摘要：近幾年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額在中國(guó)商品進(jìn)出口總額中已占據(jù)半壁江山的重要地位。事實(shí)表明，隨著世界范圍內(nèi)國(guó)際貿(mào)易方式的日益變化，加工貿(mào)易越來(lái)越成為一國(guó)參與國(guó)際分工的重要貿(mào)易方式，我國(guó)應(yīng)牢牢抓住這一契機(jī)，針對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，從指導(dǎo)思想、管理方式、政策法規(guī)等方面進(jìn)一步鼓勵(lì)、規(guī)范和促進(jìn)加工貿(mào)易的全面發(fā)展，以提升我國(guó)在世界貿(mào)易體系中的地位。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際分工；加工貿(mào)易

　　古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派主要奠基人亞當(dāng).斯密曾在1776年出版的《國(guó)富論》第一篇第一章《論分工》中舉過(guò)一個(gè)經(jīng)典的例子，即一個(gè)粗工每天最多只能制造20枚針，甚至連一個(gè)針也制造不出來(lái)，而經(jīng)過(guò)分工后，10個(gè)人每天可以制造48000枚針。他認(rèn)為分工可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加國(guó)家財(cái)富，只要能以一種適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c分工，就可以獲得利益。在國(guó)際貿(mào)易迅猛發(fā)展的今天，斯密的論斷在一個(gè)國(guó)家如何參與國(guó)際分工以提升自身在世界貿(mào)易體系中的地位方面依然有著重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
　　一、比較優(yōu)勢(shì)依然是世界范圍內(nèi)國(guó)際分工的基本原則
　　國(guó)際分工是指世界上各國(guó)之間的勞動(dòng)分工，它是社會(huì)分工發(fā)展到一定階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部分工超越國(guó)家界限發(fā)展的結(jié)果，是國(guó)際貿(mào)易和世界市場(chǎng)的基礎(chǔ)。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖首先提出了比較優(yōu)勢(shì)的概念，H-O理論進(jìn)一步鞏固了比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)的地位。似乎二戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐對(duì)該學(xué)說(shuō)提出了挑戰(zhàn)，但事實(shí)證明比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)依然是國(guó)際分工的基礎(chǔ)和原則。例如戰(zhàn)后的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論，認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以成為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，一國(guó)應(yīng)尋求差異性產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)張以參與國(guó)際分工，但產(chǎn)品差異性的最終形成歸根結(jié)底要以比較優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)。再例如邁克爾·波特在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)中提出，一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成離不開(kāi)基本要素的擁有和可獲得性要素的形成，但無(wú)論是先天基本要素的優(yōu)勢(shì)，還是后天獲得的要素優(yōu)勢(shì)，依然是以比較優(yōu)勢(shì)的形式體現(xiàn)出來(lái)的，依然是一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。
　　二、加工貿(mào)易是國(guó)際分工的產(chǎn)物
　　加工貿(mào)易，即指一國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外來(lái)料加工和進(jìn)料加工以及外商投資企業(yè)從事的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的總稱，是指企業(yè)全部或部分進(jìn)口境外原材料、零部件（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)上游企業(yè)的成品或半成品）經(jīng)加工增值后再出口境外的一種貿(mào)易方式。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，整個(gè)世界相對(duì)來(lái)說(shuō)處在和平與發(fā)展的環(huán)境之中，這為大多數(shù)國(guó)家提供了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各國(guó)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平大大提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快，國(guó)際分工加劇，加工貿(mào)易正是在這一國(guó)際背景下得到了迅速發(fā)展。
　　根據(jù)國(guó)際分工的相關(guān)理論，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，是各國(guó)參與國(guó)際分工的基本準(zhǔn)則。以加工貿(mào)易方式參與國(guó)際分工的國(guó)家在相當(dāng)一段時(shí)期，應(yīng)集中發(fā)展自身具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，避免將資源用于不具比較優(yōu)勢(shì)、效率較低的行業(yè)。特別是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)通過(guò)加工貿(mào)易方式，積極參與國(guó)際分工，有效地發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
　　三、中國(guó)目前的加工貿(mào)易現(xiàn)狀
　　20多年來(lái)，我國(guó)通過(guò)開(kāi)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大了出口，加快了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1995年，加工貿(mào)易在全國(guó)的外貿(mào)比重已急劇上升至47%，特別自1996年以來(lái)，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)半壁江山，1999年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)1844.6億美元，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額3606.5億美元的51.1%，2001年和2002年，這一比值分別為47％和48.7％，2003年上半年為46.2%。
　　加工貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)起到了十分重要的推動(dòng)作用，尤其是我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)缺乏高質(zhì)量、高信譽(yù)度品牌等弱點(diǎn)，加速融入世界國(guó)際分工體系的步伐等方面具有不可替代的作用：一是有利于外資的吸引，改革開(kāi)放以來(lái)至2000年，我國(guó)實(shí)際吸引外資約3400多億美元，其中港、澳、臺(tái)三地投資約占60%，而三地在內(nèi)地投資的90%集中在加工貿(mào)易領(lǐng)域；2002年和2003年上半年，港、澳、臺(tái)三地集中在加工貿(mào)易方面的投資已分別占我國(guó)吸引外資的75.7%和78.2%。二是有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)管理方法，近年來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品，如飛機(jī)、船舶等，尤其是IT行業(yè)的加工貿(mào)易發(fā)展很快，以機(jī)電產(chǎn)品為例，2002年，機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口1169.9億美元，與 2001年同期相比增長(zhǎng)32.5％，占機(jī)電產(chǎn)品出口的74.5％；進(jìn)口671.4億美元，同比增長(zhǎng)49.5％，占機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的43.1％。三是有利于擴(kuò)大就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)約10萬(wàn)家，吸納的就業(yè)人口大大緩解了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)剩的矛盾，同時(shí)充分發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)；四是有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加工貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的上下游關(guān)聯(lián)度的加強(qiáng)及追求原材料本土化以降低加工成本等，無(wú)疑給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)，江蘇省昆山地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展與周邊上下游廠家共同形成的“雁行”模式效應(yīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。五是有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，根據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口前10位地區(qū)依次是廣東、江蘇、上海、山東、遼寧、福建、天津、浙江、北京和河北，而這些地區(qū)又基本上是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

加工貿(mào)易是一把“雙刃劍”，其所帶來(lái)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易集中發(fā)展勞動(dòng)密集型的出口加工業(yè)，出口導(dǎo)向部門與國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)間存在阻隔現(xiàn)象，發(fā)揮加工貿(mào)易“溢出效應(yīng)”帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工的程度還不夠；二是加工貿(mào)易的總體附加值不高，賴以發(fā)揮的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)極易被東南亞、非洲等一些勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家和地區(qū)所取代；三是長(zhǎng)期以來(lái)加工貿(mào)易“遍地開(kāi)花”和“漫山遍野”的經(jīng)營(yíng)格局給海關(guān)等部門的監(jiān)管造成了極大的不便，加工貿(mào)易監(jiān)管尚存在漏洞和不完善的地方，使得一些不法分子利用加工貿(mào)易渠道走私，不僅造成國(guó)家巨額稅款流失，還直接影響了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求平衡，沖擊了國(guó)內(nèi)一些支柱行業(yè)和民族工業(yè)；四是加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭與海關(guān)現(xiàn)行監(jiān)管模式不相匹配，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)海關(guān)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理的人員只有 3000人左右，而加工貿(mào)易企業(yè)有10萬(wàn)家左右，且70%的加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管人員僅從事室內(nèi)單證作業(yè)，而實(shí)際監(jiān)管實(shí)物的人力嚴(yán)重不足，極易給不法企業(yè)“鉆空子”。
　　因此，我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展及海關(guān)加工貿(mào)易管理的現(xiàn)狀迫切要求從指導(dǎo)思想、管理方式、政策法規(guī)等方面進(jìn)一步鼓勵(lì)、規(guī)范和促進(jìn)加工貿(mào)易的全面發(fā)展，并借此良好勢(shì)頭，更好地提升中國(guó)在世界貿(mào)易體系中的地位。
　　四、中國(guó)在促進(jìn)加工貿(mào)易良性發(fā)展過(guò)程中應(yīng)做的努力
　　1．應(yīng)積極鼓勵(lì)加工貿(mào)易朝良性方向發(fā)展。國(guó)務(wù)院副吳儀同志1999年12月在蘇州的一次全國(guó)性加工貿(mào)易會(huì)議上，針對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展提出了“優(yōu)化存量、控制總量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高水平”的十六字方針，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展好加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)必須不斷創(chuàng)新加工貿(mào)易業(yè)務(wù)開(kāi)展的形式，加大規(guī)范加工貿(mào)易管理模式的力度，從而確保加工貿(mào)易趨于良性方向發(fā)展。
　　2．應(yīng)不斷提升加工貿(mào)易的層次。現(xiàn)狀表明，我國(guó)加工貿(mào)易形式仍然主要以簡(jiǎn)單、初級(jí)加工為主，加工的總體附加價(jià)值不高，巴比娃娃在中國(guó)的加工附加值就是個(gè)很好的例子。波特在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)中把生產(chǎn)要素分為基本要素和獲得性要素，其中后者系需要通過(guò)長(zhǎng)期投資和后天開(kāi)發(fā)創(chuàng)造出的因素，對(duì)于一國(guó)比較優(yōu)勢(shì)乃至競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成更為重要。因此，中國(guó)在發(fā)展加工貿(mào)易過(guò)程中，應(yīng)注重形式的轉(zhuǎn)向和層次的提高，主動(dòng)和積極地參與高新技術(shù)、信息技術(shù)等項(xiàng)目和產(chǎn)品的加工和國(guó)際分工，通過(guò)OEM、ODM、分包等方式，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的零部件生產(chǎn)與組裝能力，為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品生產(chǎn)創(chuàng)造條件。可以說(shuō)從長(zhǎng)期看，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次與附加值，扶持和鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)密集、知識(shí)密集的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的方向。
　　3． 應(yīng)有選擇的發(fā)展加工貿(mào)易項(xiàng)目。因加工貿(mào)易帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題在我國(guó)已變得日益明顯，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，應(yīng)積極鼓勵(lì)健康、低污染的加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，限制生產(chǎn)落后、資源浪費(fèi)、高污染的加工貿(mào)易合同的審批，引導(dǎo)加工貿(mào)易走上“綠色”之路，這同時(shí)也符合黨的十六大報(bào)告中提出的走“新型工業(yè)化道路”的目標(biāo)。
　　從出口角度看，入世以來(lái)，我國(guó)部分口岸出口的農(nóng)產(chǎn)品屢遭歐盟、日本等國(guó)家的退運(yùn)，主要問(wèn)題就是“綠色壁壘”。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則、環(huán)保立法和貿(mào)易措施的研究，幫助企業(yè)把握出口產(chǎn)品國(guó)際環(huán)境的要求，選擇合適的項(xiàng)目，以促進(jìn)加工貿(mào)易健康有效地發(fā)展。
　　4． 應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范加工貿(mào)易企業(yè)的管理。“漫山放羊”的格局嚴(yán)重制約了加工貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展，也給管理帶來(lái)了困難。要想使加工貿(mào)易走得好、走得遠(yuǎn)，就應(yīng)當(dāng)積極研究國(guó)際慣例做法，學(xué)習(xí)新加坡等國(guó)家將加工貿(mào)易由“漫山放羊”向“圈養(yǎng)”集中規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，劃出一定的區(qū)域，做到內(nèi)外有別，從事和不從事加工貿(mào)易有所不一樣。自2000年4月27 日全國(guó)已批準(zhǔn)設(shè)立38個(gè)出口加工區(qū)，加工區(qū)設(shè)立在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)只設(shè)置出口加工型企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和物流等企業(yè)，由海關(guān)實(shí)行封閉、集中和高效監(jiān)管。
　　5． 應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高加工貿(mào)易管理效率。我國(guó)應(yīng)加快海關(guān)等加工貿(mào)易監(jiān)管部門計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分發(fā)揮口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的作用，加快發(fā)展電子商務(wù)，防止騙取出口退稅和逃匯等違法犯罪行為，維護(hù)正常的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序。例如，借助部分大型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部完善的企業(yè)管理系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，對(duì)企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的電子管理，提高加工貿(mào)易的監(jiān)管效率。

　　參考文獻(xiàn)：
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