摘要：棉花企業(yè)較晚的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，因而面臨著復(fù)雜的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，本文在分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下棉花加工企業(yè)存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了棉花加工企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程的壯大的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：棉花加工企業(yè) 市場(chǎng)化改革 政策

一、引言

在1998年以前，中國(guó)的棉花加工企業(yè)仍舊處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因?yàn)槊藁ㄊ袌?chǎng)尚未放開(kāi)，而生產(chǎn)和價(jià)格都由國(guó)家進(jìn)行控制，并且收購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)由供銷社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。1998年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》，提出要逐步建立起在國(guó)家宏觀調(diào)控下，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)棉花資源合理配置的新體制。從1999年開(kāi)始，棉花流通領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)。2001年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見(jiàn)》，確定了“一放、二分、三加強(qiáng)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子”的改革思路，從而使得新的棉花流通體制基本確立。

國(guó)家相繼放開(kāi)棉花市場(chǎng)，為棉花流通開(kāi)辟了新的道路，棉花加工企業(yè)更是異軍突起。按照國(guó)務(wù)院的決定，凡符合《棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》規(guī)定、經(jīng)省級(jí)人民政府資格認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類企業(yè)，均可從事棉花收購(gòu)。棉花市場(chǎng)放開(kāi)后，棉花加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)合理安排自身的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)；由于國(guó)有企業(yè)占據(jù)資金、設(shè)備以及技術(shù)和人員方面的優(yōu)勢(shì)，規(guī)模迅速膨脹，依靠其雄厚的實(shí)力，很快贏得了市場(chǎng)；同時(shí)，打破了棉花經(jīng)營(yíng)中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)多渠道經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)棉花生產(chǎn)、流通中的基礎(chǔ)性作用，為私營(yíng)加工業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)了發(fā)展空間。目前，棉花加工企業(yè)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)在市場(chǎng)上具備棉花收購(gòu)資格認(rèn)定的企業(yè)有8000家，但據(jù)棉花協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)際存在的收購(gòu)企業(yè)達(dá)1.8萬(wàn)家。

放開(kāi)棉花購(gòu)銷的政策的實(shí)施，意味著幾十年來(lái)我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的棉花加工行業(yè)體系被徹底打破，一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機(jī)制將會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成。棉花加工企業(yè)如何適應(yīng)新形勢(shì)，已成為當(dāng)務(wù)之急。
二、棉花加工企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

放開(kāi)棉花購(gòu)銷渠道后，我國(guó)仍然實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡符合《棉花收購(gòu)、加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》規(guī)定， 經(jīng)省級(jí)人民政府資質(zhì)認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類企業(yè)都可以從事棉花收購(gòu)、加工業(yè)務(wù)。因此，供銷社棉花加工企業(yè)要抓住深化市場(chǎng)化改革的機(jī)遇，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理、廣采博覽，以新的姿態(tài)迎接國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

（1）棉花加工企業(yè)的機(jī)遇。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，棉花加工業(yè)將與國(guó)際市場(chǎng)融為一體，這正是涉足國(guó)際市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)。只有依靠科技進(jìn)步、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、低耗，才能以優(yōu)質(zhì)的、低廉的棉花產(chǎn)品擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的份額，從而促進(jìn)我國(guó)棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，放開(kāi)棉花購(gòu)銷渠道，更有利于棉花加工企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力充實(shí)自己、發(fā)展自己。

（2）棉花加工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。首先是來(lái)自國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)。放開(kāi)棉花購(gòu)銷渠道以后，棉花加工企業(yè)現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制將受到一定程度的沖擊，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的非棉花企業(yè)會(huì)通過(guò)各種方式涉足棉花加工行業(yè)，使加工能力已經(jīng)過(guò)剩的現(xiàn)有棉花加工企業(yè)受到嚴(yán)重威脅，新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整在所難免。對(duì)此，棉花加工企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備，及早采取應(yīng)對(duì)措施。其次是來(lái)自國(guó)際的沖擊。“入世”以后，國(guó)外一些棉花財(cái)團(tuán)，會(huì)通過(guò)多種途徑滲透到中國(guó)的棉花加工行業(yè)。他們有可能不惜代價(jià)，占領(lǐng)中國(guó)棉花市場(chǎng)，直接挑戰(zhàn)中國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)。一場(chǎng)“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會(huì)在棉花加工行業(yè)發(fā)生，并最終達(dá)到平衡，形成新的格局。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下棉花加工企業(yè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)棉花加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的現(xiàn)象是比較突出的，棉花加工企業(yè)的實(shí)力與規(guī)模仍然難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)和國(guó)際棉花市場(chǎng)。

（一）重復(fù)性投資嚴(yán)重，原料供應(yīng)緊缺，造成企業(yè)開(kāi)工不足，設(shè)備閑置。由于市場(chǎng)的放開(kāi)，棉花加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益尤為可觀，一些小型棉花加工企業(yè)紛紛上馬，棉花加工能力急劇擴(kuò)大，雖然當(dāng)?shù)卦S多棉販每年都會(huì)從相鄰棉區(qū)購(gòu)進(jìn)大量棉花，但仍然不能滿足當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)的生產(chǎn)需要，企業(yè)普遍存在著開(kāi)工不足和設(shè)備閑置的問(wèn)題

（二）技術(shù)裝備落后。由于我們國(guó)家棉花市場(chǎng)長(zhǎng)期沒(méi)有放開(kāi)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，棉花加工企業(yè)缺少進(jìn)行技術(shù)革新的動(dòng)力，所以，長(zhǎng)期以來(lái)棉花加工企業(yè)的設(shè)備存在老化想象，不能夠適應(yīng)提高生產(chǎn)率的要求，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下亟需解決的問(wèn)題。

（三）棉花加工企業(yè)實(shí)行《經(jīng)營(yíng)許可證管理制度》不規(guī)范。國(guó)家放開(kāi)棉花市場(chǎng)，只是不再由政府直接進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，改為許可證管理制度。按照有關(guān)規(guī)定，棉花加工企業(yè)必須持有省級(jí)以上工商、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等五部門核發(fā)的《棉花收購(gòu)與加工資格認(rèn)定證書》，但地方政府出于自身利益考慮，對(duì)這部分無(wú)證企業(yè)給予一定的保護(hù)政策，使得新上無(wú)證棉花加工企業(yè)越來(lái)越多。從調(diào)查情況看，大部分新上棉花加工企業(yè)并沒(méi)有棉花加工許可證。
四、市場(chǎng)化條件下棉花加工企業(yè)發(fā)展壯大的對(duì)策

針對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代棉花加工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及目前棉花加工企業(yè)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)引起重視：

（1）加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是棉花加工企業(yè)早已達(dá)成的共識(shí)。棉花加工設(shè)備技改是提高棉花加工質(zhì)量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強(qiáng)技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)現(xiàn)在的棉花加工企業(yè)的現(xiàn)狀，需要在籽棉的清理，籽棉的烘干，皮棉的加濕上抓效益。另外，還要在發(fā)展機(jī)采棉上下功夫，這也是勢(shì)在必行的。

（2）樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。全面制定產(chǎn)品質(zhì)量制度、產(chǎn)品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備各種質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督考核制度。要求全廠所有參加棉花加工的人員，人人都要有質(zhì)量意識(shí)，而且人人都有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在不同的崗位上，有不同的質(zhì)量要求，環(huán)環(huán)相扣，哪一級(jí)出了問(wèn)題哪一級(jí)負(fù)責(zé)。廠質(zhì)檢考核小組不定期到車間一線抽查產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即責(zé)令生產(chǎn)車間及時(shí)整改，調(diào)整各種機(jī)械性能，確保皮棉的加工質(zhì)量。另外，如生產(chǎn)出不合格產(chǎn)品，將和工人的工資掛鉤，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（3）金融支持要與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。金融部門特別是基層農(nóng)村信用社在對(duì)棉花加工企業(yè)提供資金支持時(shí)，不能盲目，要有選擇性，對(duì)那些國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)、有棉花經(jīng)營(yíng)許可證且管理完善、經(jīng)營(yíng)前景好的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)給予資金支持；相反，對(duì)那些沒(méi)有取得棉花經(jīng)營(yíng)許可證的棉花加工企業(yè)，不予信貸支持，已經(jīng)貸款的應(yīng)逐步收回。

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