地、欺詐行為盛行，這樣的產(chǎn)業(yè)集群只能是短命的。溫州的產(chǎn)業(yè)集群曾有過這方面的沉痛教訓(xùn)。建立誠信的產(chǎn)業(yè)集群是政府的基本職能之一，浙江省有關(guān)政府部門對此有著深刻的認(rèn)識，所以近兩年來，"打造誠信浙江"成為當(dāng)?shù)卣闹匾繕?biāo)之一。
　　行業(yè)協(xié)會是產(chǎn)業(yè)集群中的重要角色之一，眾多規(guī)模較小的企業(yè)是通過協(xié)會而能聯(lián)成一個整體。我國很多產(chǎn)業(yè)集群中沒有協(xié)會，或是存在一些官方派出機(jī)構(gòu)的協(xié)會，難以有效地發(fā)揮作用。如歐盟指控歐洲市場上來自溫州的防風(fēng)打火機(jī)是傾銷行為，并要求銷往歐洲市場的溫州防風(fēng)打火機(jī)加設(shè)安全鎖裝置。此指控與要求會導(dǎo)致溫州防風(fēng)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群遭受滅頂之災(zāi)，但該產(chǎn)業(yè)集群卻沒有協(xié)會來處理此事，而是幾家企業(yè)被迫赴歐去應(yīng)對。
　　潛能猶在
　　產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略功能亟待推廣
　　產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式，意味著它不需要消極地等待著自發(fā)形成，而是可以有意識、有目標(biāo)的"自上而下"地培育出來。產(chǎn)業(yè)集群不僅可用來提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、拉動地方經(jīng)濟(jì)的增長、推動農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且能夠作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的戰(zhàn)略方式，并且還可以作為"大企業(yè)病"的有效解決方案。
　　我國的產(chǎn)業(yè)集群基本上都是自發(fā)形成的，它僅僅拉動了局部地方的經(jīng)濟(jì)增長、推動了局部地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而作為提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略方式，也只有紡織協(xié)會于年初剛提出。
　　作為拉動地方經(jīng)濟(jì)增長和推動農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的重要途徑之一，產(chǎn)業(yè)集群在我國有著廣闊的應(yīng)用前景。除浙江與廣東外，全國各地都有零星的產(chǎn)業(yè)集群，說明我國絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，然而眾多的地方政府卻無力利用產(chǎn)業(yè)集群來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，即使在廣東也主要集中在珠三角。
　　作為提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的一戰(zhàn)略方式，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。作為一種有效的生產(chǎn)組織方式，產(chǎn)業(yè)集群最適合的是那些產(chǎn)業(yè)鏈長、中間產(chǎn)品交易量大、迂回生產(chǎn)方式明顯的產(chǎn)業(yè)，眾多的產(chǎn)業(yè)如汽車業(yè)、裝備業(yè)等都具有此特性，然而除紡織業(yè)尚無其他產(chǎn)業(yè)主動提出，這種現(xiàn)狀表明產(chǎn)業(yè)集群在我國還遠(yuǎn)未被有效地利用。
　　產(chǎn)業(yè)集群：粵、浙、京同期開花不同果
　　?從我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的歷史來看，我國產(chǎn)業(yè)集群是于改革開放初在廣東、浙江與北京同期出現(xiàn)的，且三種形成方式與結(jié)果各不相同。其中，廣東珠三角的產(chǎn)業(yè)集群是由外商直接投資驅(qū)動下的外向型加工業(yè)集群，浙江溫州一帶是依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家精神和工商業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展起來的特色品產(chǎn)業(yè)集群，而北京中關(guān)村則是依托密集的國家高科技資源形成的高科技產(chǎn)業(yè)集群。
　　上世紀(jì)80年代初，隨著廣東省的對外開放，廣東一些市縣如深圳、珠海、中山、順德、南海、東莞等利用優(yōu)惠政策吸引本地在海外、港、澳的眾多親朋回鄉(xiāng)開展"三來一補(bǔ)"業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)之上，逐漸形成了一些專業(yè)品鎮(zhèn)。目前，在廣東珠江三角洲的404個建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了四分之一。如中山古鎮(zhèn)（燈飾）、東莞虎門（服裝生產(chǎn)和貿(mào)易）、南海西樵（紡織印染）、佛山石灣（陶瓷）、云浮云城（石材），順德倫教、龍江、樂從三鎮(zhèn)（家具）等。
　　與此同時，在浙江號稱" 百工之鄉(xiāng)"的溫州，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制后，一些農(nóng)民在人多地少的壓力下轉(zhuǎn)辦家庭工業(yè)，利用制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新與技術(shù)突破獲得成功，引發(fā)同鎮(zhèn)農(nóng)民的效仿，從而逐步形成了一些專業(yè)品鎮(zhèn)。如溫州蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)牌集群、號稱"東方紐扣之都"的永嘉縣橋頭鎮(zhèn)的紐扣集群、蒼南縣宜山鎮(zhèn)的再生晴綸集群、瑞安市場橋鎮(zhèn)的羊毛衫集群、樂清市柳市鎮(zhèn)的低壓電器集群等都是在此時期形成并在國內(nèi)聞名遐邇的產(chǎn)業(yè)集群。
　　溫州產(chǎn)業(yè)集群的成功發(fā)展，浙江省其它地方紛紛效仿，在浙江迅速崛起了一大批以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)品鎮(zhèn)。如諸暨市山下湖鎮(zhèn)的珍珠集群、諸暨大塘鎮(zhèn)的襪業(yè)集群、湖州市織里鎮(zhèn)的童裝集群、杭州的女裝集群等。據(jù)統(tǒng)計，浙江省目前擁有年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)519個，年產(chǎn)值達(dá)6000億元，平均每個縣有3個產(chǎn)業(yè)集群，這些集群在全國行業(yè)中不是最大就是最強(qiáng)。
　　同是上世紀(jì)80年代初，由于改革開放政策的激勵，大批科研和大學(xué)教師紛紛走出原單位，在一些高校與科研單位集中地區(qū)周圍創(chuàng)辦企業(yè)，形成了一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。其中，發(fā)展得較好具有代表性的是北京的中關(guān)村ＩＴ產(chǎn)業(yè)集群。1980年10月中關(guān)村第一家高技術(shù)企業(yè)誕生，到1987年底中關(guān)村 10平方公里的地面上產(chǎn)生了148家高技術(shù)企業(yè)，其中97家為電子信息技術(shù)企業(yè)，占中關(guān)村企業(yè)總數(shù)的65.6%。
　　其后，隨著國家有關(guān)創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)政策的出臺，被確定為"北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)"的中關(guān)村面積擴(kuò)大到100平方公里，而企業(yè)數(shù)則由1987 年底的148家激增到1991年底的1300多家，并脫穎而出了包括聯(lián)想、方正、紫光、同方、四通等一批在國內(nèi)市場居領(lǐng)頭地位的大型ＩＴ企業(yè)。
　　在我國的產(chǎn)業(yè)集群中，最終產(chǎn)品是工業(yè)用品者只有柳市低壓電器、大瀝鋁型材、臺州汽配件與常山軸承等少數(shù)產(chǎn)業(yè)集群；而絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中的最終產(chǎn)品是居民消費(fèi)品，其中與居民生活緊密相關(guān)的紡織業(yè)集群數(shù)量最多、分布最廣。