[摘要]國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略需以工具主義的哲學觀為指導，堅持企業(yè)在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、保護等方面的主導地位，并應注意發(fā)揮我國在遺傳資源、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文藝表達形式方面的比較優(yōu)勢。

　　[關鍵詞]知識產(chǎn)權戰(zhàn)略；工具主義；遺傳資源；傳統(tǒng)知識；傳統(tǒng)文藝表達
　

　　隨著我國加入世界貿(mào)易組織，更廣泛地參與國際經(jīng)濟交流，知識產(chǎn)權問題日益凸顯其重要性。上至政府層面，在美國等西方國家與我國的元首會晤中，知識產(chǎn)權保護總是備受關注的議題。下至企業(yè)層面，以3C和6C專利聯(lián)盟向DVD生產(chǎn)商征收專利使用費為代表，我國企業(yè)在國際知識產(chǎn)權競爭中承受了巨大的壓力。為應對后TRIPS時代的知識產(chǎn)權格局，我國政府審時度勢，啟動了國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的制訂工作。本文就知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的制定，提出幾點意見，供政府和學界參考。
　　
　　一、以工具主義的知識產(chǎn)權觀為指導
　　
　　制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，首先應對知識產(chǎn)權有一個正確的認識。在知識產(chǎn)權問題上，有自然法權和工具主義兩種不同的哲學觀。自然法權的法哲學模式，承襲法哲學家關于一般財產(chǎn)權的論述，從勞動或人格的角度立論，論證知識產(chǎn)權倫理上的正當理據(jù)。其要旨在于確立知識產(chǎn)權的自然權利地位，認為知識產(chǎn)權合乎自然理性，具有不可剝奪的屬性。依照這種觀點，知識產(chǎn)權即是一種倫理上的善，其正當性具有先驗的品格，具有某種天賦人權的特征。而工具主義的知識產(chǎn)權觀，認為知識產(chǎn)權是一種國家政策工具，其價值視是否有利于國家利益或階層利益而定。如果知識產(chǎn)權制度能增進社會福利，實現(xiàn)特定的功利目標，則為善的法律制度，具有正當性；否則，就是“惡法”。換言之，制定知識產(chǎn)權政策，應完全以自己的國家利益或階層利益為導向。
　　在國際知識產(chǎn)權談判中，西方發(fā)達國家總是強調(diào)知識產(chǎn)權的勞動價值屬性或人格關聯(lián)性，有意無意地推廣自然法權的知識產(chǎn)權觀念。如微軟，為保障自己的知識產(chǎn)權利益，以“知識產(chǎn)權海盜”比喻一些侵權行為，在倫理上丑化發(fā)展中國家形象。這就迫使發(fā)展中國家政府采取更有力的措施，保護其既有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權，維護其國家或產(chǎn)業(yè)集團的經(jīng)濟利益。
　　我們在制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略時，應堅持工具主義的知識產(chǎn)權哲學觀念，把知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為實現(xiàn)民族復興、增進社會福利的一種系統(tǒng)化的政策手段。要對知識產(chǎn)權有個“去魅”的過程，注意西方國家在知識產(chǎn)權上的雙重標準，警惕西方國家采用外交、法律等手段把不合理的義務加諸于我。同時我們要采取“適度保護”的原則，在切實履行國際條約義務的前提下，擯棄那種知識產(chǎn)權保護越高越好的看法。要從我國國情出發(fā)，以有利于維護本國產(chǎn)業(yè)利益、消費者利益，有利于提升我國核心競爭力為依歸，制訂能平衡各關聯(lián)方權益的均衡的知識產(chǎn)權法律。
　　
　　二、堅持企業(yè)在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中的主導地位
　　
　　在知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、應用、保護、人才培養(yǎng)等方面，最終的動力來源于企業(yè)的國際和國內(nèi)競爭需求。政府既不可能也無必要包辦一切。
　　筆者認為，應堅持企業(yè)在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中的主導地位。怎樣激發(fā)我國企業(yè)、學校、科研院所乃至個人等知識生產(chǎn)主體在發(fā)明創(chuàng)造、作品創(chuàng)作、品牌培育上的積極性，是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略需要考慮的核心問題，也是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的主要目標。如果不能保護知識產(chǎn)權，防止侵權行為，必然損傷知識生產(chǎn)的積極性。為此應對具體的司法制度、行政執(zhí)法制度進行調(diào)整，使之能更有效地保護知識產(chǎn)權，也避免給外國以批評的口實。

　政府的作用，不是越俎代庖，替代企業(yè)去做知識產(chǎn)權工作，而是引導和服務。具體表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是制訂和修改法律，提供制度供給，為企業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、保護創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和法律保障；二是采取措施切實保證法律的實施；三是信息服務，為企業(yè)提供專利、商標、版權等方面的信息資料，努力消除信息不對稱的情況；四是宣傳普及知識產(chǎn)權知識，提升民眾的知識產(chǎn)權意識，加強企業(yè)、科研院所對知識產(chǎn)權重要性的認識；五是通過高校培養(yǎng)知識產(chǎn)權專業(yè)人才。
　　知識產(chǎn)權戰(zhàn)略有宏觀、中觀和微觀三個不同的層面。宏觀層面有中央政府的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略：微觀層面各企業(yè)可以有自己的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略；在中觀層面各地方區(qū)域，一省或者一市，可以制訂各自的區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。中央政府、地方政府、企業(yè)各司其職，三個層面的戰(zhàn)略相互補充，協(xié)調(diào)一致，才能使我國的知識產(chǎn)權建設得到切實推進。
　　
　　三、注意發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢
　　
　　我國是生物多樣性資源的富集地。高等植物有30000余種，脊椎動物有6347種，分別占世界總種數(shù)的10％和14％。我國生物物種不僅數(shù)量多，而且特有程度高，生物區(qū)系起源古老，成分復雜，并擁有大量的珍稀孑遺物種。我國有7000年的農(nóng)業(yè)歷史，在長期的自然選擇和人工選擇作用下，為適應形形色色的耕作制度和自然條件，形成了異常豐富的農(nóng)作物和馴養(yǎng)動物遺傳資源。這些豐富的生物多樣性提供了寶貴的生化、基因資源和與遺傳資源有關的傳統(tǒng)知識。另外，我國歷史悠久，民族眾多，傳統(tǒng)文藝表達形式也十分豐富。遺傳資源、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文藝表達正是我國比較優(yōu)勢之所在。我們應該善加利用，充分發(fā)揮自己的長項。在WTO、WIPO、FAO等國際法律框架下，以印度、巴西為代表的部分發(fā)展中國家反復提出保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文藝表達的訴求，并已取得一定的成果。1992年的《生物多樣性公約》就是集中反映了發(fā)展中國家保護遺傳資源要求的國際法文件；發(fā)展中國家并力求將遺傳資源、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文藝表達的保護問題納XWIPO和TRIPS框架內(nèi)。目前，圍繞這一問題展開的爭論已經(jīng)成為國際知識產(chǎn)權談判的焦點；發(fā)展中國家的抗爭正是為了維護其具有比較優(yōu)勢的知識產(chǎn)權利益。我國應該以更積極的態(tài)度加入發(fā)展中國家陣營中，發(fā)揮更具建設性的作用。
　　在國內(nèi)法層面，我們對《生物多樣性公約》的重視程度顯然不夠?，F(xiàn)行法律法規(guī)雖然對遺傳資源的法律保護有一些零散的規(guī)定，但對基因資源、傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文藝表達尚缺乏基本的法律規(guī)范； 《生物多樣性公約》中的“國家主權原則”等重要內(nèi)容也沒有明確的國內(nèi)法宣示。這些法律漏洞給發(fā)達國家的“生物海盜”行為提供了可乘之機。我們在制訂知識產(chǎn)權戰(zhàn)略時應該高度重視、充分利用《生物多樣性公約》，盡快規(guī)劃制定統(tǒng)一的生物多樣性保護法，落實公約關于遺傳資源和傳統(tǒng)知識的內(nèi)容。另外應促使民間文學藝術保護條例盡早出臺。在怎樣利用知識產(chǎn)權法律制度保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文藝表達這一世界性的難題上，我們可以大膽地進行法律制度創(chuàng)新，為發(fā)展中國家提供可資借鑒的范例