略論我國“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略
關鍵詞:走出去,發(fā)展戰(zhàn)略,對外投資,跨國經(jīng)營,經(jīng)濟全球化,合作,競爭
我國對外開放利用外資的工作實際包含了兩方面的內容,一方面是,把外資“引進來”;另一方面是,鼓勵和支持我國有條件的企業(yè)大膽地“走出去”,通過對外投資,帶動商品和勞務出口,形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌,以便充分利用國內、國外兩個市場、兩種資源,更好地提高對外開放水平,并不斷增強國家經(jīng)濟的綜合實力。
一、實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的必要性
我國之所以必須“走出去”,首先是為適應經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。我國資源豐富,但又是相對資源短缺的國家。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種,探明有儲量的158種,已探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%,僅次于美國和前蘇聯(lián),居世界第3位,但人均占有量僅為世界人均占有量的58%,居世界第 53位。因此,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,礦產(chǎn)品的產(chǎn)量與消費量之差額必將愈益增大,若僅靠國內提供資源,生產(chǎn)就難以持續(xù)發(fā)展。從總的情況來看,目前我國在45種已探明儲量的礦產(chǎn)資源中有1/3不能滿足需求,預計到2010年將會出現(xiàn)1/2的儲量缺口,有些礦藏資源雖然具備一定儲量,但品位較低,加大了開采和加工成本。因此必須抓緊時機,趁早“走出去”開發(fā)利用國際資源,以補自己之不足。
其次是為適應經(jīng)濟全球化和國際激烈競爭的需要。在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展的形勢下,我國采取對外開放方針,大量引進外資、進口產(chǎn)品,事實上已把國內市場國際化。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前世界500強跨國公司中,已有約450家進入我國安家落戶,出現(xiàn)了國內市場國際化,國際競爭國內化的新特點。在這種形勢下,即使我國企業(yè)不走出國門,實際也已面臨強手如林的跨國公司的激烈競爭。因而也將面臨在國內狹小的發(fā)展空間有被擠壓,甚至被淘汰的危險。我國的資本如果不走出國門就不可能更有效地與國際資本展開競爭,從而也就不可能更有效地提高我國的國際競爭力和綜合國力。同時,所謂經(jīng)濟全球化,其核心,在當前主要表現(xiàn)為生產(chǎn)的全球化,我們就更需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上走出國門參與國際競爭。特別是當前的經(jīng)濟全球化,實際還是以美國主導的資本主義全球化,我國如果不在其核心的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上參與競爭,迎接挑戰(zhàn),就有可能被世界資本主義經(jīng)濟體系或資本主義經(jīng)濟全球化所溶化、吞沒,而淪為國際壟斷資本的附庸。
再次是為開辟國際市場所必不可少的有效途徑。目前,我國企業(yè)面臨國內、國際兩個市場的考驗。據(jù)商務部對2005年下半年600種主要消費品供求情況的調查,供求基本平衡的有172種占28.7%;供過于求的428種占71.3%;沒有供不應求的商品,而這600種主要消費品在2006年上半年仍將有70%以上的品種供過于求。這說明我國企業(yè)產(chǎn)能過剩、內需不足的情況十分突出。其中部分原因不能不歸咎于市場被外資企業(yè)占領。既然外資能進來占領我國的市場,我國當然也可以,而且有必要把資本投放到國外設廠,占領國外市場,以緩解國內市場不足的矛盾。擴大產(chǎn)品出口自然也是緩解國內市場不足矛盾的重要措施,但通過對外投資,因可以避免通過擴大對外貿易常常遇到的關稅、非關稅壁壘和反傾銷等等障礙和摩擦,所以是能更有效地緩解國內市場矛盾的重要途徑。
最后,為應對WTO的挑戰(zhàn),更增強了“走出去”的迫切性。按照我國“入世”協(xié)議,從2001年12月到2006年12月為“過渡”期。在這“過渡”期,我國某些幼稚行業(yè)還可以受到一定不同形式的保護,外資進入也有一定的限制。但“過渡”期滿后,國內市場就將全面開放,那時外資必將進一步大量涌入,國內市場上的國際競爭必將更加激烈。因此我們必須早作準備,把企業(yè)做大做強,積極迎接WTO協(xié)議的挑戰(zhàn),在守住國內市場的同時,大踏步地跨出國門,參與國際市場競爭。
二、實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件
實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的基本條件,首先是需要國家有一定的綜合實力和雄厚的物質基礎為后盾。一個企業(yè)到境外投資跨國經(jīng)營,沒有國家的支持是寸步難行的。為了增強國家競爭力和綜合國力,快速發(fā)展經(jīng)濟,提高人民生活水平,也特別需要鼓勵和支持本國企業(yè)跨出國門去投資經(jīng)營。在這方面,我國經(jīng)過10個五年計劃的經(jīng)濟建設已無可爭議地奠定了相當雄厚的物質基礎,這就成了我國防范對外投資風險的強大后盾和保障。當然,我國目前已是一個經(jīng)濟大國,但還不能說是一個經(jīng)濟強國,根據(jù)2005年9月28日世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的“全球競爭力報告”表明,2005—2006年中國國家競爭力排名僅居世界第49位。
其次,更重要是需有經(jīng)濟技術實力雄厚的企業(yè)。對外投資的主體是企業(yè),只有具備相當?shù)慕?jīng)濟規(guī)模、自主創(chuàng)新的技術和享譽世界的自主品牌的企業(yè),才有可能走出國門參與國際競爭并獲得勝利。如果這些條件不具備或不完全具備,縱然能夠勉強到國外去投資經(jīng)營,在激烈的國際競爭中也很難站穩(wěn)腳跟,并取得勝利。應該說在企業(yè)條件方面,國內民族企業(yè)通過近些年的拼搏,已開始有了一個雛形。在世界最大的500強跨國公司中,到2004年我國已有15家榜上有名,這些都是資本實力雄厚,年銷售收入在100多億美元以上的領先企業(yè)。其中包括擁有自主創(chuàng)新品牌的工業(yè)企業(yè)。包括有享譽國內外的奇瑞、吉利等這些很有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。說明我國現(xiàn)已具備能“走出去”條件的企業(yè)遠遠不止已被列入世界500強的那10幾個大型企業(yè)。
再次,我國加入WTO后,在客觀上為我國“走出去”提供了一定有利條件,即能使我國在國外投資不受歧視,能使東道國為我國經(jīng)營的企業(yè)提供法律保護,從而營造出良好的經(jīng)營環(huán)境。應當說“走出去”的法律保障是一個必要條件,我國“入世”則創(chuàng)造了這樣一個必需的法律保障體系。
最后,需要有足以勝任和善于從事國際經(jīng)營管理的人才。這種人才不僅要有豐富的經(jīng)營管理一般企業(yè)的經(jīng)驗,而且要有熟諳東道國經(jīng)濟、文化、歷史等人文知識和風土人情,善于處理異國人際關系,了解當?shù)鼐用裣M習慣和市場變化規(guī)律,以便能及時做出正確的經(jīng)營決策。國際市場的競爭,歸根結底是人才的競爭,也包括經(jīng)營管理人才的競爭。我們只有切實地培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的世界級經(jīng)營管理人才,才可望在實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略中取得成功。
三、我國實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的基本目標
“走出去”是我國實行對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分,因而也是實行以經(jīng)濟建設為中心,持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、快速發(fā)展我國國民經(jīng)濟所必不可少的重要內容。由此便決定了我國實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的基本目標就是,通過對外投資,跨國經(jīng)營,以適應經(jīng)濟全球化和加入世貿組織的新形勢,在更大的范圍、更廣闊領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭,充分利用國內、國外兩種資源和兩個市場,更有效地為發(fā)展我國國民經(jīng)濟,提高我國經(jīng)濟實力和人民生活水平服務。中共中央2002年在關于制定“十五計劃”的“建議”中明確要求我國必須“實施‘走出去’戰(zhàn)略,努力利用國內外兩種資源、兩個市場方面有新突破”。一切從事經(jīng)濟工作,特別是從事對外經(jīng)濟工作者都應深刻領會和遵循這個“走出去”的基本戰(zhàn)略目標和精神。
四、我國實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的成就和必須注意的問題
目前我國企業(yè)已開始邁開“走出去”的步伐,并有不斷加快的趨勢。我國“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,主要是通過對外直接投資、對外承包工程和對外勞務合作等方式進行的。據(jù)統(tǒng)計,改革開放以來,截至2005年底,中國累計非金融類對外直接投資額已超過500,對外承包完成營業(yè)額1300多億美元,對外勞務合作完成營業(yè)額33.67億美元,合同額385.7億美元,累計派出各類勞務人員334.3萬人。據(jù)商務部統(tǒng)計,2002—2005年我國歷年對外直接投資為9.83億美元、29億美元、55.3億美元、69.2億美元,歷年比上年增長速度為195%、90.7%、25.14%,在這幾年間的年均增長速度為91.65%??梢?,不論從哪個角度看我國近些年對外投資的步伐都有趨于加快之勢。
從地區(qū)的分布來看,目前我國對外直接投資、對外承包工程和對外勞務合作已擴展近200個國家和地區(qū)。據(jù)商務部提供的資料,在2004年,非金融類對外直接投資主要分布在拉丁美洲16.7億美元(主要流向開曼群島),占46.2%;亞洲13.96億美元(主要流向印度尼西亞等),占38.6%;歐洲3.08億美元(主要流向德國、俄羅斯等),占8.5%;非洲1.35億美元(主要流向尼日利亞、南非、馬達加斯加等),占3.7%;北美洲0.62億美元(主要流向美國),占1.7%;大洋洲0.48億美元(主要流向澳大利亞),占1.3%。
從行業(yè)分布來看,據(jù)商務部辦公室提供的數(shù)據(jù),2005年我國非金融類對外直接投資共69.2億美元,較上年同期增長25.8%億美元,其中股本投資40.7億美元,占58.8%,比上年同期增長53.6%;利潤再投資28.5億美元,占41.2%,與上年持平。2005年我國對外直接投資主要流向制造業(yè),達11.78億美元,占29%;采礦業(yè)11.69億美元,占28.7%;信息傳輸和計算機服務與軟件業(yè)10.71億美元,占26.3%;商務服務業(yè)2.12億美元,占5.2%;批發(fā)零售業(yè)1.32億美元,占3.2%;交通運輸業(yè)0.88億美元,占2.2%;農(nóng)林牧漁業(yè)0.73億美元,占1.8%;建筑業(yè)0.76億美元,占1.9%。
從“走出去”的具體企業(yè)來看,目前我國從事跨國投資與經(jīng)營的各類企業(yè)已有3萬多家,具有對外承包工程和對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)2000多家,已經(jīng)形成了一批有實力的跨國公司。
例如,海爾從1990年開始跨出國門,現(xiàn)成為我國實施“走出去”戰(zhàn)略的最大家電制造企業(yè)。目前它已在海外擁有30個制造基地,在美國、日本,海爾產(chǎn)品都進入了前10位的大連鎖渠道;在歐洲也進入5個主要國家前5位的大連鎖店。再如,生產(chǎn)電子產(chǎn)品的TCL集團在2002年10月出資800萬歐元收購德國已經(jīng)破產(chǎn)的施耐德公司,經(jīng)重組整頓兩年后,到2004年10月使施耐德名牌電視機在德國市場的占有率從兩年前的零回升到3.7%,居德國市場電視機銷售商的前10名,甚至超過了韓國的LG。又如,我國聯(lián)想集團收購美國巨型跨國公司IBM集團的 PC(個人電腦)業(yè)務,從而使聯(lián)想一躍而成為全球僅次于戴爾、惠普的第三位最大的PC經(jīng)營企業(yè),并在2005年成功地跨進世界跨國公司500強的行列,年營業(yè)額達120億美元,銷售個人電腦約1190萬臺,占全球8%的個人電腦市場份額。
此外,在對外承包工程方面也顯示我國“走出去”工作做得很出色。據(jù)統(tǒng)計,到2005年底我國已累計完成對外承包營業(yè)額1300多億美元,僅中國建筑工程總公司在2004年就完成了工程承包營業(yè)額31億美元,接納了26萬勞工出國就業(yè),而且2005年2月在寸土寸金的美國紐約哈萊姆公園項目的競標中,擊敗了全球11家頂級承包商而贏得了這一巨型高檔酒店項目的工程管理權。這表明中國建筑企業(yè)不僅廣泛活動于發(fā)展中國家和地區(qū),而且已開始進入美國主流市場。
這里應該強調的一點是,我國目前雖已開始邁開了“走出去”的步伐,并有愈益加快之勢,成績斐然。但總體上現(xiàn)還只處于“走出去”的初始階段,與我們需要實現(xiàn)的充分利用國內外兩種資源、兩個市場的偉大戰(zhàn)略目標相差甚遠;與我國引進外資的龐大數(shù)字相比,更有巨大差距,到2005年底,我國累計實際利用外資6224.05億美元,而我國累計對外直接投資僅約500億美元,相差10幾倍!從對外投資企業(yè)規(guī)模來看,我國平均每個企業(yè)只約100余萬美元,目前世界對外直接投資企業(yè)平均約600萬美元,高出我國5倍!從對外直接投資的地區(qū)分布來看,目前雖已開始進入美歐發(fā)達國家,但主要還是在經(jīng)濟欠發(fā)達的發(fā)展中國家,而且多是貿易促進型投資,即在東道國設立營銷機構或與外商合作推銷產(chǎn)品,而主要不是直接建立生產(chǎn)企業(yè);從海外投資建廠的方式來看,對投資方來說,現(xiàn)世界通行較好的并購方式卻比較少。據(jù)世界著名咨詢機構一波士頓咨詢公司統(tǒng)計,在13個世界快速發(fā)展經(jīng)濟體系(RDE)中,中國GDP占 29.4%,但海外并購的數(shù)量只占10.6%;而印度GDP只占12.5%,但海外并購卻占25.9%,即中國的GDP是印度的兩倍多,但海外并購僅及印度的40%;再以我國現(xiàn)能引以自豪的擁有自主品牌的汽車生產(chǎn)出口情況來看,2005年1—10月,汽車的出口量首次超過進口7000多輛,成就確是不小,但我國自主創(chuàng)新品牌的檔次不高,出口小轎車每輛平均價格為8700美元,而進口小轎車平均單價為3.3萬多美元,即要出口近4輛小轎車才能換回一輛進口車,說明我國走出去的制造業(yè)還處于相當?shù)偷乃缴稀?/p>
因此,為了實現(xiàn)“走出去”的基本戰(zhàn)略目標,使我國真正能夠充分利用國內外兩種資源、兩個市場,獨立自主地不斷充實、發(fā)展、提高國家的競爭力和經(jīng)濟實力,確保我國在國際分工中取得有利地位,并昂然挺立于世界經(jīng)濟的民族之林,還必須做大量艱苦的努力。
首先企業(yè)要進一步堅持自主創(chuàng)新精神,自主研究、開發(fā)出高質量的自主品牌,大大地增強企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭能力。為此還必須高度重視企業(yè)經(jīng)營人才和科技人才的培養(yǎng)與管理?,F(xiàn)實情況是,有關部門和企業(yè)不重視本國人才的培養(yǎng)與管理,不重視去充分發(fā)揮他們的才智和積極性,造成一些人才浪費和流失;而另一方面卻兩眼向外,迷信洋人,動輒要去外國招聘管理人才。無數(shù)事實說明,中國人的智商絕不低于洋人,他們在經(jīng)營管理實踐中自然能迅速增長才干,外國人能做到的,中國人也一定能做到,即使暫時做不到,只要給他們學習、實踐的機會,充分發(fā)揮其積極性,困難就不難克服。當然這不是說絕對不能聘用洋人,但在同樣才干條件下,應優(yōu)先選用本國公民,后者稍有遜色時,也要積極幫助其勝任工作,而絕不能讓本國人才閑置不用,任其浪費或流失。這才是一個民族興旺發(fā)達之道,也是使我國能更好地實現(xiàn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要條件。
其次,必須學法、懂法,并克服“走出去”的文化障礙。當前經(jīng)濟全球化和國際競爭已達到相當成熟的階段,處處都須依法行事。我國加入WTO的協(xié)議和其他有關經(jīng)濟法律都為我國企業(yè)“走出去”提供一定的法律保障,但我們必須首先要學習它,熟練地掌握它,才能有效地去運用它來保護自己和為對外投資經(jīng)營創(chuàng)造有利的法律環(huán)境,否則就有可能上當受騙,在經(jīng)濟上遭受不必要的損失。
再次,必須有國家的大力支持。任何國家的對外直接投資,都離不開國家支持和保護,特別是在上世紀90年代“冷戰(zhàn)”結束以后,以美國為首的資本主義發(fā)達國家為稱霸世界,從過去主要以軍事斗爭轉變?yōu)橹饕越?jīng)濟斗爭為武器的形勢下,各資本主義發(fā)達國家更是積極支持跨國公司向外擴張。西方新自由主義者高喊自由,反對國家干預和保護,只是對別人不對自己的欺人之談,我們千萬不能上當。我國在對外投資,實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略上,面對各國跨國公司以本國政府為后盾的激烈的國際競爭中,絕不能書生氣,而必須按照國際慣例,加強支持企業(yè)“走出去”的力度。
最后,企業(yè)“走出去”的步伐既要積極,又要穩(wěn)妥,不能操之過急,以免欲速不達,反受其害。即在前述“走出去”的基本條件尚不具備時就不要貿然“ 走出去”,或者是積極創(chuàng)造條件,逐步“走出去”。根據(jù)日本、韓國汽車業(yè)的經(jīng)驗,都是先從低端汽車或者以發(fā)展中國家為目的地開始“走出去”的,我們只有采取積極穩(wěn)妥的方針才能使“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略取得更好更大的成就。