(三)提高產業(yè)集聚度

　　1997年，大連市政府提出了“建設軟件園，發(fā)展信息產業(yè)”的宏偉構想，1998年軟件園正式啟動，經過十幾年的探索和嘗試，大連軟件園已經發(fā)展成為全國最具競爭力的軟件園，綜合排名名列前茅，先后被國家部委認定為“國家火炬計劃軟件產業(yè)基地”、“國家軟件創(chuàng)業(yè)基地”及“國家軟件出口基地”。截止2008年8月，大連軟件園入園企業(yè)數(shù)量達410家，外資企業(yè)比例為43%，世界500強企業(yè)34家，打造了其產業(yè)集群優(yōu)勢。位于華中地區(qū)的武漢市形成了一批自主研發(fā)、居全國領先地位的軟件產品和國家級火炬計劃產業(yè)基地、國家信息安排創(chuàng)業(yè)基地、國家級動漫創(chuàng)業(yè)基地及武漢光谷軟件園，形成了一定的產業(yè)集群優(yōu)勢。而杭州在長期發(fā)展歷史積淀形成了獨特的城市風格和文化氣質，杭州較好的軟環(huán)境對于中高端人才有較強的吸引力，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，擁有一批實力強勁的優(yōu)秀民營企業(yè)、勇于和善于創(chuàng)新的民營企業(yè)家，杭州已形成了一定的產業(yè)集聚，擁有包括浙大網新、恒生電子、信雅達、美國道富等一批有影響的服務外包企業(yè)。因此利用好自然人文環(huán)境的優(yōu)越性，也有利于產業(yè)集聚的發(fā)展。而合肥市現(xiàn)在擁有經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、服務外包產業(yè)園示范區(qū)和合肥國家級動漫和服務外包基地，也在逐步提升產業(yè)集聚效應。

　　服務外包產業(yè)的發(fā)展，對推動多地產業(yè)結構調整起到積極作用。在此基礎上應進一步加大力度，引入知名企業(yè)、龍頭企業(yè)入園，引進和培育一批成長性較好的項目，形成聚集效應。建議加快集聚的規(guī)劃編制，明確各集聚區(qū)的功能定位;然后要根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃制定集聚區(qū)招商引資導向目錄，著力引進關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)向區(qū)內的集聚。同時還需要積極發(fā)揮高校和研究機構的作用，加強區(qū)內科技研發(fā)、企業(yè)孵化以及信息服務等平臺的建設。

　　(四)完善政策體系

　　1.政策扶持。針對服務外包業(yè)，合肥市政府不斷擴大支持范圍、加強支持力度，市財政安排服務外包專項資金，重點鼓勵離岸服務外包業(yè)務發(fā)展，對原有企業(yè)突出扶優(yōu)扶強，加快培育龍頭企業(yè)，對新引進企業(yè)突出招大引強，加快聚集領軍企業(yè)。南京市政府也是通過政策保障、招商引資、人才培育與引進、平臺搭建和資金支持來支持和培育外包服務業(yè)。借鑒國內一些省市經驗，在財政稅收、融資、進口、出口信貸、信用保險、人才培訓與引進等方面研究并制定促進服務外包的鼓勵政策和措施，形成扶持服務外包業(yè)發(fā)展特色的政策體系;完善鼓勵國內外服務服務外包企業(yè)和企業(yè)總部投資落戶本地的政策，鼓勵服務外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，對開展自主出口品牌建設，獲得省級、國家級名牌產品的企業(yè)，給予獎勵;對企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和重大產品取得成績的，給予經費資助。

　　2.優(yōu)化人才環(huán)境。借鑒無錫、常州等長三角城市的經驗，建立服務外包創(chuàng)投基金，重點吸引具有從事服務外包經驗和對國際外包市場熟悉的“領軍”型人才，以及熟悉國際外包業(yè)務流程管理、能與國外外包客戶進行直接業(yè)務溝通的中高級專業(yè)技術人才和管理人才，到本地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過引進“領軍”型人才、海歸服務外包業(yè)精英，形成一批服務外包研發(fā)團隊，引領外包業(yè)發(fā)展?？山梃b深圳的做法，重視服務外包企業(yè)人才的培訓，同時，發(fā)展定制教育，積極培養(yǎng)專業(yè)化的適用人才，針對本地特點，制定“給力”政策，筑巢引鳳。而有“天府之國”的成都市躋身全球服務外包新興城市50強，它的成功經驗是在人才方面建立“eSchool-軟件與信息服務外包人才情景訓練基地”，填補了國內專業(yè)化國際軟件與服務外包產業(yè)人才培養(yǎng)體系的空白，另外還搭建強力的載體和公共服務平臺、引導服務外包企業(yè)抱團發(fā)展和建立聯(lián)合促進工作機制等措施。

　　3.加強知識產權的保護和誠信體系建設。新加坡已被列為發(fā)展速度僅次于印度的第二大服務外包中心，成為世界上發(fā)展最快的外包樞紐，特別是更高端的BPO樞紐之一，新加坡承接國際服務外包的比較優(yōu)勢是完備的基礎設施、高效有力的法律制度、知識產權的有效保護、高效暢通的物流。借鑒昆山制定《昆山市軟件服務外包知識產權保護的若干意見》的辦法，指導服務外包企業(yè)建立完善的知識產權管理與保密制度，鼓勵企業(yè)申請知識產權，幫助企業(yè)規(guī)避知識產權風險。政府建立知識產權舉報投訴服務點，受理服務外包知識產權侵權的舉報投訴，依法規(guī)范市場經營秩序，打擊各類侵犯知識產權的違法行為，為服務外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。